（云南省）2023年會(huì)澤縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在會(huì)澤縣第十八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
會(huì)澤縣人民政府縣長(zhǎng)王正宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央決策部署和省市要求，開(kāi)拓奮進(jìn)，砥礪前行，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，縣鄉(xiāng)指揮體系實(shí)體化運(yùn)行，廣大黨員干部持續(xù)奮戰(zhàn)、堅(jiān)守一線，醫(yī)護(hù)工作者無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)、逆行出征，城鄉(xiāng)群眾齊心協(xié)力、群防群控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”責(zé)任。建立“一周一分析、半月一調(diào)度”機(jī)制，出臺(tái)49項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，全面落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，助企紓困政策直達(dá)快享，全年兌現(xiàn)留抵退稅1.3億元、新增稅收減免0.5億元、緩繳稅費(fèi)0.3億元。金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)貸款34.2億元、增50.5%，金融存貸比為72.9%。新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶(hù)、達(dá)7.3萬(wàn)戶(hù)，完成“四上”企業(yè)申報(bào)63戶(hù)。強(qiáng)投資擴(kuò)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.6億元、增5%，規(guī)上工業(yè)增加值78.6億元、增0.5%，固定資產(chǎn)投資198.7億元、增20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額110.3億元、增10%，地方一般公共預(yù)算收入15.3億元、同口徑降6%。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”底線。圍繞護(hù)航黨的二十大，以黨建引領(lǐng)基層治理，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解體系，及時(shí)處置信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解信訪積案93件，到京到省到市上訪同比下降86.9%、72.1%、58.6%;高度重視債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，全年化解政府性債務(wù)6.9億元，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.7%;扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少22起、下降65.6%;強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，人民群眾安全感滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升，縣公安局被評(píng)為“全國(guó)執(zhí)法示范單位”，鐘屏街道木城社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦農(nóng)民增收，脫貧成果有效鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，創(chuàng)新推行“紅黃綠”分類(lèi)管理、精準(zhǔn)幫扶，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象1823戶(hù)6441人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)6547戶(hù)24124人，正在跟進(jìn)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)4057戶(hù)14281人。突出提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育“三個(gè)組織化”，投入整合銜接資金11.4億元，滬滇協(xié)作幫扶資金6390萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目360個(gè)，發(fā)放脫貧小額信貸4773戶(hù)2.33億元，“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)提升，脫貧人口人均純收入達(dá)10835元、增15.03%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。會(huì)澤作為全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨重點(diǎn)幫扶縣推進(jìn)會(huì)主要觀摩點(diǎn)，得到了胡春華副總理和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，實(shí)施40個(gè)精品示范村、35個(gè)美麗村莊、27個(gè)“四美家園”示范村建設(shè)，新街鄉(xiāng)閘塘村、寶云街道扯戛社區(qū)入選省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程精品村。
(二)聚焦優(yōu)勢(shì)特色，產(chǎn)業(yè)培育有新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，嚴(yán)守耕地保護(hù)政策，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬(wàn)畝、達(dá)58.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)47.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“二十連增”。深入推進(jìn)肉?！耙豢h一業(yè)”示范創(chuàng)建，啟動(dòng)種公牛站和核心育種場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)“牛八條”扶持措施，推進(jìn)12個(gè)“千頭肉?！别B(yǎng)殖村、3個(gè)“萬(wàn)頭肉?！笔痉多l(xiāng)建設(shè);生豬、肉羊、家禽產(chǎn)能持續(xù)鞏固，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值107.4億元、增19.8%。強(qiáng)化科技應(yīng)用，建成2個(gè)區(qū)域性馬鈴薯繁育中心，繁育原原種3000萬(wàn)粒，馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)燕麥、軟籽石榴、夏季草莓等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新提升，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值87.8億元、增7.2%。新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝、達(dá)75.1萬(wàn)畝，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16個(gè)、達(dá)92個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社52個(gè)、達(dá)1451個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)65個(gè)、達(dá)948個(gè)，富天科技等3家企業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，阿穆?tīng)柤瘓F(tuán)入選國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)。