（云南?。?023年宜良縣人民政府工作報告
2023年政府工作報告
——2023年2月9日在宜良縣第十八屆人民代表大會
第二次會議上
縣 長 歐明鋒
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“三大理念”引領“大競賽”，用好“三大抓手”爭當“排頭兵”，實現(xiàn)了縣十八屆人民政府工作的良好開局，以高質量發(fā)展的實干實績獻禮黨的二十大。全縣地區(qū)生產總值完成226.3億元，增長2.4%;固定資產投資(不含農戶)完成101.86億元，增長23.9%，排名全市第2;一般公共預算收入完成6.2億元，下降33.8%，扣除留抵退稅因素后同口徑下降22.2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成50337元、20665元，分別增長2.5%、6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，控制在計劃目標以內。一年來，我們著重抓了以下工作：
一年的拼爭，發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進。經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。把“當好排頭兵”大討論大競賽活動貫穿始終，圍繞“四重”工作機制，制定出臺穩(wěn)增長措施21條，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。項目建設成效明顯，踐行“一線工作法”現(xiàn)場會辦解決問題，完善“管行業(yè)必須管投資”、要素會商等機制，大抓項目謀劃、建設、入庫，儲備項目116個，新引進重大產業(yè)項目21個，舉行4批次52個重點項目開工儀式，總投資183.84億元;60個重大項目完成年度投資79.15億元。要素保障穩(wěn)健有力，爭取上級資金5.1億元、項目前期工作經(jīng)費2300萬元，6個項目獲批政府專項債7.41億元;處置閑置土地185.2畝，出讓土地1257.68畝、收入2.33億元。招商引資質效并重，成立縣投促局，大力推進產業(yè)鏈招商、“一把手”招商、平臺招商，梳理可招商地塊39個，各級“一把手”外出洽談企業(yè)260家，收獲“十億大單”3個;舉行集中簽約儀式3次，簽約項目38個、協(xié)議投資206億元;引進內資95.6億元、外資9209.7萬美元，分別完成110.6%、1841.9%;招商引資工作獲市級表彰，華潤新能源項目入選《云南省招商引資典型案例》。安全挑戰(zhàn)應對有力。政府債務、金融、房地產等領域風險防范有效，償還政府債務本息7.36億元，金融機構不良貸款率保持在1.9%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持社會治安嚴控嚴打態(tài)勢，打擊惡勢力團伙1個、抓獲9人，破獲電詐黑灰產業(yè)案件130件，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。開展“食藥環(huán)”專項治理行動和道路交通、非煤礦山等重點領域安全專項整治，完成自然災害綜合風險普查，全年未發(fā)生重特大安全生產事故。推進“八五”普法走深走實，黃堡、溫泉和高古馬獲評云南省民主法治示范村(社區(qū))，土橋和諧家園獲評昆明市基層治理百佳小區(qū)試點優(yōu)秀小區(qū)。全域、全業(yè)、全民開展民族團結進步示范創(chuàng)建，獲評云南省民族團結進步示范縣，民族團結、宗教和順良好局面更加鞏固。
一年的攻堅，產業(yè)質效穩(wěn)步提升。建立“鏈長制”實體化推進機制，“一鏈一策”推動產業(yè)集群發(fā)展。一產優(yōu)勢持續(xù)鞏固。大力發(fā)展高原特色都市現(xiàn)代農業(yè)，完成苗木花卉、糧經(jīng)輪作產業(yè)園項目前期工作。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，新建高標準農田1.02萬畝，“水稻上山”示范實施雜交稻旱種1647畝。完成煙葉收購19.9萬擔，煙農交售收入3.79億元，卷煙銷售收入4.71億元，實現(xiàn)煙葉稅收8338萬元。農業(yè)主導產業(yè)不斷壯大，苗木花卉種植面積達16.62萬畝、總產值37.6億元，林下經(jīng)濟利用林地面積突破18萬畝，產值達2.56億元;以鴨產業(yè)獲評省級“一縣一業(yè)”特色縣。新增“三品一標”14個，“荷冠牌”玫瑰鮮切花獲評云南省“10大名品(花卉咖啡)”，“綠色食品牌”產業(yè)基地掛牌9家，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級2家。第一產業(yè)增加值完成73.42億元，同比增長4.7%。二產穩(wěn)產擴量增效。優(yōu)化提升建材、飼料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，紅星兄弟50萬噸再生紙項目開工，豐樹(宜良)智能綜合產業(yè)園、宜良韻達(云南總部)智慧物流產業(yè)園(一期)竣工。園區(qū)雙創(chuàng)中心主體竣工，木龍片區(qū)跨江大橋主體工程完工，木龍片區(qū)產城融合園中園及配套基礎設施建設(一期)穩(wěn)步推進;工業(yè)園區(qū)完成二次招商項目8個，盤活閑置土地18.72畝、閑置廠房2.4萬平方米;億元以上工業(yè)項目建成投產3個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，完成工業(yè)和信息化投資14.7億元。第二產業(yè)增加值完成41.47億元，降幅持續(xù)收窄。三產發(fā)展態(tài)勢良好。啟動巖泉旅游4A級景區(qū)提升改造基礎設施項目建設，九鄉(xiāng)旅游區(qū)完成年度投資1.47億元。在全市率先實施“七彩夢鄉(xiāng)·宜品良鋪”后備箱計劃，設立展銷中心10家，新增銷售額230萬元。面向昆明主城推出了7條鄉(xiāng)村旅游精品線路，代表云南參加了“中國魅力鄉(xiāng)村休閑旅游精品經(jīng)典線路”推介;阿路龍、兩河兩灣、櫻花谷配套基礎設施不斷完善，米戶創(chuàng)成市級旅游示范村，實現(xiàn)旅游綜合收入10.22億元、增長26.02%。房地產健康穩(wěn)定發(fā)展，康錦名門、龍院等順利交房，完成商品房銷售16.8萬平方米，交易金額8.5億元。存貸款余額保持較快增長，存貸比達53.21%，金融業(yè)占GDP比重達12.6%。限額以上批零住餐企業(yè)達46家，社會消費品零售總額完成84.55億元。第三產業(yè)增加值完成111.42億元，同比增長3.5%。
