（云南?。?023年羅平縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在羅平縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王瑋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、奮發(fā)有為，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效
2022年是黨的二十大勝利召開之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入貫徹市委市政府羅平現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，大力實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，“三個(gè)定位”建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)民生取得新進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值337.05億元、增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值60.17億元、增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資165.8億元、增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額137.9億元、增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入11億元、同口徑增長(zhǎng)34.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的良好態(tài)勢(shì)。
(一)毫不動(dòng)搖統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展不失速、底線不失守、風(fēng)險(xiǎn)不失控。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決果斷處置局部突發(fā)疫情，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)，取得了最好的結(jié)果，輸入性疫情全部“動(dòng)態(tài)清零”，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立常態(tài)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，新開工項(xiàng)目210個(gè)、總投資260億元，申報(bào)2023年地方政府專項(xiàng)債券31個(gè)，債券資金需求121.4億元。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)3.56億元、惠及市場(chǎng)主體10.04萬(wàn)戶次。發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款19.98億元，增長(zhǎng)29.25%。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，凈增市場(chǎng)主體10206戶、增長(zhǎng)25.84%，其中，凈增企業(yè)1710戶、“四上”企業(yè)32戶，分別增長(zhǎng)38.99%、32%。完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值121.45億元、增長(zhǎng)9.1%。全力確保社會(huì)安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降18.18%、9.09%、50%，現(xiàn)行命案下降75%，八類主要刑事案件發(fā)案數(shù)下降3.12%，消防警情、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降3.96%、50%、100%，信訪總量下降16.8%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，大力整治“一非三貸”金融亂象，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)持旅游和工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。變“種莊稼”為“種風(fēng)景”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.15萬(wàn)畝，入庫(kù)補(bǔ)充耕地1.1萬(wàn)畝，墾造水田2300畝，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，創(chuàng)成云南“一縣一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣。出欄生豬124.12萬(wàn)頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)64.5%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值50.3億元、增長(zhǎng)16.28%。收購(gòu)煙葉54.72萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.32億元、稅收2.05億元，羅雄煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體入選國(guó)家試點(diǎn)。中華香水蓮試種成功，打造“第二朵花”未來可期，一二三產(chǎn)融合發(fā)展前景美好。新型工業(yè)取得突破。鼎泰食品、千業(yè)小黃姜、一紅葉黃素浸膏等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，富鋅油脂、福雙中藥飲品等項(xiàng)目有序推進(jìn)，生物資源加工產(chǎn)業(yè)加速崛起，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.3:1。總投資27億元的水晶產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，水晶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初見端倪。煤礦“五化”建設(shè)整體推進(jìn)，建成投產(chǎn)煤礦4對(duì)。全域旅游多點(diǎn)開花。旅游招商取得重大突破，先后引進(jìn)喜馬拉雅、偉光匯通、喜林苑等一批知名企業(yè)落戶，景區(qū)提質(zhì)改造、魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、花海馬拉松賽道、國(guó)家地質(zhì)公園等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成花海酒店集群2個(gè)、精品民宿208個(gè)，相石階景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，云上維古景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，農(nóng)文體旅加速融合發(fā)展，全年接待游客765萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63億元，入選2022年全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。
(三)持續(xù)用力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，增后勁，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。羅八高速公路全線貫通，富羅高速公路、國(guó)道G357羅平段改擴(kuò)建工程前期工作有序推進(jìn)，美麗公路建設(shè)初顯成效，完成農(nóng)村公路升級(jí)改造52.7公里、安全生命防護(hù)工程100公里，鐵路物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。阿崗水庫(kù)完工驗(yàn)收，牛街河水庫(kù)下閘蓄水，城鄉(xiāng)供調(diào)水一體化工程一期基本建成，灣子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程快速推進(jìn)，羅師大型灌區(qū)規(guī)劃通過國(guó)家評(píng)審，建成集中式農(nóng)村飲水安全工程570件，農(nóng)村安全供水保障覆蓋49.9萬(wàn)人。220千伏中寨變電站開工建設(shè)，新建改造電力線路532公里，8對(duì)煤礦雙回路供電改造走在全市前列。建成5G基站203個(gè)。加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)總體規(guī)劃修編、規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審查，建成和在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房18萬(wàn)平方米，集中供水、供熱工程加快推進(jìn)，2529畝土地征收成片開發(fā)方案獲批。完成園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值35.6億元、增長(zhǎng)7.13%。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，企業(yè)開辦時(shí)間、建筑許可審批時(shí)限、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限分別壓縮至0.33個(gè)、32.63個(gè)、1個(gè)工作日以內(nèi)。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。國(guó)企改革取得重大進(jìn)展，縣開投集團(tuán)總資產(chǎn)突破100億元。培育市級(jí)以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)6戶，云南大天種業(yè)入選國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)。招商引資成效明顯，引進(jìn)到位資金135.96億元、增長(zhǎng)43.1%，實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元。
