（貴州?。?023年正安縣人民政府工作報告
縣政府工作報告
(2023年1月30日在正安縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
縣人民政府縣長 黃 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情形勢反復(fù)、自然災(zāi)害襲擊、風(fēng)險隱患疊加等前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定不移落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、抓落實(shí)、提效能，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，頂住了超預(yù)期因素沖擊，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值143億元，增長4.5%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資94.03億元;規(guī)模工業(yè)增加值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長1.2%;社會消費(fèi)品零售總額增長1%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長13%和14%;常住城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
特別是緊緊圍繞縣委重要決策部署，聚焦“一心兩地兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定不移強(qiáng)執(zhí)行、不折不扣抓落實(shí)，齊心協(xié)力攻重點(diǎn)、千方百計破難點(diǎn)，全力推動縣第十三次黨代會精神落地落實(shí)。聚焦打造世界著名吉他產(chǎn)業(yè)集聚地，新增吉他及配套企業(yè)15家，吉他產(chǎn)量繼續(xù)領(lǐng)跑全國，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2億美元，成功入選2022年度全國100個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造全省重要特色資源深加工基地，累計完成頁巖氣鉆井66口、投產(chǎn)38口，年產(chǎn)氣1.5億方，占全省年產(chǎn)氣量的70%。初步探明全縣石材儲量10億方，全國飾面石材加工頭部企業(yè)福建東升集團(tuán)落地正安。聚焦打造全國文化旅游創(chuàng)新區(qū)，新培育旅游市場主體41家，年接待游客243.47萬人次，正安吉他文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，成功舉辦第三屆中國吉他制作大賽、第二屆正安吉他音樂節(jié)等節(jié)事活動，“吉他之都·音樂之城”的魅力進(jìn)一步彰顯。聚焦打造黔渝合作先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)重慶地區(qū)招商落地項(xiàng)目25個，到位資金9.36億元。充分利用重慶消協(xié)“貴州·正安館”，強(qiáng)化農(nóng)特產(chǎn)品市場對接，入渝銷量2.15萬噸2.43億元。
2022年，我們凝心聚力、克難攻堅，主要抓了以下工作：
一年來，我們?nèi)σ愿白ニ幕⒋賲f(xié)同，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。新型工業(yè)化蹄急步穩(wěn)。堅持吉他工業(yè)、文化、旅游“三位一體”融合發(fā)展，橫琴·正安吉他館在橫琴澳門口岸開館運(yùn)營，正安吉他登上貴州首趟直達(dá)中歐班列，并作為貴州“黃金十年”發(fā)展縮影的代表之一，走進(jìn)國家“奮進(jìn)新時代”主題成就展。50萬方/天(每天)LNG液化工廠順利投運(yùn)，成為省內(nèi)最大的LNG儲配中心，以正安為中心、連接綏務(wù)道三縣的天然氣長輸管網(wǎng)建成投用。風(fēng)電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，獲得9個風(fēng)電場57萬千瓦路條。綠色食品工業(yè)加快發(fā)展，全市規(guī)模第二大的家禽類屠宰場建成并投入試運(yùn)營。新型城鎮(zhèn)化方興未艾。順利完成國土空間“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃布局更加優(yōu)化。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、完善城市配套功能，切實(shí)提升城鎮(zhèn)承載力和集聚力，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.27%。全力以赴推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，改造棚戶區(qū)3598套、老舊小區(qū)11個、背街小巷16條，實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)17公里。聚焦群眾關(guān)切，完成文化路、尹珍中路改造以及沙壩路段防洪排澇工程，22號路建成通車，塔山體育場向社會免費(fèi)開放，時代天街體育館正式投用，啟動縣城南門、北門、東門三口水井修繕恢復(fù)，市政管理水平持續(xù)改善，城市的煙火氣更旺、幸福味更濃。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化茁壯成長。堅決扛起糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目1萬畝，完成糧食種植面積77.56萬畝、產(chǎn)量17.19萬噸。實(shí)施“旱改水”項(xiàng)目1.5萬畝，成功承辦全省補(bǔ)充耕地現(xiàn)場觀摩會。繼續(xù)鞏固茶葉、方竹、辣椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成投用西部最大的白茶交易市場，連續(xù)3年入圍“中國茶葉百強(qiáng)縣”，榮獲2022年全省唯一的“全國茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展示范縣”。旅游產(chǎn)業(yè)化初見成效。面對疫情嚴(yán)重沖擊，在“苦練內(nèi)功”上下功夫，為推動旅游業(yè)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展，打造吉他工業(yè)旅游等4條旅游精品線，正安吉他文化產(chǎn)業(yè)園成為省級少先隊(duì)校外實(shí)踐教育基地、市級研學(xué)教育實(shí)踐基地。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，瑞溪金山茶旅成功入圍2022年度文旅部鄉(xiāng)村旅游帶頭項(xiàng)目，市坪鄉(xiāng)龍坪村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。瑞溪水車壩溫泉旅游項(xiàng)目建成投用，康養(yǎng)旅游揚(yáng)帆起航。過去一年，我們大力推動“四個輪子”風(fēng)風(fēng)火火一起轉(zhuǎn)，圍繞“四新”主攻“四化”好戲連臺、捷報頻傳，正安高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固、步伐持續(xù)加快!