一年的大干，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?？臻g布局更加科學。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界909.55公頃;開展小白龍片區(qū)、北立交片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃54個，獲評全市唯一的云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”以獎代補縣區(qū)，高古馬入選全省村莊規(guī)劃典型案例。城市品質更加彰顯。投入1450萬元提升改造市政道路21條，投入2850萬元新建農貿市場2個、提升9個。城市更新改造步伐加快，土橋、匡遠棚戶區(qū)改造順利收尾，清遠棚戶區(qū)(一期)簽訂安置協(xié)議945戶、安置房主體工程完工，二期順利啟動;改造老舊小區(qū)65個惠及群眾3265戶，納入全省爛尾樓化解清單的2個項目實現(xiàn)銷號。深入實施雨污分流工程，新建改造市政供水管網(wǎng)2.9公里、污水管網(wǎng)6.62公里，新增海綿城市0.49平方公里。綠化亮化品質不斷提升，新建雉山坡口袋公園，完成小白龍溫泉旅游度假城綠道建設2公里，新增城市綠地4.2公頃，建成區(qū)路燈亮燈率達97.29%。健全“6+N”常態(tài)化網(wǎng)格管理機制，全國文明城市通過年度測評、居全省第一方陣。鄉(xiāng)村振興深入實施。聚焦脫貧人口持續(xù)增收三年行動，健全“雙綁”利益聯(lián)結機制，脫貧人口和監(jiān)測對象年度人均純收入達14263元，增加1870元;麥地沖村農文旅融合發(fā)展入選第三屆全球減貧案例。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，深入推進廁所革命，衛(wèi)生戶廁改建完成率達113%;昆明市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(一期)一庫區(qū)試運營，農村生活垃圾無害化處理率達98%;海馬箐水庫至小魚洞水廠通水，南羊水廠試通水成功;狗街至竹山通三級公路、農村公路“提檔升級”項目完成投資2400萬元。啟動“七彩夢鄉(xiāng)”系列鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目10個，溫泉、馬家沖獲評云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程精品村，小哨、玉龍獲評昆明市“兩山”理念助力鄉(xiāng)村振興實踐示范村。
一年的實干，生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。污染防治攻堅縱深推進。銷號管理中央環(huán)保督察交辦件，已辦結34件、階段性辦結1件。強化大氣污染防控，縣城空氣質量優(yōu)良率達100%。水環(huán)境治理取得決定性成效，投入治水資金1.5億元，完成“一河一策”滾動修編，南盤江—狗街斷面成功消劣達Ⅳ類水標準，國控、省控斷面水質100%達標，縣級以上飲用水水源地均達Ⅲ類水標準，巴江、馬蹄河等獲評市級“美麗河湖”。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套全覆蓋。綠美行動先試先行。在全省率先實施“綠美行動”，狗街鎮(zhèn)獲評云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陳家渡、馬家沖獲評省級綠美村莊;實施綠色廊道暨山體綠化示范建設項目，在主要道路、公園廣場、機關學校、園區(qū)廠礦栽植三角梅278.76萬株，打造“兩沿一環(huán)”三角梅網(wǎng)紅路景觀;國家儲備林項目獲銀行授信9億元，林業(yè)碳匯開發(fā)取得實質性進展。全面推行“林長制”，完成營造林5.35萬畝，義務植樹90萬株，森林覆蓋率達55.83%，獲評省級森林鄉(xiāng)村10個，森林防火連續(xù)9年獲市級優(yōu)秀。綠色轉型取得突破。積極推廣綠色建筑和綠色建材，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達93.99%;統(tǒng)籌推進重點行業(yè)節(jié)能降耗，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降10.5%。新能源產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，新發(fā)藥光互補、中營風電等9個綠色能源項目累計完成投資5.1億元，占工業(yè)投資的34%。
一年的突破，改革開放亮點紛呈。重點領域攻堅突破?！扒Эh工程”縣醫(yī)院綜合能力提升等4項國家級改革試點落地宜良，完成國資國企、財稅金融等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革任務155項。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，騰退宅基地約3.84萬平方米;開展農村亂占耕地建房專項整治，實現(xiàn)占用耕地建房案件“零增長”。營商環(huán)境明顯改善。打造“宜快辦”五大特色品牌，健全投資項目“服務綠卡”、“企業(yè)家接待日”制度，企業(yè)開辦耗時壓減至0.5個工作日;創(chuàng)新設立“辦不成事”窗口，兜底受理解決辦事難題，一窗通辦率達100%。落實落細減稅降費政策措施，貫徹稅務行政處罰首違不罰、以案釋法等制度;辦理增值稅留抵退稅2.27億元，減稅降費6600萬元、緩稅緩費5500萬元。信用聯(lián)社擔保費率由1.5%降至0.8%;發(fā)放“專精特新”企業(yè)貸798萬元;新增“四上”企業(yè)7家，各類市場主體增長23.64%。創(chuàng)新能力有效提升。