（貴州省）2023年江口縣人民政府工作報告
在江口縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
2023年2月1日
縣長 辜應(yīng)強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位，頂壓前行、克難奮進，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，較好完成第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
我們聚焦疫情要防住，傾力守護人民健康。堅持人民至上、生命至上，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”各條防線，成功高效處置“4.27”“11.26”兩起輸入性疫情，最大程度保護人民身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。堅決執(zhí)行國家“二十條”“新十條”優(yōu)化防控舉措，深入開展“百千萬”醫(yī)務(wù)人員進基層巡診行動，全力“保健康、防重癥”，實現(xiàn)農(nóng)村疫情防控有序“轉(zhuǎn)段”、平穩(wěn)“過峰”。
我們致力經(jīng)濟要穩(wěn)住，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，突出抓產(chǎn)業(yè)、謀項目、強招商、拼作風(fēng)、促轉(zhuǎn)型，綠色經(jīng)濟占比大幅度提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值79.25億元，同比增長0.9%，高全市0.6個百分點，經(jīng)濟增速排名全市第二，增速排名創(chuàng)改革開放以來最好成績。11項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，公共財政預(yù)算收入、財政支出、存款余額、社消零4項指標(biāo)增速排名全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第二，多項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)逆勢增長，特別是稅收收入排名全市十個區(qū)(縣)第八，摘掉了長期全市倒數(shù)第一的帽子。
我們堅持發(fā)展要安全，有力維護社會穩(wěn)定。牢固樹立和踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防風(fēng)險、保平安、護穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降25%，獲省政府通報表揚為安全生產(chǎn)真抓實干成效明顯縣;全力防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險，有力維護了政府和企業(yè)信用;實質(zhì)性化解信訪積案62件，全縣政治安全、社會安定、人民安寧。
一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作。
(一)傾注全力擴投資，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。爭資爭項實現(xiàn)大突破。搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件等重大政策機遇，全年謀劃項目412個，同比增長54.31%;爭取中央和省級項目補助資金15.14億元，同比增長27.5%;縣屬國有企業(yè)獲得銀行融資授信27.3億元，同比增長48.69%。招商引資實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。深入推動招商營商“五個轉(zhuǎn)變”，建立“4+N+2”招商工作專班模式，新增簽約項目40個，引進優(yōu)強企業(yè)10家，到位資金17.9億元，完成上級任務(wù)的119.33%;工業(yè)項目到位資金7.44億元，占比達(dá)41.56%。項目建設(shè)實現(xiàn)大提速。創(chuàng)新實施“四化”項目建設(shè)大會戰(zhàn)，集中開工建設(shè)項目77個，總投資70.45億元，固定資產(chǎn)投資庫存凈增84億元，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
(二)開足馬力攻四化，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢強旅游。開工建設(shè)魚糧溪國際生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，完成太平河國家級旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃。梵凈山村榮獲國家鄉(xiāng)村旅游重點村;梵凈山景區(qū)獲評2022年省級文明旅游示范單位;姑蘇小院、梵靜山舍等5家民宿入選全省示范民宿;苗家人入選全省農(nóng)家樂五星級經(jīng)營戶。發(fā)揮特色優(yōu)勢強農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，完成糧食播種面積20.87萬畝、糧食總產(chǎn)量6.4萬噸。大力發(fā)展生態(tài)茶、冷水魚、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蛋雞養(yǎng)殖，全縣生態(tài)茶種植面積17.48萬畝，冷水魚規(guī)?；B(yǎng)殖凈水面700畝，中藥材種植面積4.58萬畝，攻破淫羊藿育苗技術(shù)難關(guān)，建成全國最大的淫羊藿育苗育種基地，官和鄉(xiāng)蛋雞養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。發(fā)揮資源優(yōu)勢強工業(yè)。農(nóng)夫山泉27.8萬噸桶裝水、兩條33萬噸無菌生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，開工建設(shè)現(xiàn)代物流園、梵山凈水桶裝水生產(chǎn)線等項目，完成工業(yè)投資9.4億元，同比增長234%。貴茶、農(nóng)夫山泉獲評省級“綠色工廠”，貴茶、苗藥和銅江生物成為“專精特新”企業(yè)，三特、貴茶分別榮獲銅仁市首屆市長質(zhì)量獎和提名獎。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強城鎮(zhèn)。大力實施“強中心城區(qū)”行動，“梵凈小城”回遷安置有序推進，77家市場主體進駐運營。建成麻栗董停車場、縣城污水處理能力提升等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成4個老舊小區(qū)、14條背街小巷、25公里地下管網(wǎng)改造。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)核驗收，梵凈江口顏值更高、氣質(zhì)更佳。