一年來，我們持之以恒防返貧、促振興，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。鞏固脫貧成果亮點(diǎn)頻閃。進(jìn)一步鞏固“3+1”保障，易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)不斷深化，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧人口人均可支配收入達(dá)1.17萬元，增長16.22%，全面消除1106戶4361名監(jiān)測對象風(fēng)險，切實(shí)守住了防止規(guī)模性返貧底線。正安吉他工業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“三我”“五自”經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣。鄉(xiāng)村振興建設(shè)如火如荼。實(shí)施楊興鎮(zhèn)桐梓居、市坪鄉(xiāng)韓家灣等鄉(xiāng)村振興“美麗庭院”示范點(diǎn)建設(shè)，新建(改建)農(nóng)村戶廁612間，行政村垃圾收運(yùn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。實(shí)施楊興至碧峰、格林至班竹公路改擴(kuò)建項(xiàng)目21.58公里，完成水毀道路修復(fù)項(xiàng)目11個30公里，實(shí)施“四好農(nóng)村路”105公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。建成220KV(千伏)尹珍輸變電工程和110KV(千伏)安場變二期擴(kuò)建工程，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)線路77.89公里，累計建成5G通訊基站228個，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?？购稻葹?zāi)減災(zāi)戰(zhàn)天斗地。面對歷史罕見的持續(xù)干旱氣候影響，全縣干部群眾同心協(xié)力抗旱情、保供水，啟動實(shí)施水利項(xiàng)目40個，新建水源工程88處、管網(wǎng)344公里，完成19座水庫除險加固和維修養(yǎng)護(hù)，臨時送水3000余車次，千方百計保障人民群眾生產(chǎn)生活用水，及時組織群眾開展秋耕補(bǔ)種，最大限度減少了極端旱情造成的損失。過去一年，我縣脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，特色村落、美麗庭院成為新潮流，得到國家鄉(xiāng)村振興局的高度肯定，先后三次在全國性鄉(xiāng)村振興會議上交流發(fā)言，獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”!
一年來，我們不失時機(jī)抓改革、促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。改革賦能持續(xù)深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取消各類證明事項(xiàng)129項(xiàng)。全力推進(jìn)“一窗通辦”改革，實(shí)行市場主體準(zhǔn)入“零門檻”，梳理行政許可事項(xiàng)394項(xiàng)，審批時限及材料縮減82%以上。持續(xù)推進(jìn)“萬人助萬企”服務(wù)大行動，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，全力打造一流營商環(huán)境。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。圍繞“鞏固上海、緊盯廣東、融入成渝、拓展周邊”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動，成功引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)16家，新增招商投轉(zhuǎn)固21億元。全面深化東西部協(xié)作，橫琴粵澳深度合作區(qū)以實(shí)施項(xiàng)目為載體，累計投入幫扶資金8057萬元，幫助引進(jìn)企業(yè)10家。從2022年起，橫琴粵澳深度合作區(qū)將連續(xù)三年每年投入5000萬元，與正安共建吉他文化產(chǎn)業(yè)園。市場活力持續(xù)激發(fā)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計留抵退稅1.72億元，緩繳、減免各類稅費(fèi)0.46億元。用活用足9000萬元“保交樓”資金，開展“吉他之都·音樂之城·助商惠民”等消費(fèi)活動，累計發(fā)放消費(fèi)券2000萬元，全面激發(fā)市場消費(fèi)潛力。實(shí)施國有經(jīng)營性房租減免政策，支持民營中小企業(yè)健康發(fā)展，累計減免租金498萬元。技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。成功創(chuàng)建全國科普示范縣，培育科技型中小企業(yè)7家，培育申報高新技術(shù)企業(yè)6家，組織企業(yè)申報科技項(xiàng)目25個。廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)30期2200人次，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題122個，引進(jìn)辣椒、水稻等新品種新技術(shù)16個，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了科技力量。過去一年，正安改革動力不斷增強(qiáng)，開放領(lǐng)域逐漸拓寬，消費(fèi)活力持續(xù)釋放，華章日新、生機(jī)迸發(fā)的正安，正成為投資興業(yè)的福地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土!
