（貴州?。?023年凱里市人民政府工作報(bào)告
(2023年2月1日在凱里市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
市長(zhǎng) 楊 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是凱里發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件和“橋頭堡”實(shí)施意見重大機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，以“五新凱里”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了市十屆人民政府工作良好開局。
這一年，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，頂住了疫情的持續(xù)反復(fù)沖擊。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，采取最堅(jiān)決、最果斷、最迅速的措施，高效處置了9月5日我市出現(xiàn)的疫情。“新十條”優(yōu)化措施出臺(tái)后，迅速將防控重點(diǎn)從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，統(tǒng)籌做好醫(yī)療救治、藥品物資保供、居民服務(wù)保障等工作，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救治工作機(jī)制，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。
這一年，我們有力有效應(yīng)對(duì)各類困難挑戰(zhàn)，邁出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，綜合施策抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求、保企業(yè)、穩(wěn)運(yùn)行，全市經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成303.55億元，工業(yè)總產(chǎn)值完成103.5億元，占全州的比重分別達(dá)23.5%和29.4%，城市首位度、產(chǎn)業(yè)首位度在全州進(jìn)一步提升，連續(xù)七年入列中國(guó)西部百強(qiáng)縣，展現(xiàn)出凱里經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力。
這一年，我們積極搶抓機(jī)遇開拓奮進(jìn)，謀劃了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。圍繞“三個(gè)文件”高含金量的政策支持，建立新國(guó)發(fā)2號(hào)文件政策項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目305個(gè)，開工億元項(xiàng)目48個(gè)，獲得上級(jí)資金支持項(xiàng)目20個(gè)2.69億元。梳理融灣重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，完工5個(gè)。實(shí)施對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，成功簽約康佳集團(tuán)、五株電子等億元項(xiàng)目4個(gè)，為凱里現(xiàn)代化建設(shè)積蓄了更強(qiáng)動(dòng)能。
這一年，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切的難點(diǎn)問題。建成五大民生工程項(xiàng)目59個(gè)，實(shí)施年度十件民生實(shí)事項(xiàng)目26個(gè)，完成23個(gè)，市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(二期)、室內(nèi)羽毛球場(chǎng)館、戶外體育場(chǎng)館提升改造3個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。新增5400個(gè)老城區(qū)學(xué)前教育學(xué)位，建成東湖濕地公園慢行步道、環(huán)金泉湖健康步道、262街心花園、萬博地下停車場(chǎng)、金井智能停車場(chǎng)，完成九寨殯葬一體化、一商場(chǎng)和中博改造提升工程，完成華聯(lián)路、友誼路、永樂路、環(huán)城北路整修，全面推進(jìn)20個(gè)鎮(zhèn)街聯(lián)調(diào)中心和208個(gè)村級(jí)綜治中心建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜治中心全覆蓋。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，我們堅(jiān)持民生投入力度不減，民生支出達(dá)32.7億元，真正做到民有所呼、必有所應(yīng)。
這一年，我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圓滿完成黨的二十大期間維穩(wěn)安保任務(wù)。多措并舉完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。有效防范化解意識(shí)形態(tài)、問題樓盤等風(fēng)險(xiǎn)。全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”?！皟蓳尅卑讣l(fā)案數(shù)連續(xù)六年保持在個(gè)位數(shù)并實(shí)現(xiàn)全破。榮獲“全省禁毒示范城市”。人民群眾安全感滿意度排名全省23位，同比上升39位。經(jīng)過全市上下共同努力，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
回顧2022年，我們面對(duì)的困難、挑戰(zhàn)和壓力前所未有，國(guó)際環(huán)境風(fēng)高浪急，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。我市正處于向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、攻堅(jiān)期，除受宏觀環(huán)境影響外，又遭受疫情防控、安全生產(chǎn)、債務(wù)約束等因素沖擊和影響，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)碰頭疊加。面對(duì)這些情況，全市上下千方百計(jì)破解多重約束、解決多難問題，贏得了“五新凱里”建設(shè)首戰(zhàn)勝利!
