（廣東?。?023年化州市人民政府工作報(bào)告
市 十 六 屆 人 大
三次會(huì)議文件(17)
政府工作報(bào)告
——2023年2月17日在化州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
化州市市長 鄧向明
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議;并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情等超預(yù)期因素影響，在省委、省政府和茂名市委、市政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值651.57億元，增長1.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.2%;一般公共預(yù)算收入增長11.3%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資38.58億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
——疫情防控進(jìn)入新階段。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持全市疫情防控“一盤棋”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，織密“四道防線”，提升“五項(xiàng)能力”。全市廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層工作者和志愿者無懼困難、砥礪前行，與病毒較量，與時(shí)間賽跑，成功應(yīng)對并處置了“0327”“0708”等多輪疫情，成為茂名疫情防控最好的區(qū)(市)，為化州人民構(gòu)筑起一道道防疫的銅墻鐵壁，淬煉了同心抗疫的精神力量。疫情防控進(jìn)入新階段后，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控措施，將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。堅(jiān)定不移育平臺、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。平臺發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。工業(yè)園區(qū)完成固投7.5億元，增長49.2%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10.76億元，增長23.8%。完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。中信集團(tuán)進(jìn)駐園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，中通快遞項(xiàng)目完成主體建設(shè)，保稅物流中心(B型)建設(shè)全面提速。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。化州市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲省科技廳核準(zhǔn)建設(shè)。化橘紅“12221”市場體系建設(shè)入選省十大優(yōu)秀案例?；偌t入選全國區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力百強(qiáng)榜。化橘紅國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，完成化橘紅博覽中心主體工程建設(shè)。預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增省級農(nóng)民合作社示范社13家、茂名市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。新增省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村2個(gè)。工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。完成工業(yè)投資30.22億元，增長6.6%，其中，工業(yè)技改投資完成1.66億元。完成“小升規(guī)”企業(yè)9家，完成率150%。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。入選省全域旅游示范區(qū)。好心化州·文化美食街建成運(yùn)營。萬達(dá)廣場即將開業(yè)?；窘ǔ伞鞍俟h香”鄉(xiāng)村振興示范帶，鄉(xiāng)村旅游輻射力持續(xù)提升。
——改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。堅(jiān)持以改革增活力、以創(chuàng)新促發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革不斷突破?；偌t地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)案例被列為省營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)典型案例。國企改制工作加快推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施“市內(nèi)通辦”“辦事不出村”工作，市公安局等8個(gè)部門完成首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場主體1.3萬戶，增長20.16%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速發(fā)展。大力培育高新企業(yè)，獲得省“專精特新”企業(yè)稱號8家，省備案公示高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)入庫21家。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，茂名市級以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)27項(xiàng)，現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺41家。
——城鄉(xiāng)融合積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，努力踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目投資7.06億元。廣海路改造、舊茂化路擴(kuò)改建成通車。完成沈海高速機(jī)場北互通連接線化州段主體工程?？h道X729線(梅石路)博龍至勒垌段改建工程加快推進(jìn)。國道G207線化州城區(qū)段改線項(xiàng)目征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。羅江新城東部干線、西部干線和航空城大道等項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”(單改雙)160公里、村內(nèi)道路主干道206公里。城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化提升。獲得“廣東省衛(wèi)生城市”稱號。全域創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)并通過省的暗訪驗(yàn)收。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作。市生活垃圾焚燒廠通過3A級無害化等級評價(jià)。完成城市黑臭水體綜合整治一期工程。完成20公里市政道路提標(biāo)改造。園背路改造、羅江北路改造即將建成投入使用。羅州大橋建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。基本完成中垌、官橋等城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值242.1億元，增長6.2%。獲評全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。獲得省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管爭先賽第一名。全省首個(gè)消費(fèi)幫扶聯(lián)盟地級市分盟落戶我市。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，全面完成省下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食產(chǎn)量任務(wù)。改造提升鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場16個(gè)。全市61.27%以上行政村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。
