（浙江?。?023年云和縣人民政府工作報告
2023年2月8日
在云和縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
云和縣縣長 周鴻飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是云和發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)增大，疊加疫情等因素影響，我縣木玩、鋼鐵等行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，全縣經(jīng)濟基本面深度承壓。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央和省、市、縣委重大決策部署，錨定全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板目標(biāo)，統(tǒng)籌打好疫情精準(zhǔn)防控和經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)組合拳，以超常規(guī)舉措和力度積極應(yīng)對超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值95.14億元、規(guī)上工業(yè)增加值24.07億元、出口總額16.89億元、一般公共預(yù)算收入8.8億元，固定資產(chǎn)投資43.41億元、增長15.3%，社會消費品零售總額46.64億元、增長8.4%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值5.94億元、增長2.8%，服務(wù)業(yè)增加值44.84億元、增長2.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為52841元、26078元，增長3.4%和6.2%。
一年來，縣政府同全縣干部群眾一道，千方百計統(tǒng)籌謀劃，全力以赴對接爭取，竭盡所能落實推進，做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大事要事實事，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動力更強、后勁更足、成色更好。我縣先后爭取到全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點等改革試點39項，環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)、流動供銷致富車、街鄉(xiāng)共治等云和經(jīng)驗入選全國典型，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革被中央改革辦單篇刊發(fā)并入圍全省改革突破獎;235國道云和段改建工程等12個項目納入省級重大項目計劃，我縣納入全省首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點;工業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，我縣入選全省首批“無廢城市”、第二批大花園示范縣、第三批全域旅游示范縣，連續(xù)三年榮獲全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，連續(xù)四年獲評省“無信訪積案縣”，連續(xù)十七年獲評省“平安縣”;75項省、市、縣民生實事項目圓滿完成。
在具體工作中，主要抓了以下幾方面：
(一)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
疫情防控體現(xiàn)新?lián)?dāng)。堅持人民至上、生命至上，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。面對“4·26”疫情大考，完善平戰(zhàn)結(jié)合、嚴(yán)密高效的指揮體系，豐富防要細(xì)實、控要快速的云和打法，以最短時間、最小代價打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握疫情防控新階段特征，超前謀劃定點醫(yī)院、發(fā)熱門診建設(shè)和重癥救治資源配置，每萬人ICU床位、呼吸機、高流量吸氧儀數(shù)量均居全市前列，在全市率先完成60歲以上老人防疫包發(fā)放工作，以充足的醫(yī)療資源成功應(yīng)對疫情感染高峰。
助企紓困展現(xiàn)新作為。堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準(zhǔn)高效”，第一時間出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，接續(xù)出臺工業(yè)、外貿(mào)等8大領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，高效承接落實國家、省、市政策，全力幫助市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)元氣。全年為企業(yè)減負(fù)3.8億元，兌付政策補助補貼資金1.29億元，惠及企業(yè)8.13萬家次。常態(tài)化召開經(jīng)濟調(diào)度會，高規(guī)格召開企業(yè)家座談會，建立全市首個工業(yè)社區(qū)，全面重塑規(guī)上企業(yè)“1+1+4”服務(wù)隊伍，第一時間幫助企業(yè)解決貨運暢通、電力市場化交易偏差考核費用等問題。創(chuàng)新實施木玩進酒店、進民宿行動，開展鋼鐵購銷對接工作，助力企業(yè)“出?！蓖厥袌鰮層唵?。推動銀行信貸增量惠企，新增小微企業(yè)貸款24.84億元、制造業(yè)中長期貸款1.39億元。年末全縣市場主體達2.12萬戶、增長9.97%，企業(yè)開辦指標(biāo)在全省營商環(huán)境無感監(jiān)測中連續(xù)三年排名第一。
