（貴州?。?023年納雍縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年1月7日在納雍縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
納雍縣人民政府縣長 祿斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是奮力邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。過去一年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“四新”主攻“四化”，深入踐行“三大主題”，全面落實(shí)中央、省、市穩(wěn)增長一攬子政策措施，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)，沉著應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情沖擊，邁出了加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)納雍新篇章的堅實(shí)步伐。
全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速4%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4%;社會消費(fèi)品零售總額增速7%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額和貸款余額分別增長14.5%和18%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
一是聚焦脫貧成果鞏固，鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，消除風(fēng)險3347戶15449人?！?+1”保障問題動態(tài)清零，易地扶貧搬遷后扶工作持續(xù)推進(jìn)，脫貧人口家庭人均純收入1.24萬元，增長15.1%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取中央財政銜接資金4.27億元，實(shí)施項目529個。“三改一建一治”投入資金1428萬元，完成農(nóng)村廁所改造6730戶。鄉(xiāng)村治理“心愿箱”與“七人議事”經(jīng)驗(yàn)做法分別得到《貴州改革》與《法治貴州》刊載，骔嶺小屯社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”稱號。
二是聚焦“四新”要求，“四化一招”扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值186億元，增速11.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶。充分利用盤江集團(tuán)技術(shù)力量加強(qiáng)對煤礦開采的指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦規(guī)劃。開工建設(shè)煤礦6個，建成煤礦2個，生產(chǎn)原煤480萬噸，供應(yīng)電煤271.31萬噸，火力發(fā)電78.43億千瓦時。煤炭稅費(fèi)增長39%。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值1.89億元，增速2.38%。開工建設(shè)新能源項目3個，新能源項目總裝機(jī)容量達(dá)90萬千瓦，新能源發(fā)電7.39億千瓦時。建成經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房1.3萬平方米，經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)57億元;納味鮮食品加工廠建成試生產(chǎn);經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革有序推進(jìn)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)57%。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，提升1.14個百分點(diǎn)。改造老舊小區(qū)411戶、棚戶區(qū)639戶、背街小巷13條，新建燃?xì)夤艿?公里、供水管網(wǎng)8.9公里。新增城市公共停車位948個，新建充電樁70個、5G基站236個。劃行規(guī)市初見成效，老城區(qū)亂停亂放、占道經(jīng)營等問題得到有效整治。積極穩(wěn)妥處置“問題樓盤”，盤活商品房30萬平方米;爭取到4400萬元專項資金，強(qiáng)化“保交樓”工作;完成商品房銷售72萬平方米。建成宣慰體育公園、黔富商業(yè)中心。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅決扛牢糧食安全責(zé)任，種植糧食181.3萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)23.1萬噸。種植食用菌7100畝、辣椒10萬畝、蔬菜35萬畝;出欄生豬31.37萬頭、肉牛3.23萬頭、家禽680.26萬羽。整改“月衛(wèi)片”違法圖斑309個，拆除亂占耕地建房9.11萬平方米。盤活利用閑置損毀農(nóng)業(yè)設(shè)施74個。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率47.35%。建成高效示范茶園2萬畝、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目5個。新增市級以上示范合作社9家、示范家庭農(nóng)場14家。申報認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地3個，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個。旅游基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。完成槍桿巖閑置低效旅游景區(qū)全面盤活工作，實(shí)現(xiàn)槍桿巖和總溪河旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。九洞十八河、九洞天旅游大道項目建設(shè)有序推進(jìn)，猴子巖城市景觀游樂項目、槍桿巖溫泉康養(yǎng)項目等前期手續(xù)加快辦理。新注冊1家旅游客運(yùn)公司。招商引資成效顯著。引進(jìn)并落地項目51個，投產(chǎn)48個，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金54.14億元。引進(jìn)晶煌制衣、森雍手袋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目4個，建成投產(chǎn)3個，解決用工1700余人。
三是聚焦挖潛增效，內(nèi)需潛力有效釋放。扎實(shí)推進(jìn)60個在建省市重大工程項目建設(shè)，完成投資76億元。納赫、納晴高速公路建設(shè)加快推進(jìn)。完成國道G246七星關(guān)草堤至納雍大新橋段改擴(kuò)建，建成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程21公里。坪山、馬場等5個水庫建設(shè)有序推進(jìn)，建成33個小型水源和農(nóng)村供水工程。建成投運(yùn)110千伏文昌輸變電項目，實(shí)施10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)工程152千米。投入270萬元開展“助商惠民”等促消費(fèi)活動，撬動消費(fèi)1000余萬元。新增市場主體8700戶、限上批零住餐企業(yè)10戶。
