（廣東?。?023年蕉嶺縣人民政府工作報告
縣十六屆人大
三次會議文件(4)
政府工作報告
——2023年1月13日在蕉嶺縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
蕉嶺縣人民政府縣長 劉裕君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，縣政府在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應對復雜形勢和經濟下行壓力，克難奮進，頂壓前行，經濟運行保持在合理區(qū)間，全縣經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。全縣生產總值實現(xiàn)105.7億元;固定資產投資完成31.19億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入3.3萬元;一般公共預算收入實現(xiàn)6.32億元;社會消費品零售總額完成38.4億元。
回顧過去一年，我們重點做了如下工作：
(一)全力抓產業(yè)、穩(wěn)大盤，經濟發(fā)展企穩(wěn)向好。先行先試規(guī)劃建設贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)(蕉嶺片區(qū))，成為梅州蘇區(qū)融灣入?！安咴吹亍薄跋仁制濉薄耙娮C者”，被市委、市政府確定為梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口，在用地、資金、平臺建設等方面得到國家和省、市的大力支持。園區(qū)擴容提速。成功爭取中央預算內投資、專項債券等資金約12億元，用于基礎設施建設，著力提升園區(qū)的承載力。蕉華園區(qū)通用標準廠房二期、廣福園區(qū)污水處理和供水保障工程等項目有序推進，產業(yè)集聚地(綠色建材)獲評省級特色產業(yè)園。工業(yè)強鏈延鏈。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、高新技術企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)24.71億元。龍騰節(jié)能減排、宏基新材、金鵬精細化工等項目建成投產，塔牌固廢替代、皇馬新型熟料等項目動工建設。塔牌光伏發(fā)電儲能一體化項目完工并網(wǎng)，新鋪“光伏小鎮(zhèn)”項目有序推進，完成金山、三坑抽水蓄能項目初步規(guī)劃。堅持精準招商，派出4支駐外招商隊，引進16個項目、總投資61億元。全市首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“廣東眾料聯(lián)”等一批新項目落戶蕉嶺。農旅加速融合。完成3畝以上撂荒耕地復耕面積1.1萬畝、墾造水田396畝，糧食安全更有保障。推動絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擴容提質，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，榮獲廣東農業(yè)生產托管南粵行爭先賽二等獎，農業(yè)規(guī)?；瘷C械化產業(yè)化水平不斷提高。扎實推進毛竹省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，打造活性炭生產基地，健態(tài)實業(yè)竹制品深加工綜合產業(yè)園等項目建成投產，竹產業(yè)發(fā)展基地入選廣東省首批林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展基地。成功創(chuàng)建蜜蜂省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、全省首個蜜蜂農業(yè)科技園區(qū)，“蜂景這邊獨好”成為蕉嶺一張名片。蕉嶺鷹嘴桃入選“全國名特優(yōu)新農產品”。農業(yè)總產值實現(xiàn)30.59億元，比增10.4%。“卡拉比—丘”實景天象館建成使用，丘成桐祖居文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，壽鄉(xiāng)探秘之旅入選第三批廣東鄉(xiāng)村旅游精品線路，獲評“全國康養(yǎng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強縣”。
(二)著力夯基礎、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)更加宜居。以小切口推動大變化。全面完成農貿市場升級改造，完成2條道路優(yōu)化升級、6條街道路燈提升，新建5處智慧停車場。完成城區(qū)燃氣“縣縣通工程”一期項目。扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化，打造農村集中供水2.0版本，完成供水管網(wǎng)、供水智慧化提升建設項目;分期推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施項目，新改建污水管網(wǎng)30公里。省際廊道美麗鄉(xiāng)村風貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品線路帶、“壽鄉(xiāng)畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶建設初見成效，建成美麗宜居村60個、特色精品村17個，獲評全國村莊清潔行動先進縣。