項目建設(shè)催生新動能。堅持以項目看發(fā)展論英雄，實施抓項目、促投資、穩(wěn)增長“161”行動，開展“一把手”重大項目謀劃大比拼，實行重點項目、重大項目前期“周通報、月評價、季評比”，固定資產(chǎn)投資增速較去年提升3.3個百分點。加強項目建設(shè)要素保障，新增地方政府債券8.02億元，完成墾造耕地入庫1975畝，消化處置“五未土地”879畝，盤活存量建設(shè)用地383.2畝，爭取到土地指標(biāo)1500畝、林地定額指標(biāo)88公頃、能耗指標(biāo)9.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實驗小學(xué)改擴建工程、緊水灘水冷綠色數(shù)據(jù)中心等一批重點項目開工建設(shè)，全年實施重點項目55個、完成投資26.3億元;黃安線一期、沈坑門水庫等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動實施，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資18.4億元、增長54.5%;華宏60萬噸普轉(zhuǎn)優(yōu)、新能源汽車動力電池綜合利用、啟燁400萬套木制玩具等一批制造業(yè)大項目實現(xiàn)“拿地即開工”，全年完成制造業(yè)投資9.36億元、增長142.1%，增速創(chuàng)歷史新高。
“雙招雙引”取得新成效。優(yōu)化調(diào)整4個駐外招商隊伍，建成“四庫一清單”，全年引進大項目5個，其中10億元以上制造業(yè)大項目2個，實際利用市外內(nèi)資13.4億元、外資303萬美元。實施“引智強技扶業(yè)”計劃，出臺高校畢業(yè)生引才新政，舉辦首屆技能大賽，全年新增技能人才1916人，引進高校畢業(yè)生1296名，落地“綠谷精英”項目5個，實現(xiàn)全國技術(shù)能手零突破。深入打造“山海協(xié)作”工程升級版，北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為全省首家投產(chǎn)運營的“產(chǎn)業(yè)飛地”，全年實施“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項目23個、到位資金13.11億元。深化央地合作，與中鐵建達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。
(二)鉚足干勁推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
工業(yè)發(fā)展動能增強。深化平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，基本完成赤龍區(qū)塊土地政策處理，完成礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權(quán)掛牌出讓，云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基本具備開工條件。開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，實施“零地技改”項目18個，整治高耗低效企業(yè)25家，盤活工業(yè)用地102畝。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，完成“個轉(zhuǎn)企”44家、“小升規(guī)”9家。不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省專精特新中小企業(yè)4家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)14家、省科技型中小企業(yè)38家、省高企研發(fā)中心2家、省級企業(yè)研究院1家，實現(xiàn)省“領(lǐng)雁”項目零突破。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成企業(yè)數(shù)字化改造32家，木玩產(chǎn)業(yè)大腦納入省級創(chuàng)建名單，我縣入選全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點縣。成立全國首個木制玩具類知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，木玩產(chǎn)業(yè)基地納入全省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點培育名單。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快云和梯田創(chuàng)5A步伐，一級游客接待中心、梯田管網(wǎng)改造一期等項目建成投用，二級游客接待中心、日出云海觀景平臺擴容等項目開工建設(shè)，景區(qū)沿線村莊環(huán)境風(fēng)貌明顯改善，成功舉辦省山水旅游節(jié)暨梯田開犁節(jié)，云和梯田入選山區(qū)26縣首批“造月工程”、獲評省示范級文旅融合IP，“十一”旅游收入穩(wěn)居全市同等級景區(qū)首位。推進全域旅游多點開花，童話小鎮(zhèn)地標(biāo)建筑主體工程結(jié)頂，云縵康養(yǎng)度假區(qū)酒店投入運營，佛兒巖游客中心順利完工，梅源村獲評省3A級景區(qū)村，新增省高等級民宿5家。精準(zhǔn)實施促消費政策，發(fā)放消費券749萬元，帶動消費6000萬元，全年新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家，社會消費品零售總額增速高出全市4.3個百分點，位列全市第2。成功引入中國銀行、臺州銀行。