一年來，我們用心用情辦實(shí)事、惠民生，發(fā)展紅利進(jìn)一步釋放。教育事業(yè)更加均衡。改擴(kuò)建幼兒園17所、中小學(xué)26所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位810個、義務(wù)教育學(xué)位300個。認(rèn)真落實(shí)“雙減”措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，2022年本科上線2254人，本科上線率63.73%，2名學(xué)子被清華大學(xué)錄取。建立珠海正安職校聯(lián)盟，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)?？h人民醫(yī)院新院區(qū)已啟動搬遷，實(shí)施流渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院等5家縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，建成投用基層規(guī)范化婦兒保門診17家。積極開展東西部醫(yī)療協(xié)作，建設(shè)市級以上重點(diǎn)?？?個，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。深入推進(jìn)“全民參?！庇媱?，政策內(nèi)報銷比例達(dá)81.28%，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升。社會保障更加完善。堅持就業(yè)優(yōu)先，組織開展職業(yè)培訓(xùn)4568人次，采取勞務(wù)輸出、以工代賑、助企穩(wěn)崗等舉措，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5280人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7392人。構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會救助體系，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到660元/月(每月)和5280元/年(每年)，惠及42.6萬人次，兜住兜牢基本民生保障底線。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，社會救助能力全面提升。文化事業(yè)更加繁榮。成功創(chuàng)建“中華詩詞示范縣”，苗族刺繡、書法藝術(shù)等各類文創(chuàng)作品屢獲佳績。吉他文化“五進(jìn)”活動全面推進(jìn)，吉他街頭路演活動常態(tài)化開展，吉他文創(chuàng)產(chǎn)品不斷豐富，吉他文化正慢慢融入正安人的血脈。過去一年，正安新增的教育學(xué)位更多，醫(yī)療資源的供給更足，城鄉(xiāng)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)更高，正安人民體會到的“幸福感”越來越強(qiáng)、“獲得感”越來越濃!
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧防風(fēng)險、保穩(wěn)定，發(fā)展底線進(jìn)一步守牢。堅決守牢疫情防控底線。因時因勢優(yōu)化完善防控措施，以最小代價快速處置“9.04”(9月4日)“11·14”(11月14日)疫情，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的影響，圓滿完成貴陽、桐梓轉(zhuǎn)正隔離任務(wù)，積極馳援上海、貴陽等地抗疫工作。堅決守牢安全穩(wěn)定底線。全面推進(jìn)“平安正安”建設(shè)，多元化解社會矛盾糾紛，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，圓滿完成黨的二十大等系列重要會議活動期間安全穩(wěn)定任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，建立6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化片區(qū)消防隊(duì)，構(gòu)建了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的綜合應(yīng)急救援體系，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降33.3%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。堅決守牢生態(tài)環(huán)保底線。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%，集中式飲用水源地水質(zhì)、主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，持續(xù)深化河長制、林長制，深入開展國土綠化和石漠化綜合治理，完成營造林4.4萬畝、石漠化綜合治理1.4萬畝、水土流失治理1.8萬畝。堅決守牢金融領(lǐng)域風(fēng)險底線。堅決扛起政府債務(wù)風(fēng)險防范化解政治責(zé)任和主體責(zé)任，在全省率先成立縣級金融工作局，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成工作合力，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，是全省唯一入選財政部2022年中央財政支持縣級普惠金融發(fā)展示范縣，納入了全省十二個綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣之一。過去一年，全縣上下挾千鈞之勢、聚萬壑之力，以攻堅克難的勇氣向疫情“宣戰(zhàn)”、向隱患“出招”、向風(fēng)險“亮劍”，實(shí)現(xiàn)了民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會穩(wěn)，正安高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、底色更亮!
一年來，我們堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府效能進(jìn)一步提高。政治意識更濃。自覺把黨的二十大和省、市、縣黨代會精神內(nèi)化于心、外化于行，堅決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，重要情況主動向縣委請示匯報，重大問題及時提請縣委研究。扎實(shí)抓好國務(wù)院大督查、省委巡視反饋問題整改、審計反饋問題整改。法治思維更強(qiáng)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，嚴(yán)格依法行政，一體推進(jìn)法治正安、法治政府、法治社會建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案113件。作風(fēng)建設(shè)更實(shí)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，全面貫徹省、市和縣委關(guān)于“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”工作要求，把人民群眾“急盼愁”的民生實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理和項(xiàng)目決策評估程序，進(jìn)一步壓減非剛性、一般性財政支出，確保把有限資金用在“刀刃”上。過去一年，我們圍繞建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力用辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”!
