（云南省）2023年昆明市盤龍區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年 2月15日在昆明市盤龍區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
昆明市盤龍區(qū)人民政府區(qū)長 高 庚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤龍區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
勇于擔(dān)當(dāng) 攻堅克難
2022年在頂壓前行中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
2022年是新一屆區(qū)政府的開局之年，也是盤龍區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對新冠疫情的反復(fù)沖擊和超預(yù)期因素的影響，經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊依靠全區(qū)人民，按照“幸福盤龍”建設(shè)總體目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃抓開局，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，區(qū)域性國際中心城市核心城區(qū)建設(shè)取得了新成效。
過去一年，我們上下同心、迎難而上，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)住了盤龍發(fā)展大局。面對新冠疫情的反復(fù)沖擊，我們同心戰(zhàn)“疫”，始終堅持人民至上、生命至上，保持戰(zhàn)略定力，將常態(tài)化防控融入日常工作，科學(xué)處置了“3.07”、“8.21”等具有較高風(fēng)險的本土感染疫情，全年投入1.59億元抗疫資金，社會面累計完成核酸采樣1837萬余人次，接種新冠疫苗298萬余劑次，高效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。防范各類安全風(fēng)險，保持了社會大局穩(wěn)定。2022年，完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1069.71億元，同比增長3%;一般公共預(yù)算收入32.17億元，按同口徑下降23.77%;固定資產(chǎn)投資382.88億元，同比下降9.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)55099元和26760元，同比增長2.5 %和6.1%。
過去一年，我們扛起責(zé)任、逆勢奮進(jìn)，堅持“產(chǎn)城人”思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、營商環(huán)境不斷改善、市場主體逐步壯大，留住青山、贏得了盤龍未來發(fā)展機(jī)遇。我們始終將推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，主動扛起省會城市核心城區(qū)走在前、做表率的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力促進(jìn)“產(chǎn)城人”深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“以產(chǎn)興城”，核心城區(qū)聚集度不斷提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)蓄能興區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，打造云南地礦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、有色冶煉互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)賦能中心等經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)77.11%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合區(qū)情。2022年，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.62%。盤龍區(qū)授牌認(rèn)定為昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，區(qū)科工信局榮獲“全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。堅持“以城促產(chǎn)”，核心城區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。圍繞城市綜合服務(wù)能力提升，實(shí)施城市有機(jī)更新，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，開展城市品質(zhì)提升“七大行動”，城市化進(jìn)程對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。建成金康園小學(xué)龍溪校區(qū)、明通小學(xué)白沙青池校區(qū)、昆十中白沙校區(qū)3所學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5205個。全面實(shí)施明通河、鼓樓溝等12個片區(qū)“雨污分流”，完成1178個排水單元“雨污分流”改造。堅持“以產(chǎn)聚人”，核心城區(qū)吸引力不斷提高。編制人才發(fā)展五年規(guī)劃，舉辦全區(qū)首屆“賢才聚盤”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽，實(shí)施柔性引才用才和“賢才入盤”計劃，引進(jìn)各類高層次人才251人，其中2人分別榮獲云南省第六屆“云嶺工匠”和“云南省五一勞動獎?wù)隆?。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級穩(wěn)增長系列政策措施，持續(xù)改善營商環(huán)境，實(shí)施市場主體三年倍增計劃，市場主體總量達(dá)13.26萬戶，同比增長16.54 %。各類人才、市場主體、企業(yè)家扎根盤龍、服務(wù)盤龍、建設(shè)盤龍的氛圍日益濃厚。
盤龍區(qū)名列2021年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核綜合評分(重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣)第一，榮獲全省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。