(三)齊心協(xié)力興鄉(xiāng)村，發(fā)展質(zhì)量更加均衡。持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)加強“3+1”政策保障，兌現(xiàn)國家教育補助資金0.39億元、三重醫(yī)療保障1.5億元，惠及群眾4.7萬人次;成功應(yīng)對60年不遇旱情挑戰(zhàn)，保障了群眾飲水安全。順利完成省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估驗收?！岸囝l道扶志扶智”模式入選人民網(wǎng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。持續(xù)深化幫扶協(xié)作。用好用活中浦院、東莞、省科學(xué)院幫扶資金、資源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)4個省、市鄉(xiāng)村振興集成示范試點，促進周邊群眾戶均增收2000元以上，推動“黔貨出山”銷售2.73億元。東西部協(xié)作粵企入黔共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙百”行動現(xiàn)場會在我縣成功召開。持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)。建成農(nóng)村公共文化設(shè)施256個，進一步豐富群眾精神生活。新改建農(nóng)村廁所2166戶，農(nóng)村生活垃圾收運體系全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境更加美麗宜居。有效推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓水更清、河更美。
(四)凝心聚力抓改革，發(fā)展動能更加強勁。政務(wù)改革推進有力。持續(xù)深化“放管服”改革，探索政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2+2’模式”改革，全面提升服務(wù)效能。率先在全市實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，全面實現(xiàn)公共資源全流程電子化交易。首次上榜全國縣級政府政務(wù)誠信百強縣。農(nóng)村改革推進有效。率先在全省開展設(shè)施農(nóng)用地不動產(chǎn)登記，有效破解農(nóng)村資源變資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資抵押難問題。率先在全市開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，完成交易額0.22億元。以工代賑經(jīng)驗做法獲國家發(fā)改委表彰并在全國推廣。國企改革推進有為。深入推進縣屬國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，企業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、制度更完善、發(fā)展更高效，全年完成投資14.07億元，實現(xiàn)產(chǎn)值15.25億元，納稅7075萬元，盈利4531萬元。江宸建工取得一級房建資質(zhì)，進入2022年貴州省建筑施工百強企業(yè)。
(五)綿綿用力護生態(tài)，發(fā)展底色更加靚麗。持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對梵凈山保護管理重要批示精神，全力推進國家森林城市和梵凈山國家公園創(chuàng)建。深入推進林長制，成為全省唯一國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣、國家級全面推行林長制工作激勵縣。社會發(fā)展更加低碳。創(chuàng)建全省首個“碳達(dá)峰、碳中和”司法實踐教育基地，高質(zhì)量推動國家儲備林建設(shè)，積極探索林業(yè)碳匯和商品林活立木交易改革試點，成為全省探索開展人工商品純林樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整試點縣。暢通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點改革，研究出臺生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點改革方案及配套政策，在全省率先推出“梵凈生態(tài)賬戶”，累計授信1228戶2.23億元，發(fā)放“生態(tài)貸”982筆1.48億元，被《人民日報》頭版評價為貴州扎實推進生態(tài)文明建設(shè)的縮影，有效探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化實踐路徑，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
(六)不遺余力保民生，發(fā)展成果更加普惠。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好十件民生實事，盡最大努力提升服務(wù)保障水平，2022年民生支出占財政支出67.08%，同比增加9571萬元、增長7.42%。狠抓居民就業(yè)增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2110人，促進勞動力外出務(wù)工4.52萬人。大力實施促進居民增收三年行動，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長6%、8.3%，均超過經(jīng)濟增速。狠抓教育均衡發(fā)展。建成縣第五、第六幼兒園，啟動建設(shè)縣第四小學(xué)，城區(qū)學(xué)位不足問題得到有效解決。全國縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作順利通過省、市兩級督導(dǎo)評估。狠抓醫(yī)療水平提升。建成縣醫(yī)院傳染病防治綜合大樓、縣婦幼保健院新院、閔孝醫(yī)療次中心，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率、基本養(yǎng)老服務(wù)清單實施率、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)運營率均達(dá)100%，成功創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。狠抓社會兜底保障。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元/月，企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到660元/月、5280元/年。加大困難群體保障力度，發(fā)放各類救助資金0.9億元。高效推進城鄉(xiāng)居民繳納基本醫(yī)療保險，兌現(xiàn)醫(yī)保補償86.56萬人次、1.87億元。