與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，民宗、審計、統(tǒng)計、科協(xié)、人防、決策咨詢、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿者、助殘扶殘等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!惟其艱難、更顯勇毅。過去一年所取得的成績來之不易、成之惟艱，全縣上下付出的努力超乎尋常、可歌可泣。我們真切感受到：能取得這樣難能可貴的成績，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于中央、省、市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和汗水，凝聚了全縣人民的心血和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐正武警官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與正安改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中面臨的問題依然不容忽視。特別是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾的期待，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然存在不少矛盾和問題，面臨著較多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型面臨不小挑戰(zhàn);鞏固脫貧成果任務(wù)較重，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)較弱，推進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn);債務(wù)風(fēng)險防范壓力較大，本級財政收支矛盾突出，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)較重，特別是教育醫(yī)療養(yǎng)老等工作還有不少短板弱項(xiàng)，基本公共服務(wù)保障水平與人民群眾對美好生活需要之間的矛盾仍然突出。這些問題是外部客觀環(huán)境和內(nèi)部主觀因素共同作用的結(jié)果，我們將切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)組織的期望和群眾的期待。
2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“一心兩地兩區(qū)”的攻堅之年，抓好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆一中全會、省委十三屆二次全會、市委六屆五次全會、縣委十三屆五次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐、以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)、以城鄉(xiāng)融合為關(guān)鍵、以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)、以民生改善為根本，充分釋放正安產(chǎn)業(yè)振興之勢、區(qū)位質(zhì)變之勢、能級躍升之勢、政通人和之勢，深入實(shí)施“一心兩地兩區(qū)”戰(zhàn)略，加快建成黔東北區(qū)域性中心城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長6%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;地方財政總收入增長8%;一般公共預(yù)算收入增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;常住城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%;高質(zhì)量考核確保在全省第二方陣“好”的位次。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，不折不扣落實(shí)國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，健全完善“雙找”機(jī)制，更大力度支持國有、民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，全面夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。必須樹立項(xiàng)目為王發(fā)展理念，堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，一心一意謀項(xiàng)目、一往無前跑項(xiàng)目、一鼓作氣建項(xiàng)目、一以貫之抓項(xiàng)目，努力推動各類資源要素向項(xiàng)目傾斜，確保重大項(xiàng)目快啟動、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。必須促進(jìn)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)新是縣域高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，必須持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，更新思想觀念，形成人人皆可創(chuàng)新、處處皆有創(chuàng)新的濃厚氛圍，在創(chuàng)新發(fā)展的新賽道上跑出加速度。必須充分放大比較優(yōu)勢，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，揚(yáng)長避短、趨利避害，把正安獨(dú)特的能源、礦產(chǎn)、生態(tài)、氣候、文旅等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，堅決守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章。
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題主線，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
一、堅持把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，深入實(shí)施工業(yè)倍增行動。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)根基，工業(yè)發(fā)展不足是正安發(fā)展的最大短板，也是最大潛力所在。推動正安工業(yè)大發(fā)展，其時已至、其勢已成。我們將堅持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)大突破，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，聚焦吉他首位產(chǎn)業(yè)、重要特色資源加工業(yè)，突破帶動縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。圍繞建設(shè)集約化、專業(yè)化、特色化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)服務(wù)運(yùn)營水平，充分激發(fā)抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的積極性。深化“畝產(chǎn)論英雄”，建立企業(yè)“畝均效益”評價體系，加大對開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、稅收、能耗、排放等考核力度，拒絕低質(zhì)低效項(xiàng)目入園，堅決清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升周邊公共配套服務(wù)，不斷提高綜合承載能力。