過去一年，我們匯聚合力、共克時艱，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉保民生、全力以赴兜底線，增強(qiáng)了“幸福盤龍”的質(zhì)感和溫度。全面落實(shí)中央、省、市和區(qū)委各項惠民政策，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。在一般公共預(yù)算收入急劇下降的情況下，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，全年民生支出達(dá)39.22億元，占一般公共預(yù)算支出的76.86 %。合理運(yùn)用破產(chǎn)重整、兼并重組、“府院聯(lián)動”、政府扶持等經(jīng)濟(jì)、行政和司法措施，全力破解歷史遺留問題。鼓樓大廈、南亞之門等6個列入省市重點(diǎn)“爛尾樓”項目有效化解，羊腸小村、云潤天陽等12個項目8934套回遷房、17282套商品房實(shí)現(xiàn)交付，18.3萬戶涉及102個小區(qū)不動產(chǎn)“辦證難”問題得到解決，籌措7.8億元專項借款，復(fù)工逸璟峰、盛唐城等5個逾期難交付樓盤7931套，盡最大努力保障了人民群眾正當(dāng)權(quán)益。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是始終堅持發(fā)展至上不動搖，經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)。深入開展“真抓實(shí)干、爭做排頭兵”大競賽活動，圍繞“6條賽道”，比學(xué)趕超，進(jìn)位爭先，較好促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。出臺2022年助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長29條、培育壯大市場主體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展17條政策措施，兌現(xiàn)樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等各類扶持資金1.41億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2.78億元，充分用好“政銀企”協(xié)調(diào)對接機(jī)制，幫助企業(yè)達(dá)成意向融資4億元。全力破解項目建設(shè)難題，惠尚城、區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建等41個項目開工，旭輝廣場、博翠園等54個續(xù)建項目加緊推進(jìn)，大華時光苑、雅龍花園等29個項目建成。盤活批而未供和閑置土地1803.43畝，發(fā)展空間進(jìn)一步釋放。修訂樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)扶持政策，完成龍宇大廈等老舊樓宇提升改造，樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升。金俊商業(yè)廣場隆重開業(yè)，恒隆廣場高端業(yè)態(tài)持續(xù)聚集，SKP項目加快實(shí)施，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地加速崛起。車行天下二期新東集正式開業(yè)，汽車服務(wù)業(yè)品質(zhì)不斷提升。堅持文旅融合發(fā)展，持續(xù)打造盤龍文旅全媒體服務(wù)平臺，探索整合金殿公園、黑龍?zhí)豆珗@等特色文化旅游資源。促進(jìn)旅游行業(yè)恢復(fù)性增長，全年接待游客3383.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入310.72億元。發(fā)放“彩云盤龍消費(fèi)券”524.4萬元，拉動消費(fèi)市場復(fù)蘇。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)667.18億元。
二是始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，發(fā)展動能不斷積蓄。深化“放管服”改革。建立容錯糾錯柔性執(zhí)法“五張清單”，實(shí)現(xiàn)1009個政務(wù)服務(wù)事項“不見面審批”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達(dá)100%。設(shè)置全市首家“市場主體倍增自助服務(wù)專區(qū)”。完善招商制度，設(shè)立駐粵港澳大灣區(qū)招商驛站，抖音、蔚銳汽車銷售等43戶知名企業(yè)落戶盤龍。新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目21個，其中世界500強(qiáng)1戶，中國500強(qiáng)4戶，民營500強(qiáng)3戶。全年引進(jìn)內(nèi)資239.65億元，外資3714.89萬美元?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速，繼續(xù)做好“五中心一平臺”體系建設(shè)，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、北航云南創(chuàng)新研究院等院(校、所)建立18個合作對子。向上爭取科技創(chuàng)新資金3003萬元。全區(qū)發(fā)明專利有效量同比增長18.75%。
三是始終堅持區(qū)域統(tǒng)籌不動搖，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。完成全區(qū)國土空間“三區(qū)三線”劃定?；就瓿蓢抑参锊┪镳^一期、長龍高速等8個項目征遷，實(shí)質(zhì)性啟動白水泥廠四期、盤龍小學(xué)改擴(kuò)建等5個項目征遷，完成拆遷90萬平方米。虹橋村、金刀營村A4地塊等4個項目回遷安置房建成交付，推進(jìn)馬家營村、羊腸大村一期等6個項目回遷安置房工程續(xù)建。實(shí)施麻線營、席子營二期等6個老舊小區(qū)改造提升。完成土地供應(yīng)3153.57畝，實(shí)現(xiàn)土地收益38.5億元。完成20條背街小巷整治提升工作，整治“兩違”建筑60萬平方米。在盤龍江綠地步道、田園路等7個路段新建、修復(fù)路燈506組。在長效擺花點(diǎn)、重要道路、節(jié)點(diǎn)等擺放、種植時令花卉，啟動?xùn)|白沙湖公園建設(shè)，完成15個街心花園(游園)建設(shè)，對全區(qū)595座橋墩進(jìn)行立體綠化，新增城市綠地20.59公頃。實(shí)施“千樹復(fù)壯、春城添彩”工程。完成金殿、曇華寺、黑龍?zhí)?個公園產(chǎn)權(quán)移交并實(shí)現(xiàn)長期免費(fèi)開放。持續(xù)推進(jìn)國博大道、國博西路、國博東路以及人民東路延安醫(yī)院、白龍路石閘立交2座過街人行天橋建設(shè)。建成農(nóng)科南路跨江橋，打通104號等3條斷頭路，實(shí)現(xiàn)片區(qū)互聯(lián)互通。修補(bǔ)提質(zhì)道路16條、路面17.48萬平方米。新建5G基站25個、改造361個。啟動海綿城市建設(shè)3.83平方公里，完成灃源路、霖雨路等18個淹積水點(diǎn)位整治，全年未發(fā)生嚴(yán)重淹積水情況。建成金汁河鉑金大道至灃源路段2公里美麗河道。全面完成36個行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃、43個村(社區(qū))鄉(xiāng)村振興方案編制。實(shí)施黃龍水庫片區(qū)供水管道、茨壩街道小空山蓄水池等13個供水保障項目建設(shè)，完成22項農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程、22座小型水庫維修養(yǎng)護(hù)及除險加固。完成大竹園村公路、清裕路等6條8.8公里聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，認(rèn)真落實(shí)中央“四不摘”要求，全區(qū)脫貧人口人均純收入12729.03元，同比增長16.88%。全區(qū)58個村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。健全完善松華壩水源保護(hù)區(qū)生產(chǎn)扶持和生活、生態(tài)管理補(bǔ)助辦法，制定印發(fā)13項扶持補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則。穩(wěn)步推進(jìn)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建，頒發(fā)昆明市“一方案兩辦法”出臺以來全市第一本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證，3個農(nóng)業(yè)品牌榮獲云南省“10大名品”稱號，云南首個、全國最大有機(jī)蔬菜“盒馬村”落地盤龍。