各位代表!過去一年，縣政府始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議93件、政協(xié)提案46件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。我們統(tǒng)籌推進國防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、人防、外事、檔案、氣象、紅十字會、殘疾人、供銷、煙草、供電、通信等各項事業(yè)取得新進步、實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!過去一年，我們在諸多壓力疊加、多重挑戰(zhàn)并存的形勢下，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐江部隊、公安干警、消防救援隊伍，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持江口經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是教育和醫(yī)療發(fā)展不夠、水平不高，仍然是我們民生最大的短板。全縣初中畢業(yè)生只有60%在縣內(nèi)就學(xué)、26%的病人選擇到縣外看病，在江就學(xué)、在江就醫(yī)沒有成為江口人民的第一選擇。二是市場主體數(shù)量不多、質(zhì)量不優(yōu)，仍然是我們發(fā)展經(jīng)濟最大的瓶頸。目前全縣市場主體共有23460家，數(shù)量全市倒數(shù)第二，其中規(guī)上限上企業(yè)僅74家，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、抗風(fēng)險能力低。三是干部能力不足、作風(fēng)不實，仍然是我們發(fā)展中最大的風(fēng)險。個別干部存在“躺平”思想，研究政策不透、執(zhí)行決定不快、落實工作不力，安于現(xiàn)狀、拈輕怕重、畏首畏尾。針對這些問題，我們一定高度重視、勇于面對，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作，形勢特殊、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)江口現(xiàn)代化建設(shè)，全力實施主戰(zhàn)略主定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，全力以赴擴投資、促消費、抓招商，凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、控風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)質(zhì)量、速度、效益大幅度提升，奮力推動“一地三區(qū)”建設(shè)、譜寫江口現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%左右，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長6.5%左右;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長14.5%左右;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長8.5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長8%左右;公共財政預(yù)算收入同比增長9%左右;社會消費品零售總額同比增長12%以上;金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額同比分別增長9%、14%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長9%、11%以上;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在國家調(diào)控目標(biāo)內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計劃內(nèi)。
各位代表!習(xí)近平總書記指出，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，反復(fù)叮囑我們要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。江口山好、水好、林好、養(yǎng)生氣候好，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，是全國生態(tài)綜合補償試點縣、全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣和全省綠色金融改革創(chuàng)新試點縣。我們必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記對梵凈山保護管理的指示批示要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照以生態(tài)文明引領(lǐng)江口現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路，大力實施“十大行動”，奮力邁向人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
(一)大力實施項目攻堅行動，千方百計擴大有效需求。堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的拉動作用，推動“三駕馬車”齊頭并進、共同發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。
一是擴大有效投資。堅持項目為王，深入實施擴大有效投資三年行動，以項目建設(shè)大成效推動江口大發(fā)展。加快建設(shè)G354凱德至兩路口、官和至民和道路工程，啟動實施G354高墻至凱德繞城公路項目，全力爭取G654青龍嘴至高墻公路改擴建項目，完成農(nóng)村公路危橋改造10座，全力推動縣鄉(xiāng)道路內(nèi)聯(lián)外通。全面啟動車壩河大型水庫、白沙中型水庫、麻沖小型水庫、農(nóng)村水務(wù)一體化PPP建設(shè)等一批農(nóng)村水網(wǎng)工程，進一步推動湖、河、塘互聯(lián)互通，真正構(gòu)建起“旱能灌、澇能排”的縣域大水網(wǎng)。加快謀劃推進一批產(chǎn)業(yè)、能源、通信、物流等領(lǐng)域大項目、好項目，確保形成更多投資實物量。建立健全“要素跟著項目走”機制體制，聚焦土地、電力、金融等要素保障，整合各方資源，確保項目落地。
