（山西?。?023年陽泉市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月21日在陽泉市第十六屆人民代表大會第三次會議上
陽泉市人民政府市長 劉文華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，進(jìn)一步擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進(jìn)，真抓實干，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，交出了殊為不易、令人振奮的優(yōu)異答卷。
這一年，面對前所未有的壓力挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力拼搏，綜合實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上千億臺階、達(dá)到1012.9億元。一般公共預(yù)算收入完成81.97億元，增長45.9%，連續(xù)跨越60、70、80億元三道大關(guān)。主要預(yù)期性指標(biāo)在多難中實現(xiàn)穩(wěn)定增長，約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益顯著提升。
這一年，面對新冠疫情的反復(fù)沖擊，我們多措并舉、雪中送炭，助企紓困創(chuàng)造新范例。用足用好“退減緩降貸”等舉措，新增減稅降費及退緩稅費28.3億元，惠及市場主體4萬余戶，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼資金7400萬元，市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金幫扶60戶企業(yè)還貸13.1億元。特別是我市創(chuàng)新實施留抵退稅“一賬清”工作法受到國務(wù)院大督查通報表揚，成為全省三個典型經(jīng)驗做法之一。
這一年，面對數(shù)字轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，我們優(yōu)先發(fā)展、積厚成勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型駛?cè)胄沦惖馈Ｉ钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，搶先布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)。中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，35家電子智造、軟件服務(wù)類企業(yè)達(dá)成入駐意向，百度云計算二期全面投運，在用服務(wù)器總量達(dá)到22萬臺，算力水平穩(wěn)居全省前列。全國首個全市域自動駕駛“車城網(wǎng)”示范項目落地，蘿卜快跑、新石器等無人駕駛車投入示范應(yīng)用。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長27.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)12%。
這一年，面對競相爭先的發(fā)展態(tài)勢，我們夯基壘臺、提質(zhì)升級，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新邁上新臺階。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，承諾制向核準(zhǔn)類項目拓展，出讓標(biāo)準(zhǔn)地宗數(shù)占工業(yè)用地比重達(dá)到90%，實行“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦+招商園區(qū)分工代辦+審批幫辦”聯(lián)動服務(wù)，項目從拿地到開工平均壓縮約30天。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長25.6%，工業(yè)投資增長58.3%，分別高于省定目標(biāo)10.6、38.3個百分點。高新區(qū)穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)第一方陣，高新區(qū)、平定經(jīng)開區(qū)列入全省第三批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。
這一年，面對人民群眾的美好期盼，我們堅守初心、補齊短板，民生福祉得到新提升。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，市本級一般性支出壓減2.6%，民生支出119.3億元，增長24%。15件民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到133元、610元，職業(yè)技能提升培訓(xùn)2.4萬人，建成15個戶外勞動者愛心驛站，在31個人流密集公共場所配置自動體外除顫器。脫貧人口人均純收入達(dá)到12341元，增速17.7%，排名全省第一。
過去的一年是本屆政府開局之年，我們以干在實處、走在前列的姿態(tài)，邁出了堅實有力的第一步，展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象。重點抓了以下工作：
(一)難中求成穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中提質(zhì)。面對“三重壓力”和超預(yù)期因素沖擊，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，頂格落實國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)51條、服務(wù)業(yè)復(fù)蘇20條、工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條、擴(kuò)大有效投資18條等舉措，堅持專班推進(jìn)、定期調(diào)度，持續(xù)開展紓困解難、政策宣傳入企服務(wù)，扎實推動各項政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享。狠抓項目建設(shè)，充分發(fā)揮指揮部和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實施“百項堵點疏解行動”“百日攻堅行動”，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級補助資金、專項債、政策性開發(fā)性金融工具基金額度38.56億元，省市重點工程完成投資171.2億元，全市產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長25.5%、53.7%，均排名全省第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.5%。實施一系列刺激消費政策，發(fā)放政府消費券和汽車補貼1.75億元，帶動消費19.76億元，社會消費品零售總額增速高于全省1.3個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加35戶，營業(yè)收入增長7.6%、利潤增長2倍，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)80.7%，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
