（云南?。?023年易門縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
縣長 何 眉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在黨和國家歷史上具有重要意義。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府和縣委的部署安排，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗與挑戰(zhàn)，落實落細穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險各項政策措施，縣域經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值169.3億元、增長5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值49.4億元、增長20%，固定資產(chǎn)投資52.5億元、下降23.6%，一般公共預(yù)算收入4.31億元、下降36.8%，社會消費品零售總額58.3億元、下降7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47235元、增長3.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入19161元、增長7.2%。
(一)經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好
工業(yè)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)。工業(yè)發(fā)展倍增計劃和產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補鏈強鏈行動深入推進，助企紓困政策措施有效落實，易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編通過市級審查，園區(qū)空間布局持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進，有色稀貴金屬、綠色建材、綠色食品加工、生物醫(yī)藥4條產(chǎn)業(yè)鏈培育成效明顯。麥子田綜合服務(wù)區(qū)一期項目、公雞山區(qū)塊二期生活用水保障工程竣工。萊源科技、成友塑業(yè)、凱拓機械等37個項目開工建設(shè)，17個工業(yè)項目實現(xiàn)“交地即交證、交地即開工”，大椿樹水泥智能化工廠、藍嘉環(huán)保、雄塑科技等16個項目有序推進，正維塑業(yè)、海川管業(yè)、叢山食用菌及果蔬深加工等14個項目竣工投產(chǎn)。工業(yè)投資完成20.9億元、增長48.4%。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值234.2億元、增長12.3%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)。以“煙畜菌菜果藥”為重點的“6+N”高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量6378萬公斤。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.11萬畝，新增土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)14129畝。收購煙葉810.78萬公斤、煙農(nóng)收入3.3億元，肉蛋奶產(chǎn)量4788萬公斤，食用菌產(chǎn)量332萬公斤，蔬菜產(chǎn)量1.8億公斤，特色林果提質(zhì)增效2萬畝，中藥材種植面積4155畝。認證有機農(nóng)產(chǎn)品25個、綠色食品6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1戶，4戶企業(yè)入選省“綠色云品”品牌目錄。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.6億元、增長7.2%，農(nóng)業(yè)增加值18.6億元、增長6.5%。
三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Ω鼜姟Ｈ媛鋵嵈龠M消費政策措施，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目深入推進，小馬國炬現(xiàn)代智慧物流項目有序推進，廣聚農(nóng)業(yè)倉儲項目建成，10戶快遞企業(yè)入駐易門，成立現(xiàn)代物流協(xié)會，物流運輸和供應(yīng)鏈保持暢通，原材料供給、大宗商品銷售總體平穩(wěn)。“批發(fā)零售住宿餐飲”持續(xù)提振，文化旅游積極拓展。成功舉辦第十八屆中國(云南)野生食用菌交易會，以重要節(jié)點為依托的文旅融合活動有序開展，“一日游”“兩日游”旅游消費逐步活躍。全年接待游客185.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入19.5億元。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值76.3億元。
(二)疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)
我們準(zhǔn)確把握和落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，始終堅持人民至上、生命至上，科學(xué)有效研判分析，強化政策宣傳解讀，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，著力保健康、防重癥，保護好人民生命安全和身體健康。全面強化醫(yī)防設(shè)施建設(shè)，完成方艙實驗室、2個核酸實驗室和縣緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院北院區(qū)發(fā)熱門診及住院部感染科改造，提升醫(yī)療救治綜合能力。做好重點人群疫苗接種工作，60歲以上人群接種率達92.9%，全縣累計接種39.2萬劑。積極支援抗疫，先后派出184名醫(yī)務(wù)和警務(wù)人員到上海、貴州、景洪、隴川等地支援抗疫，組織300名民兵到瑞麗支援防疫。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實
重點項目積極推進。實施“兩新一重”建設(shè)和城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化目標(biāo)倒逼、跟蹤問效，強力推進項目落地與建設(shè)。完成6個增減掛鉤項目，新增建設(shè)用地指標(biāo)516.9畝，收儲土地531.8畝、供地4669.1畝。項目入庫116個，全域現(xiàn)代化水網(wǎng)、小街鄉(xiāng)土地綜合整治鄉(xiāng)村振興等重點項目開工建設(shè)，光伏項目建設(shè)取得重大進展?！懊利惪h城”建設(shè)、城山市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村公路改造等一批重點項目穩(wěn)步推進，玉楚高速建成通車，174個在建項目竣工89個。獲2.1億元專項債券支持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期、老舊小區(qū)改造項目進展順利，策劃申報專項債券項目11個、投資62.81億元、申請額度29.41億元，申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目11個、投資3.29億元、申請資金1.67億元。爭取再融資債券資金3.98億元，完成向上爭取資金12.6億元。