二是提振消費信心。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。著力增強消費能力，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位消費引領(lǐng)作用，全面兌現(xiàn)福利政策，提高職工待遇，讓干部職工帶頭消費;通過糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以工代賑、組織勞務(wù)輸出等四個一批途徑，有效推動群眾就業(yè)增收，讓群眾能夠消費。著力釋放消費潛力，用好用足中央和省、市促消費的各項政策措施，加大旅游、房地產(chǎn)、餐飲、零售、交通等困難行業(yè)紓困力度，打造促進消費專項行動“升級版”，推動旅游行業(yè)快速復(fù)蘇，促進改善型住房、汽車、家電等大宗商品交易，快速拉動短期和持續(xù)消費。著力激發(fā)消費活力，強化“內(nèi)培外引”，引進人流、帶進物流、增強資金流，培育壯大市場主體、消費業(yè)態(tài)，讓大小街區(qū)、大小門面、大小商店都開起來、旺起來，激活消費市場“一池春水”。
三是挖潛做大出口。搶抓貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地重大機遇，加快發(fā)展壯大外貿(mào)經(jīng)濟。全力打造好梵凈山世界自然遺產(chǎn)地、貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東西部幫扶協(xié)作等重大開放平臺，全力參與辦好水博會、梵凈山抹茶大會、梵凈山馬拉松賽等重大開放活動，不斷提升江口知名度、美譽度。用好銅仁國家級跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)政策，積極發(fā)展跨境電商，實現(xiàn)跨境電商交易額翻一番。全力培育扶持一批外貿(mào)企業(yè)，為其解決出口渠道、通道、難點、堵點問題，擴大生態(tài)茶、冷水魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口量，外貿(mào)出口額增長30%以上。
(二)大力實施旅游提質(zhì)行動，千方百計豐富旅游業(yè)態(tài)。堅持把旅游作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎，把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣上下齊抓共建的朝陽產(chǎn)業(yè)，加快打造國際生態(tài)旅游目的地。全年過夜游客數(shù)突破100萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入65億元、游客人均花費1000元以上。
一是加快建設(shè)“兩大”生態(tài)旅游度假區(qū)。舉全縣之力構(gòu)建江口旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，高效率推進魚糧溪國際生態(tài)旅游休閑度假區(qū)項目，加快游客服務(wù)中心、時空隧道橋、精致露營地、無動力樂園、水世界等一期內(nèi)容建設(shè)，確保按計劃實現(xiàn)試營業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太平河國家級旅游度假區(qū)，投資打造太平河沿岸景觀、度假區(qū)交通路網(wǎng)、社區(qū)人居環(huán)境，引資建設(shè)太平文創(chuàng)老街、太平糧倉、太平風(fēng)情小鎮(zhèn)、太平高端酒店民宿集群和太平溫泉開發(fā)項目，融資實施梵凈山生物多樣性展示中心、寨所農(nóng)業(yè)綜合體，將度假區(qū)打造成梵凈山游客的重要承接區(qū)、全縣旅游業(yè)態(tài)集聚區(qū)和夜間消費示范街區(qū)，讓梵凈山游客留下來、住下來。
二是推動實施“三百”工程。立足江口資源稟賦，突出梵凈山生物多樣性價值，組織“百萬師生暢游梵凈山”，做好做優(yōu)研學(xué)旅游文章;引進“百所高校結(jié)緣梵凈山”，建立實訓(xùn)實踐基地;開展“百場活動助力梵凈山”，做到月月有活動、季季有大賽，增強江口旅游發(fā)展活力。積極招引醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、學(xué)會來江開展研討活動，推動大健康產(chǎn)業(yè)從新業(yè)態(tài)、新思路、新發(fā)展、新方向的角度同文旅產(chǎn)業(yè)有機融合;廣泛邀請“書畫攝影家、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、百佳旅行社”進入江口、了解江口、推介江口，帶動村村寨寨“活起來”“火起來”。
三是重點突破旅游商品開發(fā)。深入實施文旅市場主體培育行動，多措并舉招引大型文旅企業(yè)入江，鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)與社會資本合作，提升旅游商品開發(fā)能力。圍繞“抹茶+”“牛干巴”“豆腐干”等特色農(nóng)產(chǎn)品，開展特色旅游小食品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷;以太平老街“前店后廠”文創(chuàng)街區(qū)建設(shè)為抓手，挖掘黔金絲猴、鴿子花等文化元素和商品屬性，形成全縣旅游商品公用品牌，加快江口文創(chuàng)產(chǎn)品集聚化發(fā)展。規(guī)劃打造德旺沿閔孝河至壩盤鄉(xiāng)村旅游示范帶，通過大地藝術(shù)表現(xiàn)形式，打造農(nóng)旅融合網(wǎng)紅IP，高質(zhì)量發(fā)展“美麗經(jīng)濟”。
(三)大力實施工業(yè)倍增行動，千方百計培育市場主體。堅定不移貫徹實施“產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)”和“產(chǎn)業(yè)強市工程”，圍繞“六個抓手”，積極構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，綠色經(jīng)濟占比提高2個百分點，著力打造綠色經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。
一是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力打造梵凈抹茶、健康飲用水2個10億級產(chǎn)業(yè)，支持貴茶集團抹茶產(chǎn)品深加工的研發(fā)和創(chuàng)新，擴大抹茶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場占有率、影響力，持續(xù)打響“梵凈抹茶·香溢天下”品牌。加快推進農(nóng)夫山泉亞木溝取水工程、“德心水”資源開發(fā)建設(shè)等項目，推動小分子水、泡茶水、母嬰用水、高溶氧水等特色水產(chǎn)品發(fā)展，打造全國知名健康飲用水產(chǎn)業(yè)基地，讓“梵山凈水·泡茶好水”知名度更高、美譽度更好。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，立足淫羊藿、天冬、纈草等道地特色中藥材發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)中藥材精深加工及產(chǎn)地交易市場，加快開發(fā)一批藥材加工新品種、保健養(yǎng)生產(chǎn)品、中藥配方顆粒和新型特色飲片，切實推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提起來、核心競爭力強起來。