四是始終堅持保護(hù)優(yōu)先不動搖，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。按照更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決筑牢水源區(qū)生態(tài)綠色屏障，科學(xué)編制盤龍區(qū)“十四五”污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、松華壩流域系統(tǒng)治理與綠色發(fā)展規(guī)劃、松華壩飲用水水源地保護(hù)“十四五”規(guī)劃。不斷深化“三級河長四級治理”工作體系。實(shí)施盤龍江等13個溢流口及明通河、東干渠河道整治工程。牧羊河、黃龍水庫等7個河(庫)成功創(chuàng)建2022年市級美麗河(湖)。實(shí)施松華街道團(tuán)山村清污分流整治、阿子營街道甸頭村污水收集處理提質(zhì)增效等4個工程。完成松華壩水源區(qū)村莊污水提質(zhì)等17個污水治理工程。爭取中央資金1.49億元，啟動市級飲用水源地松華壩水庫一、二級保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)整治工程。全區(qū)12個水質(zhì)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。全面落實(shí)三級林長制，實(shí)施征占用林地植被恢復(fù)158畝、草原生態(tài)修復(fù)2000畝、封山育林5000畝，完成義務(wù)植樹85萬株。成功創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村29個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個和市級綠美村莊55個。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上，考核位列全市第一。盤龍區(qū)榮獲“中國天然氧吧”稱號。
五是始終堅持和諧穩(wěn)定不動搖，社會治理更顯成效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查，完成11個司法所規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，筑牢食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線，完成經(jīng)營性自建房安全鑒定，開展燃?xì)獍踩信挪檎?。建成社區(qū)警務(wù)室103個，“綜治網(wǎng)格+警務(wù)網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)”融合，集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，不斷深化平安盤龍建設(shè)，保持了社會大局穩(wěn)定。
六是始終堅持人民至上不動搖，民生福祉更加殷實(shí)。堅持就業(yè)優(yōu)先，核發(fā)“穩(wěn)崗返還”資金7221萬元，穩(wěn)定企業(yè)崗位15.53萬個。持續(xù)深化新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。積極開展技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9346.8萬元，提供就業(yè)崗位2.96萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.66萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2847人，轉(zhuǎn)移收入4749.43萬元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)7所學(xué)校“公參民”改革。引進(jìn)名師及教育管理人才21名。全面落實(shí)“雙減”校外培訓(xùn)治理任務(wù)，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減102所。全力守護(hù)群眾安康，先后選派2批554名民兵對口支援西雙版納邊境疫情防控，抽調(diào)10余名醫(yī)務(wù)人員支援勐臘、海南等地疫情防控工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)新疾控中心正式啟用，區(qū)人民醫(yī)院授牌為“國家級胸痛中心”。成功舉辦老年人體育進(jìn)社區(qū)百人健身展演等活動。啟動區(qū)全民健身中心和銀杏體育公園項目前期工作，新建健身路徑11條、農(nóng)民健身工程點(diǎn)3個。啟動松華街道石耳朵、那古箐2個居民小組176戶地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷安置。高質(zhì)量打造新型公共文化空間和城市“十五分鐘”閱讀圈，深入開展文化惠民活動。全面實(shí)施全民參保計劃，認(rèn)真落實(shí)社會救助政策。優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，全區(qū)村(社區(qū))優(yōu)化調(diào)整至105個，增設(shè)8個“村改居”社區(qū)工作站，城區(qū)社區(qū)實(shí)現(xiàn)工作站全覆蓋。積極探索社區(qū)治理新模式，推動形成“一社區(qū)一特色”，小壩社區(qū)獲評“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”，金江路社區(qū)被命名為“全國民主法治示范社區(qū)”，佳園社區(qū)等5個社區(qū)被列為“省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個，新建老年人幸福食堂5個，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋周邊5萬余老年人，完成510戶特殊困難老年人家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。龍江社區(qū)被評選為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。盤龍區(qū)成功創(chuàng)建“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。
七是始終堅持效能提升不動搖，自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。堅決開展作風(fēng)效能革命，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，區(qū)政府系統(tǒng)大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法。鍥而不舍抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治以形式主義為主的“四風(fēng)”問題，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。著力推進(jìn)依法治區(qū)工作，開展云南省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，深化行政復(fù)議體制改革，成立全市首家行政復(fù)議代辦點(diǎn)暨交通執(zhí)法類行政復(fù)議案件調(diào)處中心。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理各級人大代表建議210件、政協(xié)提案160件。
國家安全、國防動員、人防、宗教、雙擁、檔案、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、氣象、地方志、工青婦、紅十字、殘疾人、科學(xué)普及、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得了新進(jìn)展。