四是聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)抓好各級環(huán)保督察問題整改。舉全縣之力，投入資金7200萬元，推動解決城區(qū)雨污混流等歷史遺留問題;新(改)建城區(qū)雨污管網(wǎng)61.37千米;完成縣城二期、城北、城東污水處理廠一體化處理設(shè)備采購安裝，啟動城西、新城區(qū)污水處理廠建設(shè)?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.6%?？h城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。持續(xù)落實(shí)“河湖長制”和“林長制”，完成營造林20.08萬畝，治理石漠化16.5平方公里;發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用面積13.09萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.81億元。完成骔嶺地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)992戶群眾搬遷及生態(tài)治理修復(fù)。
五是聚焦“放管服”改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。積極推廣應(yīng)用“貴商易”平臺，扎實(shí)推進(jìn)行政審批“三減一降”，在省級基礎(chǔ)上優(yōu)化提升縮減材料64個，壓縮時限83.3%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾“進(jìn)一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策，為市場主體減免稅費(fèi)4.77億元。完成國企改革三年行動60余項改革指標(biāo)并通過市級評估。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市第1宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。
六是聚焦補(bǔ)短強(qiáng)弱，民生事業(yè)不斷進(jìn)步?！笆畟€方面的民生實(shí)事”有序推進(jìn)。爭取到上級專項資金2.33億元，新(改、擴(kuò))建中小學(xué)校、幼兒園14所。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷、縣中醫(yī)醫(yī)院部分搬遷，縣婦幼保健院一期主體完工;建立緊密型醫(yī)共體2個，覆蓋31家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu);陽長和玉龍壩衛(wèi)生院在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中獲國家級表彰。城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工參保89.17萬人、實(shí)現(xiàn)特殊人群應(yīng)保盡保。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金4.95億元，扎實(shí)做好困難人群兜底保障。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9148人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。開展送文化下鄉(xiāng)文藝巡演40余場。建成健身路徑4套、三人制籃球場1個。
七是聚焦風(fēng)險防范，社會大局安全穩(wěn)定。在新冠肺炎疫情防控工作中反應(yīng)迅速、行動高效，不惜一切代價保障了人民群眾生命安全和身體健康。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比分別下降50%和72.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件破案率較去年同期上升15.06%，治安案件辦結(jié)率較去年同期上升33.33%;外流販毒絕對數(shù)同比下降63.63%;新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率同比上升43.22%，涉緬整治工作退出全國前30位。信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%。全縣78家黨政機(jī)關(guān)、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)融資工作，通過融資審批項目37個，放貸16.15億元;全力化解債務(wù)存量，遏制增量，債務(wù)風(fēng)險“黃色”等級，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險底線。
八是聚焦作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)行落實(shí)更加有力。深入落實(shí)全省“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年要求，制定系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方案，組建政府系統(tǒng)作風(fēng)監(jiān)督檢查專班深入開展作風(fēng)監(jiān)督檢查。通報工作推進(jìn)不力、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實(shí)的單位124家次，20余家單位在縣政府周碰頭會上表態(tài)發(fā)言，對34家推進(jìn)工作滯后的單位進(jìn)行曝光，干部作風(fēng)更加扎實(shí)。
2022年，高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核工作在二類縣(區(qū))中預(yù)計排前25位，審計監(jiān)督的廣度和深度不斷拓展，國防建設(shè)、雙擁、退役軍人事務(wù)、民族宗教、殘疾人、老齡、婦女、青年、兒童、關(guān)心下一代工作、工會、氣象、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、外事僑務(wù)等各項事業(yè)全面進(jìn)步，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，我們衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”相關(guān)工作，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察、各級巡視巡察、審計等反饋問題整改，堅決落實(shí)中央、省、市和縣委各項決策部署，自覺向縣委匯報工作，主動向縣人大常委會報告工作、與縣政協(xié)開展協(xié)商，共辦理人大代表建議146件、政協(xié)委員提案270件，辦復(fù)率、滿意度均為100%。
各位代表，2022年極不平凡、極為艱難，取得的成績和進(jìn)步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是民革中央、廣州天河、省政府辦公廳、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省社科聯(lián)、貴陽國家高新區(qū)、金元集團(tuán)及社會各界長期幫扶的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐納軍警和消防救援人員，向連續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)人員和工作人員，向所有參與、關(guān)心、支持納雍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，通過對工作的總結(jié)回顧，我們也清醒認(rèn)識到全縣發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，過去的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是去年9月以來，我縣又遭受疫情沖擊，部分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)增速放緩，年初部署的部分工作未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均產(chǎn)值偏低，財稅增收壓力較大，“四化”發(fā)展不平衡，投資增長后勁不足，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，缺乏龍頭企業(yè)帶動。