（貴州?。?023年從江縣人民政府工作報告
縣十八屆人大二次會議
文 件 之 17
政府工作報告
(2023年1月5日在從江縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
從江縣人民政府縣長 郭建強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下奮力拼搏、砥礪前行、積極作為，努力開辟新征程。
——過去一年，從江發(fā)展迎來新的重大歷史機遇。黨的二十大勝利召開，提出了中國式現(xiàn)代化的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，為未來中國的發(fā)展指明了方向。在以習近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷下，國務(wù)院出臺了新國發(fā)2號文件，省委省政府相繼出臺支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、支持“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實施意見，特別是明確了我縣“橋頭堡”核心區(qū)地位，對我縣戰(zhàn)略定位、工作方向、發(fā)展目標作了明確指示和要求。中國貿(mào)促會、江南大學、佛山市南海區(qū)幫扶從江，省、州相關(guān)單位相續(xù)出臺支持“橋頭堡”建設(shè)配套政策，為我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、注入了強大動力。
——過去一年，從江經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步。面對經(jīng)濟下行壓力，全縣上下同頻共振，攻堅克難，在多重目標中平衡，在多重挑戰(zhàn)中突破，建成投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，全縣經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進良好勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長4%左右。成功承辦2022年全省水果產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)現(xiàn)場會暨招商推介會，從江百香果火爆出圈，建成了百香果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園，打造了從江縣首個農(nóng)特產(chǎn)品集散中心，佛黔東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目首期奠基開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
——過去一年，從江各族人民守望相助共克時艱。堅持人民至上、生命至上，頂住了超預(yù)期因素沖擊，果斷處置省外輸入和局部散發(fā)疫情，派出127名醫(yī)護人員和公安干警馳援貴陽、畢節(jié)，有力助推全省“戰(zhàn)疫”取得新成效;全縣黨員干部、武警官兵、公安干警與時間賽跑、以生命相托，妥善處置“6·18”“6·29”特大暴雨災(zāi)害，科學應(yīng)對罕見的夏秋冬連季干旱，有效守護了人民生命安全和身體健康。
我們堅持以高質(zhì)量統(tǒng)攬全局，重點抓了以下六個方面工作。
(一)搶抓政策疊加紅利，聚力推動“橋頭堡”建設(shè)。充分發(fā)揮各類政策引領(lǐng)作用，“橋頭堡”核心區(qū)承載力、吸附力不斷增強。一是全力謀項目，奠定經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。組建“國發(fā)2號”“橋頭堡”專班，加強跟蹤服務(wù)，謀劃項目998個，投資總額2563.83億元;納入“橋頭堡”建設(shè)項目177個，投資總額1156億元;爭取中央(省)預(yù)算內(nèi)資金5.17億元，儲備2023年地方政府專項債券及中央預(yù)算內(nèi)投資項目93個，總投資109.01億元。22個項目納入州級以上重大工程和重點項目，全年新開工500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目51個，新增投資36.45億元。二是全力大招商，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。編制招商引資項目120個，總投資規(guī)模286億元?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會見省外客商48次，赴省外開展招商引資活動24次，組建4支駐外招商小分隊常年駐點廣東佛山、浙江杭州、湖南長沙和重慶市招商。引進優(yōu)強企業(yè)12家，引進重點產(chǎn)業(yè)項目35個，投資總額39.9億元，新增產(chǎn)業(yè)到位資金28.68億元。制定《入駐佛山-黔東南東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園企業(yè)補助辦法(試行)》，鼓勵廣東企業(yè)到從江投資，東西部協(xié)作駐粵招商共引進重點產(chǎn)業(yè)項目9個，新增產(chǎn)業(yè)到位資金14.02億元。三是全力抓培育，壯大縣域經(jīng)濟。新增市場主體4600戶，市場主體存續(xù)總戶數(shù)達26566 戶，同比增長15.45%，全州排名第5位。其中，統(tǒng)計入庫企業(yè)法人3812戶，占市場主體總數(shù)的14.38%，全州排名第3位。貴州怡家人等10家企業(yè)被科技部認定為科技型中小企業(yè)。四是全力抓復(fù)工，強化示范引領(lǐng)。17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部按計劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對園區(qū)43個項目進行評估論證，制定項目盤活推進方案，加強與省金控集團、貴州銀行、酒店集團、州文旅集團和州交旅集團等企業(yè)洽談合作，康養(yǎng)園、峰會會址、洛香湖旅游城市綜合體、省高投文旅項目、侗鄉(xiāng)長途汽車客運站、中醫(yī)醫(yī)院等項目復(fù)工建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)孵化基地、從江農(nóng)產(chǎn)品集散中心基本建成投運，社會停車場即將建成投入使用。