(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國(guó)土空間規(guī)劃方案編制完成，“三區(qū)三線”劃定成果通過國(guó)家批復(fù)實(shí)施，多依河—魯布革風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃調(diào)整獲省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。完成145個(gè)行政村、1136個(gè)自然村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，“多規(guī)合一”不斷優(yōu)化。10條城市路網(wǎng)加快建設(shè)，打通羅雄路、西屏街南段，西關(guān)街東段、永康路、云貴路南段、九龍大道南段完成提質(zhì)改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造17個(gè)、棚戶區(qū)改造663戶，新建改造污水管網(wǎng)20.5公里，治理城市內(nèi)澇12處，完成批而未供和閑置土地處置1358畝，5個(gè)“爛尾樓”全部復(fù)工盤活，主題街區(qū)入選第一批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”的理念，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，累計(jì)投入創(chuàng)建資金8.28億元，實(shí)施硬件提質(zhì)、軟件提優(yōu)行動(dòng)，城市顏值、市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度大幅提升，順利通過全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收計(jì)劃，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保兜底等措施精準(zhǔn)幫扶，累計(jì)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)1452戶5081人，風(fēng)險(xiǎn)消除率86.86%，脫貧人口和三類監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入14742元、增長(zhǎng)17.26%，人均純收入7000元以下脫貧人口全部消除。爭(zhēng)取各類銜接資金5882萬(wàn)元、滬滇幫扶資金3720萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目106個(gè)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興精品示范村3個(gè)、市級(jí)美麗村莊25個(gè)、市級(jí)“一村一品”示范村5個(gè)，油菜花鄉(xiāng)村振興示范園入選全省田園綜合體試點(diǎn)，板橋鎮(zhèn)“閑置資源+鄉(xiāng)村旅游”利益聯(lián)結(jié)模式全省推廣。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成農(nóng)村戶廁改造4128座，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)自然村117個(gè)。
(五)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，動(dòng)真碰硬抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題扎實(shí)整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM2.5平均濃度下降14.3%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。治理水土流失面積39平方公里，九龍河治理工程開工建設(shè)，5個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝妗?9個(gè)河長(zhǎng)制斷面水質(zhì)均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面開展“綠美羅平”建設(shè)，新增營(yíng)造林5000畝，大洼子、花紅、革來等10個(gè)村入選云南省第三批省級(jí)森林鄉(xiāng)村，長(zhǎng)底鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小云上村獲評(píng)省級(jí)綠美村莊。
(六)用心用情用力保障和改善民生。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。著力穩(wěn)就業(yè)促增收。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.05億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3716人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5336人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41880元、增長(zhǎng)3%，農(nóng)村居民人均可支配收入20769元、增長(zhǎng)7%。提升教育教學(xué)質(zhì)量。新改擴(kuò)建幼兒園6所、新增學(xué)位3060個(gè)，學(xué)前教育三年毛入園率提高到88.59%。整合撤并小規(guī)模校點(diǎn)59個(gè)，“雙減”、“雙升”全面落實(shí)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.62%。新增高中學(xué)位8000個(gè)，羅平二中、五中實(shí)現(xiàn)整合辦學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.18%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍教書育人能力素質(zhì)不斷提升。推進(jìn)健康羅平建設(shè)?？h人民醫(yī)院精神病專科醫(yī)院建成投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，縣傳染病醫(yī)院開工建設(shè)。愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果持續(xù)鞏固提升，人民群眾的健康幸福指數(shù)持續(xù)提高。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，羅平籍運(yùn)動(dòng)員楊洪瓊在北京第13屆冬殘奧會(huì)上勇奪3金。完善社會(huì)保障體系。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金3.93億元、城鄉(xiāng)低保特困救助資金1.16億元，醫(yī)保報(bào)銷為患者減負(fù)6.72億元，兜底保障2.6萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建、全省全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建通過省級(jí)考核驗(yàn)收。應(yīng)急廣播體系全面建成，廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)。創(chuàng)成市級(jí)民主法治示范村(社區(qū))80個(gè)，臘莊社區(qū)入選全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))。工會(huì)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)全面發(fā)展，婦女、兒童、老年人、殘疾人、退役軍人權(quán)益得到有效保障。國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、庫(kù)區(qū)移民、氣象地震、史志檔案等工作取得新成效。