二是市場消費(fèi)活力不足。受到經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊影響，居民收入增速放緩，消費(fèi)活力不足，市場主體經(jīng)營困難，特別是服務(wù)業(yè)主體退出市場較多，市場回暖緩慢。三是民生保障任務(wù)艱巨。脫貧群眾體量大，邊緣易致貧人口較多，易地扶貧搬遷后扶任務(wù)艱巨，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重;群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域方面還存在不少短板弱項。四是風(fēng)險防范壓力較大。地災(zāi)防治點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、污染防治、社會治理等方面仍存在潛在風(fēng)險和矛盾隱患，社會群體訴求多元復(fù)雜，防范債務(wù)和金融風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。五是干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)。部分干部職工運(yùn)用法治思維解決問題的本領(lǐng)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不夠、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)行力、落實(shí)力離工作要求還有差距。
我們將直面這些問題，積極采取有力有效措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表!2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加快推動實(shí)施《推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、奮力推動建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和即將召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會、省委第十三屆二次全會、市第三次黨代會、市委三屆四次、五次全會和縣委十三屆四次、五次全會精神，緊緊抓住國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件重大機(jī)遇，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，按照“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”要求，全面落實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展各項措施，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)百姓富生態(tài)美活力強(qiáng)的貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國式現(xiàn)代化納雍新篇章奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，其中一二三產(chǎn)增加值分別增長7%、12.5%、5%左右;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額和貸款余額分別增長15%和18%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%以上。居民消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家、省下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3萬元以上。民間投資占比提升至58%左右。新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)9戶以上。凈增市場主體6000戶以上，新設(shè)立企業(yè)1600戶以上。易地扶貧搬遷有勞動力家庭實(shí)現(xiàn)1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。常住人口城鎮(zhèn)化率44.5%左右。引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金55億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比50%以上。力爭高質(zhì)量績效評價考核年終評估在二類縣(區(qū))排前18位。
具體工作中，我們將牢牢把握以下五個方面：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終在中央、省委、市委和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二是堅持人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾保民生、促發(fā)展，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難事。三是堅持系統(tǒng)觀念。始終以系統(tǒng)思維迎挑戰(zhàn)、以系統(tǒng)方法謀全局、以系統(tǒng)舉措抓落實(shí)，正確處理好繼承與創(chuàng)新、發(fā)展和安全、政府與市場的關(guān)系。四是堅持質(zhì)效并重。始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號等文件重大機(jī)遇，加強(qiáng)項目謀劃申報建設(shè)，積極推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。五是堅持問題導(dǎo)向。始終把問題研究作為推動工作的起點(diǎn)，增強(qiáng)問題意識，聚焦實(shí)踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、人民群眾急難愁盼的問題，不斷提出解決問題的新理念新思路新舉措。
圍繞目標(biāo)要求，我們今年將重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作。
(一)全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅持對預(yù)警監(jiān)測、項目建設(shè)、群眾增收、基層治理等各項工作開展月調(diào)度、月通報，切實(shí)加強(qiáng)過程督促檢查和考核，強(qiáng)化問責(zé)問效，確保各項工作部署落細(xì)落實(shí)。