——生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠色成為化州最靚麗的底色。不折不扣落實(shí)中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.2%。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全市地表水達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。羅江橋、江口門國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)163公里。完成化州市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。深入創(chuàng)建國家森林城市。完成森林撫育2.4萬畝、桉樹改造1.25萬畝、高質(zhì)量水源林造林0.38萬畝。全面推行河長制，完成中小河流治理12.69公里、水土流失治理4.5平方公里。動(dòng)工建設(shè)羅江新區(qū)堤防除險(xiǎn)加固及碧道建設(shè)項(xiàng)目?；菔兴h(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)EOD項(xiàng)目入選生態(tài)環(huán)境部金融項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。成為粵西地區(qū)目前唯一獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地“國字號”殊榮的縣級市，生態(tài)品牌進(jìn)一步擦亮。
——人民生活增添新福祉。堅(jiān)定不移踐初心、辦實(shí)事、增福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往需求，群眾獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。社會(huì)民生保障兜底有力。全市公共財(cái)政支出的86%投向民生，省、茂名和我市十件民生實(shí)事全面完成。困難群眾生活救助水平持續(xù)提高，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金3.26億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.8萬人。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)35所，新增學(xué)位3047個(gè)。義務(wù)教育“雙減”成效明顯，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%。職業(yè)教育不斷壯大，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校入選廣東省高水平中職學(xué)校建設(shè)培育單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市人民醫(yī)院卒中中心被評定為國家級綜合卒中中心。市人民醫(yī)院升級項(xiàng)目和內(nèi)科大樓已竣工。市婦幼保健院和市第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院升級建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用。完成市中醫(yī)院傳染病大樓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。被定為省乙肝早防早治示范區(qū)、省縣域醫(yī)共體醫(yī)防協(xié)同試點(diǎn)縣和省縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。成功創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)市。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。在省公共文化服務(wù)評價(jià)中排名粵西地區(qū)縣級市第二名、茂名市第一名?，F(xiàn)有非遺項(xiàng)目44個(gè)、非遺傳承基地13個(gè)，數(shù)量均位居茂名各區(qū)(市)第一。小品《心鎖》及歌曲《美麗的追憶》獲省群眾文藝作品三等獎(jiǎng)，舞蹈《追太陽》獲省群眾藝術(shù)花會(huì)銅獎(jiǎng)。我市運(yùn)動(dòng)健兒參加省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲3銀3銅。
——平安化州呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，完善社會(huì)治理體系，為化州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全面收官，完成危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治任務(wù)?？傮w實(shí)現(xiàn)“兩無兩降”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。此外，民兵工作排在茂名各區(qū)(市)首位，被評為“茂名市征兵先進(jìn)單位”。國防動(dòng)員、雙擁、工青婦、統(tǒng)計(jì)、信訪、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、檔案、地方志、供銷、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。
——政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)定不移強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。不折不扣抓好國務(wù)院大督查等反饋問題整改。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議127件、市政協(xié)提案276件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，督查增效和基層減負(fù)有效融合。嚴(yán)格依法行政，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，法治政府建設(shè)取得新成效。
各位代表!過去一年，是極不尋常、極不平凡的一年，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面以及眾多困難挑戰(zhàn)，我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、抗疫精神，銳意進(jìn)取、永不懈怠，以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。成績來之不易，過程令人難忘。我們深刻感受到，過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府，茂名市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民一道拼出來、干出來的!在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐化單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，化州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不夠牢固，穩(wěn)增長壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨超預(yù)期困難因素影響;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，中心城區(qū)首位度不高;財(cái)政收支壓力大;民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在，行政效能需要進(jìn)一步提升。我們必須直面問題，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是化州搶抓機(jī)遇謀突破、凝心聚力求發(fā)展的關(guān)鍵一年。市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“把握戰(zhàn)略主動(dòng)、提振信心決心，奮力推動(dòng)化州現(xiàn)代化新征程開好局起好步”的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要錨定奮斗目標(biāo)，把高質(zhì)量發(fā)展作為化州現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，抓住全省加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮化州優(yōu)勢潛能，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之促發(fā)展，一門心思抓落實(shí)，把全會(huì)“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“真場景”。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)落實(shí)中央、省委和茂名市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，錨定“奮力建設(shè)粵西空港門戶、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，形成化北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、化南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心城區(qū)綜合服務(wù)區(qū)功能分明、優(yōu)勢明顯的新增長極”的定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，改革創(chuàng)新破難題、補(bǔ)短板，全力以赴惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，努力邁出化州高質(zhì)量發(fā)展新步伐，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.0%，一般公共預(yù)算收入增長3.0%以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好招商引資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