市場主體量質(zhì)齊升。市場主體倍增、龍頭企業(yè)培育計劃深入實施，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)保護穩(wěn)步推進，減稅降費、融資便利、援企穩(wěn)崗等政策措施落實到位，縣屬國企改革取得實質(zhì)性進展。全年減免稅費3.68億元、留抵退稅1.33億元，化解拖欠中小企業(yè)賬款736.9萬元，辦理各類助企貸款22.97億元。市場主體凈增3629戶，新增“四上”企業(yè)19戶，新增發(fā)明專利7件、商標(biāo)注冊132件，培育國家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3戶，新認定高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級科技型中小企業(yè)7戶，列為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶、省級專精特新“小巨人”企業(yè)5戶、省級專精特新“成長型”企業(yè)11戶。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施打造一流營商環(huán)境、招大引強行動，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化?！耙话咽帧睅ь^招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商對接更加精準(zhǔn)?！耙粚σ弧薄耙徽臼健薄耙粭l龍”“個性化”服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，政府采購、招投標(biāo)管理、信息歸集共享更加規(guī)范。投資項目立項至施工審批時限持續(xù)壓減，政務(wù)服務(wù)“一門”進駐率、網(wǎng)上可辦率100%。縣鄉(xiāng)村三級受理服務(wù)事項57.9萬件次、辦結(jié)率100%，“好差評”評價24.5萬人次、好評率100%。策劃招商項目17個，簽約項目12個、協(xié)議投資額60.34億元，10億元以上項目3個、億元以上項目9個。新增外資企業(yè)1戶。全年預(yù)計引進利用市外國內(nèi)資金86.9億元、外資1000萬美元。
(四)美麗易門魅力凸顯
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“7個標(biāo)志性”戰(zhàn)役，大氣污染綜合治理、揚塵精細化管控、飲用水水源地保護、污水及垃圾治理、土壤污染防治措施有力。完成“三區(qū)三線”劃定?！傲珠L巡林”“河長清河”“河湖清四亂”行動深入開展，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，集中式飲用水、國控省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，固體廢物、醫(yī)療廢物得到安全處置。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋13個問題整改按時序推進，省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋213個問題完成整改212個，省級督導(dǎo)檢查反饋8個問題完成整改7個。大龍口水源徑流區(qū)、十街“整鄉(xiāng)推進”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目完工。森林撫育3萬畝、低效林改造2萬畝、綠化造林2310畝。城鄉(xiāng)綠化美化三年行動全面啟動，種植喬木15.5萬株，新增綠地2413畝。森林草原防滅火實現(xiàn)“零火災(zāi)”。
美麗縣城建設(shè)成效明顯。實施縣城“雙十+”、城市更新行動，智慧城市建設(shè)、國家園林縣城復(fù)查穩(wěn)步推進，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套全面提速，城市精細化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷強化，獲評省級“美麗縣城”。橋頭街片區(qū)開發(fā)全面啟動，城山片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，城市更新改造項目完成15個，貴研大道、易興路延長線建成通車，水城大街等4條市政道路提升工程如期完成，易興商場提質(zhì)改造、補綠增亮等市政配套項目完工，滇中菌鄉(xiāng)山水公園城建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。在建房地產(chǎn)項目10個，銷售商品房7.2萬平方米，積極推行“交房即交證”，化解9個小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”驗收達標(biāo)，省級文明城市復(fù)查測評成績居全省第5。
和美鄉(xiāng)村品質(zhì)穩(wěn)步提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動持續(xù)開展，畜禽糞污整治、廁所革命問題整改扎實開展，秸稈還田等清潔生產(chǎn)措施大力推廣，村莊建設(shè)與管理邁向規(guī)范化。54個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制完成。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，啟動2個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)精品示范村3個、美麗村莊30個。創(chuàng)建“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”示范點10個、市級綠美村莊72個。列為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個、森林鄉(xiāng)村7個。完成農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護項目30件，建成銅廠集鎮(zhèn)生活垃圾熱解站。農(nóng)村拆臨拆違9604宗52.7萬平方米，打造“小花園”“小果園”“小菜園”7.7萬平方米。
(五)社會大局和諧穩(wěn)定
安全生產(chǎn)工作責(zé)任扛實扛牢。全面實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，安全生產(chǎn)工作有力有序。安全生產(chǎn)專項整治三年行動持續(xù)深化，聚焦工貿(mào)行業(yè)、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、道路交通等重點領(lǐng)域，注重常態(tài)化檢查與安全隱患整改“閉環(huán)管理”，清單化整改安全生產(chǎn)隱患2687條，辦理安全生產(chǎn)違法案件23起，133項城市安全發(fā)展指標(biāo)完成121項，排查經(jīng)營性自建房安全隱患4048棟、掛牌整治38棟，排查農(nóng)村房屋安全隱患19040戶、改造274戶。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