(七)真抓實(shí)干提高政府治理效能?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)和依法履責(zé)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，廣大干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委決策部署。創(chuàng)新“五化三治”黨建引領(lǐng)基層治理模式，基層治理水平不斷提高。堅(jiān)持依法行政。積極創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理建議88件、政協(xié)提案109件，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界大力幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和駐羅單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱;產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快;市場(chǎng)主體少小弱，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化;城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大;風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全發(fā)展任務(wù)繁重;民生事業(yè)、社會(huì)治理還有不少短板弱項(xiàng);少數(shù)干部工作勁頭不足、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行能力不強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、勇?lián)姑瑠^力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家羅平篇章
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略和市委、縣委工作部署，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全上持續(xù)下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，確保與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和自我革命精神，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，更好擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時(shí)代重任。
(二)持續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升交通、能源、水利、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會(huì)保障、社會(huì)救助、公共衛(wèi)生體系，深入推進(jìn)健康羅平建設(shè)，不斷提高人民生活品質(zhì)。
(三)突出關(guān)鍵強(qiáng)弱項(xiàng)。深化“放管服”、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、要素市場(chǎng)化等改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化托幼服務(wù)、學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中教育多樣化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，辦好人民滿意的教育。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，以高素質(zhì)人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。
(四)深挖潛力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，大力提升人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流匯聚能力，推動(dòng)羅平從區(qū)域小循環(huán)向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮文旅、生物、能源、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游、綠色食品、生物醫(yī)藥、有色金屬、綠色能源、現(xiàn)代物流、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力將羅平建設(shè)成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)重要的生物資源加工基地、全省重要的有色金屬加工制造基地和清潔能源基地。
(五)守牢底線保安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，著力提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，始終把人民利益和人民安全作為安全工作的最終目的，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的安全問題，保證人民群眾安居樂業(yè)。堅(jiān)持以政治安全為根本，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持以社會(huì)安全為保障，加快平安羅平、法治羅平建設(shè)。
三、埋頭苦干，努力交出高質(zhì)量跨越式發(fā)展優(yōu)異答卷
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。
今年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委市政府羅平現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和縣委十四屆五次全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得新成效，為羅平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步。
今年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是最大的民生。我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破360億元，鞏固向上向好發(fā)展勢(shì)頭。
積極擴(kuò)大有效投資。千方百計(jì)謀項(xiàng)目，搶抓政策機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)治理等領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資不低于500億元，年度儲(chǔ)備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)160%以上。深入細(xì)致抓前期，加大項(xiàng)目前期工作力度，新開工入庫(kù)項(xiàng)目總投資不低于300億元，年度儲(chǔ)備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。爭(zhēng)分奪秒推項(xiàng)目，完善項(xiàng)目包保、專班推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期調(diào)度等工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工，確保完成固定資產(chǎn)投資188億元以上。
著力強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，著力提升土地、林地、能耗、環(huán)境容量等要素保障能力。強(qiáng)化用地保障，超前申報(bào)土地征收成片開發(fā)方案，加大批而未供和閑置土地處置力度，積極爭(zhēng)取林地定額指標(biāo)，儲(chǔ)備園區(qū)用地2000畝以上，補(bǔ)充耕地和墾造水田5600畝以上。強(qiáng)化資金保障，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金支持，爭(zhēng)取到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金1億元以上，地方政府專項(xiàng)債券資金10億元以上。強(qiáng)化用電保障，確保水晶產(chǎn)業(yè)園220千伏變電站和220千伏中寨變電站建成投入使用、110千伏馬街變電站升級(jí)改造如期竣工，全面完成煤礦雙回路供電改造。
大力培育市場(chǎng)主體。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、貨幣信貸等政策，大力提振市場(chǎng)信心，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。加大對(duì)市場(chǎng)主體金融支持力度，普惠型小微貸款余額增長(zhǎng)35%以上。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，推動(dòng)大天種業(yè)上市，凈增市場(chǎng)主體8951戶、凈增企業(yè)2067戶、凈增“四上”企業(yè)10戶。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展中做大做強(qiáng)。