全社會科技研發(fā)經(jīng)費投入達7073.3萬元，認定國家級科技型中小企業(yè)8家，新增高新技術企業(yè)2家，榮森生物科技獲評云南省“星創(chuàng)天地”，為君開、汝全農機獲評云南省“創(chuàng)翼中國”二等獎，凱威特獲評云南省“創(chuàng)客中國”三等獎，企悅服務、樹多多入選省中小企業(yè)公共服務示范平臺。改擴建縣域標準化科技館，建成匡遠街道省級科普小鎮(zhèn)、茂灣土著魚科技小院，天元數(shù)學國際交流平臺主體工程完工，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。開放合作不斷擴大。舉辦第九屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨2022宜良三角梅旅游文化花街節(jié)、68道拐自行車爬坡挑戰(zhàn)賽，縣級節(jié)慶活動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;《宜結良緣》、《花開染宜城》等城市宣傳片的傳播拓展了宜良的朋友圈，“中國三角梅之鄉(xiāng)”、“中國燒鴨之鄉(xiāng)”的品牌影響力不斷擴大。
一年的努力，社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。保持民生支出占一般公共預算支出比達77%。公共服務更加優(yōu)質?？茖W精準處置“9·07”省外輸入疫情;因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，加快從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉換，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。天奇醫(yī)院、匡遠衛(wèi)生院被確定為市級“信用就醫(yī)”試點，“信用就醫(yī)”授信工作排名全市第1;縣中醫(yī)院獲評云南省老年友善醫(yī)療機構，緊密型縣域醫(yī)共體建設取得階段性成效。優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范民辦義務教育辦學，“雙減”工作成效明顯，引進名師5名、公開商調教師46名，新建、改擴建公辦幼兒園4所，中考及格率、高考本科率分別提高13.91%、8.61%。設置嬰幼兒普惠托位514個，即將獲評全國未成年人保護示范縣。民生保障更加有力。堅持穩(wěn)崗就業(yè)并舉，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼266.56萬元、失業(yè)保險待遇726.82萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2656人，累計提供就業(yè)崗位2.2萬個。健全完善城鄉(xiāng)低保和救助體系，居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達103.05%、97%，城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提升。退役軍人工作體系和保障制度不斷健全，連續(xù)八屆獲評云南省雙擁模范縣。文體活力更加迸發(fā)。宜良竹編申報為省級非物質文化遺產保護項目;新建新型公共文化空間6個，提升改造宜路陸游擊大隊紀念館，建成愛國主義教育基地蘭臺良緣館;打造“15分鐘體育健身圈”，建設全民健身路徑11條、農民體育健身工程點2個。
在推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展過程中，我們馳而不息加強政府自身建設。忠誠為政貫穿始終。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺形成增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好氛圍。法治政府干出實績。扎實開展“行政執(zhí)法能力提升年”活動，規(guī)范性文件前置合法性審查全覆蓋，政府系統(tǒng)執(zhí)法隊伍素質不斷提高。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議162件、政協(xié)委員提案136件，辦復率100%;主動公開信息2.32萬余條，積極回應社會關切，全面接受群眾監(jiān)督。擔當作為提神振氣。馳而不息開展政府系統(tǒng)正風肅紀，支持紀檢監(jiān)察工作，加強績效管理、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，完成審計項目44項，核減投資2300萬元，整改落實8300萬元，“三公”經(jīng)費下降3%。在政府部門大力開展“深化黨史學習教育，馬上就辦辦就辦好”作風建設年活動，明確轉作風事項58項，頒發(fā)駿馬獎6個、蝸牛獎8個，工作效能不斷提升。國家安全、國防動員、人防氣象、防災減災、檔案縣志、外事僑務等工作取得新進步，工會、婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!過去的一年，我們不曾有一絲懈怠、不曾有一刻停歇，在超乎預料的困難和前所未有的挑戰(zhàn)面前，堅定發(fā)展信心毫不動搖，攻堅克難、善作善成，取得了好于預期的成績。每一位宜良人，都是見證者、參與者、實干者!我們深切體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省市和中共宜良縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐宜單位、駐宜部隊官兵，向所有關心支持宜良發(fā)展的社會各界人士，向所有為宜良高質量發(fā)展付出辛勞、作出貢獻的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的深層次矛盾和問題日漸凸顯，高質量發(fā)展面臨多重制約：最嚴峻的挑戰(zhàn)是，受部分項目停滯、消費市場疲軟、部分企業(yè)減產停產以及減稅降費等影響，財政收入大幅下滑，“三保”和保債務鏈接壓力巨大，穩(wěn)增長的不確定性因素進一步增多。