一是產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)取得新成效，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速突破。實(shí)現(xiàn)工業(yè)“雙百”目標(biāo)，全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)103.5億元，新增17.5億元，增長(zhǎng)20.46%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)103戶，新增23戶，增長(zhǎng)20.39%。實(shí)施500萬元及以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目54個(gè)，累計(jì)完成投資17.73億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，玻璃產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)值11.04億元，大健康醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)值4.2億元。設(shè)立市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，累計(jì)撥付9917萬元。城鄉(xiāng)融合全面提升。城市建成區(qū)面積增加到75.71平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)74.19%。完成棚戶區(qū)改造10615戶、老舊小區(qū)改造3188戶、背街小巷改造40條，建成燃?xì)夤芫W(wǎng)27.5公里。建成環(huán)城北路、清江路車行道、臺(tái)江臺(tái)盤至凱里凱棠、G551爐山至大風(fēng)洞段、高速東出口至新一中城市主干道等重要通道。新建公交專用道7.61公里，“美麗農(nóng)村路”總里程達(dá)330公里，獲評(píng)國(guó)家公交都市示范城市、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。新建5G基站662個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成糧食播種面積32.16萬畝，產(chǎn)量11.09萬噸，均超額完成州級(jí)下達(dá)任務(wù)。建成供凱蔬菜基地34個(gè)、精品水果基地22個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)301個(gè)，新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3個(gè)。新增藍(lán)莓種植6200畝，完成辣椒、西紅柿、生姜種植4.64萬畝，食用菌種植1370畝。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至50%左右。新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)利用面積累計(jì)35.12萬畝，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值6.57億元。旅游消費(fèi)穩(wěn)中提質(zhì)。累計(jì)接待游客2052.27萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入216.85億元，入列2022年全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。完成下司古鎮(zhèn)南、北門游客服務(wù)中心建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦賽龍舟等特色體育旅游賽事12場(chǎng)，順利迎接國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建檢查。推動(dòng)消費(fèi)聚集化，建成九方天街、剛朵拉等一批商業(yè)綜合街區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成227.37億元。下司古鎮(zhèn)入選第三批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)培育名單。
二是文化新都建設(shè)邁出新步伐，文明凱里形象更佳。公共文化服務(wù)水平提高。啟動(dòng)苗侗風(fēng)情園、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園改造提升工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和市內(nèi)跳蚤市場(chǎng)向文化園區(qū)集聚。建成白果井街道思源社區(qū)易地扶貧搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)、灣溪街道綜合文化站示范項(xiàng)目，創(chuàng)建社區(qū)群眾性文化品牌2個(gè)，組織開展“文化進(jìn)萬家”“世界讀書日”等群眾文化活動(dòng)43場(chǎng)次。民族文化傳承力度加大。成功打造下司鎮(zhèn)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，創(chuàng)建州級(jí)以上民族文化進(jìn)校園示范點(diǎn)5個(gè)，舟溪小學(xué)被教育部認(rèn)定為第三批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)少數(shù)民族特色村寨達(dá)39個(gè)。成功申報(bào)4名省級(jí)和6名州級(jí)“非遺”傳承人，完成10項(xiàng)州級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目申報(bào)?！皣?guó)字號(hào)”文明創(chuàng)建走在全省前列。創(chuàng)建全國(guó)文明單位2個(gè)、文明鎮(zhèn)1個(gè)、文明村1個(gè)、文明校園2所、最美志愿服務(wù)社區(qū)3個(gè)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固拓展，在全國(guó)134個(gè)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)中排名第20位，創(chuàng)貴州省歷史最好成績(jī)。