(二)圍繞“四新”抓“四化”，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是壯大工業(yè)規(guī)模，增強發(fā)展后勁。圍繞民族醫(yī)藥、特色食品加工、新型建材、清潔能源布局功能板塊，強化工業(yè)主體培育，加快推進產(chǎn)業(yè)聚集。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、總戶數(shù)達20戶，總產(chǎn)值預(yù)計達18.3億元，清理盤活園區(qū)標準廠房2.8萬平方米，工業(yè)承載能力不斷提升。二是加快城市更新，提升生活品質(zhì)。完成老舊小區(qū)改造991戶、棚戶區(qū)改造綜合整治350套、背街小巷改造10條、城鎮(zhèn)地下燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造2.5公里，完成行政中心等3個街心花園建設(shè)，新增社會公共停車位156個，出臺《從江縣促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，累計減免購房稅收1017.47萬元，補貼購房資金55.04萬元，平步橋、美食一條街建成投入使用。三是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)振興。百香果種植面積達6.1萬畝，中藥材新增種植1.68萬畝、總種植面積12.86萬畝，油茶新增種植2萬畝、總種植面積15.43萬畝，林下經(jīng)濟新增利用面積2萬畝，總規(guī)模達11.4萬畝，建成高標準農(nóng)田1.5萬畝，完成糧食種植34.34萬畝，糧食總產(chǎn)量13.598萬噸，同比增長5.41%。成功申報國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣。成功培育九薌、鳳和祥、真尊實業(yè)、菌豐科技等4家龍頭企業(yè)和江南精品香禾種植、扶貧就業(yè)服務(wù)、天鵬香豬養(yǎng)殖、秀塘鄉(xiāng)誠信香豬養(yǎng)殖等4家國家級示范合作社，新增“兩品一標”認證4個，完成省級中藥材認證4個，注冊商標4個。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到55%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提升至49%。四是發(fā)展康養(yǎng)旅游，創(chuàng)建全域旅游。岜沙、加榜梯田、占里等三個“拳頭”產(chǎn)品打造進一步加強，新增四聯(lián)精品旅游等一批涉旅產(chǎn)業(yè)項目。應(yīng)邀參加第五屆中國國際進口博覽會開展文化旅游推介，我縣旅游商品在全省旅游商品大賽中斬獲金獎，加榜梯田景區(qū)通過國家3A級旅游景區(qū)評定并順利開園，從江“苗侗·養(yǎng)心之旅”列入2022年度貴州省三條紅色旅游精品線路，舉辦貴州·從江第十六屆原生態(tài)侗族大歌節(jié)暨第六屆侗族大歌傳承保護展百村大賽。2022年全縣共接待游客370萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入37億元。
(三)脫貧成果全面鞏固，鄉(xiāng)村振興深入推進。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”各項工作，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。一是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，共組建224個駐村工作隊、選派734名干部駐村幫扶，全縣3650名干部參與結(jié)對幫扶，全面落實2886戶邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶動態(tài)監(jiān)測。嚴格落實“3+1”保障，教育資助學生22.22萬人次、資助資金1.085億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保357721人、參保率101.30%，農(nóng)村隱患房屋改造修繕及安置722戶，建成農(nóng)村飲水安全集中式(100人以上)供水工程688處，新建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)56.304千米;投入后續(xù)扶持資金3262萬元，進一步完善易搬公共服務(wù)配套設(shè)施。高標準通過國家、省級后評估檢查考核。二是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實。深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，投入財政專項扶貧(銜接)資金3.33億元，整合各類幫扶資金1.3億元，新增“特惠貸”1.07億元，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。百香果、中藥材和林下種養(yǎng)殖產(chǎn)值分別達到3.54億元、8.17億元、1.87億元，帶動就業(yè)1.012萬人，群眾平均增收1.874萬元。引進各類人才125名，建成20個文明實踐所、234個文明實踐站、387個村(居)綜合文化服務(wù)中心。新建和改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1539戶、新建村級公廁11座，新建污水收集管網(wǎng)182千米，845個30戶以上自然村寨垃圾收運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。1個省級、3個州級鄉(xiāng)村振興集成示范試點59個項目全部完工，13個縣級試點村項目建設(shè)有序推進。三是定點幫扶和東西部協(xié)作深入推進。中國貿(mào)促會投入幫扶資金1284.37萬元，實施幫扶項目85個，惠及7.97萬人;采購農(nóng)副產(chǎn)品55.73萬元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品893.45萬元。佛山市南海區(qū)投入幫扶資金6122萬元，實施項目27個;引導(dǎo)企業(yè)落地投產(chǎn)13家，到位投資3.6億元;成功申報粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建縣，牽線入園企業(yè)8家，到位投資2.79億元;幫助銷售從江農(nóng)副產(chǎn)品2.6億元。江南大學依托學校學科優(yōu)勢，幫助開發(fā)百香果原漿、飲料、烘焙餡料等12種精深加工產(chǎn)品，幫助研制“香禾粽”，順利進入蘇寧易購等60多家線下實體門店，幫助培訓(xùn)中小學校長和骨干教師180人次，投入143.3萬元幫助從江改善辦學條件。省交通廳投入800萬元，改造提升23條農(nóng)村公路服務(wù)能力。
(四)深化改革破瓶頸，發(fā)展活力持續(xù)增強。堅持用改革創(chuàng)新的辦法來破難題，解新題。一是持續(xù)深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度，進駐行政審批事項1468項，政策服務(wù)事項106項，受理行政審批和服務(wù)事項82.3萬件、辦結(jié)率100%，“全程網(wǎng)辦”率達73.49%，完成“全省通辦”1769件，“跨省通辦”309件，12345政務(wù)服務(wù)熱線處置工單1981條，處置率100%。向各類市場主體發(fā)放貸款12.51億元;落實減稅降費政策資金1.23億元。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以全縣優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動為抓手，創(chuàng)新開展營商環(huán)境“企業(yè)輪值”活動，持續(xù)推進“121”領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對服務(wù)企業(yè)工作，集中力量處理企業(yè)訴求困難和歷史遺留問題，今年以來領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)開展走訪服務(wù)827次，收集企業(yè)反饋問題困難71個，已化解62個，化解率87.3%。深入推進“貴人服務(wù)”網(wǎng)格化包保企業(yè)工作。將縣內(nèi)4003家企業(yè)按照行業(yè)、屬地管理原則劃分成48個網(wǎng)格，實施企業(yè)網(wǎng)格化包保服務(wù)，全年共開展企業(yè)服務(wù)1.6萬人次，為企業(yè)辦實事解難事1100余件(次)。積極創(chuàng)建營商環(huán)境“從快辦”貴人服務(wù)從江品牌，全面提升服務(wù)企業(yè)效率和質(zhì)量。三是持續(xù)改進工作作風。堅持把創(chuàng)建服務(wù)政府、責任政府作為提升政府執(zhí)行力的重點，持續(xù)整治“四風”，縣政府印發(fā)規(guī)范性文件、縣級政務(wù)性會議數(shù)量進一步壓縮，率先在全州范圍內(nèi)建成縣、鄉(xiāng)、村三級云視訊視頻會議系統(tǒng)，切實為基層減負、松綁。