農(nóng)業(yè)發(fā)展彰顯特色。堅決保障“米袋子”安全，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，全面完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治任務(wù)。大力實施云和雪梨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集成發(fā)展三年行動，完成雪梨種植1832.6畝，與中國農(nóng)科院合作共建“東南丘陵梨試驗站”，成功注冊云和雪梨地理標(biāo)志證明商標(biāo)。培育“稻耳輪作”示范基地3個，新建提升云和師傅小微產(chǎn)業(yè)園20個，發(fā)布“梯田三白”品牌和云和湖有機魚“康養(yǎng)指數(shù)”，成功招引伏布生豬養(yǎng)殖示范園項目，東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選省級創(chuàng)建名單。
(三)聚力攻堅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
城市建設(shè)加快推進。小徐未來社區(qū)開工建設(shè)，實現(xiàn)從房屋土地征收到項目開工實施一體高效推進，再次展現(xiàn)“小徐速度”;浮云小區(qū)、公園路區(qū)塊等5個老舊小區(qū)完成改造，河上小區(qū)、云水居建成“幸福社區(qū)”，大坪社區(qū)創(chuàng)成全市首批省級未來社區(qū)，浮云溪綠道樣板段街區(qū)獲評省“高品質(zhì)示范街區(qū)”，木玩童話小鎮(zhèn)獲省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。建成涌金花苑口袋公園，打通新建南路、解放西路“斷頭路”，翠屏街東段、龍母路南段建成通車，全年新增公共停車位163個、綠地2萬平方米、天然氣管道3公里，新改建城市污水管網(wǎng)5.6公里。我縣榮獲省年度“無違建縣”、省“十佳控違示范典型”。
公園鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。高水平編制《云和縣公園鄉(xiāng)村建設(shè)研究報告》，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全域推進花園鄉(xiāng)村“微改造、精提升”。成功創(chuàng)建“十里云河”省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，浮云街道、安溪鄉(xiāng)獲評美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板，元和街道創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);小順創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，黃家畬、沈村獲評省級美麗宜居示范村優(yōu)秀村莊，金山下獲評省級優(yōu)秀歷史文化村落。云龍公路建成通車，縣城至龍門里程縮短8.3公里、時間縮短20分鐘;全年新建和提升農(nóng)村公路130公里，完成城鄉(xiāng)客運公交一體化改造線路5條，實施農(nóng)村飲用水提升改造27處、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)15個，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率達65.97%、生活污水治理行政村覆蓋率達84.71%，童話鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
生態(tài)保護扎實有效。認(rèn)真抓好甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，云和梯田生態(tài)修復(fù)工程亮相聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約大會。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，新增百萬畝國土綠化893畝，實施碳達峰碳中和重點任務(wù)37項，新增光伏裝機2.81萬千瓦，崇頭鎮(zhèn)及莊前等5個村入選全省低(零)碳試點。聯(lián)動打好“藍天、碧水、凈土、清廢”組合拳，開展縣城大氣污染物走航分析，實施醫(yī)療機構(gòu)廢水專項治理，城市污水處理廠清潔排放技術(shù)改造項目、生活垃圾資源化處置利用中心、病死動物無害化處理中心投入使用。我縣入選省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地儲備庫，獲評美麗浙江建設(shè)工作優(yōu)秀縣，順利通過中國“天然氧吧”復(fù)評。
(四)千方百計提高人民生活品質(zhì)
公共服務(wù)擴量提質(zhì)。推進教育高質(zhì)量發(fā)展，出臺“縣中崛起”系列新政，與慈溪中學(xué)開展實質(zhì)性合作辦學(xué)，平穩(wěn)完成民辦義務(wù)教育規(guī)范工作，實驗小學(xué)分校、大坪小區(qū)幼兒園投入使用，縣職技校榮獲全省職業(yè)教育發(fā)展考核一類地區(qū)第一名，“家校共育體系改革”入選省深化新時代教育評價改革試點，我縣順利通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估。加快健康云和建設(shè)，縣人民醫(yī)院改擴建、中醫(yī)醫(yī)院遷建、城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目完成主體工程建設(shè)，崇頭鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)120急救站投入使用。不斷繁榮文體事業(yè)，舉辦中國槳板公開賽、全省首屆老年木玩比賽等重大賽事，新建城市書房2個、農(nóng)村文化禮堂19個，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”39個，考古發(fā)現(xiàn)新石器時期到夏商周時期的文化遺址53處，甌江水上蛟龍節(jié)入圍第六批省非遺名錄，我縣獲評全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。