三是生態(tài)新域建設(shè)得到新加強(qiáng)，綠色本底構(gòu)筑更牢。污染防治持續(xù)深化。一體推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地下水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.17%，土壤、噪聲和輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。新建及改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)28.5公里，完成市第一污水處理廠改造提升工程，城區(qū)污水處理率提高至98.92%，污泥無害化處置率達(dá)100%。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，鞏固提升新一輪退耕還林還草成果，加快森林城市創(chuàng)建，森林覆蓋率達(dá)56.6%。下司鎮(zhèn)獲評(píng)貴州省園林城鎮(zhèn)。強(qiáng)化涉水行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。問題整改有序推進(jìn)。抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，反饋93個(gè)問題已整改81個(gè)，交辦451件信訪件已辦結(jié)450件，完成率分別為87.09%、99.78%。加快實(shí)施魚洞河流域綜合治理，完成流域內(nèi)28處規(guī)模堆存煤矸石治理，啟動(dòng)治理規(guī)模常年出水點(diǎn)23個(gè)，完成15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)治理一個(gè)點(diǎn)，清澈一段河的目標(biāo)。
四是開放新地建設(shè)打開新局面，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更足?！胺殴芊备母锍尚э@著。行政審批服務(wù)持續(xù)“減環(huán)節(jié)”“減材料”“減時(shí)間”，全程網(wǎng)辦率達(dá)72.74%，3680項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門辦”。配套出臺(tái)招商引資十條優(yōu)惠措施、招大引強(qiáng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法、打造“凱立辦”營(yíng)商環(huán)境品牌20條措施，“貴人服務(wù)”更加優(yōu)質(zhì)高效。“貴商易”企業(yè)綜合服務(wù)智能平臺(tái)全面推廣?！叭?xiàng)服務(wù)”深化拓展。領(lǐng)導(dǎo)干部開展走訪服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生2597次，協(xié)調(diào)解決問題609個(gè)。培育入庫企業(yè)73戶，全市“四上”企業(yè)達(dá)473戶。新增市場(chǎng)主體6401戶，總量達(dá)74139戶，增長(zhǎng)10.92%。全年新增減稅降費(fèi)1.56億元，辦理增值稅留抵退稅12.87億元。全市納入省州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，總投資1038.33億元，完成投資113.66億元?？萍紕?chuàng)新積蓄動(dòng)能。7戶企業(yè)獲得省級(jí)研發(fā)補(bǔ)助480萬元，黔東南高新區(qū)4戶企業(yè)獲得省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持495萬元。完成黔東南中發(fā)酸湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司注冊(cè)。獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定10家，獲上級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)20項(xiàng)，“科技支撐生態(tài)文明”創(chuàng)新型縣(市)通過科技部驗(yàn)收。“人才強(qiáng)市”深入推進(jìn)。引進(jìn)急需緊缺人才23名、高質(zhì)量發(fā)展所需人才328名。補(bǔ)充“員額制”教師417名。建成市一職校電子電工和計(jì)算機(jī)三維數(shù)字影像制作公共實(shí)訓(xùn)基地，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)名中醫(yī)傳承人工作室1個(gè)。入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。
五是幸福新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，民生保障水平更高。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)1886戶6666名重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并全部落實(shí)幫扶措施。深化易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，創(chuàng)新開展“后扶三融入”工作。強(qiáng)化東西部協(xié)作，建成三棵樹鎮(zhèn)黨建培訓(xùn)基地等項(xiàng)目10個(gè)。獲得上級(jí)財(cái)政銜接資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目83個(gè)。有序推進(jìn)12個(gè)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)曼洞村、清江村等13個(gè)村寨開展庭院美化行動(dòng)。實(shí)施“廁所革命”，建設(shè)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2002戶。探索實(shí)施“三村”工程改革，93戶企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶16個(gè)示范村，成立村級(jí)“鄉(xiāng)賢委員會(huì)”57個(gè)，市民到村研學(xué)、觀光15萬余人次。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16649人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)24970人，就業(yè)率95.27%，全部實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)。脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)37183人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收三年行動(dòng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)5.5%、7.5%?？椕芸椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)。持續(xù)加大對(duì)殘疾人、未成年人、留守老人等群體的關(guān)愛救助力度，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)金，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等8000余萬元，惠及1.8萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率排名全州第一。同時(shí)，全力統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、外事僑務(wù)和工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步!
