（云南?。?023年峨山彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月9日在峨山彝族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長 施忠誠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和工作主線，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值145.09億元、增長6.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長48.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.47億元、增長0.5%;一般公共預(yù)算收入4.2億元、增長5.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47669元、增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入18494元、增長8%。
一年來，我們主要做了6個(gè)方面的工作：
(一)敢為人先抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新建立重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，著力推動(dòng)“四個(gè)計(jì)劃”落地見效。工業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。組建7個(gè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向“縱隊(duì)作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”轉(zhuǎn)變。玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造加力提速，累計(jì)完成投資130億元，杭氧空分及稀有氣體粗提取、永福電力、玉昆鋼鐵水渣回收利用等一批配套設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn);完成活發(fā)智能機(jī)械、志遠(yuǎn)玻璃等項(xiàng)目技改并投產(chǎn);滇泉啤酒年產(chǎn)10萬噸優(yōu)質(zhì)啤酒遷建項(xiàng)目開工建設(shè);工業(yè)投資歷史性突破100億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。全年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。糧食安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.94萬畝，播種糧食作物17.84萬畝，總產(chǎn)量7364萬公斤，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“七連增”?！?+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，收購煙葉1000萬公斤，煙葉交售收入3.37億元，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)增長”;創(chuàng)建省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)13個(gè)，建成全市第一個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.9億元;種植蔬菜12.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元;水果、中藥材種植穩(wěn)步推進(jìn)?！耙豢h一業(yè)”油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展見效，累計(jì)種植2.21萬畝，成功申報(bào)3個(gè)國家級(jí)油橄欖林木良種。新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社29家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家。玉峨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新增省級(jí)科技特派員8人?！叭芬粯?biāo)”有效認(rèn)證累計(jì)達(dá)55個(gè)產(chǎn)品。全年預(yù)計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值32.54億元、增長6.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展?；钗锪鲌@建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中老鐵路峨山站、化念站累計(jì)客流量15.6萬人次、運(yùn)輸貨物91.44萬噸。成功舉辦2022年火把節(jié)和花鼓舞保護(hù)論壇，全年預(yù)計(jì)接待游客158萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.8億元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目成效初顯，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，村級(jí)站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率達(dá)50%以上。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值79.78億元、增長3.2%。市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。全年凈增市場(chǎng)主體2716戶，實(shí)有市場(chǎng)主體21124戶，完成納規(guī)升規(guī)19戶，“四上”單位達(dá)122戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。
(二)強(qiáng)化舉措夯基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐，發(fā)展成效日益凸顯。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，全縣謀劃重大項(xiàng)目112個(gè)，列入省級(jí)重大項(xiàng)目9個(gè)、省市中老鐵路沿線開發(fā)重大項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)施“招商+N”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)市外國內(nèi)資金115.27億元、增長37.14%。全年完成向上爭(zhēng)取資金18.02億元。開展要素保障百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目“問題清零”行動(dòng)，新增耕地50.55公頃、水田18.8公頃、建設(shè)用地212.69公頃，批而未供和閑置土地處置率分別達(dá)26.84%、32.87%?，F(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，玉楚高速和化念收費(fèi)站改造工程建成通車，峨大線、岔塔線、化富線改建等一批農(nóng)村公路建設(shè)完成，峨石紅高速控制性工程及2條連接線全面動(dòng)工，玉溪大化園區(qū)鐵路專用線啟動(dòng)建設(shè)，甸多線改擴(kuò)建工程列入省級(jí)投資計(jì)劃，G8511昆磨高速玉溪至墨江段擴(kuò)容工程、易新高速等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣通車?yán)锍踢_(dá)2290公里。全域現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)成效明顯，組織實(shí)施各類水利工程123件，改善灌溉面積4.82萬畝，下玉杵水庫、茂卡拉水庫開工建設(shè)，農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)扎實(shí)開展，完成三鄉(xiāng)河白土段治理，新街河水庫和練江河上游段、化念河河外河段治理工程有序推進(jìn)。能源保障體系不斷健全，鋪設(shè)縣城天然氣管道47.1公里，園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)通天然氣，3個(gè)總裝機(jī)63萬千瓦的新能源光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，500千伏玉溪變電站擴(kuò)建第三臺(tái)主變工程項(xiàng)目和玉溪市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，新能源汽車充電站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。