(二)挖潛增產(chǎn)扛責(zé)任，能源保供圓滿完成。堅決扛起能源保供政治責(zé)任，逐級簽訂保供責(zé)任書，統(tǒng)籌產(chǎn)能釋放、生產(chǎn)調(diào)度、運力保障，堅持日調(diào)度、日跟蹤，以日保月、以月保年，努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負(fù)荷高位運行困難，千方百計增產(chǎn)保供。全年完成原煤產(chǎn)量6898萬噸，增長1.1%;發(fā)電量262.5億千瓦時，增長16.4%，均創(chuàng)歷史新高。電煤中長期合同簽訂實現(xiàn)“四個百分百”。我市每天約2萬名煤礦工人日夜奮戰(zhàn)在井下生產(chǎn)一線，為能源保供作出了陽泉貢獻(xiàn)。
(三)堅定不移抓轉(zhuǎn)型，動能轉(zhuǎn)換勢頭強勁。深入實施工業(yè)賦能育新戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型全面提速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，建成華陽一礦、新景礦2座智能化煤礦和57個智能化采掘工作面，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到94.5%。完成陽光電廠、河坡電廠“三改聯(lián)動”改造任務(wù)。投入技改獎補資金1.1億元，支持水泥、耐火等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)10個百分點;非煤工業(yè)增加值增長17%，快于煤炭工業(yè)10.6個百分點。盂縣抽水蓄能電站項目列入國家中長期規(guī)劃，已完成預(yù)可研;高新區(qū)青于藍(lán)儲能項目開工建設(shè)，源網(wǎng)荷儲一體化項目申報省示范點;華鈉鈉離子電芯、華儲光電光伏組件項目建成投產(chǎn)。中能建平定二期風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到221.8萬千瓦，“綠電”裝機(jī)占比提高2.6個百分點。多氟多六氟磷酸鋰、中燁負(fù)極材料等項目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)增長13.5%。盂縣歐冶鏈金等廢棄資源綜合利用項目落地，金屬廢料加工業(yè)增加值增長6.3倍，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長25.2%。開展服務(wù)業(yè)攻堅行動，華遠(yuǎn)陸港大宗商品交易公司、云倉物流投入運營。布局建設(shè)便民市場和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，“陽泉記憶·1947”文化園開園運營，城區(qū)被列為省級夜間經(jīng)濟(jì)試點城市，濱河新天地、興隆步行街分別被評為省級步行街和省級夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)。
(四)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境搭平臺，市場主體逆勢增長。實施市場主體倍增工程，扎實開展市場主體建設(shè)年活動，制定“1+1+10+1”政策體系，構(gòu)建鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等十大平臺，推動新能源電池、新型碳基材料等9條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群成鏈，支持12戶“鏈主”企業(yè)、20戶“鏈核”企業(yè)發(fā)展壯大，重點培育耐火、砂陶、新能源電池等專業(yè)鎮(zhèn)，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到36戶。持續(xù)深化“放管服”改革，落實“五有套餐”，66個高頻審批事項實現(xiàn)市域通辦，市級行政許可事項全程可網(wǎng)辦率達(dá)97.3%，“證照分離”改革惠及企業(yè)1.4萬戶，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點通過國家驗收。全市實有各類市場主體13萬戶，增長32.1%;新登記4萬戶，增長170%;企業(yè)數(shù)量3.3萬戶，增長21.2%;涉稅市場主體6萬戶，增長25.8%;規(guī)上法人單位達(dá)到904戶，增長4.1%。
(五)改革創(chuàng)新求突破，發(fā)展活力持續(xù)釋放。國企改革三年行動圓滿收官，22戶“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)程序全部終結(jié)，公司制改革全面完成，分離辦社會職能和“三供一業(yè)”維修改造創(chuàng)出陽泉經(jīng)驗，市屬國企資產(chǎn)總額增長4.8%，營業(yè)收入增長3.6%。政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革順利完成，地方金融機(jī)構(gòu)清收處置不良資產(chǎn)42.7億元，全市銀行業(yè)不良貸款余額與不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”，是全省唯一無高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)地市。農(nóng)村改革不斷深化，郊區(qū)“五有五建”鄉(xiāng)村治理實踐路徑、東梁莊村農(nóng)村土地二輪到期延包試點經(jīng)驗成為全國樣板，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提前完成“百萬百村、十萬清零”目標(biāo)。加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院升級為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級創(chuàng)新平臺增長33%，新增國省“專精特新”企業(yè)24戶，科技型中小企業(yè)達(dá)到217家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家以上，培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)4家，發(fā)展動力更加充沛。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，發(fā)展空間不斷拓展。聚焦建設(shè)中部城市群東翼，突出“六協(xié)同六率先”，簽訂中部城市群“6+1”合作協(xié)議，太行城鎮(zhèn)帶、盂平壽昔城鎮(zhèn)組團(tuán)列入中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，青銀高速舊關(guān)至太原段改擴(kuò)建工程列入全省省道網(wǎng)規(guī)劃。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，國土空間布局不斷優(yōu)化，用地保障持續(xù)增強。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，完成供水、供熱、老舊燃?xì)?、建成區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)改造260.9公里，開工改造老舊小區(qū)142個、122.7萬平方米。萬達(dá)廣場開業(yè)運營，奧特萊斯商業(yè)中心加速推進(jìn)，市中心醫(yī)院開工建設(shè)，生態(tài)新城開發(fā)步伐加快。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“精”發(fā)展，打造“1+10+100”富硒農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)共建富硒產(chǎn)業(yè)研究院，培育富硒農(nóng)產(chǎn)品省級以上龍頭企業(yè)6個，認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品52個。