二是做活新興產(chǎn)業(yè)。搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動跨境電商、梵游記、追花族等平臺經(jīng)濟集群發(fā)展，加快建設(shè)智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧停車等應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、要素化、價值化，年內(nèi)新增平臺經(jīng)濟企業(yè)3家、實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，建設(shè)應(yīng)用場景5個，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達(dá)31以上。
三是做優(yōu)園區(qū)平臺。充分發(fā)揮貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，圍繞“生態(tài)食品飲品藥品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好抓實精深加工、儲存運輸、品牌包裝、市場銷售各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)種植、加工、市場化銷售高效銜接。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流園特殊區(qū)位優(yōu)勢，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，形成全縣新型建筑材料和物流聚集區(qū)。年內(nèi)新簽約落地相關(guān)項目10個以上，新引進優(yōu)強企業(yè)4家以上，新增到位資金5.8億元以上，其中工業(yè)占比40%以上，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值10億元以上，入圍全省十億級工業(yè)園區(qū)，成為推動貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”。
四是做大市場主體。深入實施市場主體培育“企升規(guī)”工程，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈為重點，建立新增規(guī)上企業(yè)培育清單，開展“一企一策”定制化幫扶服務(wù)，落實企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)獎勵政策，全力推動成長性好、有潛力的中小微企業(yè)培育為規(guī)上企業(yè)。年內(nèi)培育省級“專精特新”中小企業(yè)4家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)值、增加值“四個翻一番”。
(四)大力實施城市提升行動，千方百計做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。按照“北旅南居、東景西園”和“小橋流水、小家碧玉、小城故事”發(fā)展理念，加快推動城市提升規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，奮力把江口建成銅仁會客廳、貴州后花園、中國最美縣、世界名小城。
一是全面提升城市品質(zhì)。深入實施城市更新建設(shè)行動，加快推進以環(huán)城南路建設(shè)為重點的路網(wǎng)、以水務(wù)一體化為重點的水網(wǎng)、以燃?xì)膺M區(qū)入戶提質(zhì)改造為重點的燃?xì)夤芫W(wǎng)“三網(wǎng)”同建工程，改造實施瑞景碧苑、錦繡新城、甘家壩3個老舊小區(qū)，完成背街小巷改造15條，新增地下管網(wǎng)24公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)8公里，進一步改善群眾生活條件。搶抓房地產(chǎn)土地、財稅、金融等利好政策，出臺支持地方建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造、地災(zāi)避險搬遷安置，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;高質(zhì)量推進華陟小鎮(zhèn)、麒龍印象、宸溪府、江山府、山水府等改善型住房建設(shè)，讓群眾住房更好、更舒適。
二是全面提升城市顏值。圍繞城市治理能力現(xiàn)代化，強勢推動劃行歸市，加大正面引導(dǎo)力度，將物流冷庫、快遞行業(yè)、石碑加工、鐵藝加工、再生物資回收等歸行至大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成縣城綜合商貿(mào)區(qū)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快推動文明城市創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治和城市美化、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場、公共服務(wù)設(shè)施“四提升”行動，大力實施城市亮化、彩化工程，讓城市真正靚起來、美起來。
三是全面提振城市氣質(zhì)。圍繞旅游目的地城市打造，全力推動“梵凈小城”在今年6月底前全面完成回遷安置，商戶入駐率達(dá)80%以上。強勢推動豆腐街、抹茶街、酒吧街、梵花街等特色街區(qū)建設(shè)，致力打造一批“網(wǎng)紅飲食街區(qū)”“網(wǎng)紅購物街區(qū)”“網(wǎng)紅夜市街區(qū)”，做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。著力在城市山頭、空閑地帶打造一批城市文化公園和長廊，增強民族文化、生態(tài)文化、特色文化植入，全力打造藍(lán)綠交織、水城共融、舒適宜居的生態(tài)城市。
(五)大力實施振興鄉(xiāng)村行動，千方百計穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，奮力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強“3+1”保障動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”，及時穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。深入實施促進居民增收三年行動，多渠道增加收入。全面推行“以工代賑”，持續(xù)提升以工代賑項目勞務(wù)報酬占比。全力推進“西勞東送”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度穩(wěn)定在70%左右。持續(xù)開展根治欠薪行動，千方百計讓農(nóng)民工及時足額拿到辛苦錢、血汗錢。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)脫貧人口人均純收入增長15%以上，人均純收入低于1萬元脫貧人口減少5000人以上。圍繞干部交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、人才培養(yǎng)、黔貨出山等重點，深化東莞東西部協(xié)作和中浦院、省科學(xué)院定點幫扶，建立更加緊密結(jié)對幫扶關(guān)系。