重大風(fēng)險防范化解卓有成效?；鶎訃野踩嗣穹谰€建設(shè)持續(xù)加強，反邪教、掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估13項，黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。防范化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險措施有力。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置有力，網(wǎng)絡(luò)政治安全防線不斷筑牢。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作機制落細落實，受理交辦、轉(zhuǎn)辦和群眾來信來訪227件，化解信訪積案重案12件。重大風(fēng)險預(yù)警預(yù)判和重大決策、重大項目實施、重大活動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度化、常態(tài)化?；獾狡趥鶆?wù)本息7.21億元，金融機構(gòu)不良貸款率同比降0.45個百分點，扎實守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
平安易門建設(shè)成果不斷鞏固。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作深入推進，特殊群體服務(wù)管理、命案防控三年攻堅、突出矛盾風(fēng)險排查化解、打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個專項行動”扎實有力，幫扶“八類特殊群體”人員1.1萬人次，基層社會治理運用“玉溪共治通”辦結(jié)服務(wù)事項2.8萬件，通過“大調(diào)解”機制調(diào)處化解各類矛盾糾紛1627件。健全完善圈層防控和“雙快”機制，建設(shè)大陸莊智慧檢查站，立體化智能化治安防控體系初步建成。梅營社區(qū)榮獲省社會治理創(chuàng)新示范點，樹立共建共治共享新標(biāo)桿?！耙唤尤础敝贫扔行鋵?，71個地災(zāi)點隱患監(jiān)測全面覆蓋，氣象、消防、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作不斷強化，應(yīng)急救援處置能力全面提升。全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建深入開展，民族團結(jié)進步第四輪“十百千萬”工程示范縣啟動，宗教事務(wù)得到依法有效管理。全縣民族和睦、宗教和順、社會和諧。
(六)民生保障力度加強
脫貧攻堅成果鞏固拓展。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“四個不摘”幫扶政策和“兩不愁三保障”措施接續(xù)落實，“一平臺三機制”用活用好，脫貧戶和“三類”監(jiān)測對象幫扶實現(xiàn)全覆蓋，幫扶對象年人均純收入高于農(nóng)村居民4.5個百分點，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧戶、“雙綁”覆蓋率100%。整改“四類”群體住房安全隱患16戶，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村脫貧勞動力441人。投入4149萬元完成45個幫扶項目，扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)移交1229個、原值11.4億元。村(社區(qū))領(lǐng)辦服務(wù)公司實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)市場主體新增207戶，村級集體經(jīng)濟總收入1257.5萬元，46個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入10萬元以上。
社會保障水平不斷提升。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，重點人群就業(yè)渠道有效拓展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9831萬元、援企穩(wěn)崗資金1090萬元。勞動者維權(quán)、根治欠薪專項整治有力，追回欠薪2580萬元。社會保障體系不斷健全，養(yǎng)老托幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進，關(guān)愛婦女兒童行動計劃各項指標(biāo)達標(biāo)，居民基本養(yǎng)老保險覆蓋13.2萬人，基本醫(yī)療保險參保15.2萬人，發(fā)放各類社會救助補助金6246萬元。退役軍人事務(wù)服務(wù)與管理全面優(yōu)化，“雙擁”工作穩(wěn)步推進，落實優(yōu)撫對象各類補助1554萬元，烈士陵園改擴建項目開工建設(shè)。
公共服務(wù)質(zhì)量明顯提升。集團化辦學(xué)和“九年一貫制”試點改革啟動，“雙減”“雙升”工作扎實推進，實施校舍建設(shè)項目12個，易門一中改擴建工程加快實施、初中部秋季招生，中考成績連續(xù)21年居全市前列，連續(xù)四年榮獲玉溪市初級中學(xué)質(zhì)量監(jiān)控綜合評價先進縣。健康縣城、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程深入推進，國家藥品集中限價采購結(jié)算支付政策有效落實，中醫(yī)院及6個村衛(wèi)生室改擴建項目有序推進，縣緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院北院區(qū)入選全國縣級醫(yī)院綜合能力提升“千縣工程”?！鞍偾f文化工程”、文化惠民工程穩(wěn)步實施，建成鄉(xiāng)村民族團結(jié)廣場12個，新華書店綜合樓主體工程完工，創(chuàng)作公演大型紅色花燈劇《蘭之英》，花燈小戲《高腳雞》榮獲省群眾文化“彩云獎”。文化遺產(chǎn)保護傳承工作持續(xù)加強。全民健身活動廣泛開展，成功承辦省十六運會大眾組輪滑比賽。工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)、地方志、保密、檔案、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、審計、統(tǒng)計、人防、國防動員等工作扎實有效。