落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困政策，深化“百千萬”工程和“雙服務(wù)”工作，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)3家。圍繞建設(shè)世界著名吉他產(chǎn)業(yè)集聚地，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，穩(wěn)步推動吉他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持集群化發(fā)展，扎實(shí)開展閑置廠房盤活、“騰籠換鳥”、質(zhì)量提升、技術(shù)更新、電商賦能等行動，著力提升吉他產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、規(guī)范化水平。加快推進(jìn)橫琴?正安國際吉他文化產(chǎn)業(yè)園共建項(xiàng)目，全面啟動6.5萬方標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。圍繞吉他產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，力爭引進(jìn)吉他產(chǎn)銷及旋鈕、弦線等配套企業(yè)8家以上。全力支持吉他自主品牌發(fā)展，加大吉他制琴師工作室等企業(yè)培育引進(jìn)力度，持續(xù)提升吉他產(chǎn)品附加值，力爭創(chuàng)建國內(nèi)知名吉他自主品牌。全面加強(qiáng)直播帶貨規(guī)范化管理，積極推動吉他電商健康發(fā)展。圍繞建設(shè)全省重要特色資源深加工基地，把能礦產(chǎn)業(yè)作為正安的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來打造。得天獨(dú)厚的能礦資源優(yōu)勢，是正安高質(zhì)量發(fā)展的信心所在、底氣所在、潛力所在，必須持之以恒，盡快將其轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我們將以頁巖氣、新型建筑建材、風(fēng)光伏煤現(xiàn)代能源、新型鋁及鋁加工等為重點(diǎn)，全力打造“五個基地”。加快啟動桴焉區(qū)塊頁巖氣勘探開發(fā)，推進(jìn)長輸管網(wǎng)骨架路網(wǎng)建設(shè)，建成50萬方頁巖氣液化項(xiàng)目，銷售產(chǎn)值7億元以上，努力把正安建設(shè)成為黔北頁巖氣勘探開發(fā)的管理中心、技術(shù)中心、銷售中心。按照省委關(guān)于“富礦必須精開，堅持存量整頓、增量規(guī)范，從一開始就嚴(yán)格規(guī)范、高效利用，推動產(chǎn)品向高端價值鏈延伸”的總體要求，加快推進(jìn)班竹新型建筑建材項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石材加工投產(chǎn)企業(yè)2家以上。接續(xù)推進(jìn)橋溪河、永峰、水洋坪煤礦擴(kuò)能技改，力爭年產(chǎn)原煤80萬噸。完成風(fēng)電場項(xiàng)目測風(fēng)塔建設(shè)8個，建成風(fēng)電場項(xiàng)目4個，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量30萬千瓦。力爭鋁土礦開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破。啟動綠色食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搶抓正安作為醬香白酒產(chǎn)區(qū)規(guī)劃機(jī)遇，全力攻堅醬香白酒產(chǎn)業(yè)，支持珍州窖酒、桐鄉(xiāng)酒業(yè)發(fā)展，積極推動生態(tài)畜禽肉制品、方竹筍等即食蔬菜、辣椒等調(diào)味品制造業(yè)發(fā)展。
二、堅持把新型城鎮(zhèn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，深入實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)行動。堅持以人為核心，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，推動治理與更新相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置、區(qū)域發(fā)展高效協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)讓生活更美好”的愿景目標(biāo)。加快城市更新，全力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加大改善性住房建設(shè)力度，啟動實(shí)施一批高品質(zhì)、高檔次樓盤，聚焦民生問題，全面落實(shí)“保交樓”等各項(xiàng)政策。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，實(shí)施棚戶區(qū)改造2097戶、老舊小區(qū)改造6個、背街小巷改造6條、改造各類管網(wǎng)15公里。加快建成塔山體育場項(xiàng)目，完成一小、五小人行天橋以及三口水井景觀打造等項(xiàng)目，盡力而為再梳理實(shí)施一批群眾關(guān)心的城市“微改造”項(xiàng)目，啟動實(shí)施縣城區(qū)域燃?xì)夤艿栏拢鸩酵晟聘黝愂姓涮自O(shè)施。擴(kuò)大保障性住房供給，開工建設(shè)保障性租賃住房729套、公租房288套。因地制宜、便利群眾，穩(wěn)步推進(jìn)小型文娛活動場地建設(shè)，有序推動學(xué)校體育設(shè)施向社會開放。優(yōu)化城市治理，接續(xù)開展衛(wèi)生秩序、亂搭亂建等整治行動，持續(xù)提升綜合行政執(zhí)法水平和城市管理治理服務(wù)效能。全面加強(qiáng)南門農(nóng)貿(mào)市場、7號路、正安印象步行街等區(qū)域街容街貌治理，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置臨時攤位，積極引導(dǎo)群眾主動參與城市管理，構(gòu)建城市精細(xì)化管理體系，努力讓城市管理更有溫度。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加大涪柳鐵路、渝貴高鐵、萬正高速向上爭取力度，啟動實(shí)施G352瑞溪環(huán)線公路項(xiàng)目，完成安場至水巴巖、楊興至碧峰公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷提升縣域交通路網(wǎng)通達(dá)能力。啟動實(shí)施木根溪水庫建設(shè)，加快推進(jìn)白獅、漁溪河、幸福等水庫建設(shè)，圍繞水庫建水廠、建管網(wǎng)，積極推動城鄉(xiāng)供水一體化，切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水能力。加快中心城區(qū)輸變電、農(nóng)村電網(wǎng)改造提質(zhì)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，建成5G基站100個以上。啟動實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾及市政污泥處理項(xiàng)目，切實(shí)提升城鄉(xiāng)垃圾處置能力。推動產(chǎn)城互動，產(chǎn)業(yè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣，我們將堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，做強(qiáng)縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)等，讓城市更加充滿活力，努力將正安打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。