社會保障堅實有力。實施“擴中提低”行動，開發(fā)低收入農(nóng)戶公益性崗位61個，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均突破1.2萬元，低收入農(nóng)戶收入增長16%，經(jīng)營性收入15萬元以上行政村占比達94.3%。精準(zhǔn)落實穩(wěn)就業(yè)措施，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1254人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。推進社保擴面，基本養(yǎng)老保險參保率達99.05%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達99.67%，“浙麗保”參保率達93.49%。強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成長者益智幸福坊12家、愛心驛站16家。加快推進“大搬快聚富民安居”工程，崗頭安置小區(qū)交付使用，全年完成搬遷1421人，實現(xiàn)五年任務(wù)四年完成。實施弱勢群體“善居”、殘疾人“凈居亮居”工程，幫助107戶困難群眾實現(xiàn)從“有居”到“優(yōu)居”提升。完成全省退役軍人及“三屬”優(yōu)待證發(fā)放試點工作，在全市率先實現(xiàn)退役軍人免費乘坐城市公交。
社會大局平安穩(wěn)定。高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務(wù)。積極推進風(fēng)險隱患“大排查大起底大整治”，系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)、掃黑除惡、社會矛盾糾紛治理、電信詐騙整治等專項行動，實現(xiàn)火災(zāi)事故“零亡人”、工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全“零事故”，電信詐騙發(fā)案數(shù)下降6.72%、案損金額下降25.07%。縣公安局被省委、省政府評為全省優(yōu)秀公安局?？茖W(xué)有效做好防汛防臺抗旱工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急救援隊伍，實現(xiàn)汛期無人員傷亡、旱情平穩(wěn)過渡。
(五)從嚴(yán)從實加強政府自身建設(shè)
以數(shù)字化改革撬動政府高效治理。承接推進省級數(shù)字化改革試點任務(wù)31個，落地貫通省級重大應(yīng)用110個，上線運行“環(huán)境健康管理在線”“云梨共富”等一批特色場景應(yīng)用。深化“放管服”改革，創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，推行“跨省通辦”“鄉(xiāng)事城辦”政務(wù)服務(wù)模式。推進國資國企市場化改革，形成新“1+4”國企框架，首次發(fā)行企業(yè)債1.6億元。
以法治化思維推進政府依法行政。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成1435項綜合行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)，形成“1+8”執(zhí)法隊伍架構(gòu)，實現(xiàn)61%的執(zhí)法力量下沉一線。深入開展“法助共富、法護平安”行動，出臺支持律師隊伍建設(shè)的實施意見，實現(xiàn)重大行政決策事項目錄化管理全覆蓋。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議261件、政協(xié)提案166件。
以務(wù)實的作風(fēng)推動政府效能提升。扎實開展“緊起來、快起來、跑起來”作風(fēng)建設(shè)年活動，自查整改“佛系”“甩鍋”“撞鐘”問題，大力弘揚真干實干快干的新風(fēng)正氣。全面配合省委巡視工作，認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改。強化審計監(jiān)督，成立縣內(nèi)部審計協(xié)會。落實政府過緊日子要求，非剛性、非重點支出壓減10%，清理回收沉淀資金8821萬元，讓更多財政資金用在幫扶企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障重大項目建設(shè)上。
此外，人民武裝、國防動員、人民防空工作扎實推進，老干部、關(guān)心下一代、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新成效，氣象、移民、統(tǒng)計、檔案、新聞、文學(xué)藝術(shù)、科普、電力等工作取得新進步，民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、紅十字、慈善和對口支援等方面邁上新臺階。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這一年所取得的成績，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾勇?lián)厝?