二是堅決保障糧食供應(yīng)安全。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成糧食播種面積22.5萬畝、產(chǎn)量7.25萬噸。扎實開展撂荒地專項整治行動，全面開展耕地“非糧化”專項清理，退出1500畝以上。加快推進水稻、蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。大力開展山地宜機化改造，綜合機械化率達(dá)50%左右，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興重中之重，促進群眾增收致富。圍繞“一鎮(zhèn)一品”，大力發(fā)展生態(tài)茶、中藥材、冷水魚、蛋雞等高效優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，助力全市打造百億級茶產(chǎn)業(yè)、環(huán)梵凈山冷水魚產(chǎn)業(yè)帶、道地特色中藥材基地和百億級梵凈蛋谷。加快推進梵凈山冷水魚集群項目建設(shè)，力爭建成鱘魚精深加工廠;啟動以淫羊藿為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中藥材國家級產(chǎn)業(yè)園申報;完成民和何壩、怒溪地步溝、鄭家屯3個百萬羽蛋雞養(yǎng)殖場建設(shè)，全縣雞蛋日產(chǎn)能突破1萬件。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加快推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)63%以上。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上示范家庭農(nóng)場15家、示范合作社8家。充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，構(gòu)建立體林業(yè)經(jīng)濟體系，新建特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.7萬畝以上，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值7億元以上，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為群眾“幸福不動產(chǎn)”“綠色提款機”。
四是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，發(fā)揮4個省、市鄉(xiāng)村振興集成示范點引領(lǐng)作用，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行，分區(qū)分類推進村莊規(guī)劃編制，推動實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。強化村莊風(fēng)貌管控，積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美觀實用、面積適度、安全宜居住房。持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房集中整治，全力打造省級農(nóng)村亂占耕地建房整治試點示范。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進農(nóng)村生活垃圾分類、城鄉(xiāng)供排水能力整縣提升工程，新改建農(nóng)村戶廁1145戶。加快補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化等公共服務(wù)設(shè)施短板，讓農(nóng)村生活美起來。
(六)大力實施生態(tài)價值轉(zhuǎn)化行動，千方百計推動綠色轉(zhuǎn)型。緊扣“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和生態(tài)江口、綠色江口建設(shè)，著力念好山字經(jīng)、種好搖錢樹、做好水文章、打好生態(tài)牌，加快建設(shè)全國“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。
一是厚植綠色生態(tài)屏障。加強梵凈山保護管理，全力推進梵凈山國家公園建設(shè)。嚴(yán)格落實河長制、林長制、“長江十年禁漁”。加快42.5萬畝國家儲備林建設(shè)，快速推進武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，深入推進國土綠化行動，持續(xù)開展松材線蟲病防治，探索開展人工商品純林樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，高質(zhì)量完成5萬畝試點建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率保持77%以上，生態(tài)安全屏障更牢、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、生態(tài)資源更好。
二是加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。著力在創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和深化綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展上先行先試，常態(tài)化開展GEP核算，形成江口縣生態(tài)價值產(chǎn)品目錄清單。以“梵凈生態(tài)積分”為支撐點，以生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)為主線，通過制度設(shè)計向兩端延伸形成供給端和需求端，通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)交易中心產(chǎn)生交易，運用到自然生態(tài)、文化生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、金融生態(tài)、政治生態(tài)五大場景。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明實踐中心、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)交易中心，推動“梵凈生態(tài)積分”交易平臺正式上線運行，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)交易轉(zhuǎn)化率達(dá)15%以上，推動全縣生態(tài)產(chǎn)品價值可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)，讓更多群眾端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”。