數(shù)字新基建實(shí)現(xiàn)新突破，230座5G基站如期建成，在全市第一批實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)蹄疾步穩(wěn)破難題、求創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)，推進(jìn)“一件事一次辦”綜合改革，開展投資項(xiàng)目審批全程幫辦代辦服務(wù)，全面實(shí)施“交房即交證”、“交地即交證”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率超過95%。全面落實(shí)國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，幫助企業(yè)申報(bào)下達(dá)貸款3912萬元，辦理增值稅留抵退稅6588萬元，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)3950萬元，小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免888萬元，利用玉溪市區(qū)塊鏈金融平臺(tái)助力企業(yè)解決融資需求51項(xiàng)、融資6418萬元。國有企業(yè)改革三年行動(dòng)如期完成，改革重組“1+2+N”架構(gòu)，縣屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12.37億元、稅收761.9萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革扎實(shí)開展，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)超額完成一般公共預(yù)算收入任務(wù)數(shù)。農(nóng)村生活用水水價(jià)改革列為全市改革工作試點(diǎn)。區(qū)域教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，聯(lián)合組建玉溪市民族中學(xué)教育集團(tuán)，選派峨山一中53名優(yōu)秀師生到玉溪市民族中學(xué)交流學(xué)習(xí)，教育集團(tuán)初中部首屆90名學(xué)生正式入學(xué)，完成岔河鄉(xiāng)“九年一貫制”學(xué)校管理體制改革，實(shí)現(xiàn)幼兒園“一鄉(xiāng)一公辦”目標(biāo)。加大土地流轉(zhuǎn)審查和風(fēng)險(xiǎn)防控，以村(社區(qū))為主體流轉(zhuǎn)土地1180.5畝種植烤煙，實(shí)施雙江富泉加油站、綠色鋼城能源供應(yīng)服務(wù)站等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)入股項(xiàng)目，成立81家村辦公司，63個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。探索岔河鄉(xiāng)岔河組集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)691件、發(fā)明專利有效量11個(gè)。
(四)攻堅(jiān)克難強(qiáng)統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。完成“十三五”棚改征地拆遷工作，縣城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)提速提效，老舊小區(qū)改造四期、晶水路(縣中醫(yī)院段)等一批城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，森林體育健身公園、縣城出入口綠化景觀、猊江南北路建設(shè)進(jìn)入收尾階段，綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，成功創(chuàng)建“云南省美麗縣城”，獲評(píng)全省第一批老舊小區(qū)改造優(yōu)秀典型縣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，70個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成并通過第一輪縣級(jí)審查;完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造450座，建成自然村衛(wèi)生公廁10座，95個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)“雨污分流”，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)100%;安心拆除農(nóng)村危房閑置舊房70.34萬平方米，啟動(dòng)32個(gè)農(nóng)村舊村改造試點(diǎn)工作，成功承辦全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);探索土地整治+鄉(xiāng)村建設(shè)模式，獲批農(nóng)發(fā)行貸款2.45億元，啟動(dòng)15個(gè)村人居環(huán)境提升工程;開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，富良棚鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雙江青苔坡組、岔河路口組被評(píng)為省級(jí)綠美村莊;扎實(shí)推進(jìn)“百千萬”、“十百千”示范工程，建成省市級(jí)精品示范村3個(gè)、省市級(jí)美麗村莊30個(gè)。
(五)堅(jiān)定不移強(qiáng)治理、重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改取得階段性成效，第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的13個(gè)投訴舉報(bào)件辦理達(dá)序時(shí)進(jìn)度。完成第三次全國國土調(diào)查，劃定啟用國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%;河(湖)長制落實(shí)見效，2個(gè)縣城集中式飲用水水源地、5個(gè)“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，永昌橋國控?cái)嗝?、化念水庫省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，新村水庫、玉河水庫成功創(chuàng)建云南省“美麗河湖”;化念鎮(zhèn)糖廠山莊等3個(gè)涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)環(huán)境隱患整治持續(xù)推進(jìn)。全面推行林長制，開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，種植綠化樹木8.1萬株，全縣森林覆蓋率保持在69.62%以上。甸中鏡湖村、大龍?zhí)端境谴宓?個(gè)村(社區(qū))入選云南省第三批省級(jí)森林鄉(xiāng)村。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，圓滿完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降6.4%。
(六)以人為本惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)82.8%。開展農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，消除“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)340戶1216人，358戶人均純收入1萬元以下脫貧群眾實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)19344元，省政府救助平臺(tái)申請(qǐng)救助事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.15%。實(shí)施峨山縣就地就近就業(yè)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)4836人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。深化拓展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，啟動(dòng)健康縣城建設(shè)。全力提升醫(yī)療救治水平，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，完成縣人民醫(yī)院薄弱?？颇芰μ嵘こ?，縣婦幼保健院通過二級(jí)婦幼保健院能力達(dá)標(biāo)評(píng)審，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院基層心腦血管救治站通過驗(yàn)收評(píng)審。完成邊境州市、周邊縣區(qū)支援和境外入滇人員隔離管控任務(wù)，果斷處置突發(fā)疫情，全力保護(hù)人民生命安全和身體健康。穩(wěn)妥完成234套保障性住房清退房源配租工作，有效化解晶石商住樓、睿馨園等7個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。