長潭白馬農業(yè)主題公園、文福長隆倉海詩廊成為鄉(xiāng)村休閑打卡點。交通更加便利。完成國道天汕高速文福出口至梅縣交界，以及省道新鋪圩至十二排、石子排至橫町奇等路面改造項目。完成逢甲大橋維修加固以及110公里農村道路提檔升級工程。生態(tài)更加靚麗。全域土地綜合整治國家級試點、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目有序推進。縣鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率100%，成為全市唯一的國家級節(jié)水型社會建設達標縣。完成徐溪河等河流治理工程，以及6座小型水庫、21宗山塘除險加固工程，河長制年度考核全市第一，成功創(chuàng)建全國小型水庫管護樣板縣。完成水源林、純林林分改造、森林撫育共2.6萬畝，竹海森林公園獲評“廣東省林長綠美園”稱號。
(三)傾力辦實事、惠民生，民生福祉持續(xù)改善。社會保障堅實有力。堅持節(jié)約裕民，用心用情辦好十件民生實事，全縣民生支出24.34億元，占一般公共預算支出的八成?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程培訓700多人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400多人。城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象和殘疾人補助標準逐步提高，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%。完成農村削坡建房邊坡整治233戶，群眾住房更加安全、更有保障。社會事業(yè)齊頭并進。慎終如始抓好疫情防控，全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)，為經濟發(fā)展贏得穩(wěn)定的時間和空間。桂嶺學校改擴建項目穩(wěn)步實施，完成新鋪鎮(zhèn)中心小學、廣福學校改擴建任務，新增學位1440個，完成蕉嶺中學等7個運動場提升改造。成功申報廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)，連續(xù)兩年省對縣人民政府履行教育職責評價位居北部生態(tài)區(qū)第一名。蕉華社區(qū)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合、縣疾控中心遷建等項目加快推進，完成縣人民醫(yī)院烈性傳染病治療綜合區(qū)建設，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。實施“雙百工程”，社工服務站、社工服務覆蓋率達100%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h級公共文化服務評價結果排名全市第一，《廣福船燈》入選省級非遺項目名錄，推進15處革命遺址修繕保護，新建粵書吧、村級文化館服務點11個，縣圖書館榮獲“第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”稱號。成功承辦2022年全省航海模型錦標賽、無線電測向冠軍賽，進一步彰顯壽鄉(xiāng)蕉嶺的魅力。社會和諧穩(wěn)定。落實信訪工作條例，開展問題樓盤、涉眾金融、養(yǎng)老詐騙等領域風險防范，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大等重大活動、重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，全縣刑事案件立案數(shù)比降22%。全面完成自然災害綜合風險普查，全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，森林防滅火、消防安全等防災減災救災扎實有效。
(四)盡力促改革、提效能，政府建設不斷強化。全面深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實省委“兩個維護”十項制度機制，切實履行政府系統(tǒng)黨建、黨風廉政、意識形態(tài)等工作主體責任，政治生態(tài)持續(xù)凈化。始終堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，高效辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復率、滿意率均達100%?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嶉_展。全面落實縣領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)等制度，持續(xù)深化“放管服”改革和數(shù)字政府建設，行政審批事項“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結”均實現(xiàn)100%，“粵商通”使用全覆蓋。