(五)社會事業(yè)持續(xù)改善，民生保障不斷提升。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，民生支出占公共財政支出比重達77.84%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達到4萬元和1.34萬元。一是持續(xù)推進穩(wěn)崗就業(yè)。發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼115.67萬元，實現(xiàn)有組織化勞務(wù)就業(yè)15.78萬人，深化東西部勞務(wù)協(xié)作實現(xiàn)就業(yè)5097人，開發(fā)公益性崗位1.285萬個，托底安置1.6萬人，開展脫貧人口中長期項目制培訓(xùn)782人次，“短平快”培訓(xùn)2007人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3009人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力家庭實現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。二是穩(wěn)步推進教育發(fā)展。新建改建擴建幼兒園11所，義務(wù)教育學校42所，縣職業(yè)技術(shù)學校遷建即將完工。完成第二輪縣管校聘281名教師交流輪崗。學前三年入園率達92.23%，義務(wù)教育控輟保學常態(tài)化動態(tài)清零，2022年中考全縣總均分比去年提升42.08分;2022年高考全縣一本上線166人、增幅49.5%，二本以上上線790人、增幅30.8%，體藝雙上線199人、增幅56.7%，榮獲全州2022屆普通高中教學質(zhì)量獎評選5個;職校畢業(yè)生就業(yè)率達94.46%、對口就業(yè)率達83.49%;兌現(xiàn)各類獎教獎學資金699.87萬元，尊師重教氛圍更加濃厚。三是穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進“七個專項行動”，開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，爭取到省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、佛山市南海區(qū)醫(yī)院幫扶，21名專家駐點開展醫(yī)療幫扶工作，縣域內(nèi)就診率達90.11%，基層門急診占比提升至67.21%。縣中醫(yī)院新建項目完成投資13888萬元，縣人民醫(yī)院分院(兒童醫(yī)院)和縣級兒童重癥監(jiān)護病房項目完成投資10780萬元，完成縣人民醫(yī)院、縣疾控中心核酸實驗室擴容改造，完成縣人民醫(yī)院丙妹分院核酸檢測實驗室建設(shè)。四是持續(xù)完善社會保障體系。完成參保資助156706人，資助金額2340.37萬元，“先診療后付費”政策落實1.638萬人次，醫(yī)療補助13705.45萬元，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)11.46萬人，實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽;城鄉(xiāng)低保平均救助標準分別提高3.94%、16.09%，累計發(fā)放各類困難救助補助金1.44億元，惠及3.952萬人。全縣參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險21.53萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇6618.78萬元。五是持續(xù)推動民族團結(jié)進步。大力弘揚民族文化、紅色文化、歷史文化，深挖中國傳統(tǒng)村落和民族特色村寨文化底蘊，勝利通過新一輪“全國雙擁模范縣”屆中考核評估，為爭創(chuàng)全國雙擁模范縣“七連冠”打下良好基礎(chǔ)?？h民族藝術(shù)團被評為第九屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)基層文藝院團先進集體，宗教、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步，年初制定的十件民生實事基本完成。
(六)底線意識不斷加強，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，全縣社會大局持續(xù)安定團結(jié)。一是堅決阻斷疫情傳播風險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動搖，全面落實中央、省、州關(guān)于疫情防控的決策部署，持續(xù)開展“動態(tài)清零”工作，配備流調(diào)隊伍、核酸采樣、核酸檢測人員1215人，累計完成核酸檢測173.33萬人次，新冠病毒疫苗全程接種34.19萬人，完成率97.65%。二是堅決防范安全風險。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“打非治違”專項行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患“雙排”行動，大力整治“九小場所”“煙囪樓”。嚴格落實食品藥品安全“兩個責任”和特種設(shè)備安全責任，全年未發(fā)生重大安全事故。三是堅決守護生態(tài)安全。深入推進生態(tài)文明建設(shè)，推進巡河、巡林制度化、常態(tài)化，完成營造林5.1萬畝，森林覆蓋率達69.39%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.5%，水質(zhì)達標率為100%，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達83%，縣城污水處理率達97.44%?！渡剿鄵淼霓r(nóng)耕智慧——從江香禾糯》作為全國生態(tài)文明建設(shè)成果案例獲邀參加聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議，向全世界分享了我縣綠水青山就是金山銀山的成功經(jīng)驗。四是堅決維護社會和諧。有效防范化解債務(wù)金融、網(wǎng)絡(luò)輿情、意識形態(tài)等風險隱患，持續(xù)推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭。全縣刑事案件、電信詐騙案件實現(xiàn)“兩降兩升”。進一步夯實信訪維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理訴求，妥善化解各類風險62個，群眾來信來訪160人次，同比下降7.51%。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易，歷程令人難忘。