三、堅持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦品種、品質(zhì)、品牌，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、打好“特色牌”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。著力鞏固拓展脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，全力強(qiáng)化“3+1”保障和易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，突出抓好就業(yè)幫扶，千方百計增加群眾各項(xiàng)收入，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，盤活農(nóng)村閑置資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做大村級集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會幫扶。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“糧食安全是國之大者”的重要指示精神，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食種植面積74.6萬畝、產(chǎn)量18萬噸，油菜種植面積11萬畝、產(chǎn)量1.37萬噸。持續(xù)鞏固茶竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，全力抓好12萬畝辣椒、4萬畝烤煙、8萬畝酒用高粱種植，力爭出欄家禽200萬羽、家畜20萬頭。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)施新增耕地1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝以上，完成新一輪退耕還林6.13萬畝。著力培育新型經(jīng)營主體，在拓寬價值鏈上下功夫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極鼓勵返鄉(xiāng)能人、大學(xué)生、民間網(wǎng)紅等群體利用抖音直播、電商銷售等方式銷售農(nóng)特產(chǎn)品。大力鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)觀光游等第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村的好風(fēng)光、好產(chǎn)品推銷出去。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)合作社建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)50%以上，培育出更多的“田管家”。大力推進(jìn)“正安味道”農(nóng)產(chǎn)品入渝入滬入粵入筑，積極發(fā)動致富能人和在外鄉(xiāng)友作為代理商，不斷打響“正安味道”招牌，努力讓“正”字號產(chǎn)品風(fēng)行天下。著力構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，鞏固“三我、五自”模式，接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，有序推進(jìn)農(nóng)村垃圾和污水治理、廁所革命，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率達(dá)96.9%以上。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅決糾治濫辦酒席、低俗婚鬧、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，力爭縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%以上。
四、堅持把旅游產(chǎn)業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深入實(shí)施旅游復(fù)蘇行動。近年來旅游業(yè)受到疫情沖擊較大，在防控措施優(yōu)化調(diào)整之后，旅游業(yè)將會迎來回暖復(fù)蘇的井噴式增長，也必然面臨市場競爭的白熱化。我們將堅持以游客需求、問題短板為導(dǎo)向，以“4+1”行動為主抓手，著力打造集避暑、休閑、度假、康養(yǎng)為一體的全域旅游勝地，持續(xù)提升“吉他之都·音樂之城”知名度、美譽(yù)度和影響力，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為正安彎道超車的新興產(chǎn)業(yè)，把我們的一手好牌，努力打出應(yīng)有的“王炸效應(yīng)”。深入實(shí)施市場主體培育行動，大力推進(jìn)“四轉(zhuǎn)一上”工程，穩(wěn)步推進(jìn)文旅集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)行，支持涉旅中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌，發(fā)展一批精品民宿、客棧和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，力爭培育涉旅規(guī)上企業(yè)2家以上、涉旅優(yōu)強(qiáng)市場主體5家以上。推動旅游企業(yè)“上網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“一碼游貴州”平臺新增上網(wǎng)2家以上。深入實(shí)施業(yè)態(tài)升級行動，做好“旅游+”“+旅游”文章。聚焦工業(yè)旅游，規(guī)劃打造1條吉他旅游精品路線，通過市場化運(yùn)作辦好中國吉他制作大賽及吉他音樂節(jié)，全力推動吉他研學(xué)游倍增發(fā)展，常態(tài)化辦好吉他路演活動。聚焦農(nóng)旅一體化，大力發(fā)展多種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游，支持桐梓居創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。按照省委關(guān)于“圍繞特意性旅游功能開發(fā)，打造隨意性旅游目的地”的總體要求，堅持規(guī)劃先行、投資跟進(jìn)、精準(zhǔn)開發(fā)、量力而行，大力發(fā)展體育康養(yǎng)游，不斷豐富水車壩溫泉康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，力爭啟動天樓山露營基地和觀光步道建設(shè)。深度挖掘尹珍文化、民俗文化，加快推進(jìn)博物館展陳和祝家坪古村落景區(qū)項(xiàng)目。深入實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動，良好口碑是旅游發(fā)展的生命線，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是制勝之道。我們將引導(dǎo)各主體提供更加精致精美、更有品質(zhì)品位的服務(wù)，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感、獲得感。持續(xù)深化“平安景區(qū)”創(chuàng)建，扎實(shí)開展旅游景區(qū)周邊環(huán)境整治，規(guī)范餐飲、酒店等涉旅行業(yè)管理，有序推進(jìn)旅游廁所三年達(dá)標(biāo)行動，穩(wěn)步推進(jìn)智慧旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員專業(yè)能力培訓(xùn)。深入實(shí)施盤活閑置低效項(xiàng)目行動，認(rèn)真落實(shí)“一臺賬兩清單雙清零雙問責(zé)”工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，清單化推動盤活閑置低效旅游項(xiàng)目，圍繞研學(xué)、民宿、旅游商品三大抓手，精準(zhǔn)措施、形成合力，全力盤活桃花源記、九道水景區(qū)。