扛牢糧食安全政治責(zé)任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.9萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到4.7億斤。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”，改造農(nóng)村戶廁1.5萬戶。平定縣獲評國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，盂縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，平定甘泉井村、盂縣泥河村、郊區(qū)固莊村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村，郊區(qū)咀子上村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，7個村列入第六批國家級傳統(tǒng)村落名錄。國道307、207線陽泉市繞城改線工程全線貫通，太行一號旅游公路陽泉境內(nèi)主線貫通，“四好農(nóng)村路”完成285.7公里，城鄉(xiāng)道路更加通達(dá)順暢。
(七)四治一體優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實開展碳達(dá)峰陽泉行動，72家重點用能單位接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展節(jié)能監(jiān)察和診斷，能耗強度完成省定任務(wù)。新能源車輛增長44%，充電樁達(dá)到2343個，車樁比4.1∶1，居全省前列。綠色出行比例達(dá)71%，成功創(chuàng)建全國綠色出行城市。作為全省唯一入選城市，被列為“十四五”時期國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案，造林綠化12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22.3%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展夏季臭氧和秋冬季大氣治理，北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量居全省3個重點保障區(qū)城市第一。PM2.5平均濃度下降4.7%，改善率排全省第5;優(yōu)良天數(shù)增加8天，比例為73.7%，排全省第6;水質(zhì)優(yōu)良國考斷面占比達(dá)到80%，劣Ⅴ類國考斷面全部退出。
(八)用心用力惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全市首家市級零工市場啟動運行，開展公共就業(yè)服務(wù)招聘活動，新增3家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19610人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟(jì)增長水平，分別提高1836元和1027元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，新建平定評梅學(xué)校，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2020個。16個教育集團(tuán)開展辦學(xué)試點，覆蓋全市44所中小學(xué)。啟動“智慧教育示范市”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，中小學(xué)生課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建職教集團(tuán)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理專業(yè)和實訓(xùn)基地分別入選全省職業(yè)教育品牌專業(yè)和高水平實訓(xùn)基地。工程技術(shù)學(xué)院建成“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與固廢資源化”省級重點實驗室。師范高等專科學(xué)校新設(shè)數(shù)字媒體技術(shù)、嬰幼兒托育服務(wù)與管理新專業(yè)。深入推進(jìn)“三特興醫(yī)”工程，新增省級重點?？?個、市級重點?？?個，市三院改擴(kuò)建項目開工建設(shè)，市疾控中心搬遷新址。社會保障更加完善，城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險參保率、繳費率、待遇領(lǐng)取率均位居全省第一方陣。在全省率先完成房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”任務(wù)，惠及群眾9萬余戶。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，開展文化下鄉(xiāng)演出1萬余場，推出沉浸式人文體驗劇《遇見娘子關(guān)》，平定紫砂藝術(shù)展、百團(tuán)大戰(zhàn)陳列展獲得全省第二屆博物館精品陳列展覽推介，全民健身活動不斷深入，在國內(nèi)國際大賽上陽泉籍選手屢創(chuàng)佳績。安全穩(wěn)定持續(xù)向好，深入開展“兩個行動”，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)151個月杜絕重特大事故。深入開展信訪積案化解、夏季治安打擊整治等專項行動，平安陽泉建設(shè)邁向更高水平。
(九)擔(dān)當(dāng)作為抓落實，自身建設(shè)全面加強。堅持政治引領(lǐng)，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展清廉政府建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強化依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議268件、政協(xié)提案358件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)2件。完成數(shù)字政府基礎(chǔ)能力平臺建設(shè)，獲批全省機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革試點。把狠抓落實作為政府工作的重中之重，建立“1+N”抓落實工作機(jī)制，優(yōu)化“13710”督辦功能，形成抓落實的閉環(huán)管理，政府治理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、人民防空、雙擁、對口援疆等工作取得新成績，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過去的一年也是新冠疫情跌宕反復(fù)的一年。我們堅持“早快準(zhǔn)”，以快制快，采取堅決果斷措施集中攻堅，成功應(yīng)對多輪次疫情沖擊。我們堅持人民至上、生命至上，不斷完善防控體系，不論疫情形勢如何變化，基本生活必需品始終量足價穩(wěn)，最大程度減輕疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響。我們堅決落實國家二十條、新十條，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段渡峰，最大限度守護(hù)了群眾生命安全和身體健康。在這場艱苦卓絕的抗疫斗爭中，衛(wèi)健、疾控、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工舍小家為大家，付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻(xiàn)，131萬陽泉人民風(fēng)雨同舟、共克時艱，每個人都出了力，每個人都了不起!