最突出的矛盾是，符合高質量發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代產業(yè)體系仍處于成長期和調整優(yōu)化期，農業(yè)大縣向農業(yè)強縣跨越尚在起步階段，工業(yè)中占比較高的傳統(tǒng)產業(yè)增長潛力不足，服務業(yè)規(guī)模大但質量不高;大多數(shù)產業(yè)鏈短、未形成集群，產品處于價值鏈末端，有產無業(yè)、豐產不豐收的情況長期存在。最制約的瓶頸是，要素保障不到位，資源空間和環(huán)境容量約束不可逆地趨緊，能耗、土地、基礎設施配套等制約凸顯;政府集中資源力量辦大事的機制尚未成熟、在配置有限資源和保障稀缺要素時還不夠精準集約高效，標志性重大產業(yè)項目儲備不足、落地困難，缺少引領性、成長性強的項目。最直接的問題是，營商環(huán)境有待優(yōu)化，市場主體“少小弱”，政策兌現(xiàn)還有差距，市場有效、政府有為、企業(yè)有利的機制需要進一步健全。最明顯的短板是，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設還未破題，城鄉(xiāng)融合、產城融合、和昆明主城的融合還不高;優(yōu)質教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化資源等公共服務供給與群眾對美好生活的向往還有差距，保障和改善民生任務依然繁重。最根本的考驗是，政府系統(tǒng)部分工作人員思想保守、能力不足、專業(yè)不強，缺乏大局觀念、全局意識，“科長現(xiàn)象”屢禁不絕，存在落實政策打折扣、搞變通，推進工作虛落實、假落實、慢落實的情況。此外，生態(tài)環(huán)保、安全發(fā)展、科技創(chuàng)新等領域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將堅持問題導向，直面困難、砥礪前行，絕不辜負全縣人民的希望和重托!
二、2023年重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和指示批示精神，認真落實縣委十四屆五次全會部署，緊密聯(lián)系宜良實際，堅持“12321”總體發(fā)展思路不動搖，圍繞“一城兩區(qū)”定位，深入踐行“三個理念”，堅定聚力“三大抓手”，實施“產業(yè)強縣”戰(zhàn)略，努力推動宜良高質量發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長6%，一般公共預算收入增長11%以上，固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。我們將重點抓好以下工作：
(一)堅定不移穩(wěn)定經(jīng)濟增長推動高質量發(fā)展。落實各級經(jīng)濟工作會議精神，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、分析調度，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以政策落實落地搶抓發(fā)展機遇。
強化經(jīng)濟運行分析。吃透各項經(jīng)濟政策、產業(yè)政策，盯住對全縣基本盤有重要影響的重點企業(yè)、重大項目，分析經(jīng)濟運行中的薄弱指標，通過督查機制問責問效，增強經(jīng)濟研判的前瞻性、針對性和科學性。增強統(tǒng)計服務能力水平，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，確保依法依規(guī)、應報盡報、應統(tǒng)盡統(tǒng)。聚焦昆明市當好排頭兵三年行動，增強發(fā)展熱度，支持鼓勵政府組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在爭當排頭兵賽道上跑出加速度、取得好成績。聚焦縣域經(jīng)濟考核評價綜合考評指標和約束性指標，做實基礎工作揚優(yōu)勢、補短板，力爭在全市“當好排頭兵”大討論大競賽中，排名從2022年度的中等成績邁入全市前5名。
持續(xù)擴大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、新增地方政府債券保持較大規(guī)模且提速發(fā)行等宏觀政策“窗口期”，更加注重項目質量、前期工作、落地效益和投資結構優(yōu)化，加快形成“五個一批”滾動態(tài)勢，推動項目工程量、實物量、投資量“三量齊升”。安排1000萬元推進項目前期工作，謀劃儲備優(yōu)質項目100個以上，確保產業(yè)投資占比超過30%。重點推進中糧油脂(一期)、宜良縣生豬定點屠宰廠搬遷建設等30個總投資102.53億元的項目順利開工;全力推進國家儲備林建設(一期)等91個項目完成年度投資70億元;確保宜良縣污水處理廠再生利用及配套管網(wǎng)建設等5個總投資18.65億元的項目竣工;建立專項債“借用管還”機制，爭取政府專項債8億元以上，專班強力推進巖泉旅游4A級景區(qū)提升改造基礎設施建設、“魚米之鄉(xiāng)”農村產業(yè)融合基礎設施配套建設等10個地方政府專項債券項目。全力解決項目瓶頸制約，對接國開行、農發(fā)行等金融機構，力爭項目貸款2億元以上;爭取上級資金6億元以上，確保引進市外到位資金90億元，實際利用外資500萬美元。
深入挖掘土地潛力。采取全域土地盤活、低效用地整治、零星土地整合等方式，優(yōu)化批而未供、閑置土地“一宗一策”處置方案，合理制定供地計劃，做好供地前期準備工作;探索建立工業(yè)項目標準地出讓制度，爭取條件成熟地塊應供盡供，確保收儲土地270畝以上、征轉報批300畝以上、供應550畝以上，土地整治新增水田指標700畝。
培育壯大市場主體。繼續(xù)推進市場主體倍增行動，建立清單目錄，抓好紓困、培引、雙創(chuàng)、改革、服務等重點工作，推進“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全力服務凱威特上市，確保新增市場主體5800戶以上、“四上”企業(yè)5家以上。