深入實(shí)施旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動，旅游是流量經(jīng)濟(jì)，必須堅持一手抓流量、一手提質(zhì)量，最大限度把人流轉(zhuǎn)換成資金流。我們將切實(shí)以旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展為契機(jī)，順勢而為推動消費(fèi)加快恢復(fù)。聚焦重要時間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定客源市場，主動向外開展旅游線路營銷，形成強(qiáng)大聲勢，切實(shí)提振旅游經(jīng)濟(jì)。大力推動與務(wù)川道真綏陽形成旅游聯(lián)盟，創(chuàng)新構(gòu)建資源共享、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。主動和重慶、遵義等地旅行社開展合作，深挖重慶、遵義旅游市場潛力。進(jìn)一步規(guī)范7號路、吉他風(fēng)情街等夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)管理，構(gòu)建“流光溢彩夜正安·十二時辰不打烊”的氛圍，力爭打造省級消費(fèi)聚集區(qū)。
五、堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為高質(zhì)量發(fā)展的重要一招，深入實(shí)施活力提升行動。堅定不移優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境、擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境越來越優(yōu)、開放力度越來越大、消費(fèi)活力越來越足、創(chuàng)新氛圍越來越濃。全力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資方向，真正實(shí)現(xiàn)從以政府投資為主向社會投資為主轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)設(shè)施為主向產(chǎn)業(yè)投資為主轉(zhuǎn)變，從公益性投資為主向收益性投資為主轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量投資助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦項(xiàng)目謀劃爭取，緊盯國家和省的政策走向、資金動向和項(xiàng)目投向，搶抓政策“窗口期”，圍繞“四化”等重點(diǎn)領(lǐng)域全力做好項(xiàng)目謀劃和爭取工作。聚焦項(xiàng)目服務(wù)保障，圍繞“四化”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，今年將謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目160個、總投資457.24億元。我們將堅持要素跟著項(xiàng)目走、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，抓好煤電油氣運(yùn)及資金、用工等各類要素保障，全方位推動、全過程聚焦、全要素服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，堅持投資必問效、無效必問責(zé)，堅決杜絕低效無效政府投資，堅決整治不按程序、不守規(guī)矩等無序?qū)嵤╉?xiàng)目的行為，堅決不搞形象工程、政績工程。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營商環(huán)境是市場主體最重要的土壤、陽光、空氣。哪個地方環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項(xiàng)目就在哪里建，產(chǎn)業(yè)就在哪里興。我們將深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”改革和“萬人助萬企”服務(wù)大行動，全力做響“安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡、審批時間最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的一流營商環(huán)境。深入實(shí)施服務(wù)民營企業(yè)“六大專項(xiàng)行動”，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，把企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為我們持續(xù)改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)，幫助企業(yè)輕裝上陣，引導(dǎo)企業(yè)提振信心，大力保護(hù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，讓企業(yè)家在正安安心投資、順心發(fā)展。全面提高開放水平，持續(xù)深化與橫琴粵澳深合區(qū)的對口協(xié)作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，努力擠進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生活鏈。支持吉他企業(yè)參加國內(nèi)外知名樂器展，力爭完成外貿(mào)額2億美元以上。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的續(xù)命工程，是穩(wěn)定投資、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收的主要路徑和關(guān)鍵抓手。今年作為產(chǎn)業(yè)大招商的突破年，我們將構(gòu)建縣鎮(zhèn)部門高效協(xié)同招商工作機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號任務(wù)，拿出“掃樓行動”的決心，大力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年確保引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)16家以上。充分挖掘消費(fèi)潛力，全力擴(kuò)大內(nèi)需，提振市場信心。加大消費(fèi)供給，持續(xù)開展“吉他之都·音樂之城·助商惠民”促消費(fèi)系列活動，支持發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券，持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)商品消費(fèi)。支持文旅集團(tuán)做大做強(qiáng)“正安味道”公共品牌，強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，推動直播帶貨、新零售等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，線上線下融合推動“黔貨出山”。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度，力爭培育高新企業(yè)5家以上、科技型成長企業(yè)5家以上，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才120名以上，申報市級以上科技項(xiàng)目10個以上，授權(quán)專利100件以上，注冊商標(biāo)300件以上。我們一定用非常之力、下恒久之功，將改革創(chuàng)新進(jìn)行到底，通過優(yōu)化“軟環(huán)境”打造吸引投資的“強(qiáng)磁場”，讓正安成為“商家必爭之地”!