抓大平臺大載體。做優(yōu)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺。集中力量攻堅(jiān)完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)二期592畝征地拆遷和平整清表。完成物流大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)中通快遞項(xiàng)目上半年建成運(yùn)營。加快推進(jìn)與北京大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中信集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，緊盯綜合物流、食品加工、南藥健康等領(lǐng)域開展招商引資，全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。改造提升工業(yè)園區(qū)。實(shí)施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和產(chǎn)值倍增計(jì)劃。推動(dòng)楊梅鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，強(qiáng)化“五未”土地清理處置，落實(shí)低效用地退出政策，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)騰出空間。完善園區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)、功能配套，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低企業(yè)落地和用工成本。用好用活專項(xiàng)債，統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，加快推進(jìn)廣東化州鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(核心區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力破解項(xiàng)目落地難、落地慢等問題，提升合同履約率、投資完成率和項(xiàng)目開工率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。
抓大產(chǎn)業(yè)大集群。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，大力扶持本地建筑企業(yè)。加快推進(jìn)廣海建材樞紐交易中心項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大南藥健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)謀劃發(fā)展礦產(chǎn)資源加工業(yè)，加大文樓碳酸鈣等礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的央企、國企參與開發(fā)，讓沉睡的資源“活”起來。
抓大招商大服務(wù)。強(qiáng)化“一把手”抓招商，繪制招商“一本通”“一張圖”“一個(gè)庫”。抓好佛山順德產(chǎn)業(yè)對口轉(zhuǎn)移機(jī)遇，承接順德、佛山及大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶化州。完善扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，成立常駐東莞、佛山兩支隊(duì)伍，積極開展駐點(diǎn)招商、靶向招商、以商引商。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街招商引資項(xiàng)目落戶市級園區(qū)，新增項(xiàng)目入庫市本級的固投和稅收的50%折算入鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)完成額度，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街爭當(dāng)招商引資“排頭兵”。
(二)全力以赴穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
拼字當(dāng)頭、敢字為先，堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口多輪驅(qū)動(dòng)，以有力有效舉措提振社會(huì)信心和發(fā)展動(dòng)能，全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資。按照省“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃36億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，適度超前謀劃儲(chǔ)備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，確保資金到位后，項(xiàng)目就能動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化要素保障。全力推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾、耕地保護(hù)和農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤工作，強(qiáng)化用林、用地、用能等要素保障。重點(diǎn)做好羅江東西片區(qū)、機(jī)場大道周邊、城東大道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域及鎮(zhèn)級小地塊開發(fā)收儲(chǔ)。強(qiáng)化基建投資。完成沈海高速機(jī)場北互通連接線化州段，暢通臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)至湛江吳川機(jī)場的便捷通道。力爭下半年開工建設(shè)化州至廣西北流高速公路，同步開展“高速公路官橋互通連接線”項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)羅江新城東部干線、西部干線和航空城大道建設(shè)。繼續(xù)抓好省道升級改造。推動(dòng)水利投資項(xiàng)目落地見效，加快推進(jìn)灌區(qū)改造項(xiàng)目、塘崗嶺水廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目、羅江新區(qū)堤防除險(xiǎn)加固及碧道建設(shè)項(xiàng)目。配合做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程(化州段)建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)升級擴(kuò)容。穩(wěn)定大宗消費(fèi)。抓好停車場、充電樁等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，活躍二手車市場，鼓勵(lì)市民開展汽車更新?lián)Q代消費(fèi)。認(rèn)真做好房地產(chǎn)去庫存工作，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。積極促進(jìn)家電家居消費(fèi)。升溫城市消費(fèi)。抓住萬達(dá)廣場和好心化州·文化美食街運(yùn)營的契機(jī)，推行“文化+美食+旅游”新模式，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，圍繞夜購、夜食、夜游等主題，積極推動(dòng)城市夜間經(jīng)濟(jì)從零星式向集聚式轉(zhuǎn)變?；钴S文旅消費(fèi)。深入挖掘特色人文資源，整合古衙門、羅州街、化州學(xué)宮(孔廟)等資源要素，聚力打造翡翠人文綠環(huán)，構(gòu)建文旅消費(fèi)循環(huán)圈。加強(qiáng)全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展森林康養(yǎng)旅游消費(fèi)。挖掘農(nóng)村消費(fèi)。抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，開展新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)等專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快農(nóng)村電商、農(nóng)村物流站點(diǎn)建設(shè)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。