一是持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，聚焦“三類重點(diǎn)人群”加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障。聚焦搬遷點(diǎn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，預(yù)計投入資金5600萬元，規(guī)劃實(shí)施項目50個，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部協(xié)作、民革中央定點(diǎn)幫扶和社會力量參與幫扶等機(jī)制，大力實(shí)施“萬企興萬村”行動，聯(lián)引企業(yè)加大對脫貧村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度。加強(qiáng)與對口幫扶城市的勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)提升農(nóng)民工外出務(wù)工組織化程度。加大財政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)項目力度，及時兌現(xiàn)各類政策性補(bǔ)助資金，增加群眾收入。大力推廣以工代賑方式，確保以工代賑項目發(fā)放農(nóng)民工工資不低于總項目資金的20%，幫助群眾就近就業(yè)增收。力爭實(shí)現(xiàn)減少收入低于萬元的脫貧人口6500戶3.8萬人，脫貧人口家庭人均純收入增長穩(wěn)定在15%以上，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“九個聚焦”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六個專項行動”，用好財政銜接及各類幫扶資金，提前謀劃部署鄉(xiāng)村振興項目，加快推進(jìn)銜接資金和各類幫扶資金項目建設(shè)，持續(xù)抓好建成項目和扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，杜絕項目閑置荒廢。
加快推進(jìn)41個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，推動10個民革中央定點(diǎn)幫扶示范點(diǎn)示范帶動效果明顯提升，力爭完成2個省級示范點(diǎn)通過省級驗(yàn)收掛牌。集中力量攻堅計劃整村推進(jìn)的111個行政村及其所有農(nóng)戶，確保實(shí)現(xiàn)50%以上的村(社區(qū))基本公共服務(wù)水平達(dá)到全省脫貧縣平均水平。強(qiáng)化工作對接，提前謀劃，積極推動民革中央擬于2月上旬在我縣召開的定點(diǎn)幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會成功舉行。
三是不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。全力推進(jìn)村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”統(tǒng)計工作。扎實(shí)開展“三改一建一治”專項行動，新建農(nóng)村戶廁7400戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，行政村生活污水治理率達(dá)11%以上，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村“紅白理事會”實(shí)體化運(yùn)行和健康鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)85%以上。扎實(shí)推動“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“七人議事”“三步三會三公開”“百姓講評”“微心愿”等基層治理機(jī)制落實(shí)，充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“人人參與鄉(xiāng)村治理、治理成效人人共享”的鄉(xiāng)村治理格局。
(二)全力擴(kuò)大有效投資，持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
一是全面加強(qiáng)項目謀劃。堅持“抓投資上項目，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能”理念，預(yù)算1000萬元項目前期工作經(jīng)費(fèi)，搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件機(jī)遇，緊緊圍繞加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板，謀劃200個以上項目，總投資500億元以上。謀劃中央及省預(yù)算內(nèi)投資項目100個以上，總投資不低于120億元。謀劃地方政府專項債項目50個，總投資150億元以上。謀劃融資項目50個，總投資70億元以上。謀劃政策性開發(fā)性金融工具項目16個，總投資72億元以上。謀劃東西部協(xié)作資金項目3個，總投資0.61億元。在成功申報省市重大工程重點(diǎn)項目82個，總投資824.86億元的基礎(chǔ)上，力爭再謀劃重大工程重點(diǎn)項目總量達(dá)100個，總投資達(dá)900億元以上。對謀劃申報的各類項目，有計劃有組織地進(jìn)京、赴省、到市匯報對接，積極爭取資金政策支持，力爭項目落地建設(shè)。
二是著力加快項目建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)42個在建省市重大工程重點(diǎn)項目建設(shè)，扎實(shí)抓好“投轉(zhuǎn)固”。積極對接協(xié)調(diào)開展前期工作，力爭將納水鐵路列入實(shí)質(zhì)性開工計劃項目。加快推進(jìn)納赫、納晴高速公路建設(shè)。啟動國道陽長至豐家埡口段和縣道居仁至水東段改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)縣道岔河至勺窩段改擴(kuò)建工程建設(shè)，力爭實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程48公里，著力打造38公里以上“四好農(nóng)村路”。推進(jìn)坪山、張家寨、金珠、德勒科、馬場5座骨干水源工程建設(shè);加快建設(shè)和優(yōu)化農(nóng)村供水管網(wǎng)，確保農(nóng)村自來水普及率達(dá)91%以上。新建110千伏昆寨輸變電工程，加快推進(jìn)35千伏鍋圈巖輸變電二期擴(kuò)建項目前期工作和縣人武部民兵訓(xùn)練基地建設(shè)土地置換工作。
三是扎實(shí)抓好招商引資。聚焦勞動密集型輕紡和特色食品精深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)編制招商項目。圍繞晶煌制衣、森雍手袋等，著力引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，開展“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”招商。成立“四化”招商專班，健全招商機(jī)制，著力開展“以商招商、幫扶招商、第三方招商”，力爭引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)50個以上。全力做好招引項目跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)解決好征拆、手續(xù)辦理、招工等問題，確保簽約一家、落地一家。打響“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌，每季度全覆蓋走訪服務(wù)企業(yè)，力爭全縣營商環(huán)境達(dá)到全省中上游水平。
四是大力實(shí)施“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”戰(zhàn)略。按照市委、市政府關(guān)于發(fā)揮“三大優(yōu)勢”推動“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”工作安排，組建工作專班，建立完善推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，按月通報推進(jìn)情況，確保“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”各項工作落地落實(shí)。
(三)全力圍繞“四新”主攻“四化”，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能