三是營造生態(tài)文化氛圍。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力弘揚生態(tài)文化，繼承“天人合一”“道法自然”的精神內(nèi)涵。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生產(chǎn)生活方式，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，完善公共交通新能源汽車推廣使用，引導(dǎo)旅游景區(qū)、餐飲、酒店、商超等打造綠色消費場景，推動建設(shè)一批綠色生態(tài)文化教育基地，不斷增強生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)的行動共識，讓生態(tài)文化成為主流，讓生態(tài)文明理念深入人心。
(七)大力實施產(chǎn)業(yè)招商突破行動，千方百計夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的面孔、鐵的手腕抓實抓好產(chǎn)業(yè)大招商，新引進產(chǎn)業(yè)項目65個以上，引進優(yōu)強企業(yè)15家以上，新增到位資金28億元以上，項目開工率達(dá)85%以上。
一是開展分級分類招商。明確縣四家班子成員、貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為三級招商責(zé)任主體，對應(yīng)劃分食品、飲品、旅游資源開發(fā)等12類招商類別，制定招商任務(wù)清單，量化外出招商次數(shù)、簽約項目、到位資金等關(guān)鍵指標(biāo)，全面興起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮。除雙江、太平外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，分別招引勞動密集型加工企業(yè)6家以上，解決勞動力就業(yè)300個以上。
二是實施小分隊駐點招商。聚焦長三角、珠三角、成渝、長株潭等重點區(qū)域，外派精干力量駐點招商，以上海、重慶、東莞、長沙為中心，借助駐外機構(gòu)、商協(xié)會、江口籍商人資源，摸清周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，善用城墻臉、鐵皮嘴、蛤蟆肚、飛毛腿四種招商理念，要能敲得開門、說得上話、辦得成事，用好親緣招商、以商招商、中介招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商五大抓手，以誠信、資源、服務(wù)優(yōu)勢敲開企業(yè)大門，搭建合作渠道，促成項目落地。
三是強化精準(zhǔn)精細(xì)招商。依托東西部協(xié)作和幫扶單位資源，重點圍繞旅游度假、大健康、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)建立招商引資重點項目及目標(biāo)企業(yè)庫，圍繞我們有什么、我們能給什么、企業(yè)需要什么、我們能得什么，深入研究合作契合點，讓企業(yè)的資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢與我縣的政策、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢精準(zhǔn)嫁接、高效融合，推動更多好項目落地見效。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，拓展“一窗通辦‘2+2’模式”等改革成效，持續(xù)打響“貴人服務(wù)·一視同仁·凡進必辦”政務(wù)服務(wù)品牌，建立企業(yè)家綠色通道，對招商引資項目實行全要素保障，讓企業(yè)在江投資興業(yè)無門檻、無禁區(qū)、無紅燈、無關(guān)卡。服務(wù)企業(yè)要甘于當(dāng)“店小二”、做“服務(wù)員”，放下身份、撲下身子，與企業(yè)家談心、交朋友，幫助企業(yè)解決實際困難，讓局長服務(wù)廠長形成共識，讓企業(yè)家坐C位成為常態(tài)，讓企業(yè)敢來、愿來、想來，來了不想走。
(八)大力實施民生補短板行動，千方百計促進共同富裕。
始終堅持民之所盼、政之所向，用心用情為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾共享更多現(xiàn)代化建設(shè)成果。
一是整體提升教育水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施“普十五”工程，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.5%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.5%。全力保障國家學(xué)前教育普及普惠縣評估驗收，重點推進縣第三小學(xué)示范創(chuàng)建，加快推進縣第四小學(xué)、縣民族中學(xué)改擴建等項目，積極推動江口中學(xué)申創(chuàng)省級二類示范性普通高中，加快建設(shè)淮陽中學(xué)省級特色學(xué)科示范校。著力加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化師資隊伍建設(shè)，全力提升教育教學(xué)水平，引育發(fā)展一批名師、名校，逐步讓江口的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育。
二是整體提升衛(wèi)生健康水平。積極探索公立醫(yī)院備案制管理，落實人事薪酬制度改革，進一步激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展活力。實施“名醫(yī)助江”工程，柔性引進5名省內(nèi)外醫(yī)學(xué)高層次人才，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。全力促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強臨床重點專科、羌族民間醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)，全面完成縣婦幼保健院整體搬遷，力爭實施縣醫(yī)院門診綜合大樓、縣域醫(yī)療次中心、縣婦幼保健院月子中心、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)體系等項目，積極創(chuàng)建省級健康縣，切實保障全縣人民身體健康。