工業(yè)項目“拿地即動工”成效初顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“一核三線三方”基層治理模式入選全省治理現(xiàn)代化優(yōu)秀案例，廣福鎮(zhèn)廣育村入選“全國民主法治示范村”，“六事”治理模式入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，縣人社局入選全國法治人社示范單位候選名單。與此同時，國防動員、退役軍人事務、兵役征集、國防教育、雙擁、青年發(fā)展、婦女兒童、民族宗教、外事僑務等工作有新進展，發(fā)展改革、人防、統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，我們經受了嚴峻的挑戰(zhàn)，困難比我們預料的多，但結果比我們預計的好。我們由衷感受到，能夠有效應對各種風險挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝諸多困難險阻，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的關心支持、有效監(jiān)督，離不開全縣干部群眾的團結拼搏、實干苦干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐蕉部隊和武警官兵、省市駐蕉單位，向關心、支持蕉嶺發(fā)展的幫扶單位和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒認識到，蕉嶺發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出：一是產業(yè)結構單一的弊端進一步凸顯，產業(yè)轉型升級壓力大;二是用地、用林、用能、環(huán)境容量等要素制約持續(xù)加大，發(fā)展瓶頸尚未完全打開;三是財政收支矛盾突出，持續(xù)增收難度大，剛性支出持續(xù)增加;四是部分干部擔當精神不足，執(zhí)行力有待進一步提升，服務企業(yè)發(fā)展的意識仍需進一步加強。對此，我們將直面問題，采取更有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的一年，我們面臨新的形勢、新的任務，更面臨新的機遇。隨著國家和省、市支持蘇區(qū)振興發(fā)展、“融灣入?！钡日叩纳钊雽嵤?，給我們帶來的政策紅利必將不斷凸顯，尤其是市委市政府全力支持蕉嶺打造融灣先行區(qū)綜合示范窗口，將為我們推動高質量發(fā)展注入新的動能、新的動力。我們深知走老路去不到新的目的地，必須創(chuàng)新思路推動工作，用新辦法解決新問題。面對新矛盾、新問題，我們必須從習慣開順風船向善于開頂風船轉變，與時俱進、腳踏實地、埋頭苦干，走實走好蕉嶺紅色蘇區(qū)綠色發(fā)展新時代趕考之路。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委、市委和縣委部署要求，聚焦融灣入海，堅持高質量發(fā)展，狠抓發(fā)展第一要務，發(fā)展壯大縣域經濟，突出制造業(yè)當家，牢牢扭住實體經濟、鄉(xiāng)村振興兩大重點，全面激發(fā)內生動力，舉全縣之力建設先行區(qū)(蕉嶺片區(qū))，全力打造梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口，奮力推動蕉嶺紅色蘇區(qū)綠色發(fā)展，為蕉嶺全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。
今年的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長6.5%;固定資產投資增長12%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;一般公共預算收入增長7%;居民人均可支配收入增速高于經濟增速;社會消費品零售總額增長6%;穩(wěn)控節(jié)能減污降碳約束性指標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面工作：
(一)大抓融灣入海，打造融灣綜合示范窗口。突出全域融灣、全面融灣，推動蕉嶺與大灣區(qū)在產業(yè)、交通、規(guī)則上互聯(lián)互通，在資源、市場、生態(tài)上共建共享。著力推進政策落地。落實好省市推動梅州蘇區(qū)融灣振興發(fā)展各項政策，推動更多改革類、發(fā)展類等融灣示范政策在蕉嶺先行實施。結合先行區(qū)發(fā)展實際，謀劃篩選一批重大事項、重大項目列入國家和省市“盤子”，并形成具體實施方案，明確時間表、任務書、路線圖，推動各項目標任務落地落實。推動廣福園區(qū)有序承接大灣區(qū)產業(yè)轉移，用足用好省產業(yè)轉移基金、專項債、用地、用能、環(huán)評等政策，打造高質量發(fā)展新的增長極。加強對實體經濟的信貸支持，推動綠色金融改革創(chuàng)新試點落地。積極銜接大灣區(qū)規(guī)則機制，在全市率先完成一批試點改革，實現(xiàn)與大灣區(qū)人流、物流、資金流等各類要素雙向流動。著力推進平臺落地。用超常規(guī)舉措激發(fā)蘇區(qū)融灣振興動能，建立“灣區(qū)總部、蕉嶺基地”“灣區(qū)總裝、蕉嶺配套”“灣區(qū)研發(fā)、蕉嶺制造”等模式，借智借力對口幫扶單位，與大灣區(qū)城市共建新型建材、綠色化工、裝備制造等產業(yè)合作園區(qū)，打造“飛地園區(qū)”和“反向飛地”。積極參與海西經濟區(qū)建設，強化與上杭、武平、尋烏等周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共建產業(yè)合作園，面向贛閩展示梅州蘇區(qū)融灣成果。著力推進產業(yè)落地。堅持產業(yè)第一，深度融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系分工，加緊加密產業(yè)聯(lián)動，著力引進一批國企、央企來蕉設立區(qū)域總部或子公司，推動礦產資源經濟、裝配式建筑、光伏裝備制造、大健康等產業(yè)集聚發(fā)展，致力打造一批新的百億產業(yè)集群，率先在全市形成一批“產業(yè)融灣”帶動高質量發(fā)展的典型經驗。