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團體，向駐從人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中國貿(mào)促會、澳門同胞、江南大學、佛山市南海區(qū)和省州各單位，向所有關(guān)心和支持從江建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟發(fā)展還存在較多短板和問題，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)比重低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鎮(zhèn)化率不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，旅游經(jīng)濟恢復(fù)困難;二是市場主體規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力弱，抗風險能力低，保就業(yè)壓力大;三是民生保障仍有短板，公共服務(wù)水平有待提升;四是防范化解安全風險、債務(wù)風險壓力依然較大;五是政府服務(wù)能力尚需進一步提高，形式主義、官僚主義問題不同程度存在，有的干部思想觀念、能力作風與推動高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此，縣政府將以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，全力破解發(fā)展中的難題。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推動從江高質(zhì)量發(fā)展其時已至，其勢已成。我們將搶抓機遇、感恩奮進，以實干開局、用奮斗破題，奮力推進從江高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，圍繞“四新”主攻“四化”，全面打好“橋頭堡”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展突圍戰(zhàn)，現(xiàn)代化建設(shè)持久戰(zhàn)，努力將從江打造成粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”、東西部合作飛地經(jīng)濟示范區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、自然生態(tài)和民族文化旅游目的地，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)從江新征程。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7% 、25%、 9%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標是：人均GDP達3萬元左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10%左右，市場主體總量增長6%以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重33%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率較上年提高1.8個百分點左右，糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，產(chǎn)量在2022年基礎(chǔ)上只增不減;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率58%以上，入從游客、旅游人均花費均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小。
圍繞上述目標和思路，我們將重點抓好八個方面工作。
(一)圍繞重大歷史機遇，全力以赴推進“橋頭堡”建設(shè)。緊緊圍繞打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”核心區(qū)、先行區(qū)這一定位，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)一體、產(chǎn)城景融合這一特征，聚焦盤活做強，聚人氣、興產(chǎn)業(yè)、強功能這一主線，全力以赴推進“橋頭堡”建設(shè)。一是持續(xù)深挖政策紅利。以黨的二十大精神為指導(dǎo)，持續(xù)深化對新國發(fā)2號文件、“橋頭堡”文件及中央(省)預(yù)算內(nèi)投資等文件政策的學習研究，不斷尋找新的政策支撐點。進一步暢通與中國貿(mào)促會、江南大學、佛山市南海區(qū)溝通渠道，積極爭取更多支持。進一步加強與省州部門匯報對接，確保我縣謀劃項目更多地列入省州規(guī)劃盤子。二是加快項目建設(shè)進度。圍繞“四區(qū)”定位，按照“遠近結(jié)合、重點突破”原則，著力在產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)旅游康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、公共服務(wù)提升、“橋頭堡”核心區(qū)建設(shè)五個方面實現(xiàn)重點突破，重點推進生態(tài)康養(yǎng)園項目等在建項目完工投產(chǎn)運營。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實施“六個專項行動”，進一步夯實園區(qū)水、電、路、訊、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“橋頭堡”核心區(qū)實現(xiàn)“九通一平”。通過引入民間投資及申請“橋頭堡”專項資金等方式，逐步推動縱三連接線、峰會路等新城區(qū)城市路網(wǎng)項目復(fù)工建設(shè)，實現(xiàn)城市道路互聯(lián)互通;積極推動八洛港區(qū)項目前期工作，構(gòu)建立體交通新格局。加快推進天然氣“縣縣通”，加快水源水網(wǎng)建設(shè)和規(guī)范運營工作，實現(xiàn)城市供排水管網(wǎng)全覆蓋。
(二)圍繞主戰(zhàn)略主定位，全力以赴推進“四化”建設(shè)。堅持以“四新”為引領(lǐng)，深入推進“四化” 建設(shè)，加快構(gòu)建“四梁八柱”。一是狠抓新型工業(yè)化。堅持用好“六個抓手”，大力實施工業(yè)倍增行動，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園、從江瑤浴產(chǎn)業(yè)園、洛貫建材產(chǎn)業(yè)園和水電風電一體化發(fā)展，力爭洛貫園區(qū)建成20億級園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達90%以上。實施頭部企業(yè)培育計劃，著力培育真尊實業(yè)、盛世泰合、從江神瑤等企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。持續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)全覆蓋，精準有效落實惠企紓困政策，扶持中小企業(yè)做大做強，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。二是狠抓新型城鎮(zhèn)化。圍繞新型城鎮(zhèn)化“五個大提升”，繼續(xù)加強城市“四改”工作，完成城市棚戶區(qū)(城中村)改造工程項目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動江濱路、北上影劇院至四寨河道路沿線開發(fā)建設(shè)項目。