一是全力做強(qiáng)工業(yè)。堅持把新型工業(yè)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值208億元、增速12%以上。持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化煤礦規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一礦一策”原則，重點(diǎn)抓好煤礦瓦斯超限治理、區(qū)域治理、系統(tǒng)治理，在確保安全的前提下全力釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)原煤生產(chǎn)500萬噸以上、力爭突破550萬噸，供應(yīng)電煤150萬噸以上，力爭火力發(fā)電80億千瓦時以上。充分依托盤江集團(tuán)技術(shù)力量，加大對張維、大圓、大壩田等采掘失調(diào)和采掘部署不合理煤礦的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。開工建設(shè)金鑫欣、雍汪興騰二號井2個煤礦，建成雍汪興騰一號井。加快推進(jìn)骔嶺、普灑、后寨3個露天煤礦項目前期工作，力爭開工建設(shè)1個。完成鑫達(dá)煤礦和雍汪興騰一號井“兩化”改造。加大煤矸石、煤層氣、礦井水的開發(fā)利用，確保煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)52%以上、煤矸石綜合利用率達(dá)85%以上、礦井水綜合利用率達(dá)65%以上。積極爭取上級支持，全力推進(jìn)200萬噸/年煤制清潔燃料項目前期工作。加快推進(jìn)動態(tài)規(guī)模200萬噸/年儲煤基地項目建設(shè)前期工作。強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸天然礦泉水生產(chǎn)項目建設(shè)，拓寬砂石、水泥、商砼等銷售市場，力爭制造業(yè)增加值增速13%以上。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)布魯寨新能源項目，建成寨樂光伏新能源項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機(jī)容量達(dá)95萬千瓦以上，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電量7.5億千瓦時以上。加快推進(jìn)武佐河抽水儲能項目前期工作。積極支持唯特高公司上市，助其做大做強(qiáng)。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞食用菌、生態(tài)家禽、辣椒、茶葉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)參與國有企業(yè)進(jìn)行股份制合作、實(shí)體化運(yùn)營、市場化運(yùn)作。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)辣椒深加工項目建成投產(chǎn)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和綠色生態(tài)食品加工基地，推動農(nóng)業(yè)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地做大做強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)58%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值2.1億元以上。圍繞勞動密集型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動晶煌制衣、森雍手袋、億卓鞋業(yè)、博澤服飾等輕紡企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。按照“雙向選擇、擇優(yōu)聘用”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)開區(qū)人員評聘等體制機(jī)制改革。采取“一企一策”措施，穩(wěn)妥處置經(jīng)開區(qū)廠房建設(shè)等遺留問題。全力爭取專項債資金，加快經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷完善水電等基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度。加快推進(jìn)第二批國家增量配電改革業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目前期工作。建立入園企業(yè)履約績效評估機(jī)制，清退“僵尸”企業(yè)2家。圍繞經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，全力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，力爭引進(jìn)企業(yè)20家以上，到位資金5億元以上，新增就業(yè)1000人以上。
二是全力做優(yōu)城鎮(zhèn)。完成縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)城西片區(qū)PPP項目前期工作，力爭啟動泰和大道、茶都大道、林屏西路建設(shè)，加快推進(jìn)中山東路建設(shè)，建成法那路、翠竹路、復(fù)興路，進(jìn)一步拉開城市路網(wǎng)骨架。有序推進(jìn)客運(yùn)公交一體化、停車場、智慧水務(wù)和雨污管網(wǎng)分離項目建設(shè)。建成投用智慧交通項目，新增公共停車位1200個、充電樁500個、5G基站150個。著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快推進(jìn)城市更新行動，實(shí)施棚戶區(qū)改造798戶、背街小巷改造15條、供水管網(wǎng)改造6公里，建設(shè)天然氣管道6公里。完成教育園區(qū)道路路燈亮化。充分運(yùn)用智慧交通技術(shù)手段，加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理，有效解決城區(qū)道路交通擁堵問題。持續(xù)推進(jìn)劃行規(guī)市，加強(qiáng)對大商匯、打鐵街、沿河街、新街、老場路等占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)等排查整治力度，規(guī)范設(shè)置便民攤點(diǎn)，抓好疏堵結(jié)合;持續(xù)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，確保市場干凈整潔，經(jīng)營規(guī)范有序。持續(xù)提升城市小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)水平。加強(qiáng)城區(qū)廢舊物品回收點(diǎn)規(guī)范管理，加快建設(shè)廢舊物品回收項目。加強(qiáng)城區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施施工管理，及時完善城區(qū)供水管網(wǎng)，強(qiáng)化管網(wǎng)排查整治，協(xié)調(diào)加快夾巖水庫供水管網(wǎng)建設(shè)，爭取建設(shè)紅旗水庫至縣城供水專管，積極倡導(dǎo)節(jié)約用水，進(jìn)一步解決城區(qū)供水不足等問題，全力保障群眾和企業(yè)用水。持續(xù)加強(qiáng)白水河等城市公園規(guī)范化管理，積極推進(jìn)省級園林縣城創(chuàng)建;扎實(shí)開展“文明在行動·滿意在貴州”行動，確保2023年度全省文明城市保牌成功。加快推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快土地供給，積極穩(wěn)妥推進(jìn)11個城市建設(shè)重點(diǎn)項目征拆，促進(jìn)批而未供土地有序開發(fā)，加快推進(jìn)城西片區(qū)6000畝土地開發(fā)利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)已付款未拆除751戶棚改戶房屋拆除工作。用好各級“保交樓”政策，有序推進(jìn)“問題樓盤”矛盾糾紛化解，穩(wěn)妥推進(jìn)昌宏、海南佳上、博驁麗都等房地產(chǎn)公司遺留問題處置。力爭建成香蜜購物廣場、頂佳城商業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積70萬平方米以上。用好中央、省級地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金，結(jié)合地災(zāi)搬遷隱患點(diǎn)拆舊復(fù)墾增減掛鉤、新增耕地指標(biāo)產(chǎn)生收益，降低群眾購房成本，激勵受地災(zāi)威脅群眾進(jìn)城購房，力爭完成600人搬遷任務(wù)。推動王家寨煤礦、高源煤礦采取市場化方式開展購地建房或團(tuán)購住房，妥善安置受地災(zāi)威脅群眾。