加快外貿(mào)外資發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)保稅物流中心(B型)項(xiàng)目建設(shè)，完善跨境電商綜合服務(wù)體系。積極推動(dòng)本地企業(yè)與大型電商平臺、物流企業(yè)等方面的對接合作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品出口。加大利用外資工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)盤活現(xiàn)有生產(chǎn)要素資源，推動(dòng)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城市發(fā)展能級
堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，著力推進(jìn)城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，以繡花功夫抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和首位度，打造美麗江灣城市。
優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持整體謀劃和重點(diǎn)突破，嚴(yán)格落實(shí)“三江六岸”建設(shè)導(dǎo)則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)羅江新區(qū)，加快化北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、化南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心城區(qū)綜合服務(wù)區(qū)“三個(gè)增長極”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持交通發(fā)展先行。主動(dòng)融入茂名“兩軸—兩個(gè)圈層”城市布局，進(jìn)一步拉大城市發(fā)展框架。配合推進(jìn)茂名城區(qū)、高鐵新城至化州城區(qū)2條市政道路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)國道G207線化州城區(qū)段改線項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，開展國道G325線城區(qū)段南移項(xiàng)目的前期工作。構(gòu)建城區(qū)暢達(dá)交通網(wǎng)，推進(jìn)縣道X729線(梅石路)博龍至勒垌段改建工程建設(shè)和下郭大道、橘城南路、向陽路等道路改造，打通西堤北路等“斷頭路”，啟動(dòng)民主大橋重建工程。
增強(qiáng)城市核心功能?？茖W(xué)布局羅江新區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)羅州大橋、羅州大道建設(shè)，一體推動(dòng)“一園兩?！?、體育公園、羅州公園、市人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，開展化州至廣西北流高速公路延長線工程前期工作，致力打造集文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)休閑等功能融合的綜合服務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌做好機(jī)場大道沿線功能定位、空間規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域發(fā)展格局重塑、整體優(yōu)化。
著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持城市精細(xì)管理，念好“拆、補(bǔ)、修、改、管、護(hù)”六字訣，持續(xù)推進(jìn)老舊城區(qū)綜合治理和智慧城市更新改造。實(shí)施“三舊”改造，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17個(gè)。加快海綿城市建設(shè)。全面消除城市黑臭水體。穩(wěn)步提高城市綠化率。鞏固拓展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生市、衛(wèi)生鎮(zhèn)和省文明城市。持續(xù)推進(jìn)“三江六岸”生態(tài)綜合整治，建設(shè)優(yōu)美舒適生態(tài)廊道。抓好中心城區(qū)及楊梅、良光和笪橋等鎮(zhèn)的垃圾分類示范區(qū)建設(shè)。力爭年底前建成垃圾飛灰無害化處理項(xiàng)目。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化鎮(zhèn)街體制改革，構(gòu)建“縣城—縣域副中心—中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)—樣板墟—一般鎮(zhèn)—中心村”多層級多節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)體系。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，突出抓好官橋省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)平定鎮(zhèn)、合江鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)化北發(fā)展。
(四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，用好鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法，奮力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
保障糧食安全。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建0.85萬畝、改造提升1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。
鞏固脫貧成果。扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，杜絕規(guī)模性返貧。發(fā)揮幫扶工作隊(duì)的資金、資源、人才等方面優(yōu)勢，深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。聚焦產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才交流等領(lǐng)域，加強(qiáng)與忻城縣合作，做好粵桂東西部協(xié)作工作。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“富硒富鍺”生產(chǎn)示范基地建設(shè)，打造“富硒富鍺·長壽橘鄉(xiāng)”品牌。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)建“粵字號”等農(nóng)業(yè)品牌。加快化橘紅國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好化橘紅藥食同源申報(bào)及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、溯源體系建設(shè)工作。加快制訂化橘紅廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，配合做好化橘紅保護(hù)條例立法工作。推動(dòng)糧食、淡水養(yǎng)殖、生豬、南藥、油茶、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級、效益提升。促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)橘隆冷鏈物流配送中心和播揚(yáng)、平定畜禽屠宰冷鏈配送中心建設(shè)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。按照“24字要求”，強(qiáng)化農(nóng)房管控。聚焦產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“南粵古道·橘香萬里”廣東鄉(xiāng)村振興精品示范帶，加快推進(jìn)橘州墟建設(shè)，打造鎮(zhèn)村同建同治同美“樣板”。加快創(chuàng)建“美麗宜居村”步伐，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全面整治農(nóng)村生活垃圾、生活污水、禽畜污染和亂搭亂建。高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)和危橋改造。