新型工業(yè)突破發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，卷煙、鉛鋅冶煉等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綠色能源、綠色磷化工等新興產(chǎn)業(yè)加速培育，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值113.3億元、增2.7%。84萬(wàn)千瓦金鐘和待補(bǔ)風(fēng)電、29.5萬(wàn)千瓦三峽復(fù)合型光伏、300萬(wàn)千瓦華電道成集中式光伏等綠色能源項(xiàng)目有序推進(jìn)。會(huì)澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)環(huán)評(píng)獲省級(jí)批復(fù)，者海化工園區(qū)列入全省第二批化工園區(qū)確認(rèn)名單。園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，快速啟動(dòng)者?；@區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)磷礦資源整合;完成五星園區(qū)污水處理廠、供水廠和5300平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);完善縣城電子科技信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，引入中車(chē)時(shí)代電氣等10家企業(yè)入駐發(fā)展;寶云綠色食品加工園區(qū)馬鈴薯、辣椒花椒精深加工項(xiàng)目完工，燕麥乳、核桃乳加工線投產(chǎn)。申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)、“星創(chuàng)天地”2戶(hù)。文旅發(fā)展步伐加快，高度重視古城保護(hù)和活化利用，開(kāi)展古城運(yùn)營(yíng)策劃，編制古城房屋修建性導(dǎo)則，簽約寶云鑄錢(qián)新局片區(qū)、盧家大院活化利用項(xiàng)目，建成乙級(jí)以上民宿客棧13個(gè)，完成東內(nèi)街、南內(nèi)街、西內(nèi)街臨街立面改造，提升古城環(huán)境和品質(zhì);推進(jìn)蔓海景區(qū)西入口建筑群和環(huán)湖道路建設(shè)，啟動(dòng)鐘屏文旅小鎮(zhèn)等景區(qū)開(kāi)發(fā)，大海草山、雨碌大地縫景區(qū)基礎(chǔ)配套不斷完善，娜姑白霧村創(chuàng)建成3A級(jí)景區(qū)，大橋楊梅山獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。全年接待旅游人數(shù)527萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58.8億元。在文旅的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值167.6億元、增5.1%。
(三)聚焦項(xiàng)目投資，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，切實(shí)加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、招引和推進(jìn)力度，年度包裝入庫(kù)項(xiàng)目316個(gè)、計(jì)劃總投資1478.4億元，爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金2.1億元，爭(zhēng)取地方專(zhuān)債項(xiàng)目4個(gè)、資金22億元。建立大招商工作機(jī)制，組建7個(gè)百億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，招引項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議引資140.1億元，到位省外國(guó)內(nèi)資金120.2億元、增20%。重大項(xiàng)目有力推進(jìn)，實(shí)施“清單化”管理項(xiàng)目60個(gè)，渝昆高鐵會(huì)澤段全線開(kāi)工，完成總投資286億元的8.5%;會(huì)巧高速完成總投資138.3億元的50%，宣會(huì)高速會(huì)澤段完成總投資141.5億元的30.3%;啟動(dòng)推進(jìn)待補(bǔ)至上村公路改建、435公里較大自然村道路硬化、220公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。水利設(shè)施不斷完善，完成硝廠河團(tuán)坡至丫口段治理、白馬箐水庫(kù)灌區(qū)和145件農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目，縣城備用供水工程二期、紅旗水庫(kù)、農(nóng)村供水保障等9個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn);規(guī)劃重點(diǎn)水網(wǎng)項(xiàng)目79個(gè)、概算投資115億元，為構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電力通信持續(xù)提升，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)項(xiàng)目95個(gè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)157公里，新增變壓器97臺(tái)，城鄉(xiāng)供電保障更加有力;新建5G基站462個(gè)、4G基站279個(gè)，鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
(四)聚焦環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。不折不扣抓好中央第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成整改43個(gè)，正按時(shí)序推進(jìn)整改8個(gè)。國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，完成215個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%。啟動(dòng)綠美會(huì)澤和綠美縣城專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造758戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)改擴(kuò)翻159戶(hù)，完成春曉街北段、澤惠路西段市政道路建設(shè);開(kāi)展集鎮(zhèn)“三整治三提升”，啟動(dòng)馬路、大井、上村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”治理項(xiàng)目;深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造農(nóng)村戶(hù)廁7311座，1276個(gè)自然村環(huán)境整治達(dá)標(biāo)，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)自然村173個(gè)，娜姑鎮(zhèn)大閘村二道溝五組被命名為省級(jí)“綠美村莊”、待補(bǔ)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、會(huì)澤被命名為云南省“美麗縣城”。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在100%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi);長(zhǎng)江“十年禁漁”“河湖長(zhǎng)制”有效落實(shí)，城鄉(xiāng)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，集中飲用水水源地和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鹽水溝、花漁洞水庫(kù)被評(píng)為市級(jí)美麗河湖;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，者海土壤污染防治等項(xiàng)目有效實(shí)施。生物多樣性保護(hù)成效明顯，駕車(chē)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平有新提升，黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為念湖國(guó)際重要濕地。全面推行“林長(zhǎng)制”，完成營(yíng)造林6.55萬(wàn)畝、草原修復(fù)2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51.47%。