六、堅持把群眾需求作為高質(zhì)量發(fā)展的重要導(dǎo)向，深入實(shí)施民生保障行動。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，我們將盡力而為、量力而行，持續(xù)擴(kuò)大教育、醫(yī)療、社會保障等各領(lǐng)域民生供給，不斷增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)教育水平攻堅行動“七大提升工程”，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，努力保障縣城幼兒園學(xué)位供給，確保學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)93.9%、90%以上，高水平通過國家學(xué)前教育普及普惠驗(yàn)收。確保正安九中建成投用，啟動建設(shè)正安六小，支持正安一中創(chuàng)建省級(一類)示范性普通高中，確保正安二中通過省級(三類)示范性普通高中復(fù)查評估，基本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，扎實(shí)推進(jìn)“公辦強(qiáng)校計劃”，狠抓學(xué)科中心建設(shè)，切實(shí)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。積極實(shí)施“技能貴州”行動計劃，全力推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。推進(jìn)健康正安建設(shè)，全力開展衛(wèi)生健康水平攻堅“七大專項(xiàng)行動”，確保順利完成省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建。啟動縣中醫(yī)院搬遷，確?？h婦幼保健院順利通過二甲復(fù)審。加強(qiáng)縣屬公立醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，打造省級和市級重點(diǎn)?？?個以上，推動公立精神病專科醫(yī)院前期項(xiàng)目謀劃。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”“分級診療”改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，加大基層醫(yī)療人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。健全社會保障體系，扎實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)從“出遠(yuǎn)門”向“在家門”轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施全民參保計劃，促進(jìn)新行業(yè)、新領(lǐng)域人群繳納社會保險，推行社會救助“漸退緩?fù)恕焙统青l(xiāng)低?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、提標(biāo)發(fā)放”。積極推動殯葬管理一體化改革。持續(xù)保持物價穩(wěn)定，密切監(jiān)測重要商品價格變化，切實(shí)加強(qiáng)分析研判，全面做好物資儲備，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等侵害群眾利益的違法違規(guī)行為。實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)博物館建設(shè)，力爭完成祝家坪古建筑-永清崖營堡寨群修繕工程，啟動實(shí)施尹道真務(wù)本堂展示利用和上壩知青舊址復(fù)原陳列利用工程，力爭啟動吉他風(fēng)情園項(xiàng)目。著力更好滿足群眾文化需求，持續(xù)開展吉他文化“五進(jìn)”活動，大力推動正安本土苗族刺繡、書法藝術(shù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來、火起來?；謴?fù)舉辦全縣籃球、足球、游泳等群眾性運(yùn)動賽事，不斷豐富群眾精神文化生活。不管困難有多大，我們都將堅決做到民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱，通過辦好一樁樁、一件件實(shí)事，讓更多的笑容洋溢在老百姓臉上，讓更多的幸福流淌在老百姓心頭，努力讓“民生溫度”成為標(biāo)注正安高質(zhì)量發(fā)展的“價值刻度”!
七、堅持把守牢底線作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，深入實(shí)施平安建設(shè)行動。堅持以安全穩(wěn)定為底線，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，努力建設(shè)更高水平的“平安正安”。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格按照債務(wù)風(fēng)險防范“三個體系”工作要求，全面壓縮一般性支出，全力盤活國有資源資產(chǎn)，多措并舉防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。全力防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)深化“平安正安”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，高壓打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。創(chuàng)新基層社會治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和輿論引導(dǎo)，推動各類矛盾多元化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解生態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，我們將扎實(shí)抓好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，重拳整治各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，確保千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城生活污水集中處理率達(dá)95%以上，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化治理，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。
各位代表，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，必須始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政治意識、勤政意識、宗旨意識、進(jìn)取意識、法治意識、廉潔意識，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們將始終旗幟鮮明講政治，自覺把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的長期戰(zhàn)略任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移把中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署貫徹到政府工作的全過程，將衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”融入到工作中，落實(shí)到行動上。我們將始終一門心思抓落實(shí)，著力鞏固“改進(jìn)作風(fēng)·狠抓落實(shí)”年成果，樹牢以實(shí)干論業(yè)績、以實(shí)效定獎懲的鮮明導(dǎo)向，堅決糾正滿足于會議開了、文件發(fā)了，對是否落實(shí)不用心的問題;堅決糾正報喜不報憂，掩蓋矛盾隱患的問題;堅決糾正脫離基層、脫離群眾、脫離實(shí)際，讓基層疲于應(yīng)付的問題;堅決糾正不擔(dān)當(dāng)不作為、簡單化亂作為的問題，讓一線工作成為常態(tài)、讓閉環(huán)落實(shí)形成長效。我們將始終一心為民謀發(fā)展，堅定踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡最大努力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力把群眾的呼聲變成群眾對我們的掌聲，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。堅持為人民管好錢、用好錢，牢固樹立過緊日子意識，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把寶貴有限的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。我們將始終開拓進(jìn)取強(qiáng)引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“務(wù)本求實(shí)、敢為人先”的尹珍精神，努力克服思維慣性和路徑依賴，堅決反對因循守舊、不思進(jìn)取，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法研究新情況、解決新問題。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行，敢于與高手爭鋒、敢于同時間賽跑，在別人沒有走過的路上收獲不一樣的風(fēng)景。我們將始終依法履職作表率，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法決策質(zhì)量和水平，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將始終清正廉潔干事業(yè)，持續(xù)深化全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決做到清正廉潔。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持干凈干事的底線操守，讓廉潔廉政之風(fēng)吹遍正安大地。
各位代表、各位委員!同志們!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆，新征程注定是一次充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界，以“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，整裝再出發(fā)，奔赴新征程，向著全力推進(jìn)“一心兩地兩區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，用我們的負(fù)重前行換取群眾的歲月靜好，用我們的披星戴月贏得正安的精彩蝶變!