(五)聚焦深化改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、要效率，?qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)打造市場化、法治化營商環(huán)境。
推進(jìn)改革創(chuàng)新。完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)施辦法，防止國有資源資產(chǎn)流失。全力整合盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。謀劃新一輪國資國企改革，逐步化解歷史遺留問題。持續(xù)深化財(cái)政管理改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)與應(yīng)用，壓實(shí)“三?！必?zé)任，兜牢“三?！钡拙€。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，健全審批管理體系，推進(jìn)行政審批與技術(shù)審查相分離。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。做好省科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)培育等工作，培育“專精特新”企業(yè)3家。支持企業(yè)設(shè)立國家、省級科技創(chuàng)新中心和博士后工作站。全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞省和茂名市優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)的部署要求，著力推進(jìn)“四個(gè)一流環(huán)境”建設(shè)。落實(shí)減稅降費(fèi)等穩(wěn)企惠企政策，進(jìn)一步為企業(yè)降本減負(fù)。落實(shí)企業(yè)服務(wù)官制度，當(dāng)好“店小二”。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高行政審批效率。加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，讓更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)，深化綜合窗口改革，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦、即時(shí)辦。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管體系，著力打造更加公平、公正的市場競爭環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
(六)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力打造綠美化州
圍繞綠美化州美好愿景，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢高質(zhì)量發(fā)展“綠色屏障”。
鞏固污染防治成果。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面整改落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題。深入開展大氣污染整治行動(dòng)?？v深推進(jìn)羅江流域水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠擴(kuò)容、第二水質(zhì)凈化廠新建和鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)工程建設(shè)。加快完成入河排污口整治，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水一村一策治理。抓好農(nóng)村黑臭水體治理。強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)，從嚴(yán)治理農(nóng)業(yè)面源、固體廢物等污染。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理?？v深推進(jìn)林長制工作，加強(qiáng)森林資源管理。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道。深入開展創(chuàng)建縣域國家森林城市工作。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快油茶和桉樹改造，積極爭取國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。深入實(shí)施河長制湖長制，深化河湖“五清”“清四亂”行動(dòng)，建設(shè)美麗河湖。
深入建設(shè)綠美化州。實(shí)施綠美化州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”。全域推廣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。推動(dòng)化州市水環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)EOD項(xiàng)目成功融資、落地建設(shè)。加快高質(zhì)量水源林建設(shè)，有序優(yōu)化林分、改善林相，打造綠美古樹鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)體系。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，大力發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
(七)持續(xù)保障改善民生，傾力辦好惠民實(shí)事
站穩(wěn)人民立場，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好化州。
提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好省、茂名和我市十件民生實(shí)事。健全完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。進(jìn)一步實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”便民服務(wù)管理;深化支付方式改革，守好用好老百姓的看病錢、救命錢。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，力爭成功申報(bào)“中國長壽之鄉(xiāng)”，加快推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老院和笪橋、合江敬老院升級等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，建成13個(gè)以上鎮(zhèn)級未成年人保護(hù)工作站。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。
辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，加快推進(jìn)大坡小學(xué)、鑒江小學(xué)建設(shè)，緩解城區(qū)學(xué)位緊張問題。積極引進(jìn)省名校等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。鞏固“雙減”成效，提升課后服務(wù)水平，繼續(xù)整治違法違規(guī)培訓(xùn)亂象。大力實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，推進(jìn)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加快推進(jìn)市職校二期建設(shè)。
推進(jìn)健康化州建設(shè)。建成市中醫(yī)院傳染病大樓并投入使用，推動(dòng)市精神康復(fù)專科醫(yī)院、市人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)三甲工作;加快醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)與省級醫(yī)院密切合作，促進(jìn)我市醫(yī)療水平邁上新臺階。積極創(chuàng)建茂名市嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、全國老年友好型社區(qū)。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館、村衛(wèi)生站中醫(yī)閣建設(shè)工作，提升基層醫(yī)療救治能力。做好新階段疫情防控工作，守護(hù)好人民群眾身體健康。