持續(xù)推動消費回升。堅持恢復和擴大消費，初步構建覆蓋城鄉(xiāng)的供銷供應鏈體系，力爭線上銷售額突破4億元。發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，高質量辦好中國(昆明)國際觀賞苗木展覽會暨宜良花街節(jié)、中國農民豐收節(jié)暨燒鴨美食節(jié)、寶洪茶文化旅游節(jié)等特色節(jié)會，深入開展促消費活動。提升消費品質，推進國家文化和旅游消費示范縣建設，打造愿景城市廣場、時代廣場等夜間經(jīng)濟和旅游消費集聚區(qū)，讓商業(yè)街、步行街，大商場、小商鋪都開起來、旺起來，盡快補齊元氣、引回煙火氣。
(二)堅定不移實施“產業(yè)強縣”戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展。圍繞七大重點產業(yè)，繼續(xù)做好產品業(yè)績文章，推動園區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展，以現(xiàn)代化產業(yè)體系帶動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
爭當云南省高原特色都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展排頭兵。深入推進農業(yè)現(xiàn)代化三年行動，按照產業(yè)化、園區(qū)化、標準化、品牌化的“四化”思路，推動宜良向農業(yè)強縣跨越。建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。以鴨產業(yè)、苗木花卉為主導產業(yè)，優(yōu)質煙草、綠色蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、高原特色高效漁業(yè)、林下經(jīng)濟為特色產業(yè)，重點發(fā)展保種育種、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、冷鏈物流、門店經(jīng)營、文化傳承的全產業(yè)鏈鴨產業(yè)，爭創(chuàng)云南省“一縣一業(yè)”示范縣;以三角梅為拳頭產品，盆景、造型樹和電商盆栽為轉型方向，推動苗木花卉產業(yè)由綠化園林型向美化園藝型轉型，積極承接主城盆花市場和農資市場轉移，爭取從全省最大的生產基地轉變?yōu)檎逛N基地。確?？緹煼N植面積穩(wěn)定在8萬畝，完成煙葉收購19.9萬擔，將宜良煙區(qū)打造成中式卷煙高端特色優(yōu)質核心原料基地;推進常年蔬菜優(yōu)勢產業(yè)區(qū)建設，打造綠色、有機蔬菜外銷生產基地。構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。加大農田水利設施建設，投資6000萬元建設高標準農田3萬畝以上，推進柴石灘水庫灌區(qū)工程，年內新增農田有效灌溉面積10萬畝;實施種業(yè)振興工程，保護鄉(xiāng)土花木、野生菌、土著魚、滇麻鴨種源，建立市級以上種質資源庫10個以上，良種推廣新增面積5萬畝以上，爭創(chuàng)全國制種大縣;推進智慧農業(yè)建設，投資1000萬元建成農業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)字技術在農業(yè)領域的應用。建設現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。推動園區(qū)化發(fā)展，苗木花卉產業(yè)園繼續(xù)流轉土地1萬畝，糧經(jīng)輪作產業(yè)園(一期)流轉土地3000畝以上;推進“魚米之鄉(xiāng)”農村產業(yè)融合示范園等重大項目建設，提質擴容飼料產業(yè)園和食品產業(yè)園，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個、田園綜合體1個。爭取培育引進國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級1家，發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，帶領專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等開展標準化生產、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷。建設現(xiàn)代農業(yè)產品體系。圍繞主導產業(yè)，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準，并逐步升級為行業(yè)標準和國家標準，重點在電商盆栽三角梅的栽培、規(guī)格、包裝、運輸標準等方面有突破;以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，提高全縣農產品的商品轉化率和加工率，重點產業(yè)農產品加工業(yè)與總產值之比達2.5∶1;深入推進“后備箱”計劃，打造“縣域品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”的“七彩夢鄉(xiāng)”品牌矩陣，豐富宜良燒鴨、干巴菌、寶洪茶等“宜品良鋪”特色產品;圍繞產銷對接開展市場、物流、電子商務體系建設，搭建會展論壇等營銷平臺;幫助企業(yè)參加“綠色云品”等品牌評選活動，加強“三品一標”農產品認證管理，確保新認證7個以上。
打造先進制造承載區(qū)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)空間承載潛力大、產業(yè)發(fā)展基礎好等優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造主城區(qū)工業(yè)疏解承接地和新增、新興工業(yè)項目重要承載區(qū)。圍繞“1+2”產業(yè)布局，探索龍頭飼料企業(yè)集約發(fā)展模式，全力支持安佑、新希望等重點企業(yè)拓展市場;支持提升日發(fā)塑業(yè)等包裝行業(yè)制造水平和產品適用范圍;以凱威特、北新建材等新材料企業(yè)為主導，加快建材產業(yè)綠色轉型升級。推動全縣礦產資源有序開發(fā)，堅決整治“小散亂污”，堅持招大引強，支持規(guī)模化、現(xiàn)代化礦業(yè)發(fā)展。開工建設紅獅水泥飛灰水洗、西南水泥減量置換項目，推進維泰生物工業(yè)大麻提煉加工、昊辰制藥生物醫(yī)藥項目盡早投產、上規(guī)模，力爭巨利達100萬噸煉鋼、紅星兄弟50萬噸再生紙項目投產運營，確保北古城基礎設施項目配套孵化中心暨雙創(chuàng)基地交付使用，加快推進木龍片區(qū)產城融合園中園、西南地區(qū)飼料產業(yè)集聚區(qū)三產融合工程建設。梳理“擱淺項目”、“僵尸企業(yè)”，一企一策分類研究盤活防范，“騰籠換鳥”確保園區(qū)畝均產值達280萬元。大力推進園區(qū)分布式光伏發(fā)電，規(guī)劃建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)園，爭創(chuàng)省級循環(huán)化改造園區(qū)。