三是提升民生保障標(biāo)準(zhǔn)。實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保覆蓋面、參保率、保障度，實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保率達(dá)95%以上，醫(yī)保參保率實現(xiàn)全覆蓋。全面建成老年頤養(yǎng)中心、民和區(qū)域性養(yǎng)老院，啟動建設(shè)新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、15%，兜牢困難群眾基本生活保障線。
(九)大力實施改革創(chuàng)新攻堅行動，千方百計激發(fā)動力活力。堅持把改革創(chuàng)新作為動力源泉，充分發(fā)揮科技、人才的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，全面培育競爭合作新優(yōu)勢。
一是深化重點領(lǐng)域改革。以發(fā)展成效為“驗金石”，不斷改革發(fā)展中的堵點、難點、痛點。加快推動縣屬國有企業(yè)市場化實體化改革，強化資產(chǎn)重組，推動混合所有制企業(yè)積極參與、支持全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)全省綠色金融改革創(chuàng)新試點縣為契機，深化投融資體制改革，持續(xù)優(yōu)化政府基金運行模式，完善擔(dān)保和征信體系，完成綠色金融發(fā)展規(guī)劃，支持綠色信貸投放，綠色信貸占比達(dá)12%，為綠色發(fā)展提供資金要素保障。加快推進農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，激活農(nóng)村“沉睡資源”，確保資產(chǎn)增值、農(nóng)民增收。
二是推動科技創(chuàng)新發(fā)展。大力實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全社會研發(fā)投入增長12%以上。實施科技型中小企業(yè)成長工程，促進資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增研發(fā)活動企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)5家、省級以上高新技術(shù)企業(yè)1家。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技投入，重點做好東億農(nóng)業(yè)鱘魚預(yù)制菜產(chǎn)品研發(fā)和專利申報，支持抹茶、中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
三是積極構(gòu)建人才生態(tài)。深入實施引才、育才、用才、留才“四大工程”，加快青年友好型成長型城市建設(shè)，奮力推動人才大匯聚。堅持“不求所有，但求所用”原則，以柔性聘任方式引進旅游、金融、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)＜胰瞬沤M建政府顧問團，為政府科學(xué)決策提供有力支持。積極發(fā)揮市管、縣管專家引領(lǐng)作用，培育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高級技能人才，做大本土人才“蓄水池”。健全完善人才薪酬待遇、住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等保障措施，讓各類人才在江口業(yè)安、身安、心安。
(十)大力實施風(fēng)險防范化解行動，千方百計建設(shè)平安江口。以“時時放心不下”的責(zé)任感更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決做到“八個嚴(yán)防”，努力實現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動。
一是防范化解金融債務(wù)風(fēng)險。建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解機制，堅決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，全面盤活資源資產(chǎn)，穩(wěn)步降低政府債務(wù)率。深化財政監(jiān)督管理，提升資金使用效益。加大向上爭取專項債券力度，積極置換和償還2023年度到期政府債券本金及利息，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
二是防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通、建筑施工、危化物品、森林防火、消防安全、自建房安全等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，扎實開展問題整改“回頭看”，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三是防范化解公共安全風(fēng)險。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，確保順利過渡、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。加強食品藥品監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級質(zhì)量檢測中心，守護人民群眾“舌尖上的安全”。深入推進“平安江口”建設(shè)，全面落實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制，夯實市域社會治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)，堅決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，持續(xù)打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，堅決做到“六個零發(fā)生”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。為圓滿完成“十大行動”各項目標(biāo)任務(wù)，我們必須衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、鉚足一股勁，切實加強政府自身建設(shè)。
始終堅持發(fā)展為要。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起。要堅持發(fā)展是硬道理，把心思和精力集中到抓經(jīng)濟上來，把智慧和力量凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，全力以赴拼經(jīng)濟，聚精會神抓發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中比學(xué)趕超、爭先進位。