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊、公安民警和中央、省駐地單位，向所有關(guān)心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技創(chuàng)新能力不強;市場主體和民營經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域仍有欠賬;政府系統(tǒng)抓落實的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升，一些干部抓而不細(xì)、落而不實的現(xiàn)象仍然存在，等等。我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決，絕不辜負(fù)黨和人民的期待!
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義十分重大。當(dāng)前，盡管需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但陽泉進(jìn)入新一輪機(jī)遇期的大勢不可阻擋，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策疊加發(fā)力，中部城市群等重大戰(zhàn)略加快推進(jìn)，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一批大項目好項目相繼落地，高質(zhì)量發(fā)展的韌性更強、后勁更足。面對新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、開拓新局面，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，落實省委省政府部署要求，聚焦市委“14510”總體思路和部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，大力提振市場信心，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出陽泉貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，盡可能爭取更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，約束性指標(biāo)按照國省要求全面完成。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扛牢使命任務(wù)，時時聚焦大局，處處服務(wù)大局，堅定扛起省委賦予陽泉的重大使命，舉全市之力、集全市之智、聚萬眾之心，埋頭苦干，久久為功，以一域之光為全局添彩。我們將堅定發(fā)展信心，錨定資源型城市轉(zhuǎn)型不動搖，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在補齊短板、放大特色、塑造優(yōu)勢上持續(xù)用力，爭取更多工作進(jìn)入全省前列。我們將聚焦發(fā)展重點，以數(shù)智新城、“一城一帶”等牽引性、標(biāo)志性工作為抓手，綱舉目張、扭住關(guān)鍵，以重點突破帶動整體提升。我們將樹牢系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以改革激活力、以創(chuàng)新增動力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。我們將突出“四敢”導(dǎo)向，引導(dǎo)基層、企業(yè)、干部、群眾把更多精力放在干事創(chuàng)業(yè)上來，拿出敢為天下先的干勁、敢闖無人區(qū)的沖勁、敢做弄潮兒的拼勁，贏得戰(zhàn)略主動、搶得發(fā)展先機(jī)。
重點抓好以下十個方面工作：
(一)全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐
堅定不移推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升。
推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“五個一體化”，做好煤電這篇大文章，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅決完成能源保供任務(wù)。在確保安全的前提下，統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)能核增和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加快西上莊、坤寧煤礦建設(shè)進(jìn)度，推動同意煤礦產(chǎn)能提升、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做好長期停緩建煤礦分類處置，全年煤炭產(chǎn)量不低于6890萬噸。抓好電煤穩(wěn)價保供，加強電煤中長期合同履約監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，強化運力協(xié)調(diào)保障，確保電煤產(chǎn)得出、運得走、供得上。推動洗選煤企業(yè)改造升級，全市洗選煤先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到28%以上。加快建設(shè)新型綜合能源體系。立足“先進(jìn)煤電+新能源+儲能電站”三位一體，推動陽光電廠二期、鑫磊電廠建設(shè)，西上莊電廠8月底前實現(xiàn)雙機(jī)投運，同步建成西上莊500千伏外送通道，全年發(fā)電量不少于280億千瓦時;開工建設(shè)華潤、大唐等6個10萬千瓦光伏風(fēng)電項目，粵電西煙等4個10萬千瓦項目年內(nèi)實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)盂縣、郊區(qū)兩個整縣區(qū)屋頂分布式光伏試點;加快高新區(qū)“源網(wǎng)荷儲”一體化項目建設(shè)，推進(jìn)青于藍(lán)、弘盛通等獨立儲能示范項目建設(shè)，盂縣上社抽水蓄能電站年內(nèi)完成核準(zhǔn)并開工。