打造國家全域旅游示范區(qū)。大力推進旅游業(yè)態(tài)和產品創(chuàng)新，不斷延伸旅游產業(yè)鏈、價值鏈，加快巖泉景區(qū)4A級申報工作，持續(xù)開發(fā)大九鄉(xiāng)旅游區(qū)，確保九鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)投入運營;加快推進華強方特、“四方古城”建設;完成文廟修復，推進“一米時光”鐵路公園、石牛河濕地生態(tài)公園建設;啟動投資5.9億元的賈龍河溫泉田園文旅綜合體打造;推進“中國天然氧吧”康養(yǎng)產業(yè)鏈建設，建成瑞奇德森林康養(yǎng)醫(yī)院，高品質開發(fā)溫泉文旅康養(yǎng)項目;提質阿路龍、麥地沖、兩河兩灣等鄉(xiāng)村游線路，升級改造鄉(xiāng)村民宿，打造多點開花的露營地;加快光德堂、英雄溝打造，推出紅色旅游路線3條;建立“快旅慢游”旅游線路閉環(huán)，打造“最美鄉(xiāng)愁旅游帶”3條，力爭接待游客550萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。
打造昆明(宜良)商貿服務型省級物流樞紐。深度融入昆明市現(xiàn)代物流空間布局體系，依托交通、產業(yè)優(yōu)勢，啟動宜良現(xiàn)代國際物流產業(yè)園規(guī)劃建設前期工作，全力構建以糧食及深加工、農產品及冷鏈食品、花卉苗木及蔬菜貿易、新材料為主的大宗商品交易中心，把宜良打造成昆明通往滇東南、溝通北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的東部物流集聚區(qū)，促進優(yōu)質物流資源和要素高效集聚，爭取培育引進“專精特新”物流企業(yè)2家。盤活現(xiàn)有工礦區(qū)治理恢復土地，加快建設火車北站物流片區(qū)飼料蛋白加工、油脂深加工及倉儲物流項目，確保豐樹(宜良)智能綜合產業(yè)園、宜良韻達(云南總部)智慧物流產業(yè)園投產運營。爭取昆明農產品產地預冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設施項目落地，有效滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。持續(xù)實施國家級電子商務進農村綜合示范項目，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，確保建制村快遞服務覆蓋率達80%以上，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向流通網(wǎng)絡。
(三)堅定不移筑牢生態(tài)安全屏障推動高質量發(fā)展。依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)環(huán)保有獎舉報機制，緊跟政策動向穩(wěn)妥推進五豐牧業(yè)、苗韻水鄉(xiāng)等環(huán)保督察問題整改。強化監(jiān)測預警，持續(xù)開展“五氣”共治，確?？h城空氣質量優(yōu)良率保持在98.6%以上。繼續(xù)健全“河長制”、“一月兩檢雙通報”機制，完成南盤江治理工程40.74公里，力爭南盤江水質達Ⅲ類，確?？己藬嗝嫠|達標率100%;投資8300余萬元實施賈龍河河道治理工程29.1公里;扎實推進全市農村污水治理試點縣建設。加強土地污染治理，強化“一住兩公”地塊監(jiān)管，嚴格污染地塊準入管理。
風光新能源助力綠色轉型。強化綠色能源支撐，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，確保整縣推進屋頂分布式光伏試點縣通過驗收。加快集中式光伏(二期)、匡遠“林光互補”、馬街復合光伏等6個項目開工，確保新發(fā)藥光互補、中營風電項目并網(wǎng)發(fā)電;全力爭取集中式光伏項目建設指標35萬千瓦，打造新能源百萬千瓦基地。落實能耗雙控措施，鼓勵支持企業(yè)開展節(jié)能技術改造。
爭當云南省綠美行動排頭兵。落實落細“林長制”，形成林草資源“一張圖”，完成營造林1.5萬畝，義務植樹70萬株，恢復治理礦山300畝。深入實施“綠美+”工程，種植三角梅規(guī)模不低于3萬畝，建設云南省精品苗木展示基地200畝、高檔園藝盆景展示基地50畝，打造全省綠美行動苗木儲備和供銷基地。啟動林業(yè)碳匯交易試點項目申報，推進林業(yè)碳匯開發(fā)工作;結合國家儲備林項目推進苗木上山，爭取流轉林地2萬畝、種植苗木100萬株，完成投資4億元。
(四)堅定不移強化城市建管推動高質量發(fā)展。扎實開展“城市管理水平提升年”活動，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，爭創(chuàng)云南省首批健康、美麗、文明、智慧、幸?！拔鍌€縣城”。
優(yōu)化縣城發(fā)展格局。完成國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，推進老城區(qū)和東城新區(qū)控規(guī)修編。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，服務保障三清、福宜高速公路通車，抓好匡山東路、清遠街延長線等建設，整治提升市政道路5條，確保路網(wǎng)密度達到8.61公里/平方公里。保障城市供水，加強海馬箐應急保供水工程，南羊水廠實現(xiàn)并網(wǎng)管理;推進城市防洪排澇和市政綜合管廊建設，新建污水管網(wǎng)8.1公里，建設海綿城市0.3平方公里。有序推動城市更新改造，整治拆除違法違規(guī)建筑25萬平方米以上，穩(wěn)妥推進清遠(二期)等3個棚戶區(qū)項目，投入2000萬元完成68個老舊小區(qū)提升改造，全力推進爛尾樓交樓交房。提升智慧停車系統(tǒng)等新型基礎設施，新建智慧停車場1個，新增智慧車位1300個、充電樁150槍。