扎實(shí)開展自建房安全隱患和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危瓿勺匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。順利承辦第十六屆省運(yùn)會(huì)峨山分賽區(qū)柔道、摔跤項(xiàng)目比賽。傳統(tǒng)舞蹈羅思則、傳統(tǒng)技藝四弦制作進(jìn)入第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，《順英養(yǎng)豬記》榮獲全國第十四屆“群星獎(jiǎng)”。深入推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、19個(gè)市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，平安峨山建設(shè)成果持續(xù)鞏固。獲評(píng)全國信訪工作示范縣、云南省第十一屆雙擁模范縣、云南省先進(jìn)平安縣、云南省地震災(zāi)害損失精細(xì)化預(yù)評(píng)估試點(diǎn)示范縣。工青婦、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展，退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、供銷、檔案、氣象等工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食品藥品、信訪維穩(wěn)等工作有力有效。
各位代表，過去一年，我們?nèi)嫱七M(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，深入開展“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”大討論，認(rèn)真踐行“四個(gè)行動(dòng)”，積極回應(yīng)人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦理人大代表議案建議203件，政協(xié)委員提案113件。我們積極創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣，全面推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，認(rèn)真做好政務(wù)公開、行政規(guī)范性文件審查備案、行政訴訟應(yīng)訴等工作。我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委實(shí)施辦法，加大審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督力度，規(guī)范辦文辦會(huì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，回首奮斗歷程，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中砥礪攻堅(jiān)，峨山發(fā)展取得全方位進(jìn)步、突破性成就，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，在于全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力，在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的勞動(dòng)者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持、參與峨山建設(shè)發(fā)展的各界朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，距離人民日益增長的美好生活需要還有差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)不多，投資翹尾風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，市場(chǎng)主體培育不足，營商環(huán)境有待提升。城市建設(shè)品質(zhì)和管理精細(xì)化水平不高。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)政剛性支出需求劇增與政策性減收并存，債務(wù)化解壓力持續(xù)增大。民生領(lǐng)域仍有短板，教育、醫(yī)療等資源配置尚不均衡，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距。部分干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強(qiáng)，遇事層層推責(zé)、層層甩手，甘當(dāng)“應(yīng)聲蟲”、“二傳手”，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命永遠(yuǎn)在路上。對(duì)此，我們必須直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作思路及目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)、至關(guān)重要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，俄烏沖突帶來全球地緣政治惡化，世界經(jīng)濟(jì)脆弱性更加突出，糧食和能源等多重危機(jī)疊加，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。從國家層面看，隨著新階段疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大政策加速布局，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序?qū)⒓涌旎謴?fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將觸底反彈、企穩(wěn)回升;從省市層面看，省委提出“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)謀劃，明確了“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”的發(fā)展路徑，市委提出“綠色發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)市、共同富?！钡暮诵膽?zhàn)略，隨著“滇中崛起”發(fā)展格局加速形成和昆玉協(xié)同發(fā)展，峨山將位于多重政策疊加區(qū)，發(fā)展動(dòng)力更加充足，發(fā)展前景更加廣闊;從自身層面看，峨山交通區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，自然資源富足，民族文化厚重，特別是縣委十三屆四次全會(huì)科學(xué)謀劃了全面推進(jìn)新時(shí)代中國式現(xiàn)代化峨山實(shí)踐的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)后來者居上。
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神以及重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)、縣委十三屆四次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化峨山實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力在玉溪建設(shè)“一極兩區(qū)”中貢獻(xiàn)峨山力量。
綜合考慮各方面因素，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成135億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，有利于引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有信心、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。信心在于，有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣14萬人民團(tuán)結(jié)一心、賡續(xù)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)在于，綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架正在成型，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯;玉昆項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，化念新城乘勢(shì)崛起，公共服務(wù)配套設(shè)施健全完善，人流、物流、資金流、信息流奔涌匯聚，峨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來歷史性變革?；A(chǔ)在于，全縣干部隊(duì)伍思想觀念在扭轉(zhuǎn)、精神狀態(tài)在提振、能力素質(zhì)在提升、作風(fēng)方法在改進(jìn)。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、促團(tuán)結(jié)，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在中國式現(xiàn)代化峨山實(shí)踐中譜寫出更加出彩的絢麗篇章。