十件惠民實事落地見效。一是龍泉街道中心幼兒園改造項目投入使用，新增學(xué)位360個。二是中屯、方屯、曾所3所小學(xué)改擴建完成。三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4685人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3154人。四是2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)順利推進。五是4個老舊小區(qū)及易興路東西片區(qū)改造提質(zhì)項目基本完成。六是新建城市公廁2座、改建1座，建成規(guī)模較大自然村公廁19座。七是30戶以上自然村61公里通村道路硬化基本完工。八是農(nóng)村供水保障專項行動項目開工建設(shè)13件。九是完成底尼、銅廠基本煙田項目建設(shè)。十是易門縣標(biāo)準(zhǔn)化新型綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進。
(七)政府自身建設(shè)全面加強
我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。民主集中制、“三重一大”集體決策等制度全面落實。作風(fēng)革命、效能革命深入推進，“兩轉(zhuǎn)一強一提”大討論深入開展，項目工作法、一線工作法、典型引路法和任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化得到深入實踐，踐行“玉溪之變”持續(xù)深化。堅決執(zhí)行縣委的各項決策，全面從嚴(yán)治黨深入推進。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，尊法學(xué)法守法用法本領(lǐng)不斷增強。辦理人大代表建議189件、政協(xié)委員提案123件，滿意率100%。
各位代表!過去一年，我們經(jīng)受住了多重考驗與挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟，社會大局保持和諧穩(wěn)定。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和市委市政府及縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心支持易門發(fā)展的朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，縣域經(jīng)濟總量小、發(fā)展不充分的情況仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)增長壓力大。受疫情沖擊、出口不暢、大宗商品價格上漲等因素影響，需求收縮、供給沖擊、收益預(yù)期轉(zhuǎn)弱，對外貿(mào)易嚴(yán)重下滑，消費市場恢復(fù)緩慢，三產(chǎn)增加值負增長，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場主體和保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力增大。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、鏈條短，一二三產(chǎn)融合度低，創(chuàng)新能力不強，市場主體實力不強，新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生領(lǐng)域存在短板弱項，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村振興模式不優(yōu)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。三是財政收支矛盾突出。收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財政收支下滑，可用財力與剛性支出矛盾突出，償債高峰期尚未消退，“三?！眽毫υ黾樱庀到y(tǒng)性風(fēng)險壓力加大。四是少數(shù)干部能力作風(fēng)有待加強。工作謀劃前瞻性不夠、重點不聚焦，敢闖敢試、攻堅克難、主動擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍癫蛔?，慢作為、低效率、不敢?dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象不同程度存在。對此，我們必須正視問題，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作計劃
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、落實“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是推動易門高質(zhì)量跨越式發(fā)展的機遇期。我們要樹牢遵循意識、執(zhí)行意識、效率意識，把擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長放在更加突出的位置，知難而進、迎難而上，大力弘揚“玉溪精神”，深入踐行“玉溪之變”，奮力推動中央決策部署和省市縣委工作要求落地見效。
2023年工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞打造“一區(qū)兩城”，全力以赴補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全、促團結(jié)，奮力推進新時代易門社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力促進經(jīng)濟增長。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做好第五次全國經(jīng)濟普查，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全力鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培引新業(yè)態(tài)，千方百計構(gòu)建新引擎，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟增長。
堅持工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)不動搖。搶抓全市打造10個重點產(chǎn)業(yè)鏈政策機遇，落實工業(yè)振興行動、工業(yè)發(fā)展倍增計劃、園區(qū)提質(zhì)增效行動，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實國家助企紓困政策，強化以龍頭企業(yè)為“鏈主”的精準(zhǔn)招商，抓實產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈延鏈補鏈強鏈工作，支持企業(yè)走“專精特新”之路，鼓勵企業(yè)開展資源循環(huán)綜合利用和建設(shè)綠色工廠、智能工廠，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟做大做強。完成有色稀貴金屬新材料、綠色建材、綠色食品與生物醫(yī)藥3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)處置低效企業(yè)，提高土地利用率。啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期項目建設(shè)，加快大椿樹水泥老廠區(qū)開發(fā)，啟動梅營區(qū)塊土地開發(fā)前期工作，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。建成同潮科技、騰塑科技、錚松新型材料等20個以上工業(yè)項目，加快云南海塑新材料、云南澤霖節(jié)水科技、云南銅業(yè)陽極銅精煉和銅資源回收利用、貴研資源貴金屬綜合利用二期等16個重點項目建設(shè)，力促典集水泥、3萬噸磷酸鐵鋰、底尼光伏等7個項目開工。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長17%以上。
堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展不動搖。圍繞“6+N”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動落實，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技的投入與推廣，提高作物復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化耕地保護，適度推廣旱稻種植，穩(wěn)定糧食播種面積，產(chǎn)糧6300萬公斤以上，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，守牢耕地和永久基本農(nóng)田紅線，筑牢糧食安全底線。做實烤煙前作調(diào)整，調(diào)優(yōu)種植品種，種植雪茄煙300畝，確保種植面積、煙葉保量提質(zhì)，煙農(nóng)持續(xù)增收。鼓勵糧菜套種，適度擴大蔬菜種植，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。做好重大動物疫病防控，引導(dǎo)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長7.1%以上。持續(xù)打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，一體推進紅河谷—綠汁江流域熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)作物、食用菌制種和林下種植及食用菌仿生栽培，加大食用菌栽培推廣，新增保育促繁野生菌2萬畝、人工栽培食用菌500畝、低效林果提質(zhì)增效2000畝以上。積極建設(shè)云菌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上。
堅持消費市場培育不動搖。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，落細服務(wù)業(yè)提升行動，深挖服務(wù)業(yè)增長潛力，以消費復(fù)蘇促第三產(chǎn)業(yè)增長。用活國家提振消費政策，積極引導(dǎo)工農(nóng)貿(mào)分離，鼓勵企業(yè)依法拓展國內(nèi)外消費市場和舉辦各類促銷活動，助推大宗商品、住房消費和對外貿(mào)易增長。加大特色街區(qū)、特色餐飲的創(chuàng)建與宣傳，支持批零住餐服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動消費升級和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持普惠綠色、數(shù)字科技等金融發(fā)展。推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，加快電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，支持快遞物流業(yè)升級和服務(wù)進農(nóng)村，完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)體系。依托資源稟賦，積極謀劃馬頭山區(qū)域旅游資源開發(fā)，持續(xù)完善旅游線路、景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施配套，加快智慧景區(qū)和國家A級以上景區(qū)創(chuàng)建，加大國家工業(yè)遺產(chǎn)“易門銅礦”保護活化利用，打造最美國家工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)，推動全域旅游發(fā)展。堅持文旅、農(nóng)旅融合，做好旅游產(chǎn)品推介和文旅企業(yè)幫扶，加大旅游名鎮(zhèn)名村打造，支持特色民宿、高品質(zhì)酒店和精品“森林人家”“農(nóng)家樂”發(fā)展，財盛酒店建成運營，啟動野生菌美食文化街建設(shè)，開展迤棲沖、萬寶廠、阿姑田園綜合體創(chuàng)建，辦好“二月二”戲會、野生食用菌交易會和“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)耕文化活動，拓寬旅游消費市場，推動消費復(fù)蘇。力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上。
(二)聚焦項目建設(shè)，全力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。把推動高質(zhì)量發(fā)展的切入點放在項目建設(shè)上，圍繞國家政策導(dǎo)向、支持重點和縣域經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，營造公平競爭的市場環(huán)境，強化要素保障，精準(zhǔn)謀劃項目、爭取項目、招引項目，全面加快市場主體培育，想方設(shè)法促投資增長。
堅持主抓重點項目建設(shè)不動搖。堅定“大抓項目”“抓大項目”的工作理念，落細“五個一”項目推進機制，細化工作措施，逐一攻破項目策劃、落地、建設(shè)中的難點堵點，以大項目建設(shè)推動大發(fā)展。精研國家、省市政策，細梳“十四五”規(guī)劃，做好向上精準(zhǔn)對接，全力謀劃、爭取一批事關(guān)民生福祉和長遠發(fā)展的重大項目進入國家及省市項目庫。健全完善土地開發(fā)與整治資金投入機制，實施土地整治項目11個，力爭收儲、供應(yīng)土地各1000畝以上。健全重大項目、重點項目建設(shè)清單，實行目標(biāo)倒逼、清單化銷號管理，優(yōu)化“交地即交證、交地即開工”服務(wù)模式，促進前期項目轉(zhuǎn)開工、開工項目快推進、推進項目早竣工，爭取入庫項目120個以上。主動協(xié)調(diào)易晉高速路開工建設(shè)。積極推進全域現(xiàn)代化水網(wǎng)、滇中引水二期易門配套工程、馬頭光伏等項目建設(shè)。全面完成澤泉管業(yè)、匯寶果蔬、農(nóng)村供水保障專項行動等項目建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施4G基站補盲、5G基站擴面、寬帶普及提速和天然氣管網(wǎng)延伸入戶等工程。