(二)大抓實體經濟，提升高質量發(fā)展新動能。始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，全力以赴建平臺、抓產業(yè)、興實體。加快園區(qū)建設。把廣福園區(qū)作為蕉嶺融灣入海的主戰(zhàn)場，高起點、高標準建設綠色建材循環(huán)經濟產業(yè)園、新型綠色化工產業(yè)園、光伏裝備制造產業(yè)園，構建以新型綠色建材為主，集新能源、新材料、綠色化工等為一體的產業(yè)體系。加快推進園區(qū)基礎設施配套和標準化廠房項目，建設“三縱三橫”經濟路網(wǎng)、10萬平方米標準化廠房以及綜合樓等配套設施。蕉華園區(qū)圍繞創(chuàng)建省級經濟特別合作區(qū)、省級高新區(qū)目標，提升園區(qū)標準化建設水平，加快完善標準廠房一期配套設施，推動建設標準廠房二期、智慧產業(yè)平臺等項目。鼓勵縣屬國企參與園區(qū)建設運營，盤活園區(qū)低效用地，落實工業(yè)用地“標準地”“帶項目”供應，儲備用地800畝。積極爭取省產業(yè)轉移基金、政策性開發(fā)性金融工具等項目資金，為園區(qū)建設提供有力保障。堅持制造業(yè)當家。落實省“制造業(yè)投資十條”等政策，實施制造業(yè)當家“一把手工程”，推動工作力量向制造業(yè)加強，政策措施向制造業(yè)傾斜，資源要素向制造業(yè)集聚。圍繞工業(yè)投資增長13%、技改投資增長50%的目標，大力推動塔牌、油坑、皇馬等骨干企業(yè)轉型升級、增資擴產，推進皇馬新型熟料、塔牌固廢替代、中合環(huán)保擴建、恒塔機制砂等技改項目，以及冷鏈物流產業(yè)園、中潤環(huán)保鋰電池等工業(yè)項目建成投產。大力實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”市場主體培育計劃，支持健態(tài)、昱竹、彭飛建筑等10家企業(yè)上規(guī)。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)，新增“專精特新”企業(yè)3家、省級高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達40%以上，打造一批5G智能制造示范企業(yè)、綠色工廠。狠抓招商引資。全面實施“一把手”招商，堅持領導干部常態(tài)化組團赴珠三角、京津冀、長三角、廈漳泉等重點區(qū)域帶頭開展招商引資。大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，強化以商招商、以鏈引商、資源招商，推廣“以投代引”資本招商模式，每季度在廣州、深圳、東莞、佛山等地召開小型專場推介會1次以上，舉辦“走出去”重要投資促進活動不少于2場次，著力引進一批綠色建材、礦產資源、新能源、新材料等產業(yè)項目，推動華立風新型材料、福坤環(huán)保等意向項目快簽約，中電建新能源、穗發(fā)光伏發(fā)電等簽約項目快落地，力爭引進總投資超億元項目5個、超10億元項目1個。與此同時，發(fā)揮招商專班和并聯(lián)審批專班作用，謀劃、儲備、申報一批中央預算內投資、專項債、政策性銀行貸款項目，做深做細前期工作，提高項目成熟度，確保有更多的項目落地見效。
(三)大抓基礎設施，構建高質量發(fā)展新支撐。堅持系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，全面加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設。完善融灣入海通道。實施交通建設年行動，大力推動“雙龍”鐵路梅州經蕉嶺至武平段建設，動工建設省道334線步上至蕉城段、省道223線隘羅坪至步上段等公路改造提升，實施長潭大橋等橋梁加固提升工程，加快推動貨運鐵路專用線、梅縣經蕉嶺至永定(上杭)高速、平蕉大高速、長深高速公路文福塔牌互通立交、205國道樟坑至油坑段東移改線、省道334線龍角岌至長東大橋段等項目。完善現(xiàn)代水利設施。加強智慧水務建設，推動實施農村供水“三同五化”改造提升工程，扎實推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施提質增效、污水處理中心提標擴容、長潭片區(qū)生活污水管網(wǎng)工程，加快推進黃竹坪灌區(qū)、東聯(lián)灌區(qū)改造工程以及小水電清理整改，動工建設石窟河沿岸灌排渠系改造、碧道工程長潭段、5宗小型水庫除險加固等項目。完善五宜城市配套。以創(chuàng)建全國縣級文明城市為抓手，推動桂嶺新區(qū)擴容提質工程，抓好一批總投資22億元的城市開發(fā)項目，加快建設桂嶺新區(qū)醫(yī)院生命通道基礎設施項目。分步實施城區(qū)居民燃氣戶內設施改造，以及桂嶺花園等老舊小區(qū)改造，分批推進長潭大道等智慧燈桿建設項目，實施10處易澇點整治。實施縣城基礎設施及電路改造、配電網(wǎng)升級改造，新建一批新能源汽車充電樁。堅持以“繡花功夫”管理城市，建設智慧社區(qū)、智慧交通、智慧城管等便民服務平臺，以及80個5G基站、9個智慧停車場，打造智慧化、現(xiàn)代化五宜城市。