三、2023年工作安排
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作。
(一)以制造業(yè)為主陣地，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈專班和鏈長制，全力加速工業(yè)倍增。
打造現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。組建礦冶產(chǎn)業(yè)工作專班，以做好上游、做強(qiáng)中游、做優(yōu)下游為發(fā)展主線，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)玉河寨鐵礦開發(fā)，力促俊鉑崟磁選項(xiàng)目、同久鋼渣綜合利用項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，支持玉昆鋼鐵“走出去”合作找礦開礦，做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì);全力推進(jìn)玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目，加快建設(shè)玉昆鋼渣水渣處理項(xiàng)目，完成杭氧空分及稀有氣體粗提取、玉昆煤氣余熱發(fā)電、脫硫脫硝工程等配套項(xiàng)目建設(shè)，確保5月玉溪杭氧第一套空分及稀有氣體粗提取裝置投入運(yùn)行，6月玉昆項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線點(diǎn)火試生產(chǎn)、年內(nèi)全面投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上;充分發(fā)揮玉昆鋼鐵龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)作用，培育引進(jìn)一批鋼結(jié)構(gòu)制造、鍍鋅管材、金屬制品加工項(xiàng)目，力促熱軋板卷深加工及冷軋等項(xiàng)目開工建設(shè)，最大限度把產(chǎn)品附加值留在峨山;配合做好生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐及其承載城市申建，加快推進(jìn)化念綜合物流園、玉溪大化園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，力促化念火車南站早日建成投用，推動(dòng)原料、產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)礦冶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。
加快推進(jìn)工業(yè)倍增。深入實(shí)施工業(yè)翻番計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新型礦冶、新型建材、特色生物資源及食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)調(diào)推進(jìn)峨臘銅礦開發(fā)利用。力促滇泉啤酒年產(chǎn)10萬噸優(yōu)質(zhì)啤酒遷建、宏峰建材年產(chǎn)95萬噸石灰石及年產(chǎn)95萬噸骨料生產(chǎn)線等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。組建縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，精準(zhǔn)服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大雙小片區(qū)15塊1667畝閑置土地盤活力度。實(shí)施成長型中小企業(yè)、民營小巨人企業(yè)和微型企業(yè)培育三大工程，扎實(shí)做好企業(yè)分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，組織申報(bào)國家和省級(jí)科技型中小企業(yè)5戶以上、省級(jí)科技特派員10人以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上。
(二)深化改革開放，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持改革的精神、開放的思維、一流的服務(wù)，找準(zhǔn)和發(fā)揮峨山優(yōu)勢(shì)潛力，著力提升峨山在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。更好發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用。持續(xù)深化國企改革，加快推進(jìn)國有資源有效配置，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)縣國投公司市場(chǎng)化、實(shí)體化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算公開透明，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)稅治理能力，爭(zhēng)取全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)超收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活用水水價(jià)改革和水利工程供水價(jià)格改革。圍繞基層社和社有企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)深化供銷社綜合改革。深化國防動(dòng)員改革，啟動(dòng)人防基本指揮所建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)60件以上。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，搶抓國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心機(jī)遇，借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域精心策劃一批打基礎(chǔ)、提品質(zhì)、利長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目融入國家、省、市發(fā)展大局。強(qiáng)化重大項(xiàng)目常態(tài)化管理，安排不少于2000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，全年謀劃項(xiàng)目120個(gè)以上，申報(bào)列入2023年省級(jí)重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和成功發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)以上。加快推進(jìn)“土地整治+N”項(xiàng)目，新增耕地228公頃、水田23.8公頃。主動(dòng)融入昆玉半小時(shí)交通圈，開工建設(shè)易新高速、G8511昆磨高速玉溪至墨江段擴(kuò)容工程，提速建設(shè)峨石紅高速，完成玉昆南大門與G213連接線工程以及咱拉黑路、以他斗路、甸多線等43.6公里農(nóng)村公路建設(shè)，確保綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成18億元以上。繼續(xù)推進(jìn)全域現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，完成新街河水庫、農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)茂卡拉水庫、滇中引水(二期)等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施投資5.7億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資增長20%以上。充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)110千伏石花變電站，全力推進(jìn)他格莫二期、白土、昔古牙光伏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)63萬千瓦全容量并網(wǎng)，完成玉溪市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心(二期)建設(shè)并投產(chǎn)，確保能源項(xiàng)目投資40億元以上。穩(wěn)步推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作。探索“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“礦山修復(fù)治理+光伏”等分布式光伏模式。