過去一年，我們始終把政治建設(shè)擺在首位。把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記重要講話和對(duì)貴州工作重要指示批示精神作為“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把依法行政貫穿政府工作全過程。自覺堅(jiān)持政府一切工作都要在法治軌道上開展，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決抓好督察、巡視、審計(jì)反饋問題整改，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率保持100%，滿意率持續(xù)提升。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年等活動(dòng)，大抓落實(shí)的氛圍越來越濃厚。
各位代表，過去一年的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐凱人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省、州有關(guān)單位、兄弟縣市，向關(guān)心支持凱里發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，未能充分釋放產(chǎn)業(yè)效益;財(cái)政收支矛盾突出，可用財(cái)力無法覆蓋基本剛性支出;債務(wù)壓力大、化債資源少;創(chuàng)新思維不足、園區(qū)平臺(tái)承載能力不強(qiáng);執(zhí)行落實(shí)還不夠，政府系統(tǒng)少數(shù)干部作風(fēng)不硬、能力不強(qiáng)，跟不上發(fā)展的新形勢(shì)。我們一定直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好今年的工作意義重大。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，積極應(yīng)對(duì)壓力，全面凝聚動(dòng)能，全力化解難題，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)、州第十一次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)的部署，牢牢把握新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”，全力建設(shè)“五新凱里”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，培育黔中城市群區(qū)域增長(zhǎng)極，當(dāng)好黔東南州高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”，奮力打造西部少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿和典范。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
“強(qiáng)州府”高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)：人均GDP達(dá)4.4萬元左右;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重65%左右，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重15%左右;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重13%左右;市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%以上;入凱游客和旅游人均花費(fèi)均增長(zhǎng)10%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定在74%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一)大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略行動(dòng)，在提振市場(chǎng)信心上實(shí)現(xiàn)新突破
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。圍繞新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、“橋頭堡”實(shí)施意見等政策，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，儲(chǔ)備可研階段的項(xiàng)目規(guī)模達(dá)200億元以上。加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。完成工業(yè)投資20億元以上、城建投資85億元以上、農(nóng)業(yè)投資5億元以上、旅游投資5億元以上、交通投資6億元以上、水利投資8億元以上。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債資金項(xiàng)目，臺(tái)賬式管理推進(jìn)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件儲(chǔ)備的305個(gè)項(xiàng)目和64個(gè)融灣重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)青山水庫工程等84個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目，以及豐恒江上院、龍泉綠城、恒洋俯山郡等在庫項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成新的有效投資。
加快提振都市消費(fèi)。實(shí)施都市消費(fèi)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)，改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、增強(qiáng)消費(fèi)能力。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。充分發(fā)揮政府消費(fèi)券撬動(dòng)作用，聚焦汽車、家電通訊、特色餐飲美食、百貨零售，舉辦汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新、“美食音樂啤酒節(jié)”、“多彩貴州·助商惠民”等促銷活動(dòng)。優(yōu)化大十字、萬達(dá)廣場(chǎng)、剛朵拉等商業(yè)集聚區(qū)品質(zhì)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)銀田物流園、首信物流園等項(xiàng)目建設(shè)，提升商業(yè)批發(fā)供給能力。支持企業(yè)拓展場(chǎng)地營(yíng)銷。加快培育新型消費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)零售、住宿、餐飲與云閃付、一碼貴州等電商平臺(tái)深度融合，支持市場(chǎng)主體通過“直播帶貨”等方式拓展線上銷售渠道。鼓勵(lì)有條件的餐飲市場(chǎng)主體拓展“預(yù)制菜”業(yè)務(wù)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)培育和打造。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi)。用足金融支持房地產(chǎn)16條政策，扎實(shí)做好“保交樓”和問題樓盤處置工作，改善購房者及各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期。加大公積金政策支持，組織開展“人才公寓團(tuán)購季”等商品房團(tuán)購活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)發(fā)展。加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，解決好新老市民、青年人等群體住房問題。