、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，特別是長期奮戰(zhàn)在疫情防控戰(zhàn)線上的廣大醫(yī)護人員、村社工作者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐云部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題，離跨越式高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成年初預(yù)定目標(biāo);工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強等問題還未有效解決，帶動性強的大好高項目支撐不足;城市建設(shè)品質(zhì)不夠高、管理不夠精細(xì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然突出;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不足，與群眾期盼存在不小差距;安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，亟需下大力氣改進提升。對此，我們將高度重視，采取更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是本屆政府履職關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。根據(jù)縣委十五屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，一以貫之深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，以推動全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板拼爭成勢為目標(biāo)，以打好“147”組合拳為抓手，千方百計抓發(fā)展，提振信心穩(wěn)增長，確保黨建統(tǒng)領(lǐng)變革重塑、經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、共同富裕扎實推進，努力在中國式現(xiàn)代化進程中譜寫云和新篇章。
綜合分析各方面因素，2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保突破100億元、力爭增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、10%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須加強工作的前瞻性、預(yù)見性、計劃性，做到既要“低頭走路、埋頭苦干”,又要“抬頭看天、科學(xué)謀劃”。我們要清醒看到，當(dāng)前機遇與挑戰(zhàn)并存，隨著疫情防控措施的優(yōu)化以及存量政策、增量政策疊加發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展有利因素增多，經(jīng)濟運行有望整體好轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，外部環(huán)境動蕩不安，“三重壓力”仍然較大，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)依舊很多。因此，我們必須拿出勇猛精進、雷厲風(fēng)行的干勁，拿出鍥而不舍、久久為功的韌勁，比別人吃更多的苦、流更多的汗，這樣才能實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。在具體工作中，我們要緊緊圍繞打造全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，細(xì)化量化實化“147”組合拳，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟提速、有效投資進位、“雙招雙引”增效、縣城能級提升、梯田5A圓夢等重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、生態(tài)保護、平安穩(wěn)定、社會民生等各方面工作，全力以赴應(yīng)變局、育新機、開新局，努力以自身工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，奮力奪取全年經(jīng)濟社會發(fā)展高分報表。
重點抓好以下十方面工作：
(一)堅定“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，促進工業(yè)經(jīng)濟回升向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化
堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展的命脈，濃厚合力扶工氛圍，以更大的力度拓平臺、促轉(zhuǎn)型、推創(chuàng)新，在全縣形成大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)的共識和合力。推動平臺擴能躍階，全力推進云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)玩智谷等項目，做好房屋征收、礦地平整等工作，開工建設(shè)云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期，力爭實現(xiàn)供地100畝以上;深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，實施“零地技改”項目10個以上，淘汰整治高耗低效企業(yè)15家，實質(zhì)性啟動老木制玩具城區(qū)塊綜合改造提升，完成部分區(qū)域工業(yè)廠房收購、土地征收，為先進產(chǎn)能落地騰出空間200畝。實施木玩行業(yè)強鏈工程，出臺木玩產(chǎn)業(yè)鏈專項政策，鼓勵企業(yè)引進研發(fā)設(shè)計團隊、自建研發(fā)設(shè)計機構(gòu)，支持企業(yè)發(fā)展聲光電、木塑、戶外、家具、寵物玩具等產(chǎn)品，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;探索制定全國首個《木制玩具》國家標(biāo)準(zhǔn)，加強木玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、木玩協(xié)會建設(shè)，推動木玩產(chǎn)業(yè)大腦上線運行、木玩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成投用，進一步增強云和木玩產(chǎn)業(yè)洼地效應(yīng)。