充分挖掘消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造特色商圈，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、避暑經(jīng)濟(jì)，拓展文旅體、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。鞏固提升餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)羅菜、羅油、羅蜜、羅酒、羅繡品牌化發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基。我們要加快“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，接待游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。大力發(fā)展高端旅游住宿，新建成1家五星級(jí)酒店、5個(gè)花海酒店集群。打造高品質(zhì)旅游品牌，推進(jìn)九龍瀑布群國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建成金雞峰叢、螺絲田、國(guó)家地質(zhì)公園、棠梨凹4個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。深化農(nóng)文體旅融合發(fā)展，高水平舉辦好花海馬拉松賽、油菜花文化旅游節(jié)，種植中華香水蓮5000畝以上，打造羅平“第二朵花”，逐步實(shí)現(xiàn)羅平“四季有花”。
加快建設(shè)生物資源加工基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，墾造水田2000畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，鞏固提升糧食安全保障能力。全力打好“綠色食品牌”，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶以上，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展玉米制種基地3萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制種大縣，建成玉米、油菜籽、小黃姜、中華香水蓮研發(fā)中心。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率提高到65%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值51億元以上。力爭(zhēng)收購(gòu)煙葉59.72萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.1億元、稅收2.13億元。加快發(fā)展生物資源精深加工業(yè)，推動(dòng)富鋅油脂、益民生豬屠宰、福雙中藥飲品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，心蓮控股蓮花堿、生物醫(yī)藥項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。確保水晶產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，積極引進(jìn)水晶產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)水晶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)水晶產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬下游裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)5.5GWh鋅儲(chǔ)能項(xiàng)目落戶、30萬(wàn)噸高碳鉻鐵合金項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)鋅產(chǎn)業(yè)鏈向終端制造延伸。推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)，加快產(chǎn)能釋放，力爭(zhēng)生產(chǎn)原煤200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)值20億元。加快建設(shè)清潔能源基地，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)能電站，推動(dòng)羅平西風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，力爭(zhēng)總裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站、總裝機(jī)66.5萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展半導(dǎo)體材料及智能終端制造，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。建成大數(shù)據(jù)中心，整合縣融媒體中心資源，探索成立大數(shù)據(jù)營(yíng)運(yùn)管理公司。深化數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面，全面提升數(shù)字化治理能力。加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化，加速生活服務(wù)數(shù)字消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)面。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。
推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)綠色低碳示范園區(qū)。加快推進(jìn)9個(gè)總投資15.62億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成園區(qū)集中供水、供熱工程，建成園區(qū)道路6條12.55公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬(wàn)平方米，啟動(dòng)低租槽子片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全方位提升園區(qū)承載能力。探索建設(shè)“園中園”、“飛地園”。推進(jìn)管理體制改革，促進(jìn)園區(qū)精簡(jiǎn)高效運(yùn)行。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值160億元。
(三)全面深化改革開放創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和改革開放兩輪驅(qū)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
縱深推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，以更大力度深化“放管服”改革，升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)大廳，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度、服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，健全落實(shí)容缺受理機(jī)制，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，支持縣開投集團(tuán)做大做強(qiáng)，確保主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA級(jí)，有效降低融資成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)財(cái)政體制改革，加快培植財(cái)源，積極爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)源培植獎(jiǎng)補(bǔ)、縣域經(jīng)濟(jì)分類考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地節(jié)余指標(biāo)交易。優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境，提升金融信貸服務(wù)的質(zhì)量和水平，確保存貸款余額分別增長(zhǎng)18%、15%以上。深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
全面擴(kuò)大開放。加快建設(shè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，努力提高對(duì)外貿(mào)易水平，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和原料進(jìn)口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1000萬(wàn)美元。加強(qiáng)與成渝、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)圈合作，拓展開放空間，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極參加南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，舉辦好油菜花文化旅游節(jié)招商推介等活動(dòng)。