各位代表，過去一年極不平凡、極為艱難，面對極其困難的局面，我們緊緊依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決頂住各類超預(yù)期沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，為加快“幸福盤龍”建設(shè)奠定了更加堅實(shí)的基礎(chǔ)，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)干部群眾的心血、智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與盤龍建設(shè)的各界人士、各方朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績來之不易、理應(yīng)倍加珍惜。同時，我們要更加清醒地看到，離當(dāng)好排頭兵的要求還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多問題和困難。主要表現(xiàn)在：省會城市核心城區(qū)的優(yōu)勢還沒有真正發(fā)揮出來，資金、人才、資源、產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)還不夠強(qiáng)，城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度還不夠高。從城市建設(shè)方面看，城市品質(zhì)與省會城市核心城區(qū)的定位還有一定差距，城市更新改造需要進(jìn)一步提升效率，城市綜合服務(wù)能力對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐有待進(jìn)一步提高。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，“三重壓力”仍然較大，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠快等制約盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問題加速暴露，與省會城市核心城區(qū)區(qū)位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系沒有完全形成，新的發(fā)展動能和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成有效支撐。除此以外，財政收支矛盾逐漸擴(kuò)大，水源區(qū)保護(hù)任務(wù)依然艱巨，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面仍面臨不少難題，政務(wù)服務(wù)水平離群眾、企業(yè)的期望還有差距。政府工作人員創(chuàng)新意識不足、干事標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們將高度重視并切實(shí)加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民的期盼!
堅定信心 同心協(xié)力
奮力開創(chuàng)“幸福盤龍”建設(shè)新局面
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是盤龍爬坡過坎、突破提升的攻堅之年。做好政府工作意義特殊、責(zé)任重大。
各位代表，作為省會城市核心城區(qū)，我們既要跟得上、不掉隊，更要當(dāng)好全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵，高質(zhì)量打造人民生活更加美好的“幸福盤龍”，加快區(qū)域性國際中心城市核心城區(qū)建設(shè)，奮力開啟新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為貫徹黨的二十大精神開好局起好步。一要敢于直面挑戰(zhàn)，順勢而為，堅定加快發(fā)展的信心。黨的二十大發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動員令。同時，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。這些都是我們加快發(fā)展的良好條件，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，堅決穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會大局，保持戰(zhàn)略定力，牢牢掌握工作主動權(quán)，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓“幸福盤龍”更加深入人心。二要勇于扛起省會城市核心城區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，主動作為，積極融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告，在黨的十九大作出的分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對2035年和本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)作出宏觀展望，重點(diǎn)部署了今后5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。省委十一屆三次全會提出了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃。市委十二屆四次全會強(qiáng)調(diào)要著力打造“六個春城”，提出了“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)。作為省會城市核心城區(qū)和全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵，我們必須勇挑重?fù)?dān)、自我加壓，主動融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好“穩(wěn)定器”和“發(fā)動機(jī)”，讓盤龍區(qū)在更高平臺、更廣空間贏得發(fā)展機(jī)遇。三要善于創(chuàng)新發(fā)展路徑，接續(xù)奮斗，全力推動盤龍經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近年來，特別是“十四五”以來，圍繞“幸福盤龍”建設(shè)總體目標(biāo)，我們不斷理思路、謀長遠(yuǎn)、筑基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加科學(xué)更加可持續(xù)。一方面，我們拉開了“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”發(fā)展格局，東風(fēng)廣場中央商務(wù)區(qū)靚麗崛起，北部山水新區(qū)全面起勢，東白沙河片區(qū)加速突破，茨壩片區(qū)起步提速，北京路景觀大道、財富大道輻射帶動作用充分凸顯，盤龍常住人口99.62萬人，城鎮(zhèn)化率已達(dá)94%以上，城市集聚度、美譽(yù)度、吸引力、承載力不斷提升。另一方面，我們立足區(qū)情實(shí)際，明確把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的主攻方向，全區(qū)聚集了稅收千萬元以上商務(wù)樓宇53棟(其中億元樓宇18棟)，總部集團(tuán)企業(yè)71戶，高新技術(shù)企業(yè)244戶，國家科技型中小企業(yè)134戶，各類金融機(jī)構(gòu)2500余戶，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的12.85%，以樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大，與省會城市核心城區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系開始形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯、發(fā)展信心更加充足。