持續(xù)推進縣城“東擴”和局部避險搬遷，完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代城市服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好“保交樓”、問題樓盤處置、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，全面推進洛貫園區(qū)交通、醫(yī)療、教育、住房配套設(shè)施建設(shè)，盡快形成“一城兩區(qū)多組團”的城鎮(zhèn)空間格局。加強傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護利用，完成“傳統(tǒng)村落保護利用示范州”項目建設(shè)，實施“傳統(tǒng)村落省級示范聚集區(qū)”項目建設(shè)。三是狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點推進百香果、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，全縣百香果種植面積達7萬畝以上、中藥材種植面積達16萬畝以上。鞏固提升從江香豬、香禾糯、油茶、稻花魚等地理標志產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，確保香豬出欄10萬頭、香禾糯、油茶種植、稻田養(yǎng)魚分別完成6.5萬畝、6.5萬畝、12萬畝。實施糧食單產(chǎn)提升工程，新建高標準農(nóng)田2萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上。完成林下種養(yǎng)殖利用面積12萬畝以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。繼續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和綠色基地原料縣創(chuàng)建申報工作，不斷提高山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化程度，進一步擴大對接大灣區(qū)‘菜籃子’基地建設(shè)規(guī)模，力爭實現(xiàn)蔬菜四季連作接茬種植和‘蔬菜上山’的目標，積極打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強縣。四是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞“兩大提升”，實施“四大行動”，奮力推動旅游大提質(zhì)。加快推進岜沙苗寨4A景區(qū)提升、加榜梯田4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快開發(fā)以“占里侗寨”為代表的侗鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落精品旅游環(huán)線和以“從江瑤浴”為代表的生態(tài)康養(yǎng)觀光精品旅游路線，加快推進旅游標準化建設(shè)，支持打造康旅酒店、精品民宿，推動形成特征鮮明的從江旅游品牌。加快推進傳統(tǒng)村落峰會會址、侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇會址項目等低效閑置項目盤活，力爭盡快建成投入使用。
(三)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴抓項目抓招商。堅持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項目抓招商，大力實施延鏈補鏈強鏈工程，全力構(gòu)筑民族醫(yī)藥和特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺。一是圍繞優(yōu)勢精準編制項目。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、圍繞區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，精準編制招商項目，確保項目可實施、能落地，確保企業(yè)招得進、留得住、活得下、能壯大。二是深入推進“項目革命”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極謀劃和儲備一批大項目、好項目，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，加快構(gòu)建從江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動民族醫(yī)藥和特色食品加工產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，力爭招引一批中藥飲片加工、瑤浴藥劑加工、超微粉深加工、中藥萃取等項目。三是全力打好招商引資攻堅戰(zhàn)。堅持把產(chǎn)業(yè)大招商作為擴增量強支撐的主要渠道，立足我縣資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步精準招商方向和招商重點，突出優(yōu)勢資源招商、產(chǎn)業(yè)承接功能招商、旅游運營招商和勞動密集型項目招商，力爭在招大引強和“橋頭堡”招商、金融招商、園區(qū)招商、市場化招商、項目落地服務(wù)上實現(xiàn)大突破，全年新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金20億元以上，工業(yè)項目到位資金占比55%以上。大力推進領(lǐng)導(dǎo)招商、專班招商、駐點招商、以商招商、幫扶招商，圍繞“招大引強”方向，用好用活用足“橋頭堡”政策，采取股權(quán)投資、項目合作、兼并重組等方式，吸引大企業(yè)落戶投資。深入開展招商引資“雙百行動”，緊盯500強企業(yè)、央企、高新技術(shù)企業(yè)等開展重點上門招商。強化招商工作統(tǒng)籌調(diào)度，完善重大招商項目調(diào)度機制和服務(wù)保障機制，為項目推介、簽約、落地、建設(shè)提供全流程服務(wù)，及時對招商營商工作及存在問題進行分析研判和調(diào)度，協(xié)調(diào)推動項目落地遇到的瓶頸和困難。
(四)圍繞鄉(xiāng)村振興，全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動形成鄉(xiāng)村振興的強大合力，打造“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”升級版，讓農(nóng)民享受更多發(fā)展紅利。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制和低收入人口常態(tài)化幫扶機制，持續(xù)推動“3+1”保障鞏固提升，持續(xù)強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鞏固深化中央定點幫扶、東西部協(xié)作和社會幫扶成果，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保資金規(guī)范高效實用，項目發(fā)揮應(yīng)有效益。二是全力促進農(nóng)民增收。深入實施農(nóng)民增收攻堅行動，持續(xù)推進組織化勞務(wù)輸出，組織化程度提高到70%以上，以工代賑項目投入中的勞務(wù)報酬比例提高到 20%以上。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)1800人次以上，鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。大力盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，做大農(nóng)村集體經(jīng)濟。強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐，積極推進產(chǎn)銷對接，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道。三是大力推進美鄉(xiāng)村建設(shè)。高起點編制村莊規(guī)劃，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強“兩違”整治，嚴格農(nóng)村建房風貌管控，動態(tài)實施農(nóng)村危房改造。全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好省、州鄉(xiāng)村振興集成示范試點項目運營、機制完善。大力推進鄉(xiāng)村移風易俗，積極弘揚鄉(xiāng)村文明新風尚。