推進公園城市建設。提升改造生態(tài)公園、宜園，充分利用“零碎地”留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，建成社區(qū)公園、口袋公園3個以上;打造學府路綠道2公里，新增城市綠地4公頃，建成區(qū)綠地率達40%以上;做好國家園林縣城復審工作。推進城市重要節(jié)點及道路景觀美化亮化工程，繼續(xù)推廣一批三角梅景觀大道，打造一批特色鮮明的夜景亮化示范點。
提高精細化管理水平。推進生活污水治理“廠網(wǎng)配套、泥水并重”，開展污水處理差別化精準提標;推進生活垃圾分類，力爭資源化利用比例達50%。落實“街長制”，推進執(zhí)法力量下沉，整治頑瘴痼疾。加強“數(shù)字城管”建設，常態(tài)化開展新一輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，做好國家衛(wèi)生縣復審工作。圍繞創(chuàng)建全國文明城市決戰(zhàn)決勝，精準對標測評體系全面推進“八大環(huán)境”建設，確保首創(chuàng)首成。
(五)堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
補齊基礎設施短板。補齊交通短板，投資6415萬元建設自然村通村硬化路75公里以上，確保30戶以上自然村通硬化路率達80%。補齊供水短板，有序推進農村供水保障三年行動，投資5000萬元繼續(xù)推進宜良縣城鄉(xiāng)供水一體化項目，爭取新莊、轎子山水庫立項，完成水庫除險加固工程25個，推動老青龍、大平灘水庫下閘蓄水。完成不穩(wěn)定斜坡地質災害治理工程項目，整村搬遷村小組5個。
持續(xù)改善人居環(huán)境。強化規(guī)劃引領，完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制54個，爭取村莊規(guī)劃建設管理全覆蓋。全面開展“我愛我家·綠美鄉(xiāng)村”活動，以鄉(xiāng)村庭院美化行動為抓手，一體推進農村廁所革命、污水處理和生活垃圾治理，改建農村衛(wèi)生公廁28座、衛(wèi)生戶廁147座以上;開展村莊片區(qū)清污分流工程5個，確保集鎮(zhèn)污水處理廠投入運營8座;推動東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項目開工，建成昆明市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(一期)二庫區(qū)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。千方百計增加脫貧人口收入，深入推進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，通過“六個一批富民增收工程”和“惠民減支工程”，鼓勵脫貧群眾參與集體經(jīng)濟發(fā)展，確保政策兜底保障的脫貧人口生活水平穩(wěn)步提升;推動產業(yè)興旺，激勵壯大村集體經(jīng)濟，把就業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益更多留給農民;積極開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建和省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程。
(六)堅定不移深化改革開放創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。知難而進、迎難而上，不斷解放思想，堅決打破利益固化的藩籬，破除阻礙高質量發(fā)展的障礙，將改革進行到底。
強化重點領域改革。深化農業(yè)農村改革，穩(wěn)慎推進全國農村宅基地制度改革試點工作;抓好全域土地綜合整治試點，推動有條件地區(qū)抓好耕地提質改造和增減掛鉤項目，增加可交易指標，試點區(qū)內新增耕地不低于原有耕地的5%，新增永久基本農田不少于調整面積的5%。深化財稅改革，健全預算績效管理體系，堅持緊日子保基本、調結構保項目，扭轉專項資金撥付慢、撥付難局面;提高稅收治理能力，重點圍繞“7+1”行業(yè)依法加強收入征管、強化稅費同管。深入推進國企改革，探索“降本增效、減員增效、提質增效”機制，以干部能上能下、收入能增能減、人員能進能出為導向，健全完善現(xiàn)代國企管理制度。繼續(xù)抓好產業(yè)工人隊伍建設改革，力爭打造市級示范點1個。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村三級中心(站)規(guī)范化標準化便利化建設，推進“宜快辦”等服務向基層延伸;推動辦理建筑許可、登記財產等9個指標達到或接近國內先進地區(qū)水平，其余指標達到或接近省內先進水平;深入推進告知承諾制、容缺受理服務，政務服務事項和行政許可類事項承諾時限壓縮比不低于91%。推行個體工商戶登記智能化無干預辦理，加快構建“柔性執(zhí)法”體系，切實減輕市場主體特別是中小企業(yè)負擔，當好“有求必應、無事不擾”的“店小二”，打造全省營商環(huán)境最佳縣。
推動開放創(chuàng)新發(fā)展。積極主動融入滇中城市經(jīng)濟圈，落細“鏈長”精準招商，圍繞“7+N”產業(yè)鏈專班推進“建鏈、壯鏈、補鏈、穩(wěn)鏈、護鏈”行動，力爭對接洽談、簽約引進十億級企業(yè)1家、億級企業(yè)10家以上，形成“鏈主”、“鏈群”企業(yè)互融共促產業(yè)生態(tài)。實施產業(yè)急需人才引進、產業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”。強化創(chuàng)新技術支撐，新增國家高新技術企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)1家以上，爭創(chuàng)市級科技創(chuàng)新示范村1個，爭取省級農民院士專家服務站落地;全力支持茂灣水產、凱威特新材料申報科技企業(yè)創(chuàng)新中心;確保天元數(shù)學中心投入使用;全社會科技研發(fā)經(jīng)費投入達7500萬元以上，年度技術合同成交額600萬元以上。