堅持市場主體提質(zhì)增效不動搖。把市場主體培育作為一項基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性工作來抓，堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上、大中小企業(yè)一起抓，引進與培育并舉、存量與增量并重，繼續(xù)實施市場主體倍增五年計劃、龍頭企業(yè)培育計劃、招大引強專項行動，推動市場主體實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。深化“證照分離”改革，全面落實“非禁即入”“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”，支持市場主體聯(lián)合重組和關(guān)聯(lián)體組建企業(yè)聯(lián)盟，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域市場主體培引，聯(lián)動提高市場主體準(zhǔn)入和退出審批效率，助推市場主體多起來、強起來。持續(xù)落實減稅降費等助企紓困政策和招商引資扶持政策，全力清理中小企業(yè)欠款，助推企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，讓市場主體活起來、大起來。完善“四上”企業(yè)動態(tài)管理、常態(tài)扶持、梯次培育、長效幫扶機制，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)保護，實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動和科技初創(chuàng)企業(yè)“育苗”計劃，支持中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“新納規(guī)”，力爭“四上”企業(yè)凈增10戶以上。
堅持爭創(chuàng)一流營商環(huán)境不動搖。樹牢“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)意識和“馬上就辦、最快辦成”的效率意識，繼續(xù)實施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，強化政務(wù)服務(wù)聯(lián)動和精準(zhǔn)招商，不斷提升投資環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，打響“易門效率”“易門服務(wù)”“易門誠信”營商環(huán)境新品牌。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)及常態(tài)化走訪企業(yè)服務(wù)機制，完善優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議和政務(wù)服務(wù)平臺評價制度，深入推進“放管服”改革，扎實開展政務(wù)服務(wù)“三化”提升、“三進市場主體”活動，全面落實政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)清單、企業(yè)訴求服務(wù)清單，大力推行“一條龍、遠程化、個性化、定制化”幫辦代辦服務(wù)，推動營商環(huán)境進入全省一流行列。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，落細“一把手”招商機制，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈長負責(zé)和項目聯(lián)審制度，選優(yōu)配強招商隊伍和駐企服務(wù)小分隊，做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃和招商推介，加強與發(fā)達地區(qū)、大企業(yè)大集團合作，強化以園招商、以商招商，力爭引進億元以上項目8個，引進利用市外國內(nèi)資金增長10%。
堅持增收節(jié)支強保障不動搖。把千方百計抓收入作為增強縣級財政保障能力的重要抓手，堅持增收與節(jié)支并重，深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，用足緩解縣級財政困難和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力等政策，落實財政增收工作方案，兜牢“保運轉(zhuǎn)”底線。堅持組織收入原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織收入、定期聯(lián)席會議和數(shù)據(jù)信息共享機制，細化工作措施，優(yōu)化稅費征管流程，加大綜合治稅力度，做到應(yīng)收盡收。深化“要素跟著項目走”，發(fā)揮政府資金和專項債券引導(dǎo)作用，助推產(chǎn)業(yè)項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)，培植新稅源。拓展國有企業(yè)改革，“一宗一方案”全面清理盤活國有資產(chǎn)、國有資源、存量資金、存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資金效益最大化。圍繞國家財政政策和貨幣政策，緊扣轉(zhuǎn)移支付和支持扶持重點，做足前期研究與匯報對接，最大限度爭取項目與資金。樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算激勵約束機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，精打細算壓減一般性支出，提高資金使用效率，兜牢“三?！钡拙€。力爭完成向上爭取資金12億元以上。
(三)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，全力提升美麗易門品質(zhì)。把人與自然和諧共生作為生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)點和落腳點，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷建靚建美易門。
筑牢生態(tài)環(huán)境保護屏障。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，落實生態(tài)保護補償機制，倡導(dǎo)綠色消費，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略和碳達峰行動，實行排污許可制，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，鼓勵節(jié)能降碳先進技術(shù)應(yīng)用和各類廢棄物綜合循環(huán)利用，加強大氣污染物協(xié)同控制、水資源與水生態(tài)治理、重金屬污染源頭防控和固體垃圾及醫(yī)療廢棄物無害化處置，持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，強化國控省控斷面水質(zhì)監(jiān)測與問題整改，完成岔河水庫飲用水水源地治理與保護工程，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，認真落實河(湖)長、林長、路長制，強化森林資源管護、珍稀野生動植物保護、外來物種侵害防治、林草火情防控與生態(tài)修復(fù)，深入開展河湖“清四亂”專項行動和美麗河湖創(chuàng)建活動，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，實施軍哨礦等26座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，森林撫育3萬畝、鄉(xiāng)村綠化造林0.3萬畝、種植喬木8.9萬株。