(五)聚焦民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81.5%，預(yù)計(jì)全縣居民人均可支配收入增5.5%。加大拓崗穩(wěn)崗力度，兌付一次性外出務(wù)工交通補(bǔ)助1025萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)10.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)45.2萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)1118戶(hù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3656人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%。教育事業(yè)全面發(fā)展，投入2.3億元新建校舍及配套設(shè)施7.7萬(wàn)平方米。推進(jìn)縣管校聘改革，各階段辦學(xué)水平持續(xù)提升，新增幼兒園學(xué)位570個(gè);義務(wù)教育“雙減”政策全面落實(shí);推進(jìn)職校產(chǎn)教融合、校企融合發(fā)展;普通高中教育再創(chuàng)佳績(jī)，8814名考生全部上線，600分以上726人，15人被北大、清華錄取。全省推進(jìn)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在會(huì)澤召開(kāi)，會(huì)澤高中教育經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，縣教體局獲評(píng)省級(jí)人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體和省級(jí)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位。衛(wèi)健事業(yè)穩(wěn)步提升，啟動(dòng)健康縣城建設(shè)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”;縣傳染病醫(yī)院建成投入使用，縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院綜合樓快速推進(jìn);緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院新創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科3個(gè)，并入選首批國(guó)家“千縣工程”示范單位，縣中醫(yī)院楊澤紅工作室申報(bào)為全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室，娜姑鎮(zhèn)衛(wèi)生院入圍全國(guó)500強(qiáng)衛(wèi)生院。扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)十創(chuàng)”，創(chuàng)建市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位22個(gè)。加味三烏膠配方及制作技藝、搟氈技藝、會(huì)澤海腔列為第五批省級(jí)非遺項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.3%、醫(yī)保參保率保持在95%以上，累計(jì)發(fā)放“五大保險(xiǎn)”待遇16.1億元。
(六)聚焦執(zhí)行力建設(shè)，政府自身建設(shè)有效提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入落實(shí)作風(fēng)革命效能建設(shè)28條措施，把執(zhí)行力作為政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的生命線，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌，推進(jìn)政府系統(tǒng)工作安排有謀劃、謀劃之后見(jiàn)行動(dòng)、行動(dòng)完成有反饋。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限最低壓減至50天。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，組建道成、城投2個(gè)集團(tuán)，道成集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整。整治和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。全面開(kāi)展“八五”普法，制定重大行政決策程序和范圍標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議160件、政協(xié)委員提案169件。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，壓減部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)20%。
統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、行政學(xué)校、市場(chǎng)監(jiān)管、老齡事業(yè)、婦女兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、雙擁、科技、消防、供銷(xiāo)、煙草、郵政、氣象、檔案、地震、僑務(wù)、地方志等各方面工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新的業(yè)績(jī)。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助和廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐會(huì)官兵和省市駐會(huì)單位，向中央省市、滬滇協(xié)作幫扶單位及所有關(guān)心支持會(huì)澤發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多短板和弱項(xiàng)：一是鞏固拓展脫貧成果任務(wù)重。目前還有部分脫貧人口收入在萬(wàn)元以下，三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象1.06萬(wàn)戶(hù)、3.84萬(wàn)人;扶貧產(chǎn)業(yè)正在起步，組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度低;脫貧戶(hù)勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體偏低，就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平不高，拓崗穩(wěn)崗就業(yè)壓力大;10.2萬(wàn)易地扶貧搬遷人口特別是縣城安置區(qū)群眾還需進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)扶持。二是區(qū)位、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。