(七)堅定不移增進民生福祉推動高質量發(fā)展。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好10件民生實事。
兜牢民生保障底線。健全社保體系，落實全民參保計劃，實現(xiàn)社會保障“一人一卡”、應發(fā)盡發(fā)，確?；旧鐣ｋU參保率在96%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更加突出的位置，全力做好重點群體就業(yè)，確保實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上;深入實施勞動力轉移就業(yè)攻堅，打造特色勞務品牌，鼓勵靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，提供有效就業(yè)崗位2000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農村勞動力轉移就業(yè)1萬人以上。不斷完善救助制度，有效提升困難群眾、優(yōu)撫對象的生活水平。
提高公共服務水平。推進教育提質發(fā)展，引進名師3名以上;深化教育教學改革，建設以發(fā)展素質教育為導向的質量評價體系;繼續(xù)推進托幼一體化建設，新建祿豐村幼兒園;確保宜良北航創(chuàng)新實驗學校異地新建項目投入使用，推進宜良職業(yè)技術學校產教融合項目，推動宜良一中與名校合作辦學，支持宜良二中申報一級完中;確保在園幼兒占比保持在85%以上、學前三年毛入園率保持在97%以上、戶籍適齡兒童少年義務教育鞏固率在96%以上、高中階段毛入學率在97%以上。提高醫(yī)療服務能力，確?？h一院(二期)主體工程完工，推進縣二院“三大中心”建設;認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”，抓好醫(yī)療救治保障、藥品保供和重點人群保護。健全養(yǎng)老服務體系，新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)3個，新增家庭養(yǎng)老床位50張。堅持“房住不炒”，扎實做好景譽家園、翡翠瀾庭、鄉(xiāng)鴨湖(七期)、錦馥名苑保交房工作;公共租賃住房分配率、入住率分別保持在100%、95%以上。持續(xù)推動殯葬改革，推進宜良縣城市公益性公墓項目建設，新建農村公益性公墓1個、提升2個。
提升社會治理效能。加強風險防范，堅持安全第一、預防為主，健全落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。認真組織開展第五次全國經(jīng)濟普查工作;加快土地出讓、盤活資產資源、狠抓增收節(jié)支，籌措償債資金，強化償還計劃管理，實現(xiàn)政府性債務風險總體下降。開展“我的網(wǎng)格我普法、矛盾糾紛我化解”專項行動，學習借鑒“老馬工作法”，全面總結推廣“陳同志工作法”，落實矛盾糾紛化解“123”機制，在全省形成可復制可推廣的工作經(jīng)驗;探索“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動融合工作模式，著力從萌芽階段防范化解風險。扎實開展安全生產重大隱患專項整治，推動安全生產治理模式向事前預防轉型;完善各類應急救援預案，提高抗風險能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應急、消防救援隊伍全覆蓋。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入實施民族團結進步“十項重點工程”，耿家營鄉(xiāng)爭創(chuàng)省級民族團結示范鄉(xiāng);加快大荒田烈士陵園建設，建成昆明市烈士紀念園。
(八)堅定不移加強政府自身建設推動高質量發(fā)展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面貫徹落實黨的二十大精神，壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作責任，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。
用法治的思維狠抓落實。全面提高依法行政水平，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與重大公共決策機制;廣泛聽取各方意見，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，努力強化監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督，探索建立“巡審結合”機制，高度重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化法治政府建設，運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，依法依規(guī)最大限度保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，保障群眾切身利益。
用市場的理念狠抓落實。遵循市場規(guī)律辦事，處理好有效市場和有為政府的關系，倡導光明正大、大大方方與企業(yè)家交朋友、為企業(yè)服務，最大限度凝聚各種有效資源，推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。激發(fā)市場主體活力，堅持非禁即入、放寬準入，加大公共資源市場化配置和社會組織培育力度，推動產業(yè)政策扶持轉向精準型、平臺化、競爭性分配。
用過硬的本領狠抓落實。始終把執(zhí)行力作為政府自身建設的生命線，堅持“大膽設想、小心求證、堅決執(zhí)行”，敢于“拿來”，借鑒他山之石，勇于“首創(chuàng)”，做到活學活用。牢固樹立效率意識，增強“三種本領”、“三種能力”，以改革思維和創(chuàng)新舉措，切實把政策紅利轉化為發(fā)展紅利;以實際行動做到縣委有號召、政府有行動，縣委有要求、政府有落實，確保抓一件成一件、積小勝成大勝。