今后一段時期，我們必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展路徑，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)系列政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，以省市區(qū)一體推進(jìn)重大科技創(chuàng)新項目為重點(diǎn)，聚焦科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)3大領(lǐng)域，促進(jìn)城市現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，闖出一條符合盤龍?zhí)厣母哔|(zhì)量發(fā)展路子。
根據(jù)上述分析研判，今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委十一屆三次全會、市委十二屆四次全會和區(qū)委十二屆五次全會部署要求，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)“當(dāng)好排頭兵三年行動”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為高質(zhì)量打造人民生活更加美好的“幸福盤龍”、開啟新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而不懈奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市基本持平，一般公共預(yù)算收入完成39.5億元，固定資產(chǎn)投資完成300億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好7個方面工作：
(一)堅定不移增后勁、促轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更高
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，更加主動融入中央、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，加速重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)程，積極培育新的發(fā)展動能和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快構(gòu)建與省會城市核心城區(qū)區(qū)位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
突出重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，篩選一批利長遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面的重大工程、重大項目。推進(jìn)融通中心、置地廣場等項目續(xù)建完工，加速中央商務(wù)區(qū)“商業(yè)集聚”。完成蘇家村東站新村二期、栗樹頭二期項目征拆，推動?xùn)|華北區(qū)二三期、回龍村等城中村改造項目實(shí)質(zhì)性啟動，補(bǔ)足配套設(shè)施短板，改善片區(qū)居民生活品質(zhì)，加快老城區(qū)“騰籠換鳥”。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，以東白沙河片區(qū)、北部山水新區(qū)、茨壩生物科技核心區(qū)等片區(qū)為重點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做好重點(diǎn)區(qū)域“筑巢引鳳”。
突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，以商務(wù)樓宇為載體，大力培育生產(chǎn)服務(wù)型樓宇(總部)企業(yè)，高品質(zhì)打造北京路樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)帶，推動形成“1+3+4”樓宇經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，通過政策引領(lǐng)，鼓勵樓宇自持，完成巨人大廈等老舊樓宇提升改造，積極爭取昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，新增稅收“億元樓”1棟，加緊培育“十億元樓”。全力培養(yǎng)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快國家植物博物館和茨壩生物科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善“產(chǎn)學(xué)研用”一體化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善“五中心一平臺”科技成果轉(zhuǎn)化體系。建立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，試點(diǎn)推進(jìn)二手車出口。建設(shè)沿北辰大道和東三環(huán)汽車特色產(chǎn)業(yè)走廊。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，充分用好省會城市核心城區(qū)的有利條件，做優(yōu)商圈品牌、創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)造消費(fèi)場景，不斷提振消費(fèi)信心，確保社會消費(fèi)品零售總額增速達(dá)10%。
突出投資引領(lǐng)帶動。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造等領(lǐng)域，滾動實(shí)施“五個一批”項目，以政府投資項目積極帶動社會投資，爭取更多項目進(jìn)入國家和省、市“盤子”，不斷拓展投資空間、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目走、工作跟著項目走，確保項目快落地、快開工、快見效，積極做好金星宏業(yè)商業(yè)中心、郭家凹城中村改造等項目前期工作，啟動開工盤龍小學(xué)改擴(kuò)建、金刀營A9地塊等重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)市二院新院、青巒璟苑等在建項目建設(shè)，確保匯德里花園、長地埂城中村配建小學(xué)等項目建成投入使用。實(shí)施小窯村、大波村、建工技校等18個項目土地供應(yīng)，土地供應(yīng)1100畝以上，實(shí)現(xiàn)土地交易金額83億元。加強(qiáng)財源建設(shè)，繼續(xù)抓好地方政府專項債券申報發(fā)行和向上爭取資金工作，強(qiáng)化政銀企合作，不斷拓寬融資渠道。
(二)堅定不移強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，讓發(fā)展動能更足
黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們要堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，把未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在創(chuàng)新引領(lǐng)上，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)的動能，為高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。進(jìn)一步深化“放管服”改革，用心筑好發(fā)展環(huán)境的“巢”，匯聚起建設(shè)“幸福盤龍”的強(qiáng)大合力。