會(huì)澤具有背靠滇中城市群、面向成渝經(jīng)濟(jì)圈、串聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綠色能源、磷礦、特色農(nóng)業(yè)、文旅、人力資源豐富，但開(kāi)發(fā)不夠，“欠發(fā)達(dá)”仍然是會(huì)澤的基本縣情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，“接二連三”不夠，特色農(nóng)業(yè)比較效益和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮;工業(yè)長(zhǎng)期依靠卷煙、鉛鋅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，43戶(hù)規(guī)上工業(yè)中，除卷煙、馳宏外，電力及縣屬企業(yè)僅占10%，增長(zhǎng)空間有限，亟待培育新興產(chǎn)業(yè);文旅資源開(kāi)發(fā)不夠，三產(chǎn)不活，缺乏區(qū)域輻射帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。城鄉(xiāng)“兩污”設(shè)施欠賬大，鄉(xiāng)村道路等級(jí)不高，水利設(shè)施不完善，基本公共服務(wù)資源不均等，存在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校較多、村醫(yī)整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題。四是財(cái)政收支矛盾十分突出。支撐稅源增長(zhǎng)乏力，受“營(yíng)改增”和新一輪減稅降費(fèi)等政策影響，財(cái)政增長(zhǎng)更加困難，化解債務(wù)進(jìn)入高峰期，隨著“三?！钡葎傂灾С鲈黾樱?cái)政收支壓力前所未有，加快財(cái)源培植刻不容緩。五是營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期盼仍有差距。少數(shù)部門(mén)和干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不足，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的韌勁狠勁不夠，高層次專(zhuān)業(yè)人才少。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出過(guò)硬措施和辦法加以解決，努力踐行和推動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫(huà)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南?？h委十三屆四次全會(huì)謀劃了“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，我們將圍繞目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，以?shī)^斗姿態(tài)砥礪前行，以昂揚(yáng)斗志爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新提升、新增長(zhǎng)。
2023年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以?shī)^進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三個(gè)定位”“六個(gè)目標(biāo)”，打好特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、新型工業(yè)提速、旅游產(chǎn)業(yè)提檔、黨建引領(lǐng)提升“四大會(huì)戰(zhàn)”，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗會(huì)澤。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增13%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。
2023年工作的重點(diǎn)任務(wù)是：按照縣委奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)要求，重點(diǎn)實(shí)施“310”工程，以開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備落地等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)整體工作突破，以推進(jìn)者海化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)重大項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓好水電路、教育、醫(yī)療等10件民生實(shí)事增強(qiáng)人民群眾獲得感。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴抓增收、促鞏固，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)建設(shè)
狠抓監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全線上和線下網(wǎng)格日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，抓實(shí)“紅黃綠”分類(lèi)管理，明晰分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)和界限，精準(zhǔn)制定“一戶(hù)一檔”“一戶(hù)一策”幫扶措施，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全水平，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因失察、失管、失扶導(dǎo)致的零星返貧現(xiàn)象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
大力拓寬增收渠道。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，分層分類(lèi)抓增收。提升經(jīng)營(yíng)性收入。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建立“黨組織+企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，著力培育發(fā)展一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)各主體之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈。深入推進(jìn)肉牛“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，完成種公牛站和核心育種場(chǎng)建設(shè)，加速推進(jìn)5萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，抓好11個(gè)示范鄉(xiāng)、50個(gè)專(zhuān)業(yè)示范村建設(shè);鞏固提升生豬產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)鮮活畜產(chǎn)品加工及冷鏈物流項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;大力推行馬鈴薯與其他農(nóng)作物套種和輪作，提高土地利用率，種植馬鈴薯90萬(wàn)畝，繁育馬鈴薯原原種3500萬(wàn)粒，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;鞏固發(fā)展綠色蔬菜50萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)燕麥20萬(wàn)畝、樂(lè)業(yè)辣椒20萬(wàn)畝、夏季草莓8.1萬(wàn)畝、軟籽石榴5.5萬(wàn)畝、烤煙5.3萬(wàn)畝、冷水漁業(yè)4.3萬(wàn)畝。新增土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值92.2億元、增8.1%以上。提升工資性收入。圍繞提升轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化，提高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)水平，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)短期技能、中長(zhǎng)期職業(yè)技術(shù)和跨區(qū)域技能培訓(xùn)，打造人才資源高地，為會(huì)澤高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐;加大穩(wěn)崗?fù)貚徍娃D(zhuǎn)移輸出力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬(wàn)人以上。持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾勞動(dòng)力家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。提升財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，管好用活農(nóng)村集體“三資”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)保障性收入。抓好低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策落實(shí)，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