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，加快5G在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”升級(jí)，全面提升通信服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%，5G用戶占比達(dá)25%以上。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)計(jì)劃。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘民族文化資源，整合小街溫泉、嶍峨古鎮(zhèn)、云茶山莊等旅游資源，創(chuàng)新謀劃形式多樣的旅游產(chǎn)品。持續(xù)舉辦開新街、火把節(jié)等一批特色節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)，進(jìn)一步擦亮“天下彝家·篤慕夢(mèng)園”文化旅游品牌。搶抓后疫情時(shí)代消費(fèi)新機(jī)遇，加快消費(fèi)升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力提振市場(chǎng)主體信心，引導(dǎo)企業(yè)組織開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)商戶積極參與各種促消費(fèi)活動(dòng)。加快完成規(guī)劃館、文化館、博物館(方志館)建設(shè)，抓好嶍峨古鎮(zhèn)運(yùn)營工作，確?；ㄑ腿私种黝}街區(qū)順利開街，打造具有峨山辨識(shí)度的特色商圈。全面完成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目。有序發(fā)展交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%以上。
優(yōu)化營商環(huán)境提升開放水平。加快中老鐵路沿線開發(fā)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。支持紅楹農(nóng)業(yè)、鮮匯農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)6000萬元以上。嚴(yán)格落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更大力度吸引和利用外資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資零突破。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，深化“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投資和建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，聚勢(shì)賦能開展打造一流營商環(huán)境8大提升行動(dòng)，確保5個(gè)以上營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全市前列。加大招商引資力度，動(dòng)態(tài)更新招商引資目錄指南，組織市外招商活動(dòng)不少于10次，重點(diǎn)引進(jìn)一批鏈主企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)和簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用市外國內(nèi)資金同比增長10%以上。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，健全完善“四上”企業(yè)培育工作機(jī)制，深化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，多措并舉促進(jìn)市場(chǎng)主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來，新增各類市場(chǎng)主體1800戶以上，“四上”單位納規(guī)升規(guī)15戶以上，全縣每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到149戶以上，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到16戶以上。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)留抵退稅、減稅降費(fèi)等政策，持續(xù)構(gòu)建“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏”的親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.5%。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新局面
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。接續(xù)用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，開展特色產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目增收行動(dòng)、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶增收行動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)增收行動(dòng)和社會(huì)保障兜底行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位500個(gè)以上，創(chuàng)建2個(gè)鄉(xiāng)村振興旅游示范村、3個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，以資產(chǎn)收益性項(xiàng)目為主優(yōu)化銜接資金產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)構(gòu)，認(rèn)真謀劃東西部協(xié)作項(xiàng)目，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，確保脫貧人口人均純收入增速高于農(nóng)村居民人均可支配收入增速，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、提質(zhì)改造耕地1萬畝以上，穩(wěn)定糧食播種面積17.8萬畝以上，確保糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)定在7400萬公斤以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化思路，聚焦七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植烤煙7.05萬畝，收購煙葉1000萬公斤，力爭(zhēng)煙葉交售收入3.4億元以上。大力發(fā)展冬早蔬菜和山地夏秋蔬菜，種植蔬菜12萬畝，以丫勒番茄為切入口，探索“上海市場(chǎng)+峨山產(chǎn)品”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值增長5%以上。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、畜禽產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長6.5%以上。持續(xù)推進(jìn)中藥材、水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定“一縣一業(yè)”油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，種植油橄欖2600畝。持續(xù)打造“一村一品”示范村。深挖農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育潛力，按照培育工業(yè)市場(chǎng)主體的理念發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索實(shí)施一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)應(yīng)一名科技特派員、一名掛鉤干部、一筆扶持資金、一套幫扶措施的培育模式，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家。進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增認(rèn)證綠色食品7個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重新啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，完成32個(gè)農(nóng)村舊村試點(diǎn)村改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村危房和抗震改造350戶以上，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁6座，持續(xù)提升農(nóng)村“兩污”治理能力。接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”、“十百千”示范工程，建成精品示范村1個(gè)、美麗村莊8個(gè)。深入推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠美村莊2個(gè)，市級(jí)綠美村莊58個(gè)，力爭(zhēng)大龍?zhí)冻晒?chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)星級(jí)管理，認(rèn)定一星級(jí)、二星級(jí)美麗村莊25個(gè)以上，三星級(jí)不少于2個(gè)，四星級(jí)不少于1個(gè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保70%以上的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入保持10萬元以上。強(qiáng)化甸尾、雨果等10個(gè)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。