發(fā)展文化旅游體育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)文化惠民均衡發(fā)展。抓好國家第二批革命文物重點(diǎn)保護(hù)廣東片區(qū)資源和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與活化。加強(qiáng)廣東南路革命化州教育基地、革命烈士紀(jì)念館等紅色資源保護(hù)利用，講好南路革命故事，賡續(xù)革命精神。鞏固提升省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)黃槐垌航空酒店及民宿項(xiàng)目建設(shè)。支持配合茂名市籌辦第十七屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)。完善市鎮(zhèn)村三級公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)
切實(shí)增強(qiáng)底線思維、憂患意識，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，筑牢安全底線防線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“挖潛增效、開源節(jié)流”，嚴(yán)格落實(shí)“以收定支、量力而行”，重點(diǎn)抓好“田、地、礦、砂”收入，全力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，積極妥善防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，做好非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。抓好公共安全治理，加強(qiáng)森林防火、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。完善全市“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理能力。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“五治融合”，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，健全基層治理體系。加強(qiáng)人民信訪、人民調(diào)解工作，把問題和矛盾化解在源頭。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年違法犯罪預(yù)防工作。提升國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，扎實(shí)抓好全民國防教育工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范城。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、工青婦、地方志、審計(jì)、檔案、殘聯(lián)、人防、氣象等工作。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能
忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé)，抓好政治建設(shè)、法治建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署，省委、省政府，茂名市委、市政府工作部署和市委工作要求不折不扣落地。
把法治建設(shè)抓緊抓實(shí)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。深入推進(jìn)“八五”普法工作。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深化一村(居)一法律顧問工作。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
把廉政建設(shè)推向縱深。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓減一般性支出，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。
把效能建設(shè)貫穿始終。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉干部、識別干部。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢干者搭舞臺，為實(shí)干者建平臺。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”。發(fā)揮督檢考“指揮棒”作用，做到講一件、干一件、成一件，努力做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗;任重千鈞，惟靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，茂名市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為全力推動(dòng)化州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.“四方責(zé)任”：指“屬地、部門、單位、個(gè)人”的責(zé)任。
2.“四道防線”：指來化返化人員報(bào)備和“落地檢”、重點(diǎn)場所和高風(fēng)險(xiǎn)人員“常態(tài)檢”、疾控中心流調(diào)協(xié)查、公安部門大數(shù)據(jù)排查四道防線。
3.“五項(xiàng)能力”：即核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸、集中隔離、醫(yī)療救治能力。
4.“羅江新城東部干線”：即省道S285線匯展至麗崗高速口路段。
5.“西部干線”：即省道S284線新路口至石灣高速口路段。
6.“航空城大道”：即省道S284線石灣高速口至官橋路段。
7.“兩山論”：即綠水青山就是金山銀山。
8.“兩化路”：即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
9.義務(wù)教育“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10.“兩無兩降”：即無群體性事件、無重特大治安災(zāi)害事故和治安、刑事警情雙下降。
11.“五未”土地：即批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
12.“高速公路官橋互通連接線”：即省道S543線化州官橋至麗崗段改建工程(從官橋—化北高速官橋互通—麗崗)。
13.“一園兩?！保褐冈诹_江新區(qū)分別建設(shè)一間幼兒園和一間完全小學(xué)、一間九年義務(wù)制學(xué)校。
14.“三舊”改造：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
15.鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法：即遵循一套流程：“策劃—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營—管理”全流程體系;抓住四大要素：產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村;做好五項(xiàng)工作：做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施。
16.“24字要求”：指一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料。
17.“四個(gè)一流環(huán)境”：指一流市場環(huán)境、一流政務(wù)環(huán)境、一流法治環(huán)境、一流社會(huì)環(huán)境。
18.生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
19.優(yōu)化林分、改善林相：指通過科學(xué)規(guī)劃、搭配森林的構(gòu)成樹種，進(jìn)一步優(yōu)化提升森林的外觀，讓森林內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)變得更加穩(wěn)定。
20.“兩高”：即高耗能、高排放的項(xiàng)目。
21.“田、地、礦、砂”收入：“田”指實(shí)施墾造水田、補(bǔ)充耕地及拆舊復(fù)墾形成的土地指標(biāo)出讓收入，“地”指土地出讓收入，“礦”指礦產(chǎn)等資源出讓收入，“砂”指河砂出讓收入。
22.“五治融合”：即政治、法治、德治、自治、智治融合。
23.增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”：指增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng);提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
市十六屆人大三次會(huì)議秘書處 2023年2月16日印