提升農(nóng)業(yè)科技水平。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣良種、良機(jī)、良技、良法，創(chuàng)建馬鈴薯、雜交玉米、燕麥?zhǔn)w麥良種繁育基地10萬(wàn)畝，綠色高質(zhì)高效樣板12萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在163萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)48.5萬(wàn)噸以上。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，整治和規(guī)范農(nóng)村違法違規(guī)無(wú)序建房，加大鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)牛欄江產(chǎn)業(yè)帶和田園綜合體建設(shè)，抓好2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)精品示范村、75個(gè)美麗村莊、353個(gè)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)鄉(xiāng)村振興“四美家園”示范點(diǎn)。
(二)全力以赴抓工業(yè)、促轉(zhuǎn)型，建設(shè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地
著力推進(jìn)以者?；@區(qū)為主的園區(qū)建設(shè)。倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，加快者?；@區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水土保持等方案編制，及時(shí)完成土地報(bào)批、林草地審批等前期手續(xù)和征地拆遷，推進(jìn)園區(qū)主干道、供水廠、防洪設(shè)施、電力遷改、應(yīng)急消防服務(wù)站、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，確保12月底前完成建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到化工園區(qū)復(fù)核驗(yàn)收條件，爭(zhēng)取引進(jìn)2家以上行業(yè)龍頭企業(yè)入園發(fā)展。完成五星園區(qū)4.1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引入7家以上企業(yè)入園發(fā)展。啟動(dòng)寶云綠色食品加工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施(二期)建設(shè)，引入10家以上企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)道成綠色食品加工區(qū)果蔬精深加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，著力把寶云綠色食品加工園區(qū)打造成西南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)重要精深加工基地。完善縣城電子科技信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，規(guī)范園區(qū)管理辦法，繼續(xù)引入有實(shí)力科技含量高的企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智能元器件、半導(dǎo)體高端電子元器件等入園項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，著力打造滇東北電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。
著力推進(jìn)以綠色能源綠色磷化工為主的新型工業(yè)發(fā)展。全面完成以禮河四級(jí)電站復(fù)建并投產(chǎn)發(fā)電，快速推進(jìn)金鐘和待補(bǔ)84萬(wàn)千瓦風(fēng)電、三峽29.5萬(wàn)千瓦復(fù)合型光伏發(fā)電、華電道成300萬(wàn)千瓦集中式光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)千瓦以上并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，新增產(chǎn)值6億元以上;爭(zhēng)取實(shí)施樂(lè)業(yè)500千伏匯流站建設(shè)，開(kāi)展180萬(wàn)千瓦抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作。加快磷礦資源整合和開(kāi)發(fā)，采取內(nèi)培外引的方式，引入企業(yè)開(kāi)發(fā)精細(xì)磷化工及下游產(chǎn)品，啟動(dòng)磷源化工黃磷技改項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字文創(chuàng)、電子商務(wù)等高成長(zhǎng)數(shù)字型企業(yè)，拓展會(huì)澤特色產(chǎn)品線上銷(xiāo)售渠道，提升“網(wǎng)紅帶貨”和“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”水平。
著力推進(jìn)以技術(shù)改造提升為主的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展。落實(shí)好全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)以上院士專(zhuān)家工作站2個(gè)，培育認(rèn)定省級(jí)以上科技型中小企業(yè)6家、“星創(chuàng)天地”企業(yè)2家和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家。支持煙廠加快卷煙生產(chǎn)裝備優(yōu)化升級(jí)和工廠智能化建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)雪茄煙生產(chǎn)線，努力成為云南煙草支柱產(chǎn)業(yè)振興和重塑的重點(diǎn)縣。支持馳宏突破新型鉛基合金、鋅基合金及其高性能結(jié)構(gòu)、功能材料等關(guān)鍵制備技術(shù)，爭(zhēng)取中鋁集團(tuán)在會(huì)澤冶煉廠新建年產(chǎn)6萬(wàn)噸鋅合金生產(chǎn)線，推進(jìn)馳宏會(huì)澤礦業(yè)分公司選礦廠提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)。支持金烏黑藥廠、縣中醫(yī)院加強(qiáng)三烏膠系列產(chǎn)品研發(fā)提升。加快推進(jìn)山砂開(kāi)采企業(yè)整合重組、河砂綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)砂石等建材行業(yè)規(guī)范提質(zhì)發(fā)展。