(四)加快城市更新，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持縣城與集鎮(zhèn)雙輪驅(qū)動(dòng)，提升縣城發(fā)展能級(jí)，做優(yōu)集鎮(zhèn)，形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，積極融入滇中城市群一體化發(fā)展和昆玉協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“雙十”縣城建設(shè)，實(shí)施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施1278套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及城中村改造，打通臨江路小壩心段等城市道路交通堵點(diǎn)，完成老舊小區(qū)四期、五期改造，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)老舊小區(qū)改造全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)典型。積極推動(dòng)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。加快推進(jìn)縣城西片區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)峨山收費(fèi)站改造項(xiàng)目和縣城西過境段通道項(xiàng)目。啟動(dòng)縣城雨污管網(wǎng)新建改造項(xiàng)目，推進(jìn)縣城第二污水廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保持城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%以上。實(shí)施峨山縣收費(fèi)站出入口綠化景觀(二期)、嶍峨古鎮(zhèn)綠化提升項(xiàng)目，創(chuàng)成6個(gè)綠美社區(qū)、打造桂峰小區(qū)綠美街區(qū)、晶山路綠美街道示范樣板，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建省級(jí)綠美城市，確保國家園林城市復(fù)查順利通過。
加快化念新區(qū)建設(shè)。落實(shí)化念鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，圍繞化念新區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)化念新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小兔山—咖啡箐土地一級(jí)開發(fā)整理，加快推進(jìn)化念第二幼兒園新建項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)化念汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，完成258套保障性租賃住房和柚木廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。努力建成輻射南亞東南亞的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代智慧物流基地、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。
堅(jiān)持做優(yōu)集鎮(zhèn)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)人口、土地等要素向集鎮(zhèn)適度集聚。加快推進(jìn)大龍?zhí)都?zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容、岔河地質(zhì)災(zāi)害搬遷集中安置點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)甸中、塔甸、岔河集鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目開工建設(shè)。充分發(fā)揮毗鄰高速的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入玉溪半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，大力發(fā)展公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)興、人氣旺的活力集鎮(zhèn)。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗峨山。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？似谕瓿?個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)，抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和源頭防控，提升重污染天氣防范應(yīng)對(duì)能力，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在99%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入落實(shí)河(湖)長制，持續(xù)開展“河長清河”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)練江河上游段、化念河河外河段治理，謀劃實(shí)施珠江流域水污染綜合整治工程項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)清零縣城建成區(qū)黑臭水體，確保永昌橋國控?cái)嗝?、化念水庫省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)62%以上。加強(qiáng)土壤污染綜合防治和治理修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬廢渣堆存污染治理。深入開展各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。全面完成國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格“三區(qū)三線”空間管控，落實(shí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。加強(qiáng)森林草原資源管理，落實(shí)林長制六項(xiàng)制度，以紅河谷—綠汁江流域、重點(diǎn)生態(tài)退化區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳎瑢?shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，植樹20萬株以上，征占用異地造林0.14萬畝。強(qiáng)化公益林管護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快10個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。確保省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)順利通過復(fù)核。爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
加快綠色低碳發(fā)展。積極服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能降耗和減污降碳，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域綠色改造，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。廣泛開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)持續(xù)保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