促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇。實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)，更大力度推出文旅惠民政策，加強(qiáng)旅游宣傳推介，嚴(yán)格旅游市場(chǎng)監(jiān)管，精心舉辦甘囊香蘆笙節(jié)、銀飾刺繡博覽會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，配合開展好全國(guó)皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽、環(huán)雷公山超百公里馬拉松等系列品牌賽事，力爭(zhēng)旅游總?cè)舜芜_(dá)2260萬，旅游綜合收入達(dá)240億元，均增長(zhǎng)10%以上。打造旅游集散中心城市。圍繞國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)增效。推動(dòng)下司古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)建省級(jí)景區(qū)體育旅游示范基地，打響“尚品下司”品牌。完成環(huán)巴拉河旅游慢行系統(tǒng)項(xiàng)目盤活，提升三線建設(shè)軍工電子主題公園景區(qū)效益，推動(dòng)清水江沿線城市風(fēng)情旅游帶、“傳奇中國(guó)節(jié)”大集市等項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游交通建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)游客服務(wù)中心、房車營(yíng)地、露營(yíng)基地、驢友驛站等配套設(shè)施建設(shè)。打造康養(yǎng)旅居特色城市。推廣凱里特色餐飲品牌，打造特色餐飲名店5家以上。培育高星級(jí)酒店2家以上，其中五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店1家。有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)及以上客棧、農(nóng)家樂及民宿20家以上。用好風(fēng)情園現(xiàn)有醫(yī)藥文化街、苗侗醫(yī)藥博物館、中醫(yī)院康養(yǎng)中心等資源，建設(shè)苗侗醫(yī)藥康養(yǎng)街區(qū)。完成中華醫(yī)學(xué)文化園(香爐山)一期、孟家山森林體育公園一期等項(xiàng)目建設(shè)，盤活云谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快建設(shè)曼洞、南花和甕港健康文化特色村寨。
(二)大力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大行動(dòng)，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破
狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖刺。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持黔玻永太、海生玻璃、康佳集團(tuán)等企業(yè)加快發(fā)展光伏玻璃、電子玻璃，推動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展，確保海生玻璃一期6月點(diǎn)火投產(chǎn)，黔玻永太二期8月點(diǎn)火投產(chǎn)，率先在全州建成百億級(jí)工業(yè)園區(qū)，奮力打造200億級(jí)玻璃產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)凱里玻璃研究所。加快推進(jìn)第二醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)中藥飲片、中藥提取等一批大健康醫(yī)藥項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)貴州血液制品新冠特免等項(xiàng)目建設(shè)，打造全州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)基地和集散中心，全年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8億元以上。做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，加大對(duì)鋁礬土等資源綠色勘探開發(fā)利用，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的氧化鋁項(xiàng)目擴(kuò)能技改，助推50萬噸再生鋁及30萬噸鋁精深加工項(xiàng)目10月底前投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。謀劃引進(jìn)高品質(zhì)鋁型材、鋁合金門窗生產(chǎn)線、鋁制環(huán)保裝飾材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目。服務(wù)好現(xiàn)有陶瓷企業(yè)，引導(dǎo)福美林等企業(yè)技改升級(jí)，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持華聯(lián)電子、中昊電子、興鋰新能源等電子信息制造企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)五株電子5GW太陽能光伏板及300萬平方米高端PCB板生產(chǎn)制造基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目一期在10月投產(chǎn)，全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。重點(diǎn)發(fā)展以酸湯系列產(chǎn)品為主的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)銀飾、蠟染等民族文化企業(yè)提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵及藝術(shù)價(jià)值，拓展?fàn)I銷渠道，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上，糧食總產(chǎn)量10萬噸以上。執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)凱里生姜、凱里香蔥、水晶葡萄等本地品種的提純復(fù)壯，抓好黑毛豬和香爐山雞等本地特色種質(zhì)資源保護(hù)繁育和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐和機(jī)械化技術(shù)推廣，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)52%以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。推進(jìn)保供蔬菜基地建設(shè)，全年蔬菜種植28萬畝以上;擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，生豬出欄20萬頭以上。推動(dòng)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，新增種植藍(lán)莓7500畝、酸系原料4.5萬畝、食用菌3000畝。全鏈條發(fā)展凱里酸湯、藍(lán)莓等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、知名度較高的標(biāo)桿龍頭企業(yè)，新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶以上、百萬級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社3家以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢率達(dá)100%，合格率98%以上。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)。建立市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)大走訪，落實(shí)“服務(wù)專員”制度，精準(zhǔn)幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決用工、資金、原材料供應(yīng)等具體問題。推進(jìn)惠企紓困政策落地落實(shí)，全方位加大政策宣傳力度，確保各項(xiàng)政策迅速直接惠及市場(chǎng)主體。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持實(shí)體零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實(shí)個(gè)體工商戶在稅收、金融等方面政策扶持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。實(shí)施“專精特新”培育行動(dòng)，申報(bào)省級(jí)“專精特新”企業(yè)12戶。深入實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)“四上”企業(yè)達(dá)500戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增20戶以上。