著力引進(jìn)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。依托豐富的勞動(dòng)力資源，推進(jìn)縣人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高就業(yè)技能培訓(xùn)水平，促進(jìn)人力資源集聚化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升勞務(wù)品牌。深化東西部協(xié)作，創(chuàng)新合作模式，與先進(jìn)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、園區(qū)合作運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)與上海寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)合作共建勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)生物資源加工、電子元器件、服裝生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)就業(yè)2萬(wàn)人以上。
(三)全力以赴抓文旅、促融合，彰顯歷史文化名城獨(dú)特魅力
推進(jìn)古城保護(hù)利用。健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)古城規(guī)劃修編，高質(zhì)量完成古城運(yùn)營(yíng)策劃，出臺(tái)《古城民居修繕建設(shè)導(dǎo)則》，形成古城保護(hù)利用“一張藍(lán)圖”。推進(jìn)古城地標(biāo)建筑、引水入城、義通河、博物館、老人民醫(yī)院等片區(qū)改造開(kāi)發(fā)論證和規(guī)劃，拆除工商銀行、稅務(wù)、農(nóng)村商業(yè)銀行、移動(dòng)公司等單位不協(xié)調(diào)建筑和居民違章違規(guī)建筑，完成1000戶(hù)5.5萬(wàn)平方米古城核心區(qū)改擴(kuò)翻項(xiàng)目，提升古城風(fēng)貌，打造特色街區(qū);啟動(dòng)貴州會(huì)館、江南會(huì)館呂祖閣修繕，推進(jìn)八大會(huì)館、寶云鑄錢(qián)新局片區(qū)和盧家大院活化利用、鐘屏電影院片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。
抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)招引和爭(zhēng)取專(zhuān)債，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展雨碌大地縫景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)游客服務(wù)中心、集散廣場(chǎng)、棧道等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū);鞏固提升大海草山4A級(jí)景區(qū)，深入推進(jìn)景區(qū)招商引資合作，力爭(zhēng)啟動(dòng)大海草山國(guó)際滑雪度假區(qū)二期、星空酒店、“登烏蒙主峰、賞萬(wàn)畝杜鵑”步道等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)江、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目前期工作，不斷完善娜姑白霧村、水城擴(kuò)紅生態(tài)園、桃云仙谷等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，推進(jìn)鐘屏文旅小鎮(zhèn)、以禮河大峽谷、紙廠堰塞湖等景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造一批鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅打卡地”。
提升旅游服務(wù)水平。持續(xù)抓好旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、智慧旅游等配套建設(shè)，推進(jìn)2個(gè)精品客棧建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)1個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)。依托斑銅、土陶、搟氈、海腔、洞經(jīng)音樂(lè)等非遺項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)工坊、互動(dòng)式非遺展演。開(kāi)展“名餐飲”“名小吃”評(píng)比活動(dòng)，打造會(huì)澤特色美食品牌。注重旅游商品研發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝，開(kāi)發(fā)獨(dú)具會(huì)澤特色的紀(jì)念品、特色食品、土特產(chǎn)等旅游商品，加大三烏膠、燕麥乳、核桃乳、鹽水石榴等特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品力度。強(qiáng)化旅游宣傳推介，拓展客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客600萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。
(四)全力以赴抓投資、促消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力
狠抓項(xiàng)目落地。把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，把抓項(xiàng)目落地作為投資的主渠道，大力實(shí)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以高質(zhì)量投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，聚焦“三個(gè)定位”“四大會(huì)戰(zhàn)”，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、資金投向，滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)120%以上，年內(nèi)入庫(kù)項(xiàng)目200億元以上。加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取地方專(zhuān)債項(xiàng)目12個(gè)、資金30億元以上，中央和省市預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金3億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)盤(pán)點(diǎn)篩選的274個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單化、責(zé)任化、具體化管理，加快“一鐵兩高”、光伏發(fā)電、蔓海景區(qū)、縣城備用供水工程二期、紅旗水庫(kù)等83個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)渝昆高鐵會(huì)澤段站前廣場(chǎng)、小菜園至老廠三級(jí)公路改建、娜姑爐房小流域治理、較大自然村道路硬化等91個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)會(huì)澤港、G85復(fù)線、會(huì)澤至曲靖高鐵連接線、會(huì)澤大型灌區(qū)等100個(gè)項(xiàng)目前期工作。
全面強(qiáng)化要素保障。建立財(cái)政資金、要素資源競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制，形成大干大支持、小干小支持、不干不支持還要問(wèn)責(zé)的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化用地保障，用好用活土地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡等政策，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求;清理批而未供、供而未用閑置土地，切實(shí)提高土地利用效率。強(qiáng)化資金保障，采取PPP、EOD、TOD等模式，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融資本“組合拳”，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求。強(qiáng)化一線調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)、林勘、用地、用工、用電、用水、征遷等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目快落地、前期項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