強(qiáng)化招商引資。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，緊扣“三個(gè)定位”精準(zhǔn)招商，圍繞水晶產(chǎn)業(yè)上下游、鋅產(chǎn)業(yè)上下游、種業(yè)上下游、全域旅游補(bǔ)短板開展產(chǎn)業(yè)招商，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于8個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不低于2個(gè)，引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)30%以上。全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，變招商部門“單打獨(dú)斗”為“全員招商”，每個(gè)招商工作組新簽約項(xiàng)目不少于3個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)引進(jìn)投資不低于52億元，9個(gè)A類招商責(zé)任部門引進(jìn)投資不低于107億元，13個(gè)B類招商責(zé)任部門引進(jìn)投資不低于38億元。實(shí)行“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一專班”，強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地服務(wù)，新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快國(guó)家創(chuàng)新型縣份建設(shè)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在種業(yè)、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大科研成果。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)5家。加強(qiáng)全民科普工作，創(chuàng)成全國(guó)科普示范縣。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大院士專家團(tuán)隊(duì)和急需人才引進(jìn)力度，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。
(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化的必由之路。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享新時(shí)代的美好生活。
提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。以決戰(zhàn)決勝、志在必得的決心，鉚足干勁、全力沖刺、全民攻堅(jiān)，下足繡花功夫，著力打造“八大環(huán)境”，推動(dòng)“九大工程”，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)成全國(guó)文明城市。加強(qiáng)城市綠化提質(zhì)改造，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，打造國(guó)家園林城市升級(jí)版，新增城市綠地16.4公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城市道路建設(shè)，完成文筆路東段等5條城市路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)云貴路中段、金塘路建設(shè)，優(yōu)化四縱十橫主干道服務(wù)功能。加快城市更新，改造老舊小區(qū)10個(gè)、保障性租賃住房200套，新建改造污水管網(wǎng)18公里，基本消除城市污水管網(wǎng)空白區(qū)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)決扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的使命責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、社保兜底保障等工作，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，基本消除人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧戶和三類監(jiān)測(cè)對(duì)象。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品村3個(gè)、美麗村莊40個(gè)，市級(jí)“一村一品”示范村2個(gè)，建設(shè)“美麗家園·移民新村”1個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題，確保所有自然村通過星級(jí)創(chuàng)評(píng)。持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)健康向上之風(fēng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善交通網(wǎng)，配合抓好富羅高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)道G357羅平段改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，完成農(nóng)村公路升級(jí)改造40公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程80公里，加快推進(jìn)羅平通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取麒師高速公路與富羅高速公路連接線、師丘高速公路與羅八高速公路互聯(lián)互通工程立項(xiàng)建設(shè)。加快完善水網(wǎng)，完成灣子水庫(kù)除險(xiǎn)加固、白臘山東西干渠修復(fù)工程，實(shí)施灑谷、花紅、德沙、江外片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭(zhēng)羅師大型灌區(qū)和牛街河水庫(kù)、龍王廟水庫(kù)連通工程開工建設(shè)。加快完善電網(wǎng)，新建改造電力線路303公里。新建 5G 基站150個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、主要景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(五)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色成為羅平發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、建筑工地等領(lǐng)域治理，推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河(湖)長(zhǎng)制，完成九龍河治理工程，啟動(dòng)多依河治理工程，治理水土流失面積12平方公里。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管控。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，以“既要綠，更要美”為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通沿線、河湖周邊、園區(qū)、校園、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，新增營(yíng)造林3萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)、森林鄉(xiāng)村10個(gè)以上。落實(shí)珠江流域“禁漁要求”，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面強(qiáng)化生物安全。
大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、損害賠償、資源有償使用等制度，推進(jìn)碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
(六)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們要心系千家萬(wàn)戶，情牽百姓憂樂，著力保障和改善民生，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。著力解決好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，加大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)幫扶力度，推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在18.85萬(wàn)人以上。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7200人次以上，培育特色勞務(wù)品牌。大力支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