三是全力做特農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標(biāo)“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅決筑牢糧食安全底線。以糧食安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村亂占耕地建房排查管控，扎實(shí)抓好“月衛(wèi)片”違法圖斑整改。全力遏制耕地撂荒。杜絕農(nóng)業(yè)設(shè)施閑置。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率50%以上。完成糧食種植181萬畝以上，新增儲備糧1200噸、食用油140噸。加快特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)家禽、食用菌、辣椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展茶葉、瑪瑙紅櫻桃、肉牛等特色種養(yǎng)殖業(yè)。種植食用菌1萬畝、烤煙4.3萬畝、辣椒9萬畝、蔬菜33萬畝、小麥5.5萬畝，中藥材在田6萬畝，蠶桑在田1.8萬畝，穩(wěn)定茶園16.56萬畝、投產(chǎn)面積7萬畝。出欄生豬33萬頭、肉牛3.4萬頭、家禽690萬羽，實(shí)現(xiàn)蛋產(chǎn)量6200噸。著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增市級以上龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社示范社8個、示范家庭農(nóng)場8個。充分發(fā)揮企業(yè)、合作社示范帶動作用，提升群眾自主經(jīng)營能力，因地制宜實(shí)施“反租倒包”，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工研發(fā)力度，積極打造納味鮮系列品牌，拓寬銷售渠道。投入400萬元財政銜接資金，強(qiáng)化茶園日常管護(hù)和茶葉品牌打造，不斷提升納雍茶葉質(zhì)量和知名度。圍繞打造“粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標(biāo)，申報認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個以上。
四是全力做活旅游。積極融入省市大旅游發(fā)展格局，充分發(fā)揮納雍旅游特色優(yōu)勢，不斷推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)九洞天旅游大道(S530)建設(shè)，新增旅游停車場1個、旅游廁所2座，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性住宿單位床位數(shù)達(dá)8200張以上。加快推動旅游業(yè)態(tài)升級。依托九洞天資源稟賦，大力傳承紅色文化基因，全力推動紅色文化研學(xué)實(shí)踐，持續(xù)鞏固槍桿巖景區(qū)盤活成效。加快推進(jìn)槍桿巖溫泉康養(yǎng)項目、猴子巖城市景觀游樂項目、寨樂九洞十八河等旅游項目建設(shè)。持續(xù)打造厙東關(guān)陶營、寨樂新寨、居仁路尾壩等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)康養(yǎng)、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村與旅游融合發(fā)展。培育壯大旅游市場主體。全面推進(jìn)國有旅游景區(qū)“三權(quán)”分置改革，大力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)入駐參與經(jīng)營和開發(fā)旅游資源，培育壯大本地旅游市場主體。新增評定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營戶6家，申報3A級景區(qū)1家，省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個。著力豐富文化旅游活動。結(jié)合“滾山珠”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力打造文化旅游演藝精品。開展“櫻桃文化藝術(shù)節(jié)”、苗族跳花節(jié)、槍桿巖景區(qū)山歌節(jié)、城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)節(jié)、旅游文化節(jié)等系列活動，著力培育旅游節(jié)慶品牌。積極舉辦各類運(yùn)動賽、自行車越野賽等賽事。實(shí)現(xiàn)接待入納游客和游客人均花費(fèi)年均增長均為10%以上。
(四)全力提振消費(fèi)信心，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
一是加快釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮平臺公司作用，積極對接廣州、深圳、重慶等地，大力開展農(nóng)特產(chǎn)品線上線下推介活動，不斷暢通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。積極融入粵港澳大灣區(qū)，以茶葉、服裝、進(jìn)口布料等外貿(mào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，帶動其他農(nóng)特產(chǎn)品走出去，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口370萬美元以上，跨境電商交易60萬美元以上。加快推動廢舊品回收市場集約化發(fā)展，做大做強(qiáng)廢舊品回收市場。按上級相關(guān)要求和程序，及時將商務(wù)局從工信部門獨(dú)立出來，進(jìn)一步加強(qiáng)對商務(wù)工作的統(tǒng)籌調(diào)度。按照“月月有促銷”的工作思路，多形式開展促消費(fèi)專項行動。進(jìn)一步打造白水河社區(qū)、宣慰社區(qū)、恒達(dá)步行街等夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)點(diǎn)，做大做熱“夜間經(jīng)濟(jì)”“步行街經(jīng)濟(jì)”，加快推動商貿(mào)流通、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
二是切實(shí)強(qiáng)化助企紓困。認(rèn)真落實(shí)各級助企紓困政策措施，深入實(shí)施并優(yōu)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長“1+N”工作方案。持續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保服務(wù)企業(yè)行動，將有融資、擔(dān)保需求的企業(yè)及時推送銀行或擔(dān)保公司，力爭擔(dān)保貸款全年不低于1.5億元。持續(xù)做好納稅人分類輔導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。加大“貴商易”注冊推廣應(yīng)用力度，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。培育限上批零住餐企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)8家以上。