(四)大抓縣域振興，打造高質量發(fā)展新亮點。統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點和村的資源，全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。做大做強縣域經濟。全面落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，做強根植本地的特色產業(yè)，加快實施一批短期有效益、長期可持續(xù)的項目。大力發(fā)展礦產資源經濟，加快廣福石峰大理巖采礦權出讓，積極引進大企業(yè)、大集團與縣屬國企合作，共同參與大理巖等礦產資源開發(fā)利用，建設年產300至500萬噸的重鈣粉生產基地，發(fā)展碳酸鈣等礦產品精深加工，打造百億綠色重鈣循環(huán)經濟產業(yè)園。大力發(fā)展裝配式建筑產業(yè)，培育壯大宏基新材、新塔建材等裝配式建筑企業(yè)，引進長江精工鋼結構等一批建筑業(yè)龍頭、總部經濟、產業(yè)園落戶蕉嶺，打造裝配式集成建筑產業(yè)基地。大力發(fā)展新能源產業(yè)，加快推進廣東能源集團光伏發(fā)電、新鋪“光伏小鎮(zhèn)”等項目建成并網(wǎng)，扎實推進金山、三坑抽水蓄能電站項目建設，著力引進新能源產業(yè)鏈，形成集群式發(fā)展格局。大力發(fā)展數(shù)字經濟，用好“眾料聯(lián)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引進一批大數(shù)據(jù)、軟件及信息技術服務等數(shù)字經濟龍頭企業(yè)，做實“數(shù)字+工業(yè)”經濟基礎，積極承接省政務大數(shù)據(jù)中心災備中心(梅州分中心)建設，打造“蕉嶺智谷”。大力發(fā)展康養(yǎng)文旅產業(yè)，擦亮世界長壽鄉(xiāng)金字招牌，深化與省微生物研究所、廣藥集團等大型企業(yè)的對接合作，大力發(fā)展食品工業(yè)、生物醫(yī)藥等大健康產業(yè)，規(guī)劃建設大健康功能微生物區(qū)域創(chuàng)新中心，推動大健康產業(yè)突圍突破;立足山水人文資源，匠心打造串聯(lián)蕉城三圳壽鄉(xiāng)畫廊、南磜藍坊十里竹海、文福廣福名村名居、長潭田園風光、新鋪千年古鎮(zhèn)的特色旅游線，豐富鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、紅色游、民宿游等業(yè)態(tài)。申報創(chuàng)建2023年度國家級縣域商業(yè)建設行動示范縣。全面推進鄉(xiāng)村振興。深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決遏制耕地“非農化、非糧化”，大力推進田長制，有效保護耕地，深入推進水田墾造、高標準農田建設、撂荒耕地復耕復種，推廣農業(yè)生產托管服務，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進絲苗米、毛竹、蜜蜂省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，積極創(chuàng)建食用菌、預制菜等產業(yè)園，創(chuàng)新品牌強農、產業(yè)聯(lián)農、資金扶農等聯(lián)農帶農機制，有效帶動農民增收致富。培育新型農業(yè)經營主體，做優(yōu)長潭金桔、南磜竹筍、新鋪辣椒、廣福鷹嘴桃等特色產業(yè)，認定“兩品一標”農產品1個，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地2個，打造鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)試點2個，推動全縣各村集體經濟收入穩(wěn)定在10萬元以上，真正讓農業(yè)有奔頭、農民有甜頭。實施鄉(xiāng)村建設行動，全面推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造內外兼修的鄉(xiāng)村振興示范帶、省際廊道美麗鄉(xiāng)村風貌帶，完成15%以上美麗圩鎮(zhèn)示范建設，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。提升鄉(xiāng)村治理水平，縱深推廣“六事”治理模式，推行網(wǎng)格化管理，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)大抓綠美蕉嶺，拓展高質量發(fā)展新優(yōu)勢。高標準推進綠美蕉嶺生態(tài)建設，創(chuàng)建國家森林城市，打造人與自然和諧共生的綠美蕉嶺樣板。實施綠量提升行動。加快完成高質量水源林造林2300畝，林分改造、林相改善2.5萬畝，以及森林撫育3萬畝，提升“林環(huán)境”。實施一批百姓身邊的口袋公園、小微綠地等綠化項目，提升一批綠道、碧道、古驛道的森林顏值，建設一批森林小鎮(zhèn)、綠美古樹鄉(xiāng)村，扮靚“林景觀”。