全面激發(fā)消費(fèi)潛力。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，啟動(dòng)五星肉牛交易市場(chǎng)、待補(bǔ)草莓交易中心、娜姑鹽水石榴冷鏈物流園建設(shè)，抓好縣農(nóng)特產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流園、牛欄江河谷蔬菜交易市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快化解縣城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。激發(fā)假日消費(fèi)潛力，大力培育發(fā)展城市“夜間經(jīng)濟(jì)”“步行街經(jīng)濟(jì)”和鄉(xiāng)村消費(fèi)，持續(xù)開(kāi)展地方特色產(chǎn)品展銷(xiāo)、新能源汽車(chē)、綠色智能家電、餐飲零售等促消費(fèi)活動(dòng)。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平。繼續(xù)辦好豐收節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，提升會(huì)澤農(nóng)特產(chǎn)品知名度。
(五)全力以赴抓整治、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展
提升城市管理服務(wù)水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，以高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市更新，加快蔓海環(huán)湖道路、瑞祥路東延線、通寶路西延線、京運(yùn)街北段等市政道路建設(shè)，啟動(dòng)龍?zhí)豆珗@、蔓海觀光農(nóng)業(yè)、以禮河生態(tài)廊道、縣城第二污水處理廠、縣城周邊河道截污管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展健康縣城和綠美縣城專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全域推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建達(dá)標(biāo);按照“一街一景”“一街一品”的思路，抓好通寶路、撫軍街等城市主次干道綠化提升改造，大力實(shí)施公園、廣場(chǎng)、游園、小綠地項(xiàng)目建設(shè)，拓展城市休閑空間和增加城市綠地面積。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，依托會(huì)澤教育品牌，用好用活土地、人力資源文章，以市場(chǎng)化手段、系統(tǒng)化思維、社會(huì)化參與方式來(lái)經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市，推進(jìn)產(chǎn)城融合。推進(jìn)智慧城管、智慧小區(qū)、智慧停車(chē)等應(yīng)用，常態(tài)化開(kāi)展違章建筑、交通秩序、市容市貌綜合整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
大力整治集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。樹(shù)立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃抓建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，完成馬路、上村、大井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)雨碌、紙廠、田壩、迤車(chē)、火紅、者海、魯納、駕車(chē)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目建設(shè)。突出優(yōu)勢(shì)和特色，大力開(kāi)展集鎮(zhèn)“三整治三提升”工程，打造干凈整潔、生態(tài)優(yōu)美、文明有序的集鎮(zhèn)人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村“四有四無(wú)”人居環(huán)境整治，建設(shè)常住人口100戶(hù)以上自然村公廁156座，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁6547座，確保所有自然村通過(guò)星級(jí)創(chuàng)評(píng)、每個(gè)行政村至少創(chuàng)評(píng)1個(gè)三星村。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)抓好中央、省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，深化“河湖長(zhǎng)制”，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)抓好生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提升黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和駕車(chē)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平，爭(zhēng)取實(shí)施一批濕地生態(tài)修復(fù)工程。大力推進(jìn)綠美會(huì)澤建設(shè)，統(tǒng)籌抓好綠美山川、綠美城市、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美礦山、綠美景區(qū)9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施工程造林2000畝、森林撫育3萬(wàn)畝、草原修復(fù)1.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積100平方公里，提高森林覆蓋率0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)利用。
(六)全力以赴抓改革、促開(kāi)放，打造區(qū)域一流營(yíng)商環(huán)境
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)道成、城投集團(tuán)組建，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理模式和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化財(cái)政體制改革，建立健全培植稅源機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資行為。進(jìn)一步清理盤(pán)活公有產(chǎn)房，實(shí)現(xiàn)保值增值。依托中國(guó)工程院、滬滇協(xié)作幫扶，加強(qiáng)與高校、科研院所深度合作，開(kāi)展柔性精準(zhǔn)引才，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和滇中城市群，加快構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系、物流體系、產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)內(nèi)區(qū)域合作體系、對(duì)外開(kāi)放體系、社會(huì)開(kāi)放體系，提高會(huì)澤在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，著力把會(huì)澤打造成成渝經(jīng)濟(jì)圈和滇中城市群之間的重要節(jié)點(diǎn)城市。