構(gòu)建教育人才高地。穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，持續(xù)抓好“雙減”工作，大力實(shí)施“雙高”工程，積極實(shí)施菁才計劃，推進(jìn)教師“成長共同體”建設(shè)，全面落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制?？茖W(xué)布局教育資源，加快拓東一小基礎(chǔ)設(shè)施等6個項目和金刀營等4個城中村改造配建學(xué)校建設(shè)。全面推行優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化領(lǐng)辦，深化與云南師范大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)等高校合作辦學(xué)。著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)學(xué)前教育“雙普”，義務(wù)教育“雙達(dá)”，普通高中“雙擴(kuò)”，中職教育“雙優(yōu)”行動。圍繞商貿(mào)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)三大支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定人才需求目錄，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才、科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，推動產(chǎn)業(yè)需求與人才需求“雙向?qū)印?。繼續(xù)落實(shí)好省“高層次人才計劃”和市“春城計劃”，實(shí)施盤龍區(qū)高層次人才引育、“三大定位”產(chǎn)業(yè)人才壯大和基礎(chǔ)民生領(lǐng)域人才強(qiáng)基三大工程，打造“盤龍英才”“賢才入盤”等四大人才品牌，吸引更多人才扎根盤龍、服務(wù)盤龍、建設(shè)盤龍。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動。依托“科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。多組團(tuán)布局科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，提高“昆明市生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心”和“昆明市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)項目”運(yùn)行效率。重點(diǎn)培育一批“專精特新”企業(yè)，確保新增限上科技信息服務(wù)企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)40家。積極爭取“滇池國際雙創(chuàng)城”項目落地盤龍，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新成果面向南亞、東南亞提供有力支撐。深入推動“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)營商環(huán)境三年攻堅行動，探索事前寬進(jìn)、事中快辦、事后嚴(yán)管的審批與監(jiān)管模式，努力營造審批成本最少、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的營商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，完善告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。大力推進(jìn)市場主體集群注冊，簡化住所(經(jīng)營場所)登記。深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出制度改革。進(jìn)一步推廣“營商環(huán)境助力站”，常態(tài)化做好“書記、區(qū)長營商記”、新開辦企業(yè)電話回訪、營商環(huán)境觀察員等工作機(jī)制，做到“有事必應(yīng)，無事不擾”。持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，深入開展市場主體倍增行動，讓市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來，市場主體數(shù)量同比增長16%以上。
加大招商引資力度。堅持抓發(fā)展就是抓招商的工作導(dǎo)向，完善待招商資源一張圖，拓展招商項目資源庫，著力抓龍頭、引總部、聚相關(guān)，深入實(shí)施龍頭企業(yè)培引計劃，搶抓新一輪“央企入滇”機(jī)遇，千方百計引入“央字頭”“國字號”企業(yè)，持續(xù)做大盤子、做長鏈條、做強(qiáng)優(yōu)勢。繼續(xù)落實(shí)“一把手”招商，細(xì)化各產(chǎn)業(yè)招商部門任務(wù)，推進(jìn)中介招商、專業(yè)招商，嚴(yán)格考核招商引資企業(yè)落地任務(wù)，提高外出招商效率。大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，用硬措施改善軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)項目、企業(yè)落地盤龍的吸引力。力爭引進(jìn)市外到位資金增長10%。
(三)堅定不移補(bǔ)短板、提功能，讓城市能級更強(qiáng)
堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，不斷提高規(guī)劃水平，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載力，讓城市更宜居、更宜業(yè)，更健康、更安全。
提升城市規(guī)劃水平。立足全國第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果，加快數(shù)據(jù)和信息整合，抓緊國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)重要片區(qū)、街道和節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”“多證合一”，做好國土空間規(guī)劃“后半篇”文章。加快麥溪村城中村改造項目、西北繞城線以北片區(qū)等7個項目規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整。配合市級進(jìn)一步優(yōu)化北京路沿線重要片區(qū)、街巷、地標(biāo)建筑群的城市天際線、空間形態(tài)、建筑立面控制引導(dǎo)，塑造活力時尚、包容開放、綠色共享的綜合性城市公共服務(wù)軸帶。
增強(qiáng)城市承載能力。完成郭家凹村、雨樹村二期等3個項目改造范圍劃定，啟動亞洲財富國際中心、建工技校等8個項目征遷，推進(jìn)蘇家村東站新村、麥溪村等38個項目征地拆遷。啟動白龍寺村、小窯村項目安置房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長地埂村一期、茨壩村一期安置房續(xù)建。持續(xù)開展批而未供、閑置土地清理整治，推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。啟動建設(shè)主1號路，實(shí)施昆曲高速入城段、穿金路、世博路等交通堵點(diǎn)工程性改造。推進(jìn)東三環(huán)C2段建設(shè)，完成國博東路、國博西路等道路建設(shè)，建成人民東路延安醫(yī)院、白龍路石閘立交2座人行天橋。加快東干渠、龍江等4個片區(qū)“雨污分流”工程，確保6月30日前完成建城區(qū)“雨污分流”改造。完成新增淹積水點(diǎn)整治，力爭全年不出現(xiàn)嚴(yán)重淹積水情況。