辦好人民滿意的教育。圍繞“一年有進(jìn)步、三年上臺(tái)階、五年大發(fā)展”目標(biāo)，統(tǒng)籌安排1300萬元資金，深入推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣第二幼兒園項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)小街中心小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成雙江中學(xué)綜合樓、錦屏中學(xué)科教中心、峨山職中文化信息樓等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。新增2家民辦普惠性幼兒園，繼續(xù)推進(jìn)“九年一貫制”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)雙江中學(xué)、小街中學(xué)、錦屏中學(xué)初中集團(tuán)辦學(xué)，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)高考改革和高中學(xué)業(yè)水平考試改革，推動(dòng)普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)縣職業(yè)中學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，加大與玉昆鋼鐵集團(tuán)合作辦學(xué)力度，不斷提高辦學(xué)水平。鞏固拓展“雙減”工作成果，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化和師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
持續(xù)提高民生保障水平。深入實(shí)施就地就近就業(yè)三年行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)兜底幫扶工作，完成公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，精準(zhǔn)開展以需定培、以培供需的訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)群眾從普通勞動(dòng)力向技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人。深入開展農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)，推動(dòng)形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度改革和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)制度。建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”優(yōu)化醫(yī)療資源，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提標(biāo)升級(jí)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平。發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控“保健康、防重癥”各項(xiàng)舉措，全力抓好重點(diǎn)人群防護(hù)和救治，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，筑牢“免疫長城”。深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，申報(bào)創(chuàng)建岔河鄉(xiāng)、塔甸鎮(zhèn)國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，新建社區(qū)日間照料中心4個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。落實(shí)生育支持政策，大力發(fā)展普惠托幼服務(wù)，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。強(qiáng)化保障性租賃住房運(yùn)營管理，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，培育一批文化文藝人才。完善全民健身公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“七彩云南全民健身”工程。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作和“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。辦好10件惠民實(shí)事。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心實(shí)體化運(yùn)行全覆蓋。不斷深化“8+N進(jìn)”活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。依法管理宗教事務(wù)，深化宗教問題治理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。抓好移民后期扶持，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)移民外遷安置示范區(qū)。加強(qiáng)礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，持續(xù)落實(shí)自然災(zāi)害“一接三即”制度，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)云南省無毒示范縣。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)事務(wù)、消防救援、外事、僑臺(tái)、保密、氣象、檔案、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以更高的政治擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作作風(fēng)、更強(qiáng)的法治思維、更優(yōu)的服務(wù)水平，推動(dòng)工作實(shí)績更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指數(shù)更有“溫度”。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻理解和把握黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢政治忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到工作中，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”體現(xiàn)在行動(dòng)上，堅(jiān)決做到中央有號(hào)令、省市有要求、峨山見行動(dòng)。
把“兩個(gè)革命”抓緊抓實(shí)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。健全完善作風(fēng)革命效能革命長效機(jī)制，鞏固“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”大討論成果，持續(xù)開展“四個(gè)行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，深入推行“三法”、“三化”，堅(jiān)決向“庸、懶、散、拖、亂”等行為作斗爭(zhēng)，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
把法治建設(shè)推向縱深。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，推動(dòng)政府活動(dòng)全面納入法治軌道，創(chuàng)成省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推進(jìn)全民普法，完善公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和能力。推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
把廉政建設(shè)貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，落實(shí)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制度，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。深化拓展“清廉峨山”建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。
各位代表!奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，在全面推進(jìn)新時(shí)代中國式現(xiàn)代化峨山實(shí)踐中奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