加快補齊森林火災、蟲災防治短板，加強古樹名木保護，保障“林安全”。實施綠質提升行動。圍繞天更藍、地更綠、水更清、景更美，培育穩(wěn)定健康、優(yōu)質高效的“林系統(tǒng)”，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，做好國家重點生態(tài)功能區(qū)保護及考核工作，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復等項目，建設綠色礦山，創(chuàng)建國家級“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設示范縣。落實好“雙碳”政策，嚴控“兩高”項目發(fā)展，抓好工業(yè)固廢、道路揚塵、建筑垃圾、清潔小流域等治理，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推動生活垃圾分類示范片區(qū)建設，推進綠色生產、推廣綠色工藝、倡導綠色生活。實施綠效提升行動。引進培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級林下經濟示范基地1個，發(fā)展壯大蜜蜂、南藥、靈芝、木蠟、竹蓀等特色產業(yè)，推動綠美經濟產業(yè)化發(fā)展。積極融入大灣區(qū)生態(tài)資產和生態(tài)產品交易市場，探索森林資源資產化、價值化轉變機制，開展林業(yè)碳匯試點工作，挖掘增匯潛力，建設綠色銀行，做強“林經濟”。
(六)大抓社會事業(yè)，共享高質量發(fā)展新成果。堅持把群眾的“關鍵小事”當成“頭等大事”，及時回應群眾關切，讓民生更有溫度、幸福更有質感。辦好人民滿意教育。做好“雙減”工作，擴大優(yōu)質教育供給，完成桂嶺學校改擴建項目，新增1500個義務教育優(yōu)質學位，規(guī)劃新建1所九年一貫制學校。辦好老年教育，推進全民終身學習，建設學習型社會。積極創(chuàng)建廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)。推進健康蕉嶺建設。認真落實新階段疫情防控各項措施，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快推進蕉華社區(qū)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合、縣疾控中心遷建等項目。完善社會保障體系。全力推進居家養(yǎng)老服務“1+8+N”工程，推動農村特殊困難群體供養(yǎng)新模式試點工作。深入實施“三項工程”，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，完成職業(yè)技能培訓1000人次以上，以穩(wěn)就業(yè)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。優(yōu)化文體事業(yè)發(fā)展。推進縣文化館、粵書吧和“兩中心”融合試點建設，深入實施非物質文化遺產發(fā)展工程，全力推進全民健身中心建設。抓好革命遺址修繕保護利用，弘揚蘇區(qū)紅色文化。提升社會治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，常態(tài)化開展信訪維穩(wěn)、掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為，深入開展重點領域安全隱患排查整治，確保社會大局平安穩(wěn)定。與此同時，扎實開展第五次全國經濟普查，穩(wěn)妥推進國防動員體制改革，加強民兵預備役建設，做好退役軍人事務、發(fā)展改革、婦女兒童、青年發(fā)展、民族宗教、外事僑務、臺港澳、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、方志、檔案、殘聯(lián)等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。我們堅持盡力而為、量力而行辦好民生實事，今年在辦好省市交辦民生實事的基礎上，結合實際、依照程序，擬訂提供優(yōu)質基礎教育、優(yōu)化生育支持政策等十件民生實事候選項目，并繼續(xù)實行人大代表票決制，請大家審議。
(七)大抓改革創(chuàng)新，釋放高質量發(fā)展新活力。堅持對標灣區(qū)先進，拿出敢為人先的勇氣，以環(huán)境強引力，以改革增動力，以開放添活力，激活蕉嶺“一池春水”。全力優(yōu)化營商環(huán)境。著力提升政務服務效能，實施對標大灣區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，深化“放管服”、數(shù)字政府和工程建設項目審批改革，大力推進“一網(wǎng)通辦”、并聯(lián)審批、工業(yè)項目“拿地即動工”，推動與大灣區(qū)城市實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨市通辦”，努力提供與大灣區(qū)“無差別”的辦事體驗。著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，用心用情開展“穩(wěn)企暖企”行動，落實企業(yè)訴求快速響應、“一起益企”等服務機制，全力保障企業(yè)用地、用林、用能、用工、融資等要素，切實為企業(yè)解難題、辦實事，以更優(yōu)的營商環(huán)境護航高質量發(fā)展，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化重點領域改革。