(三)大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合突破行動(dòng)，在宜人宜居宜業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
推動(dòng)城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。積極推進(jìn)城市“四改”。完成15個(gè)棚戶區(qū)改造或綜合整治項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)、背街小巷改造任務(wù)，新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系。實(shí)施10條城區(qū)道路“白改黑”提升，啟動(dòng)BRT快速公交項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)清水江龍里至下司旅游航道。完善停車服務(wù)設(shè)施，新建一批社會(huì)停車位、新能源充電樁。推進(jìn)城市生態(tài)綠地建設(shè)。一體謀劃布局公園廣場(chǎng)、濕地湖泊、綠帶綠道，因地制宜見土添綠。依托迎賓大道雙擁廣場(chǎng)門口地下專用通道等項(xiàng)目，將東湖、金泉湖、小高山、民族風(fēng)情園連景成片。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。新建5G基站150個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。推行城區(qū)衛(wèi)生與秩序“網(wǎng)格化”管理，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建成2條精致管理示范街區(qū)。
加快凱里新城建設(shè)。推進(jìn)凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移調(diào)整，推動(dòng)城市“西進(jìn)”、工業(yè)“北移”。加快凱里新城至佛山大道等市政道路建設(shè)，實(shí)施下司至麻江大良田普通國(guó)道提升改造工程。有序推進(jìn)商貿(mào)物流、金融、文化娛樂、改善性住房、行政管理等功能向新城布局，促進(jìn)人流、物流向新城集聚。深入實(shí)施《凱里市新城建設(shè)三年行動(dòng)方案》，著力推進(jìn)市福利院至凱二線城市主干道、清江大道、凱里綜合客運(yùn)樞紐等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)鴨塘青虎沖、擺仰湖等片區(qū)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)鴨塘康旅城、高鐵交旅城、高新商旅城、濱江文旅城、龍宣農(nóng)旅城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)新城區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好3個(gè)州級(jí)和9個(gè)市級(jí)田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，新增建設(shè)2個(gè)州級(jí)示范試點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)清危(舊)房、清垃圾、清水體，完成全市30戶以上自然寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1900戶。完成鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集和數(shù)據(jù)清洗工作，嚴(yán)格農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，健全農(nóng)村合理建房需求機(jī)制，打好“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)木質(zhì)連片村寨消防、電改建設(shè)。深化“三村”工程改革。新增16個(gè)示范村試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)幫扶聯(lián)系企業(yè)，定期觀摩評(píng)比，切實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)人才、資本、技能等要素回流農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向平衡流動(dòng)、融合發(fā)展。持續(xù)開展移風(fēng)易俗。實(shí)施“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持共建共治共享，健全群眾自治組織，豐富群眾性文化活動(dòng)，讓人民群眾在良風(fēng)善俗中實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。
(四)大力實(shí)施教育科技人才專項(xiàng)行動(dòng)，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破
突出教育助力發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“學(xué)在凱里”工程，提升教育整體水平。推進(jìn)第二輪學(xué)前教育攻堅(jiān)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上。支持四幼創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育攻堅(jiān)，加快銅鼓小學(xué)、二十二小、第一初級(jí)中學(xué)未來城校區(qū)等在建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施七小、爐山小學(xué)、三棵樹中學(xué)等擴(kuò)建項(xiàng)目。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)一中、三中、八中、振華中學(xué)、實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)容提質(zhì)。支持促進(jìn)民辦高中規(guī)范發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快市一職校二期項(xiàng)目建設(shè)，深化校企合作，建設(shè)市一職校學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)教融合基地。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)和主體培育，推進(jìn)黔東南高新區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企事業(yè)單位申報(bào)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)10項(xiàng)以上。持續(xù)加大科研投入。