(五)圍繞綠色轉(zhuǎn)型，全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“橋頭堡”功能定位和生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，積極推進綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵清潔能源項目開發(fā)，支持粵電風能、聚能世紀等企業(yè)做大做強;積極推行“以地定養(yǎng)”、種養(yǎng)結(jié)合，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平和畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用水平。二是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、固廢治理、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境風險防范6場攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境保護和水環(huán)境治理，全面做好宰章水庫、獨洞水庫等集中飲用水源質(zhì)量監(jiān)測和保護工作，確保居民飲用水安全;規(guī)范入河排污口設(shè)置，提升城鎮(zhèn)污水處置能力;推進土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險。一體推進農(nóng)村廁所革命、污水處理和生活垃圾治理，農(nóng)村住戶衛(wèi)生廁所普及率達到 85%以上，30 戶以上自然村寨垃圾收運設(shè)施覆蓋率達95%以上。實施垃圾分類和減量化、資源化，堅持“以渣定產(chǎn)”，提升工業(yè)固廢綜合利用率。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先實施“一城兩區(qū)”周邊、都柳江干支流、國省道沿線村寨農(nóng)村生活污水治理，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，明顯改善人居環(huán)境，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。三是深入推進生態(tài)保護修復(fù)。加強重點生態(tài)功能區(qū)保護與管理，推動實施從江岜沙縣級自然保護區(qū)、從江月亮山州級自然保護區(qū)、貴州從江加榜梯田國家濕地公園、從江風景名勝區(qū)重大生態(tài)保護與修復(fù)工程，建立健全加榜濕地公園保護與開發(fā)機制;嚴厲打擊破壞野生動植物資源違規(guī)違法活動，完成水土流失治理4.5萬畝，完成營造林6.3萬畝，爭取森林覆蓋率達到70%以上。
(六)圍繞動能提升，全力以赴推進改革創(chuàng)新。堅持更大力度、更深層次、更實舉措全面深化改革創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸，厚植發(fā)展優(yōu)勢，釋放改革發(fā)展新動能。一是深化“放管服”改革。進一步鞏固拓展“一窗通辦‘2+2’模式”改革成果，對標大灣區(qū)營商環(huán)境政策體系，推進與大灣區(qū)跨省通辦、聯(lián)辦和雙向?qū)徟?，讓企業(yè)辦事更高效更便捷;大力提升政務(wù)服務(wù)水平，加強跨部門企業(yè)協(xié)同服務(wù)能力，為企業(yè)提供“套餐式”服務(wù)，全面提升服務(wù)企業(yè)效率和質(zhì)量;建立完善營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員“揭短”“挑刺”作用，實現(xiàn)對政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境全方位監(jiān)督，確保營商環(huán)境“從快辦”貴人服務(wù)從江品牌創(chuàng)建提升取得實效;進一步壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位網(wǎng)格化包保服務(wù)企業(yè)責任，積極開展主動服務(wù)、靠前服務(wù)，千方百計幫助企業(yè)解決問題，推動企業(yè)更好更快發(fā)展;深入開展惠企政策承諾事項兌現(xiàn)行動，依法依規(guī)開展政府承諾企業(yè)兌現(xiàn)清理工作，全面有序推進歷史遺留問題化解工作，提高政府政務(wù)誠信度。二是大力提升創(chuàng)新水平。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展賦能。充分發(fā)揮企業(yè)博士后工作站和省級科技特派員作用，不斷強化發(fā)展科技支撐，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展交流合作，推動我縣科技型企業(yè)與江南大學、貴州科學院、省農(nóng)科院、貴州大學等單位進一步深化產(chǎn)學研合作，孕育更多科技成果。爭取引進高新技術(shù)企業(yè)2家以上，“三上”企業(yè)中全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達1600萬元以上，活動企業(yè)占比達65%以上。加強高端人才引進、培養(yǎng)和使用，抓牢人才“四大工程”，鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員帶項目和團隊入從。