深化鎮(zhèn)級行政管理體制改革，在社會治理、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等方面賦予各鎮(zhèn)更多自主權限，把各鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心，增強綜合服務功能。鞏固提升全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點成果，深入推進全域土地綜合整治國家級試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點等改革任務。探索開展農村集體建設用地改革，推動農村集體經營性建設用地入市。扎實推進縣屬國有資本重組調整，推動桂嶺控股集團有序運轉，強化與大灣區(qū)國企央企的對接合作，做大做強優(yōu)勢國有企業(yè)。提升對外開放水平。積極對接粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)兩大經濟圈，加強產業(yè)對接和市場互聯(lián)，探索建設贛閩粵合作園區(qū)，打造跨省合作平臺。實施人才強縣工程，完善青梅計劃、金盾工程等人才政策，加強與大灣區(qū)高層次鄉(xiāng)賢人才和省科學院、省微生物研究所、粵港澳國家應用數(shù)學中心等權威科研院所的溝通互動，在實體經濟、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育等領域，著力引進一批高質量、帶項目的科研團隊和急需緊缺人才。提高財稅保障能力。堅持生財有道，完善培植稅源機制，科學分解重點稅源培植任務，同時梳理完善向上爭取資金的工作指引和考核辦法，積極獲得更多專項資金、地方政府債券和重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金支持，多渠道實現(xiàn)財政增長。堅持理財有方，全面摸清盤活國有資源、國有資產，推動資源資產價值最大化。堅持用財有效，持續(xù)深化財稅改革，加強財政資金績效管理，提升財政資金使用效能。
與此同時，我們努力加強自身建設，打造人民滿意政府。堅持忠誠為政。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿到政府工作各領域全過程，確保上級和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督，推動政務服務更加高效，政府行為更加規(guī)范，讓權力在陽光下運行。堅持務實勤政。圍繞作風建設年行動，大力推動工作項目化管理、清單式推進、銷號制落實，形成“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。用好正向激勵和容錯糾錯機制，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化。堅持從嚴治政。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴防“四風”回潮。牢固樹立過“緊日子”思想，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展、補短板上。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題，讓干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府以及縣委的堅強領導下，心無旁騖、奮力爭先，為譜寫新時代蕉嶺紅色蘇區(qū)綠色發(fā)展新篇章而努力奮斗!
大會秘書處 2023年1月
名詞解釋
融灣入海：“灣”指粵港澳大灣區(qū)，“?！敝敢愿＝橹黧w的海峽西岸經濟區(qū)。
“雙百工程”：鎮(zhèn)、村(社)實現(xiàn)社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
“以投代引”：通過設立產業(yè)基金，對重大工業(yè)招商項目予以重點傾斜，從而撬動社會資本投資。
“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
“六事”：一個支部管事、一張清單明事、一套機制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強事。
“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“兩山”：綠水青山就是金山銀山。
“雙碳”：碳達峰與碳中和。
“兩高”項目：高耗能、高排放的項目。
“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
“1+8+N”工程：建設1個縣級綜合養(yǎng)老服務中心，8個鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心，N個村(社)居家養(yǎng)老服務站(點)，形成縣、鎮(zhèn)、村居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
“一起益企”：全力服務企業(yè)，推動企業(yè)問題訴求得到高效解決的工作機制。