精細(xì)城市管理手段。圍繞“高原明珠、綠美春城”目標(biāo)，全力推進(jìn)綠美城市建設(shè)。持續(xù)改善北京路沿線環(huán)境。新增城市綠地20公頃、新增公園綠地12公頃，新建4個公園，打造15個街心花園(游園)。持續(xù)做好市容環(huán)境整治工作，深入推進(jìn)城市生活垃圾分類治理。繼續(xù)抓好“兩違”建筑整治。改造維護(hù)8個“有路無燈”“有燈不亮”路段照明設(shè)施。持續(xù)提升城市管理網(wǎng)格監(jiān)督處置水平。實(shí)施盤龍江濱河海綿綠道及生態(tài)健身帶建設(shè)，加快推進(jìn)東干渠、馬溺河水環(huán)境綜合整治及水質(zhì)提升等工程。
(四)堅定不移優(yōu)生態(tài)、嚴(yán)保護(hù)，讓發(fā)展底色更綠
堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立并全面踐行“兩山”理念，多措并舉加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。
優(yōu)先生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施市級飲用水源地松華壩水庫一、二級保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)整治工程，推進(jìn)松華壩生態(tài)修復(fù)項目，切實(shí)筑牢松華壩水源區(qū)生態(tài)屏障。落實(shí)分級分區(qū)差異化空間管控措施，重點(diǎn)抓好“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理。扎實(shí)推進(jìn)滇池保護(hù)治理，圍繞河湖水質(zhì)提升和污染負(fù)荷削減雙目標(biāo)，力保全區(qū)滇池流域入湖河道水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)綠美盤龍、高原水城、海綿示范城市建設(shè)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施長江流域“十年禁漁”。持續(xù)開展林業(yè)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)“農(nóng)改林”管理，群防群治做好森林防火工作，開展林草、濕地資源監(jiān)測和林地“一張圖”更新等工作。
全力推進(jìn)污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，保護(hù)好盤龍的“藍(lán)天、碧水、凈土”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。按照“上截、中疏、下排”思路，構(gòu)建“三橫三縱一面”水污共治體系，系統(tǒng)開展水環(huán)境綜合治理，推動實(shí)現(xiàn)水資源與水安全、水環(huán)境與水生態(tài)、防洪與排澇“三個雙贏”。實(shí)施盤龍區(qū)農(nóng)村一體化污水處理設(shè)施提升改造工程，持續(xù)推進(jìn)松華壩水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖、魚塘養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染清理整治。行政村生活污水治理率、收集處理率保持在95%以上。農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。
優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。按照“一街道一方案”“一村(社區(qū))一策”原則，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，落實(shí)“八清五拆”，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村莊公共環(huán)境，整體提升村容村貌，持續(xù)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建1個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個市級綠美村莊。合理布局區(qū)域農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率保持在80%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，開展垃圾分類處理試點(diǎn)工作。
(五)堅定不移夯基礎(chǔ)、促協(xié)調(diào)，讓區(qū)域發(fā)展更均
積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展基本盤，進(jìn)一步健全完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民人均純收入，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”新局面。
夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)黃石巖水庫建設(shè)工程，實(shí)施2023年盤龍區(qū)農(nóng)村人飲安全抗旱“補(bǔ)短板”項目，啟動阿子營街道黃龍水廠、滇源街道麥地沖片區(qū)供水等工程建設(shè)，保障農(nóng)村人飲水質(zhì)安全。啟動哈馬者至源清水庫公路建設(shè)。實(shí)施公路安全生命防護(hù)和病、危橋隧提升改造工程，保障公路運(yùn)行安全。積極探索“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，暢通農(nóng)民致富通道。創(chuàng)建滇源街道鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、阿子營鐵沖村都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興美麗宜居鄉(xiāng)村市級精品村。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，依托松華壩水源區(qū)良好生態(tài)，堅持城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，積極推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、名品名企評選。以有機(jī)種植產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，探索碳匯交易等新興產(chǎn)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排工程。全力推進(jìn)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建，實(shí)施煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體、盤龍綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，牢牢守住耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，持續(xù)提高耕地質(zhì)量。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會保障體系，多途徑拓寬社會幫扶渠道，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以松華街道雙玉社區(qū)、滇源街道小營村、阿子營街道牧羊村開展試點(diǎn)，承接3年10億雙專用手套加工項目，預(yù)計每年幫助農(nóng)民增收2328萬元。開展村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索村集體經(jīng)濟(jì)收益再分配機(jī)制，積極推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