推動裝備制造業(yè)延鏈強鏈。以高端化智能化綠色化為方向，做優(yōu)做強裝備制造業(yè)。煤機(jī)裝備發(fā)揮華越、華鑫、叢鑫龍頭帶動作用，提高本地組件配套率，推進(jìn)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，加快由加工組裝向“智能制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。通用裝備以閥門股份、建工申華、哈德托普等骨干企業(yè)為重點，加快技改升級，提升大口徑閥、耐磨鑄件等主導(dǎo)產(chǎn)品市場競爭力。光伏裝備重點推動華儲光電穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，加快引進(jìn)上下游企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息貸款，爭取省級技術(shù)改造專項資金，用好市級工業(yè)發(fā)展專項資金，支持裝備制造業(yè)改造提升。
加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，以動力電池、儲能電池為方向，加快補上正極材料、隔膜等關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，推動多氟多六氟磷酸鋰二期、高端PVDF樹脂等項目投產(chǎn)，加快中烜、中冀投、貝特瑞等負(fù)極材料一體化項目建設(shè)，推進(jìn)華陽華鈉電芯投產(chǎn)達(dá)效，再引進(jìn)一批電池整裝項目，打造平定張莊、高新區(qū)廟堰兩個新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大宗固廢利用產(chǎn)業(yè)集群，用好國家大宗固廢綜合利用基地政策紅利，抓好大地?？?、中科泓源等粉煤灰、煤矸石固廢利用項目建設(shè)，發(fā)揮歐冶鏈金、天元綠環(huán)等可再生資源回收利用企業(yè)帶動作用，引進(jìn)再生鋁、廢舊家電、廢舊汽車、廢舊電池等回收利用項目，推動綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)集群，以藍(lán)寶石材料為中心，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和周邊延伸，積極引進(jìn)第四代半導(dǎo)體氧化鎵外延晶片、鎢鉬合金等半導(dǎo)體材料項目，加快打造新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以電解鋁產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)高強高韌鋁桿、高精鋁板帶箔等新型有色金屬材料項目，大力發(fā)展鋁合金深加工產(chǎn)業(yè)。推動PBAT可降解塑料及制品項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快煤層氣制金剛石工業(yè)化量產(chǎn)，做大碳基新材料產(chǎn)業(yè)。
建強開發(fā)區(qū)主陣地主引擎。滾動開展好“三個一批”，抓好新興產(chǎn)業(yè)謀劃和在建項目投產(chǎn)達(dá)效，提升簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達(dá)效率。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推動向開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級，提升“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”水平。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善供熱、供水、市政路網(wǎng)配套，提升園區(qū)承載力。圍繞發(fā)展水平、項目建設(shè)、要素保障等重點，加強差異化考核。高新區(qū)保持全省第一方陣，力爭進(jìn)入國家級高新區(qū)考察名單;平定和盂縣經(jīng)開區(qū)在全省排位穩(wěn)步提升。
發(fā)揮鏈長制專業(yè)鎮(zhèn)集聚作用。鏈長制突出龍頭引領(lǐng)、聯(lián)動發(fā)展。聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅行動，強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”作用，謀劃引進(jìn)一批提檔升級快、承載能力強的企業(yè)。建立全流程跟蹤服務(wù)、全要素協(xié)同保障、全過程常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動鏈上企業(yè)做大做強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值和市場占有率“雙提升”。專業(yè)鎮(zhèn)突出一鎮(zhèn)一策、梯次培育。制定總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點培育耐火、砂陶、新能源電池、礦用系列材料等市級專業(yè)鎮(zhèn)，爭取獲批省級專業(yè)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)“專業(yè)鎮(zhèn)+市場主體”培育模式，加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造標(biāo)準(zhǔn)和品牌，提升專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
各位代表，陽泉作為典型的資源型城市，轉(zhuǎn)型是根本出路。我們要以非常之力、恒久之功推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從一煤獨大到多業(yè)支撐，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路!