辦好人民滿意教育。實(shí)施教育事業(yè)提升三年行動(dòng)，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，全面落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，推動(dòng)普惠性幼兒園擴(kuò)容，新改擴(kuò)建幼兒園3所，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園學(xué)位供給。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)北片區(qū)小學(xué)和初中開工建設(shè)，鞏固提升“雙減”、“雙升”工作，加大“控輟保學(xué)”力度，妥善應(yīng)對(duì)“二孩”小學(xué)入學(xué)高峰。提升普通高中辦學(xué)水平，打造普通高中教育品牌，力爭(zhēng)高考一本上線率達(dá)到17%，高考600分以上人數(shù)占比達(dá)到3%。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、民族教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。關(guān)愛師生心理健康，建設(shè)健康校園。
深化健康羅平建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施落實(shí)落地，全力做好保健康防重癥各項(xiàng)工作，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)，確保縣傳染病醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程建成投入使用。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足群眾多樣化健康需求。規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建“醫(yī)、防、康、護(hù)、養(yǎng)”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)三孩生育政策。深入實(shí)施新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面開展健康縣城建設(shè)，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)縣，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。開展心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育與服務(wù)，提高公眾心理健康水平。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化文化惠民工程，全面完成廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老公寓項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造尊老愛幼濃厚氛圍。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)殘障人士、農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等群體關(guān)愛服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益，統(tǒng)籌做好紅十字會(huì)、慈善事業(yè)等工作。做好新時(shí)代宗教工作，鞏固發(fā)展宗教和順局面。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。強(qiáng)化殯葬市場(chǎng)管理，推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(七)牢牢守住安全發(fā)展底線。促一方發(fā)展，保一方平安，是我們的政治責(zé)任。我們要堅(jiān)持底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力守護(hù)萬(wàn)家燈火。
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，努力減少一般事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，最大限度降低人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，全面落實(shí)包保責(zé)任、從業(yè)人員準(zhǔn)入、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，堅(jiān)決防范煤礦事故發(fā)生。加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)道路交通安全事故大幅度下降。深入推進(jìn)洪澇防治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。鞏固提升食品藥品安全保障水平，確保食品安全示范城市創(chuàng)建通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，打通消防治理“最后一公里”。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
深化平安羅平建設(shè)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層治理能力。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保信訪總量下降10%以上。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好軍人軍屬、退役軍人優(yōu)待工作，深化雙擁共建工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。
積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空等工作。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解存量政府性債務(wù)，降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率。深入開展“一非三貸”、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)整治。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。走好新的趕考之路，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記使命責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓忠誠(chéng)成為全縣廣大干部最鮮明的政治品格，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省市縣委工作要求。
堅(jiān)持人民至上。牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾關(guān)切的“小事”作為政府工作的“大事”，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、政府“干的事”變成群眾“滿意的事”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高、一年更比一年好。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法治羅平、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)重大行政決策程序科學(xué)化、民主化、法治化，創(chuàng)成省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
狠抓工作落實(shí)。深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化推進(jìn)工作，當(dāng)好羅平高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，為基層松綁減負(fù)，讓干部輕裝上陣、主抓落實(shí)。
建設(shè)清廉政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表!新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，為開創(chuàng)新時(shí)代羅平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.“三個(gè)定位”：全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
2.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
3.八類主要刑事案件：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪。
4.“一非三貸”：非法集資、套路貸、校園貸、非法高利放貸。
5.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