(七)圍繞“兩個統(tǒng)籌”，全力以赴防范化解風險隱患。堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，全力以赴消除各類風險隱患和潛在風險，推動全縣經(jīng)濟社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。一是抓緊抓實安全生產(chǎn)。 進一步壓緊壓實“一崗雙責”，落實“三必管”要求，持續(xù)深化“打非治違”，全面落實“六個全覆蓋”，圍繞消防、交通、建筑、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，縱深推進“雙排”攻堅，堅決防范遏制較大以上安全事故。進一步完善應(yīng)急管理體系，加大應(yīng)急工作投入，加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高應(yīng)急管理處置能力水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。二是堅決守牢金融風險底線。堅持從嚴從緊管債，嚴格落實“控制增量、摸清隱量、化解存量”要求，通過資產(chǎn)盤活、核銷核減、債務(wù)重組等方式，多措并舉防范化解政府債務(wù)風險。加強對縣內(nèi)金融機構(gòu)和組織的日常監(jiān)管，開展涉嫌非法集資、洗錢等違法犯罪行為排查和打擊，堅決守住金融風險底線，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。三是妥善化解輿論、信訪風險。鞏固提升“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制，推動“田字形”社會治理體系不斷完善，進一步加強人民調(diào)解工作，配備村級專職調(diào)解員。深入細致抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，妥善處置好山林土地權(quán)屬糾紛與“兩拖欠”信訪突出問題，嚴格落實農(nóng)民工實名登記和上班打卡制度，大力開展拖欠農(nóng)民工工資整治，從源頭上杜絕發(fā)生欠薪增量問題。壓緊壓實各級各部門依法治縣工作責任，確?！皟山狄簧薄３B(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙及黃賭毒違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。
(八)圍繞群眾“三感”，全力以赴提高社會保障水平。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾，切實提高群眾獲得感、幸福感、安全感。一是狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進群眾穩(wěn)定增收。落實好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。大力開展勞動者素質(zhì)提升行動，著力破解勞務(wù)輸出“小、散、弱”、群眾紀律意識差等導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高的難題，針對性開展政策宣傳、教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，讓更多群眾進企業(yè)、進工廠，實現(xiàn)從臨時工、小工到職業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“兩個平臺”和“三支隊伍”的作用，推進有組織的勞務(wù)就業(yè)縱深發(fā)展，持續(xù)打造“從江建筑技工”等勞務(wù)品牌和培訓(xùn)品牌。進一步落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，積極促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強公益性崗位動態(tài)管理，強化對各類就業(yè)困難人員的托底幫扶，公益性崗位安置就業(yè)困難人員不少于5700人。二是狠抓教育提質(zhì)，辦好人民滿意的教育。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，持續(xù)推進教育提質(zhì)躍升三年行動。加快從江縣第六幼兒園、宰便二幼等幼兒園新建改建擴建，支持縣第一示范幼兒園、大歹村幼兒園創(chuàng)建省級示范幼兒園，全力提高學前教育普及普惠水平。嚴格落實“雙減”政策，確保控輟保學常態(tài)化動態(tài)清零，加快城關(guān)五小、停洞中學建設(shè)和從江五中組建進度，新增學位7600個，全力消除大班額，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校點布局調(diào)整進度，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持從江一中申創(chuàng)省級三類示范性普通高中，謀劃從江一中整體搬遷;支持從江二高創(chuàng)建省級特色示范性高中，持續(xù)深化德育特色建設(shè);加快從江職校遷建項目進度，優(yōu)化職校專業(yè)設(shè)置，加強產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)我縣普通高中優(yōu)質(zhì)特色，職業(yè)教育擴容提質(zhì);高考本科上線率提高到40%以上，職校在校生規(guī)模達到2200人以上。進一步加強教師管理，完善考核獎懲機制和教師召回管理機制，加強師德師風建設(shè)，全面激發(fā)教師隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。搶抓政策機遇，深入推進教育人才“組團式”幫扶工作，助推全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。三是持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生三年躍升行動，全力推進縣人民醫(yī)院三級甲等綜合性醫(yī)院新建項目，確保年內(nèi)總體形象進度完成35%以上，完成投資1.5億元以上;全面完成縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)并投入運行，積極爭取省、州支持，推動貴州大健康三級醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)特色醫(yī)院建設(shè);完成貫洞、宰便、停洞、下江等衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)并接診;加強骨干醫(yī)師和醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升工作，不斷提升健康服務(wù)和疾病預(yù)防控制水平。四是努力提高社會保障水平。繼續(xù)全面推進“全面參保登記計劃”，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險制度銜接，落實“一站式結(jié)算”和“先癥療后付費”政策，全面擴大縣內(nèi)就醫(yī)比例。嚴格落實最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補助等社會救助政策，開展關(guān)心關(guān)愛行動，常態(tài)化開展訪貧問苦，確保特殊困難群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。順應(yīng)老齡化需求，積極探索養(yǎng)老新模式，著力提高縣內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，建立健全養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生命生活質(zhì)量。通過購買服務(wù)，提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。五是全力豐富群眾精神文化。持續(xù)推進民族文化進校園、進社區(qū)活動，加強文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨的保護和發(fā)展，舉辦好侗族大歌節(jié)、蘆笙節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，統(tǒng)籌做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)，不斷加大對其他傳統(tǒng)體育運動項目的支持力度。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，扎實推進青年友好型、成長型城市建設(shè)。積極推進雙擁活動常態(tài)化，著力打造群眾性擁軍文化品牌，促進軍政軍民深度融合發(fā)展。