三是扎實(shí)抓好財稅增收。加強(qiáng)財稅收入來源及重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測，強(qiáng)化煤礦、房開、建筑業(yè)、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域稅源培植，持續(xù)加大稅收清欠力度，充分挖掘稅收潛力。大力培育煤炭稅源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提升煤炭外銷比例，提高煤炭稅收占比。充分利用房地產(chǎn)行業(yè)政策性利好的窗口期，支持房地產(chǎn)企業(yè)盤活項目，實(shí)現(xiàn)銷售和資金的良性循環(huán)。采取盤活、處置存量及閑置資產(chǎn)等方式，持續(xù)做大做強(qiáng)財政收入總量。
(五)全力推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
一是持續(xù)強(qiáng)化污染防治。持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成效，加快推進(jìn)剩余7個問題整改，強(qiáng)化縣城二期、城北、城東污水處理廠運(yùn)營管理和出水?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)測，完成城西、城東二期污水處理工程和新城區(qū)二期擴(kuò)建污水處理工程建設(shè)。全力推進(jìn)8個鄉(xiāng)污水處理廠項目和7個建制鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)提升工程建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)道路、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揚(yáng)塵管控，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展烏江流域生態(tài)保護(hù)專項行動，扎實(shí)抓好飲用水源地保護(hù)和管理。啟動推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)87%以上。持續(xù)加大畜禽糞污、煤礦生產(chǎn)污染排查整治力度。加快醫(yī)療廢棄物處置項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物100%在縣內(nèi)集中無害化處置。
二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極申報4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目。全面加強(qiáng)珙桐自然保護(hù)區(qū)、大坪箐國家濕地公園、蓮花山市級森林公園管理。完成營造林3.71萬畝、退化林修復(fù)10萬畝，治理石漠化面積20平方公里，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。常態(tài)化開展巡河(湖)巡林工作，持續(xù)落實(shí)好長江“十年禁漁”行動。
三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。持續(xù)將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，重點(diǎn)圍繞能源、工業(yè)、交通等9個領(lǐng)域，全面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查工作，堅決杜絕“兩高”項目盲目上馬。充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢，確保“林業(yè)碳票”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力推動以化作林場林下食用菌、納雍林場林下中藥材和勺窩鎮(zhèn)、骔嶺鎮(zhèn)等示范基地為主的林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，新增林下種養(yǎng)殖面積4.4萬畝，林下種養(yǎng)殖面積達(dá)17.49萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。
(六)全力推進(jìn)人力資源開發(fā)，持續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
一是著力培育和引進(jìn)人才。加強(qiáng)人才信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)人才引進(jìn)計劃，嚴(yán)格兌現(xiàn)引才用才各項激勵優(yōu)惠政策。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員扶持力度，計劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員、退役軍人等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動就業(yè)1000人以上。加大鄉(xiāng)村振興財政銜接資金對產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供政策支持和資金保障，充分利用項目引進(jìn)人才、留住人才。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進(jìn)縣中職學(xué)校二期項目建設(shè)，實(shí)施縣中職學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動，新增招生1500人以上，力爭實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校專業(yè)課教師占比70%以上，“雙師型”教師占比50%以上，力爭打造成為市級優(yōu)質(zhì)職業(yè)中學(xué)。借助定點(diǎn)幫扶及東西部協(xié)作契機(jī)，加快與省內(nèi)外優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)合作，圍繞食品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，推行“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。
三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極打造優(yōu)秀鄉(xiāng)村勞務(wù)組織，全力盤活并規(guī)范管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞務(wù)公司，強(qiáng)化督查考核，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入持續(xù)增加。加強(qiáng)與廣東、浙江、福建等勞務(wù)用工輸入大省以及縣內(nèi)勞動密集型企業(yè)對接，充分掌握勞務(wù)信息，針對性開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，積極開展“送崗入村、送崗入戶”活動，宣傳就業(yè)服務(wù)政策，及時提供崗位需求信息。加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上。
(七)全力深化改革開放，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