(二)全力擴(kuò)投資促消費，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。
強化項目第一支撐。抓實謀劃儲備，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、打造六大百億級產(chǎn)業(yè)集群和九大產(chǎn)業(yè)鏈，加大項目儲備包裝力度，做實“五張清單”，動態(tài)完善項目儲備庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動格局。加快項目推進(jìn)，發(fā)揮重點工程牽引作用，落實省市重點工程“指揮部牽頭抓總、分指揮部板塊化推進(jìn)”工作機(jī)制，健全項目全生命周期跟蹤服務(wù)鏈條，抓實領(lǐng)導(dǎo)包保、聯(lián)席聯(lián)辦、專題研辦、一線督辦、專班服務(wù)，開展項目建設(shè)堵點難點疏解行動，全面提升項目開工率、竣工率、達(dá)效率。強化要素保障，扎實開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，解決項目“最先一公里”難題。緊抓“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用機(jī)遇，落實用地預(yù)審簡化政策，保障項目用地需求。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，發(fā)揮好金融顧問作用，破解項目融資難題。
大力開展招商引資。把招商引資作為“一號工程”，全面掀起大招商新熱潮。建立由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、部門縣區(qū)和“鏈主”企業(yè)參與的招商專班，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會和商會作用，構(gòu)建市縣一體招商大格局。緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，組織專題推介活動，精準(zhǔn)開展長板招商、以商招商、滴灌招商、會展招商。探索招商部門“三化三制”改革，提高招商市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。出臺激勵政策，建立包聯(lián)推進(jìn)責(zé)任制，為企業(yè)和項目提供全鏈條全周期全天候服務(wù)，推動招商引資規(guī)模再突破、質(zhì)量再提升。
激發(fā)民間投資活力。落實好省促進(jìn)民間投資40條政策，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。鼓勵民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點，支持民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、文化體育場館等資源資產(chǎn)。
多措并舉提振消費。廣泛開展促消費活動，適時發(fā)放政府消費券和消費補貼，促進(jìn)重點領(lǐng)域消費加快恢復(fù)。聚焦居民消費升級，積極開展新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動，擴(kuò)大大宗商品消費。促進(jìn)住房消費，落實購房補貼、公積金貸款額度、首付比例調(diào)整等政策，滿足群眾剛性和改善性住房需求。持續(xù)改善消費環(huán)境，再謀劃打造一批重點商圈和特色街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，不斷提升城市“煙火氣”。
提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。實施百里太行山水畫廊項目，以太行一號旅游公路為軸，依托桃河、滹沱河兩條生態(tài)文化旅游走廊，規(guī)劃建設(shè)提升一批高品質(zhì)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、精品民宿，把傳統(tǒng)古村落、人文景觀、自然資源串珠成鏈，打造拉動旅游經(jīng)濟(jì)新引擎。推進(jìn)小河評梅景區(qū)4A級創(chuàng)建和銀圓山莊景區(qū)提檔升級。豐富“陽泉記憶·1947”文化園經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造文商旅生活新場景。挖掘紅色資源、工礦遺址資源、生態(tài)資源，發(fā)展紅色游、研學(xué)游、生態(tài)游、工業(yè)游。舉辦首屆文旅發(fā)展大會、第二屆紅色文創(chuàng)設(shè)計大賽、娘子關(guān)女子半程馬拉松比賽、太行一號旅游公路自行車大賽。做好吃住行游購娛標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，開展“引客入泉”活動，讓游客留下來、吃一餐、住一宿。
培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。打造一批網(wǎng)紅直播基地，積極引入直播頭部平臺，培育本地MCN機(jī)構(gòu)，推動直播產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。盤活閑置樓宇資源，謀劃實施一批樓宇改造項目，支持上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部、運營中心、獨立核算子公司，打造特色鮮明的樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟(jì)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(三)全力推進(jìn)數(shù)智新城建設(shè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
抓住省委賦予我市數(shù)智新城建設(shè)的重大機(jī)遇，大力實施“六大工程”，全力搶占發(fā)展新賽道。
涵養(yǎng)數(shù)字生態(tài)。編制數(shù)智新城發(fā)展規(guī)劃。出臺支持網(wǎng)絡(luò)直播、人才引育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。積極創(chuàng)建省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、工業(yè)類開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字應(yīng)用等方面省級資金爭取力度。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育體系。
夯實數(shù)字基建。新建5G基站1000座以上。實施“千兆光網(wǎng)”升級行動，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)城市。加快云峰大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，積極引入基礎(chǔ)電信運營商、第三方IDC服務(wù)提供商、云計算公司等企業(yè)入駐，力爭全市服務(wù)器規(guī)模達(dá)到30萬臺，打造區(qū)域算力中心，算力水平保持全省前列。
集聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托中電產(chǎn)業(yè)園，引入攝像頭、激光雷達(dá)等電子信息智造類企業(yè)，培育壯大智能終端產(chǎn)業(yè)集群。加快車路智行創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，用好百度阿波羅和集度汽車資源，引進(jìn)自動駕駛研發(fā)測試和示范應(yīng)用團(tuán)隊。實施智能化基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動無人駕駛公交車、出租車、售賣車示范應(yīng)用量級提升，在物流、礦車領(lǐng)域布局自動駕駛應(yīng)用場景。依托智創(chuàng)城7號，發(fā)展大數(shù)據(jù)與軟件服務(wù)業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易、應(yīng)用為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
加速數(shù)字轉(zhuǎn)型。完成16處智能化采掘工作面建設(shè)，推進(jìn)華陽二礦、潞安五礦、燕龕、蔭營、上社、匯能等6座智慧礦山建設(shè)。聚焦綠色節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進(jìn)數(shù)智低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局“數(shù)智雙碳”產(chǎn)業(yè)。加快智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車路協(xié)同試點建設(shè)。挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。
拓展智慧應(yīng)用。深化省級新型智慧城市建設(shè)，建成城市運行指揮中心，拓展城市物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字駕駛艙、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧環(huán)保等場景開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字賦能城市治理。加快交通運行監(jiān)測調(diào)度中心、ETC智慧停車場等項目建設(shè)，打造全省智慧交通樣板。建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
(四)全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系“1+N”政策文件，扎實開展市場主體提升年活動，暢通市場循環(huán)，推動市場主體上規(guī)模、增實力、提效益。
完善市場基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建設(shè)南北兩大物流基地，加快推進(jìn)平定華遠(yuǎn)陸港、盂縣億博物流園項目，爭取開通中歐班列及天津港貨運專線，推動陽泉現(xiàn)代物流港建成運營，打造輻射山西及京津冀的物流集散中心。實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。補齊商品市場短板，鼓勵商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施升級、模式創(chuàng)新，打造一批商品市場示范基地，支持縣域商業(yè)體系項目建設(shè)，推進(jìn)公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，搭建公共檢驗檢測服務(wù)平臺，開工建設(shè)市綜合檢驗檢測中心實驗科研樓項目。
打造市場主體集聚平臺。今年重點打造四類平臺。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)圍繞構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”體系，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站點全覆蓋，引育電商企業(yè)，培養(yǎng)本土電商人才和商業(yè)帶頭人，打造3個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵民間資本、工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育國家級龍頭企業(yè)1個，新增省級重點龍頭企業(yè)5家。文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)娘子關(guān)泉上文旅特色小鎮(zhèn)、梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、冠山書院文旅康養(yǎng)基地等示范區(qū)，集聚一批精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)健身等市場主體。高水平“雙創(chuàng)”平臺聚焦“一城一院多中心(室)”區(qū)域創(chuàng)新平臺體系，提升智創(chuàng)城7號運營水平和集聚能力，爭取新增各類省級創(chuàng)新平臺5家，認(rèn)定市級平臺10家。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把握“三無”“三可”要求，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動更多事項“一件事一次辦”，落實“五有套餐”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管。強化各級政務(wù)大廳幫辦代辦服務(wù)能力，實現(xiàn)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)超市市縣全覆蓋，發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。加強市場主體一攬子政策績效評估，主動對標(biāo)、積極借鑒營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革政策，實施好營商環(huán)境3.0版改革。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面貫徹“兩個毫不動搖”方針，落實負(fù)面清單制度，堅決破除隱性壁壘，讓民間資本能進(jìn)入、好進(jìn)入、愿進(jìn)入。建立涉企政策“一站式”平臺，實現(xiàn)惠企政策應(yīng)享盡享、獎補資金一鍵直達(dá)。常態(tài)化開展政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，加大對民營企業(yè)融資支持力度。組織產(chǎn)需對接，幫助民營企業(yè)開拓市場。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民企制度，建立完善常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”等入企幫扶系列活動，傾心傾力為民營企業(yè)解難題、辦實事，讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
各位代表，市場主體是經(jīng)濟(jì)增長的源頭活水。我們要千方百計把市場體系建設(shè)好、市場主體培育好、營商環(huán)境優(yōu)化好，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)!