扎實做好十件民生實事。1.完成縣職校遷建，完成貫洞鎮(zhèn)龍圖小學改擴建及東朗鎮(zhèn)擺德小學綜合樓新建項目。2.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1800人次。3.完成侗鄉(xiāng)長途汽車客運站、貴運農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，實現(xiàn)全面運營。4.完成從江縣殯儀館新建項目，完成下江敬老院提升改造工程。5.實施普通公路安全防護及提升工程96公里，實施普通公路危橋改造1座(貫洞鎮(zhèn)桃香橋)。6.完成從江縣中醫(yī)醫(yī)院洛貫新院區(qū)建設(shè)并投入使用，新增住院床位200張;完成下江、停洞、西山、洛香、往洞、東朗、谷坪、翠里等衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)并接診。7.新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所500戶，完成4個行政村生活污水治理任務(wù)。8.實施從江縣城供水改擴建及輸配水管網(wǎng)改造工程項目，啟用宰章水庫飲用水源。9.實施棚戶區(qū)改造實物安置150套，完成美食一條街停車場建設(shè)。10.完成北上影劇院室內(nèi)籃球場建設(shè)，啟動鑾里半島全民健身中心建設(shè)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!完成上述目標任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、協(xié)作導(dǎo)向、公廉導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向推進政府自身建設(shè)，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
(一)堅定不移推進忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學篤信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”， 堅決捍衛(wèi)核心地位、維護核心權(quán)威、緊跟核心奮斗，把絕對忠誠融入血液、鑄入靈魂，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，確保中央大政方針、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署不折不扣落實到位。
(二)堅定不移推進為民施政。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。堅持廣泛聽取群眾意見、認真傾聽群眾呼聲、全力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升民生福祉，提升民生質(zhì)感。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，用政府“緊日子”換取百姓“好日子” 。
(三)堅定不移推進務(wù)實勤政。堅持把狠抓落實作為政府工作的重中之重，持續(xù)改進作風、狠抓落實、深入推行“雙清單”、壓實“雙責任”，用好“曬比評述”“五定工作表”等方法，切實提高工作質(zhì)量和效率。進一步改變工作作風，馳而不息整治形式主義、官僚主義，深入推進為基層減負，讓更多干部從文山會海中解脫出來，有更多精力投入經(jīng)濟建設(shè)之中。敢于斗爭、善于斗爭，迎難而上、排難而進，凝心聚力、團結(jié)一致，以實實在在的投入、實實在在的增長、實實在在的發(fā)展向全縣人民交出滿意的答卷。
(四)堅定不移推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，堅持尊法崇法、學法用法，深入開展“八五”普法，推進全過程人民民主建設(shè)，健全科學民主依法決策機制，認真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策機制，完善規(guī)范性文件法制審核和法律顧問聘請制度，有序推進行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作，扎實推進法治政府建設(shè)，確保政府工作全面納入法治軌道。深入推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，提高行政權(quán)力運行的透明度和公信力。
(五)堅定不移推進廉潔從政。堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力懲治不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”， 堅持不敢腐不能腐不想腐一體推進，緊盯國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴查不作為、慢作為、亂作為和“中梗阻”等突出問題，持續(xù)整治腐敗和不正之風，筑牢拒腐防變的堅實防線。
各位代表!筑夢揚帆啟新航，勇毅篤行續(xù)華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以日夜兼程、只爭朝夕的狀態(tài)，以埋頭苦干、砥礪前行的干勁，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩從江新未來而努力奮斗!
名詞解釋
1.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
2.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.四新：在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
4.四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化
5.兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志
6.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管
7.易地扶貧搬遷五社聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動
8.鄉(xiāng)村振興五大行動：鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進鄉(xiāng)風文明、加強鄉(xiāng)村治理
9.放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
10.一窗通辦“2+2”模式：按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，以“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”形式設(shè)置辦事窗口。
11.醫(yī)療衛(wèi)生七個專項行動：醫(yī)療救治能力提升、重大疾病防控、婦幼健康提質(zhì)、老年健康服務(wù)、居民健康素養(yǎng)提高、衛(wèi)生健康人才培優(yōu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