一是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。健全政府誠信履約機(jī)制和失信責(zé)任追究制度，確保政策落實(shí)不打白條、不打折扣。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。深入推進(jìn)行政審批“三減一降”，進(jìn)一步壓縮辦事環(huán)節(jié)、申請材料和辦理時限。全力推動“一窗通辦‘2+2’模式”改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心一窗綜合收件。
二是持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教師超績效改革，科學(xué)設(shè)置績效獎項，激發(fā)教師內(nèi)生動力。扎實(shí)抓好21個縣級課改工作室建設(shè)，積極推動教師課堂教學(xué)創(chuàng)新。全力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以緊密型醫(yī)共體建設(shè)為抓手，推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬、績效考核、支付方式改革等。扎實(shí)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革，引導(dǎo)社會力量積極參與管理運(yùn)營，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助和公建民營運(yùn)行。加強(qiáng)對縣屬國有企業(yè)監(jiān)管，深化國企股權(quán)改制，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式推進(jìn)國有企業(yè)市場化、集約化經(jīng)營。
三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全力推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑改革試驗(yàn)，打造改革試點(diǎn)村5個以上，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%以上。深入推進(jìn)土地資源市場化改革，推出5宗以上集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市并成功交易。
(八)全力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展福祉
一是著力促進(jìn)群眾就業(yè)增收。深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動，加大對重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加大勞動力組織輸出力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)及易地搬遷安置點(diǎn)有勞動力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，確保農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%以上。加大整治欠薪欠資力度，扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障。
二是持續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全力推進(jìn)教育工程問題整改，新(改、擴(kuò))建15所中小學(xué)、幼兒園，啟動縣第五中學(xué)一期項目建設(shè)。力爭學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)93.68%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.99%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)97.58%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)93%以上。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)保障，督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提升教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育師資短板。持續(xù)鞏固“雙減”成效，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。力爭完成納雍一中省級三類示范性高中復(fù)評驗(yàn)收。
三是不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。啟動縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成縣中醫(yī)醫(yī)院二期門診醫(yī)技樓建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)縣婦幼保健院整體搬遷，將陽長鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成縣域醫(yī)療次中心，推動化作鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建縣域醫(yī)療次中心。加快以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院為主體的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建1個省級重點(diǎn)專科和2個以上市級重點(diǎn)?？啤Ｍ晟凄l(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化制度，創(chuàng)建40個甲級村衛(wèi)生室。扎實(shí)推動0-3歲農(nóng)村兒童早期綜合養(yǎng)育建設(shè)及普惠性托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)做好新冠病毒感染防控和醫(yī)療救治工作，將工作重心從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，足量儲備救治藥品及醫(yī)療防護(hù)物資，按照開放床位4%占比，在二級醫(yī)院設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病房(ICU)床位，提升救治能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級疫情防控和健康服務(wù)，確保安全有序度過疫情高峰。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力實(shí)施健康貴州行動。扎實(shí)做好醫(yī)?；I資工作，實(shí)現(xiàn)各類重點(diǎn)人群應(yīng)保盡保、應(yīng)資盡資。
四是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。加大“滾山珠”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和宣傳力度，力爭啟動建設(shè)“滾山珠”非遺傳承中心項目。充分挖掘優(yōu)秀民族文化，推動少數(shù)民族蠟染、刺繡轉(zhuǎn)化為“指尖產(chǎn)業(yè)”。全力加大體育設(shè)施建設(shè)力度，謀劃申報縣城綜合體育館項目，實(shí)施農(nóng)體工程器材補(bǔ)充、維護(hù)、更新項目6個，建成三人制籃球場2個、健身路徑4套，提升改造2個鄉(xiāng)村綜合文化站。積極組織開展職工籃球賽、校園足球賽等體育賽事，辦好重大節(jié)日文化活動，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給，進(jìn)一步補(bǔ)齊文體娛樂基礎(chǔ)設(shè)施短板。