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，“三上”企業(yè)研發(fā)投入內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)30.2%以上。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。真心實(shí)意創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境“生態(tài)圈”，千方百計(jì)為人才解憂，努力讓各類人才安身、安心、安業(yè)。全方位落實(shí)“凱才筑夢(mèng)·青云萬里”工程，聚焦“四化引才”，用好粵港澳大灣區(qū)人才幫扶、“組團(tuán)式”幫扶和“銀齡計(jì)劃”等，引進(jìn)一批符合凱里發(fā)展需求的領(lǐng)軍型人才，推動(dòng)各類人才政策“免申即享”。加大自主培育力度，激發(fā)人才潛能。力爭(zhēng)全市人才總量突破14萬，高層次人才、高級(jí)技能人才實(shí)現(xiàn)倍增。深入推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。對(duì)引進(jìn)的高校畢業(yè)生按層次分別發(fā)放生活、購房補(bǔ)貼，努力讓青年在凱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本更低、負(fù)擔(dān)更小，不斷提升凱里對(duì)青年人才的吸引力。
(五)大力實(shí)施改革開放賦能行動(dòng)，在改善發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入大廳集中辦理。提升“一窗通辦‘2+2’”改革成效，整合政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)互通共享。實(shí)施數(shù)字化改革，持續(xù)擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”“一證通辦”范圍。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，提升市屬國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)水平。加快爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營(yíng)模式落實(shí)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。
提升對(duì)外開放水平。積極對(duì)接融入大灣區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善凱里海關(guān)和黔東南陸港功能，配合甕馬鐵路延伸線(黔東南段)建設(shè)，推動(dòng)連接爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專線。深化產(chǎn)業(yè)合作，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。圍繞五株電子、玻璃產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工程，加快融灣項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目10個(gè)，開工項(xiàng)目20個(gè)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效。把今年作為“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”，扎實(shí)開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專班招商、以商招商，深入實(shí)施對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”招商攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞玻璃、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)，聚焦黔玻永太、海生玻璃、國(guó)藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)到位資金50億元以上。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，繼續(xù)深化“三項(xiàng)服務(wù)”，擦亮“凱立辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)政策體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理全流程再造，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)入凱“無差別”辦事體驗(yàn)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待要求，用更實(shí)舉措降低企業(yè)成本、更高效率提升政務(wù)服務(wù)效能、更優(yōu)作風(fēng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)表揚(yáng)激勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)新、用心發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、做大做強(qiáng)。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升等碳達(dá)峰十大行動(dòng)，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施“千企改造”工程，推進(jìn)鋁、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化，大力發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)電子信息、大健康醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。深化對(duì)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，大力創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色餐館，不斷增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
(六)大力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控提升行動(dòng)，在護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
守好安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和省“六十條”、州“六十八條”具體措施，全行業(yè)全領(lǐng)域全方位開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展道路交通、非煤礦山、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、大型綜合體、高層建筑、自建房、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施“六個(gè)全覆蓋”，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的共建共治共享的社會(huì)治理制度?！耙粯且徊摺弊ズ脝栴}樓盤風(fēng)險(xiǎn)防范化解。落實(shí)定期研究解決信訪突出問題工作機(jī)制，深入細(xì)致抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)命案防控，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感。
穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決扛起化債主體責(zé)任，用好財(cái)政部114號(hào)文件政策支持，全力爭(zhēng)取獲得試點(diǎn)支持。從嚴(yán)從緊管理政府債務(wù)，在政府債務(wù)限額內(nèi)，積極爭(zhēng)取發(fā)行政府債券，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，通過債務(wù)重組、盤活存量項(xiàng)目資產(chǎn)等方式，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，降低債務(wù)成本、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“爆雷”。嚴(yán)打各類擾亂金融秩序的非法行為，常態(tài)化排查和打擊非法集資，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。深化“三線一單”分區(qū)管控。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)魚洞河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持減煤、治污、降塵、管車、控?zé)煛拔骞荦R下”，完善垃圾收運(yùn)和污水收集處理體系，實(shí)施整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)提升工程，完善11個(gè)集鎮(zhèn)二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在99%以上，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
(七)大力實(shí)施民生改善增效行動(dòng)，在人民生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化脫貧人口增收工作，重視純收入低于1萬元的脫貧人口增收，加大實(shí)施以工代賑力度，落實(shí)好各類財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，脫貧人口收入增長(zhǎng)15%以上。
抓好居民增收和就業(yè)。促進(jìn)居民特別是農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、易搬群眾、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，健全就業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2200人次以上，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1100人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬元以上。
加快補(bǔ)齊醫(yī)療短板。整體提升衛(wèi)生健康水平，加快縣域醫(yī)療次中心、縣域緊密醫(yī)共體建設(shè)，將胸痛中心、卒中中心向基層延伸，強(qiáng)化高血壓、糖尿病市鎮(zhèn)專科共建，逐步實(shí)現(xiàn)“救急病治慢病”同質(zhì)化服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容，加快市一醫(yī)搬遷、市疾控中心、三棵樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，新建15所衛(wèi)生室，完成5所衛(wèi)生室改造提升，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位800張以上。精準(zhǔn)抓好新階段疫情防控，落實(shí)落細(xì)“乙類乙管”措施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，做好醫(yī)療物資和藥品儲(chǔ)備供應(yīng)，大力提升醫(yī)療救治能力。
豐富群眾文體生活。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)唱響文明凱里品牌，廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文化素養(yǎng)。加強(qiáng)民族文化更新與展示，做足凱里酸湯、銀飾刺繡、民族醫(yī)藥文章，做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)雙擁文化公園項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好雙擁模范城創(chuàng)建。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。辦好“百村群眾文藝匯演”等活動(dòng)，打造“書香城市·悅讀凱里”品牌。加快全民健身場(chǎng)地建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”，辦好美麗鄉(xiāng)村籃球賽等全民健身賽事活動(dòng)。
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金。繼續(xù)提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護(hù)。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快白午街道清泉社區(qū)、白果井街道杭州路社區(qū)日間照料中心提質(zhì)改造。完善三孩生育政策配套，增加普惠性托育服務(wù)供給，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2.3個(gè)以上。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好豬肉、蔬菜等物資保供穩(wěn)價(jià)。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。
(1)完成第十一幼兒園擴(kuò)容，建成恒洋俯山郡幼兒園、冠順幼兒園，完成冠英村幼兒園改造項(xiàng)目;建成龍場(chǎng)小學(xué)食堂及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、第三小學(xué)教學(xué)樓;建成凱棠中學(xué)教學(xué)樓綜合樓、第五中學(xué)教學(xué)樓。
(2)完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3953戶、背街小巷改造24條。
(3)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.65萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。
(4)建成韶山南路州醫(yī)院門口地下人行通道、迎賓大道雙擁廣場(chǎng)門口地下專用通道。
(5)完善6個(gè)安置點(diǎn)消防設(shè)施提升改造，完成農(nóng)村木質(zhì)房屋消防電改1萬戶以上，完成146個(gè)農(nóng)村50戶以上木質(zhì)連片村寨水池、高位水池和配套管網(wǎng)建設(shè)。
(6)建成村道安全生命防護(hù)工程60公里。完成危橋改造4座，完成農(nóng)村公路維修30公里。
(7)完成白果井街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升工程。建成灣溪街道龍井社區(qū)老年人日間照料中心。完成6個(gè)兒童之家建設(shè)。新增嬰幼兒托位數(shù)300個(gè)。
(8)完成凱里市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(二期)。完成灣水鎮(zhèn)巖寨村環(huán)境綜合治理。完成10萬人農(nóng)村居民飲水鞏固提升，完成對(duì)門坡供水(消防)管網(wǎng)改造1.2公里。
(9)新建社區(qū)健身路徑5個(gè)。完成農(nóng)體工程補(bǔ)充維護(hù)更新5個(gè)。完成第五屆百村群眾文藝匯演30場(chǎng)，開展全民健身活動(dòng)4場(chǎng)以上。
(10)完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)1萬畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力和治理效能。