舉辦招商引資專(zhuān)題推介會(huì)，積極參加南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)活動(dòng)，擴(kuò)大會(huì)澤對(duì)外知名度。完善招商引資機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，充分發(fā)揮招商專(zhuān)班作用，專(zhuān)班常駐、專(zhuān)業(yè)跟進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，著力引進(jìn)一批發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)到位資金140億元以上，實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，著力打造區(qū)域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗式受理、一站式服務(wù)”。全面落實(shí)助企紓困政策，積極主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，全力營(yíng)造重商、親商、安商的良好環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大市場(chǎng)主體，新增市場(chǎng)主體13549戶(hù)、“四上”企業(yè)32戶(hù)。
(七)全力以赴抓防范、保安全，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
落實(shí)科學(xué)防疫措施。按照“健康監(jiān)測(cè)、分類(lèi)管理、上下聯(lián)動(dòng)、有效救治”的原則，做好“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)工作。以縣域醫(yī)共體為載體，提升縣級(jí)醫(yī)院重癥救治能力，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)作用，保障好群眾、尤其是廣大農(nóng)村群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。加大新冠病毒疫苗接種力度，特別高度重視老年人疫苗接種，抓好第二劑次加強(qiáng)免疫接種工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
強(qiáng)化債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。多渠道籌集償債資金，積極消化存量債務(wù)，嚴(yán)格防止隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)。扎實(shí)做好小額扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，確保貸款逾期率控制在3%以下。嚴(yán)厲打擊非法集資、違法放貸等金融違法違規(guī)行為，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，加大銀行不良貸款處置力度。
強(qiáng)化安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好一類(lèi)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深入開(kāi)展“三蜂”工程，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，突出命案和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)政治安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安會(huì)澤。
(八)全力以赴抓民生、強(qiáng)保障，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。抓好190個(gè)“能力提升”“長(zhǎng)效機(jī)制”項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校、寶云幼兒園、東陸高中三期等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快投入使用。深化教育綜合改革，有序推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤并，落實(shí)好“雙減”政策，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化;完善高中教師引育用聘制度，鞏固拓展高中集團(tuán)化辦學(xué)成果。加強(qiáng)師德師風(fēng)和校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。
推進(jìn)健康會(huì)澤建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)薪酬制度、人才培養(yǎng)、緊密型縣域醫(yī)共體改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。確?？h第二人民醫(yī)院盡快投入使用，加快縣中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院二期、縣第三人民醫(yī)院、縣婦幼保健院兒童早期發(fā)展中心、縣醫(yī)療廢棄物處置中心等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)新生育政策落地見(jiàn)效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。
促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化和體育健身活動(dòng)，承辦好省第一屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)雪上項(xiàng)目競(jìng)賽。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘會(huì)澤名城、名村、名山、名水、名人文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批彰顯地方特色、謳歌鄉(xiāng)村振興、深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀文藝作品。做好新時(shí)代民族宗教工作，確保創(chuàng)成全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、租金減免、稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)。深化殯葬改革，不斷提升殯葬服務(wù)水平，啟動(dòng)城市公益性公墓建設(shè)。推進(jìn)社保“擴(kuò)面增效”，以中小微企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等困難群體共享改革發(fā)展成果。
扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、市場(chǎng)監(jiān)管、行政學(xué)校、雙擁、退役軍人、科技、民宗、僑務(wù)、糧食、供銷(xiāo)、郵政、氣象、檔案、地震、地方志、老區(qū)建設(shè)等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以?shī)^發(fā)有為的精神、只爭(zhēng)朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，當(dāng)好會(huì)澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，確保中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
(二)依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持法治會(huì)澤、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，深入實(shí)施“八五”普法，力爭(zhēng)創(chuàng)成全省“法治政府建設(shè)示范縣”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