開展鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新、軸承行業(yè)擴量、閥門行業(yè)提質(zhì)行動，支持華宏鋼鐵自建企業(yè)研究院，加快華宏60萬噸普轉(zhuǎn)優(yōu)項目投產(chǎn);鼓勵軸承行業(yè)加快智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，走專精特新之路;延長閥門產(chǎn)業(yè)鏈，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)閥門產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)型升級。壯大骨干企業(yè)梯隊，培育“小升規(guī)”企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，力爭實現(xiàn)上市企業(yè)零突破。加快創(chuàng)新主體升級，實施科技企業(yè)“倍增提質(zhì)”計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省科技型中小企業(yè)15家以上，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭取省“尖兵”“領(lǐng)雁”攻關(guān)項目，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動企業(yè)比重達50%以上。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快實施緊水灘水冷綠色數(shù)據(jù)中心等項目，培育數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)3家以上，新增智能工廠和數(shù)字化車間1家，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。全力支持企業(yè)拓市場增訂單，積極打造更具活力的“地瓜經(jīng)濟”，堅持“企業(yè)走出去”與“外商請進來”有機統(tǒng)一，支持企業(yè)建立海外倉、境外銷售網(wǎng)絡(luò)，組織5個以上團組、50家以上企業(yè)出境參展增訂單，同步開展“外商進云和”活動。深化木玩內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點，著力拓寬內(nèi)貿(mào)銷路，舉辦木玩外貿(mào)首單50周年紀(jì)念活動，開展木玩“五進”行動，謀劃建設(shè)電商直播基地，建成電商直播式“共富工坊”10家;迭代升級外貿(mào)政策，用好“兩倉”平臺，充分挖掘外貿(mào)出口增長點。
(二)實施擴大有效投資“雙擴雙爭”行動，掀起新一輪大抓項目、抓大項目熱潮
堅持“項目為王”理念，實施擴大有效投資“擴增量爭進位、擴儲備爭進度”行動，全年安排重大建設(shè)項目前期54個、重點項目63個、基本建設(shè)項目126個，力爭新建重點項目60%以上在上半年開工，實現(xiàn)重點項目開工率、投資完成率再創(chuàng)新高。創(chuàng)新項目推進機制，建立健全聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提級辦理認(rèn)領(lǐng)、紅旗蝸牛評選等工作機制，努力為重大項目建設(shè)提供個性化、保姆式服務(wù)。強化項目謀劃儲備，堅持全域謀劃、全員謀劃，搶抓國家穩(wěn)投資系列政策機遇，精準(zhǔn)對接全省擴大有效投資“千項萬億”工程，開展項目謀劃大比拼活動，不斷充實“1810”千億項目庫，爭取新增儲備億元項目20個以上。推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開工建設(shè)智慧交通物流汽車服務(wù)基地等項目，加快實施木玩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地等項目，推動新能源汽車動力電池綜合利用等項目投產(chǎn)，全年實施投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個，帶動民間項目投資增長15%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭取溫武吉鐵路完成工可批復(fù)，麗云寧鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，開工建設(shè)長深高速公路云和赤石互通、210省道局村至大徐段、局龍線、龍泉溪云和段綜合治理工程等項目，加快實施235國道云和段、黃安線一期等項目，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長25%。加強要素資源保障，精準(zhǔn)對接省“8+4”政策體系，積極爭取專項債券、政策性開發(fā)性金融工具，力爭更多項目進入省級重大項目計劃;推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作，完成“百千萬”工程1個、墾造耕地項目4個、建設(shè)用地復(fù)墾項目15個，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，完成低效用地再開發(fā)78畝。
(三)打好“雙招雙引”提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，在招大引強上取得新突破