加快美麗縣城提質(zhì)擴容。圍繞建設(shè)滇中菌鄉(xiāng)山水公園城，落實主體功能區(qū)、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入推進縣城“雙十+”行動，完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。加快橋頭街片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)提質(zhì)改造、房地產(chǎn)項目開發(fā)，規(guī)范商品房預(yù)售、存量房交易，推進“交房即交證”，增強就業(yè)吸納和人口承載能力，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。嚴(yán)格管控城市建筑風(fēng)貌，完善供水供電供氣、綠化美化亮化、數(shù)字交通、防洪排澇、雨污分流、城市公廁、充電樁、停車場、環(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施，積極謀劃城中村改造，抓實自建房安全隱患排查整治，實施城市更新項目11個，打造韌性城市、智慧城市。落細街長制，創(chuàng)新城市精細化管理與服務(wù)，強化綜合執(zhí)法、不文明行為曝光和典型宣傳引領(lǐng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力整治占道經(jīng)營、車輛亂停，扎實開展國家園林縣城復(fù)審、國家衛(wèi)生縣城提標(biāo)升級工作，積極爭創(chuàng)省級綠美城市。
打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持示范引領(lǐng)與“比學(xué)趕超”，全面推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃落地，完成縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村、“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村公路“鞏固提升”工程，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和農(nóng)村危房整治及拆臨拆違工作，健全村莊保潔和長效管護機制，強化空心村整治、農(nóng)村面源污染治理和畜禽糞污資源化利用，實施農(nóng)村“一水兩污”項目，建設(shè)自然村公廁16座，建成小街集鎮(zhèn)生活垃圾熱解站，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提質(zhì)。緊扣鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村土地和集體林權(quán)制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機制，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，打造7個鄉(xiāng)村振興示范點，拓展農(nóng)民增收致富渠道。落細脫貧人口幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，實施幫扶項目30個以上，抓實“滬滇”協(xié)作項目，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟強村工程，育強農(nóng)村新型經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟，力爭50個以上村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上。
(四)聚焦安全發(fā)展，全力維護社會和諧穩(wěn)定。把總體國家安全作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，以人民安全為宗旨、政治安全為根本、經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、科技文化社會安全為保障，強化重大風(fēng)險防范化解、應(yīng)急救援處置、縣域社會治理現(xiàn)代化等能力建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
增強公共衛(wèi)生處置能力。聚焦“保健康、防重癥”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實和培訓(xùn)指導(dǎo)，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保龅娇茖W(xué)防治、精準(zhǔn)施策。強化個人健康第一責(zé)任人意識，做好重點人群健康調(diào)查和分類分級服務(wù)，加快第二劑次加強免疫接種。強化疫情監(jiān)測與應(yīng)對，落實學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)等重點機構(gòu)防控措施，落細農(nóng)村居民到戶到人健康管理服務(wù)。強化醫(yī)療保障，加強藥品、試劑、醫(yī)療設(shè)備保供，實施分級分類醫(yī)療救治，暢通省市縣三級轉(zhuǎn)診機制，最大程度保護人民生命安全和身體健康。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，加強各類重大傳染性疾病監(jiān)測，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，著力補齊應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施和人才培引短板，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和防控救治能力。
強化重大風(fēng)險防范化解。圍繞國家政治安全、意識形態(tài)安全，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全保障和專項協(xié)調(diào)指揮體系，全面加強國家安全教育，筑牢基層國家安全人民防線。緊扣重大決策、重點領(lǐng)域、重大項目、重大活動，健全應(yīng)急管理、風(fēng)險評估制度，細化應(yīng)對處置措施，確保糧食、能源、資源、網(wǎng)絡(luò)信息、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和物價穩(wěn)定。強化債務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，支持金融機構(gòu)依法處置化解不良貸款。注重源頭防范，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法金融活動。規(guī)范政府融資行為，多渠道籌資化解存量債務(wù)。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