(五)全力深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅持以改革促發(fā)展、以開放促轉(zhuǎn)型，深化重點領(lǐng)域改革，提升對外開放能級，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
深化國資國企改革。加快商貿(mào)流通類企業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置。推動公益類企業(yè)降本增效，提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)糧食企業(yè)改革，實現(xiàn)儲備與經(jīng)營分離。支持融盛集團(tuán)做優(yōu)做強，打造“投資、建設(shè)、管理、運營”于一體的經(jīng)營實體。健全國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，提升內(nèi)部管理績效，深化勞動、人事、分配制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行工資與效益聯(lián)動機(jī)制，推動企業(yè)練好內(nèi)功、降本增效。
深化財稅金融改革。健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度，加強財政資源統(tǒng)籌，完善大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面實施績效管理，嚴(yán)控新增債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。構(gòu)建普惠性金融服務(wù)體系，深化政府融擔(dān)機(jī)構(gòu)市縣一體化運營改革，擴(kuò)大首貸、信用貸、中長期貸款規(guī)模。繼續(xù)做好地方金融機(jī)構(gòu)改革化險工作，加大不良資產(chǎn)處置力度，強化穿透式監(jiān)管，加強對中小銀行、村鎮(zhèn)銀行的流動性監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
深化要素市場化改革。落實中部城市群要素市場化配置綜合改革試點部署，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加大存量用地盤活處置力度，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部以標(biāo)準(zhǔn)地出讓，實現(xiàn)“地證同交”。積極融入全省統(tǒng)一的人力資源市場，建成市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實施企業(yè)上市倍增計劃，新增“晉興板”掛牌企業(yè)10家，爭取優(yōu)秀企業(yè)掛牌“新三板”。
擴(kuò)大高水平對外開放。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加大與長三角、大灣區(qū)等地區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力打造開放平臺，啟動保稅物流中心前期工作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，再孵化培育一批跨境電商企業(yè)。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批一體化經(jīng)營示范企業(yè)、“同線同標(biāo)同質(zhì)”領(lǐng)先企業(yè)。組織參加廣交會、進(jìn)博會、消博會等展會，推動我市“三機(jī)一架”、樹脂磨具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，持續(xù)加強與RCEP、“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易往來，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。推進(jìn)國際友城合作。
(六)全力推進(jìn)教育科技人才振興，培育高質(zhì)量發(fā)展新潛力
深入實施科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技、教育、人才融合融匯、同向發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。實施優(yōu)質(zhì)教育重塑工程，全力辦好人民滿意的教育?；A(chǔ)教育實施辦學(xué)條件改造三年行動計劃，力爭用三年時間新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園50所，今年啟動建設(shè)12所、改擴(kuò)建21所。穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革，每個縣區(qū)辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中和1所特色高中。職業(yè)教育加快中高職一體化發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育改革，啟動山西特殊教育產(chǎn)教融合中心建設(shè)。支持“一本兩?！蓖七M(jìn)應(yīng)用型院校和應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。完成智慧教育平臺和13所智慧校園示范校建設(shè)，爭創(chuàng)智慧教育示范市。深入實施“十百千”工程，加強教師隊伍能力提升培訓(xùn)，提高教育隊伍整體素質(zhì)。
引育高素質(zhì)人才隊伍。優(yōu)化人才政策體系，制定激勵企業(yè)引才育才配套辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才集聚。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加大柔性引才力度，聘請兼職顧問、周末專家、假日專家等，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)駐外人才工作站建設(shè)。發(fā)揮好陽泉人才集團(tuán)作用，重點引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、企業(yè)家人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。建好省校合作基地，推動企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體融合發(fā)展。建強富硒產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地、陽泉工匠學(xué)院等平臺，提升人才自主培育能力。健全人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加強人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，解決好人才后顧之憂，營造愛才育才引才用才的良好環(huán)境。
加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮好政府在科技攻關(guān)中的組織保障作用，實施數(shù)智新城、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)科技支撐計劃，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在細(xì)分領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持華陽集團(tuán)在新材料領(lǐng)域謀劃建設(shè)國家重點實驗室，爭取在無人駕駛、智能終端、新能源電池等領(lǐng)域設(shè)立一批省級研發(fā)平臺，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等平臺建設(shè)，新建中試基地3個、科技企業(yè)孵化器10家。完成科技體制改革三年攻堅任務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用體制，推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，鼓勵企業(yè)加大科技投入強度，建立科技型國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，實行企業(yè)研發(fā)投入獎勵制度，再培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到160家、220家以上。
(七)全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
搶抓中部城市群重大機(jī)遇，扎實推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、共同富裕的市域樣板。