(六)堅定不移化風(fēng)險、保安全，讓社會大局更穩(wěn)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預(yù)防為主，提高公共安全治理水平，加強(qiáng)風(fēng)險源頭防控、源頭治理，健全共建共治共享社會治理制度，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
完善風(fēng)險預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理及債務(wù)風(fēng)險管控工作。加強(qiáng)小額貸款、融資擔(dān)保公司的行業(yè)服務(wù)監(jiān)管，開展非正常經(jīng)營及樓宇風(fēng)險排查專項整治活動，嚴(yán)厲打擊涉金融違規(guī)違法及犯罪行為。強(qiáng)化公眾防范意識，切實(shí)做好金融風(fēng)險防范宣傳引導(dǎo)。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置工作機(jī)制，樹牢“紅線思維”和“底線意識”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。
創(chuàng)新社會治理模式。推進(jìn)“五社聯(lián)動”助力社會工作發(fā)展，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會慈善資源、社區(qū)志愿者共同組成的社區(qū)公共服務(wù)體系，打造多元社會治理格局。創(chuàng)新村級議事協(xié)商機(jī)制，夯實(shí)群眾自治基礎(chǔ)，持續(xù)開展省級城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化治理試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。把打造基層社會治理“一張網(wǎng)”作為總抓手，不斷健全完善網(wǎng)格化工作機(jī)制，努力構(gòu)建“網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”工作新格局。提升城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作實(shí)效，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
全力打造平安盤龍。強(qiáng)化房地產(chǎn)、涉眾金融等領(lǐng)域風(fēng)險源頭防控、源頭治理，加強(qiáng)人民信訪工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把隱患和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)反恐防恐、掃黑除惡工作，堅定不移打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好各領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安盤龍。
(七)堅定不移惠民生、辦實(shí)事，讓百姓生活更暖
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)發(fā)力，不斷提升人民生活水平。
積極保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“技能云南”行動，大力推行“訂單式”“培訓(xùn)即入企”技能培訓(xùn)，加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)兜底作用。構(gòu)建更適應(yīng)盤龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用。在水源區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村就業(yè)驛站”，完善區(qū)、街道、村(社區(qū))三級公共就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)民工“收入增百計劃”和“就地就近就業(yè)行動”，擴(kuò)寬水源區(qū)群眾務(wù)工增收渠道。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推出一批街道、村(社區(qū))新型公共文化空間和特色街區(qū)，深化公共文化服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真籌劃43屆盤龍江文化藝術(shù)節(jié)、盤龍江畔話好人等活動。完成震莊歷史建筑群、北京路石房子、營造學(xué)社舊址、西以則石拱橋等重點(diǎn)文物修繕，加快推進(jìn)龍泉古鎮(zhèn)博物館群落建設(shè)，加大非遺傳承扶持力度，構(gòu)建盤龍歷史文化基因庫。深入開展旅游市場秩序整治。高質(zhì)量推進(jìn)磨憨鎮(zhèn)尚岡村現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。
推進(jìn)健康盤龍建設(shè)。堅持“保健康、防重癥”，因時因勢優(yōu)化執(zhí)行好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控措施。立足群眾就近看病就醫(yī)需求，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。圍繞學(xué)科建設(shè)、人才引培、績效考核等方面，推動全區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系配套綜合改革。繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生“補(bǔ)短板”工作。加快推進(jìn)全區(qū)基層衛(wèi)生院所建設(shè)、區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目，力爭啟動盤龍區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生能力提升項目(一期)，完成區(qū)婦幼健康服務(wù)中心、龍泉衛(wèi)生院搬遷和青云街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升街道社區(qū)衛(wèi)生中心服務(wù)能力、擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)輻射范圍。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。深入實(shí)施愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展健康縣城建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。繼續(xù)做好防艾、無償獻(xiàn)血等重點(diǎn)工作。新建全民健身路徑12條，農(nóng)民健身工程點(diǎn)2個，啟動區(qū)全民健身中心、銀杏體育公園項目建設(shè)。貫徹落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，提升食品安全突發(fā)事件處置能力。