提升平安易門建設(shè)成果。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急管理機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共安全，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全風(fēng)險雙重預(yù)防機制，完善安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件處置預(yù)案，深入開展餐飲質(zhì)量安全提升、藥品安全專項整治、校園安全防范能力提升三年行動，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患專項整治、道路交通安全綜合整治、食品藥品安全監(jiān)管，落細“一接三即”工作制度，清單化、閉環(huán)式整改安全領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全共建共治共享的社會治理制度，抓實“大調(diào)解”工作機制，加強人民信訪工作和個人信息保護，壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，推動基層社會治理網(wǎng)格化管理長效化，積極創(chuàng)建“無毒示范縣”、省級“楓橋式公安派出所”。繼續(xù)開展“四個”專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動。依法管理民族宗教事務(wù)，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。
(五)聚焦民生改善，全力提升群眾獲得感幸福感。把著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為保障和改善民生的重要手段，堅持多措并舉、盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，全力解決好人民群眾急難愁盼問題，促進共同富裕，提升人民生活品質(zhì)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好公平、健康、人民滿意的教育。實施教育質(zhì)量提升行動計劃，深化集團化辦學(xué)和“九年一貫制”試點改革，完善學(xué)校管理和教育評價體系，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制和控輟保學(xué)長效機制，深入推進教師“縣管校聘”、“校長職級制”、中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)和技能素養(yǎng)提升，強化教育教學(xué)精細化管理，鞏固拓展“雙減”“雙升”成果。優(yōu)化縣域教育資源配置，深化與云南師范大學(xué)合作辦學(xué)，推進職中與云銅技校聯(lián)合辦學(xué)，加大縣城及周邊校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施方屯中學(xué)改擴建等4個教育類建設(shè)項目和職中辦學(xué)條件達標(biāo)工程，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育擴容提質(zhì)、職業(yè)教育特色發(fā)展。
推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善按要素分配政策制度，落實中等收入群體擴大行動計劃和農(nóng)村居民、脫貧人口持續(xù)增收三年行動，依法保障居民財產(chǎn)性收入，支持有意愿有能力的法人和個人積極參與公益慈善事業(yè)。落實財政科技經(jīng)費分配使用機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深入推進“興易英才”“易門工匠”培養(yǎng)計劃，加大科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊柔性培引，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)攻堅和使用新技術(shù)新工藝，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。堅定文化自信，實施公民道德建設(shè)、文化惠民、“百千萬文化”工程，加大文物和文化遺產(chǎn)保護，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵精品文藝、文學(xué)創(chuàng)作，常態(tài)化開展全民閱讀、科普等素質(zhì)提升活動。落細健康中國行動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，深入推進愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建5個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛開展全民健身和體育賽事活動，爭創(chuàng)省級健康縣城。
提升公共服務(wù)能力水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，落細國家穩(wěn)崗就業(yè)政策，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，深入推進職業(yè)技能提升和根治欠薪專項行動，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就地就近就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。落實優(yōu)化生育政策及配套支持措施，健全嬰幼兒照護服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。深化社會保障領(lǐng)域改革，推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險擴面增效，做好個人養(yǎng)老金制度先行先試工作，強化各類社?；鸨O(jiān)管與支付，維護好退休、參保人員的既得利益。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保公立醫(yī)院的公益性，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，提升縣域緊密型醫(yī)共體、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。健全分層分類的社會救助體系，完善殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛殘疾人和農(nóng)村留守婦女、兒童、老年人，鼓勵發(fā)展普惠型養(yǎng)老托育服務(wù)，做好困難群體社會兜底幫扶與保障。做好國防教育、國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)保障工作，加快易門烈士陵園改擴建。
扎實辦好十件惠民實事。一是完成易門一中改擴建(一期)項目建設(shè)，新增學(xué)位600個。二是硬化30戶以上自然村通村道路45公里。三是組織農(nóng)村實用技能培訓(xùn)1500人次以上。四是建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上。五是建成嬰幼兒照護中心，配置托位380個。六是完成50戶特殊困難老年人家庭適老化改造。七是建設(shè)電能烤房535座。八是建成城山公園。九是實施土地整治6000畝以上，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)條件。十是建成縣城生活垃圾焚燒處理廠。