堅持“雙招雙引”戰(zhàn)略性地位不動搖，推進招商機制、招商模式、招商政策迭代升級，充分用好“問海借力”金鑰匙，全力做好引才育才用才留才，持續(xù)增強縣域發(fā)展動力。全年引進大項目5個，其中制造業(yè)大項目3個，實際利用市外內(nèi)資9億元、外資300萬美元。完善招商政策機制，制定加強招商引資工作的若干意見，出臺中介招商管理辦法、總部經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮招商政策引領(lǐng)作用;推行“一把手”招商“五個一”制度，優(yōu)化招商賽馬晾曬比拼機制，健全駐外招商、專班招商管理體系，把“人人都是招商員”的工作理念落實到全年任務(wù)上、傳導(dǎo)到責(zé)任鏈條上。錨定招商工作方向，統(tǒng)籌用好以商招商、飛地招商、基金招商等模式，動態(tài)完善“四庫一清單”，強化制造業(yè)延鏈補鏈強鏈項目招商，做實數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)招商，謀劃開展云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、老木制玩具城區(qū)塊等平臺招商，推進三江口區(qū)塊、小順半島等大項目招商。以“山海協(xié)作”工程實施20周年為新起點，全方位多層次深化與寧波北侖、湖州吳興、嘉興港區(qū)交流合作，密切與國能集團、中電建華東院等央企合作，確保云北智創(chuàng)空間等一批援建項目投入使用，實現(xiàn)“山海協(xié)作”到位資金10億元以上。加快構(gòu)筑全周期全要素人才服務(wù)體系，出臺人才科技政策，開工建設(shè)人才公寓，建成杭州“人才科創(chuàng)飛地”，力爭落地綠谷精英項目5個，新增技能人才700人以上，新引進高校畢業(yè)生1250人以上。推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)，完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項政策，實施青年企業(yè)家賦能計劃，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(四)強化文旅產(chǎn)業(yè)支撐作用、提振消費市場信心，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持以云和梯田創(chuàng)5A為龍頭，不斷深化全域旅游發(fā)展，啟動實施文旅深度融合工程，加快消費市場復(fù)蘇，點燃城市“煙火氣”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上、社會消費品零售總額增長5%。決戰(zhàn)決勝云和梯田創(chuàng)5A，集聚一切資源、想盡一切辦法、窮盡一切措施，營造全縣上下共同創(chuàng)建氛圍。加快日出云海、七星墩、天籟云和等核心區(qū)塊整體提升，建成世界梯田博物館、二級游客接待中心等項目，完善停車場、游步道、通景公路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面提升梅源、下垟、坑根、梅竹等核心村顏值和業(yè)態(tài)，構(gòu)建完整有序的交通運行體系、景區(qū)環(huán)衛(wèi)體系和導(dǎo)游服務(wù)體系，確保景區(qū)軟硬件設(shè)施全面達到5A創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進全域旅游發(fā)展，加快童話小鎮(zhèn)地標(biāo)建筑、云縵康養(yǎng)度假區(qū)等項目建設(shè)，做好云和湖開發(fā)、佛兒巖創(chuàng)4A等重點工作，抓好云和東旅游功能區(qū)塊運營。加快推進文旅深度融合，深入挖掘農(nóng)耕文化、古甌文化、銀礦文化，推動公共文化服務(wù)提質(zhì)擴面，開展萬冊圖書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動，舉辦水上運動休閑節(jié)、云和梯田泥濘障礙賽等重要文體活動，啟動云和博物館、大劇院建設(shè)，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”15個;加強歷史文化保護傳承，積極申報省級歷史文化村落。把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費券等政策支持引導(dǎo)作用，辦好“云和好物節(jié)”“童話集市”等系列促消費活動，支持住宿餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)迅速回暖，促進現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，打造夜間經(jīng)濟、露營經(jīng)濟等消費體系，培育放心消費單位450家，爭創(chuàng)省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點。
(五)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
把營商環(huán)境改善、企業(yè)服務(wù)優(yōu)化、辦事效率提升作為政府關(guān)鍵大事來抓，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)縣域發(fā)展活力。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)減負(fù)增效，持續(xù)深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、專班化服務(wù)企業(yè)、企業(yè)訴求“135”辦結(jié)等工作機制，打造“企業(yè)碼、馬上辦”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)品牌，用真心誠意、真金白銀助力企業(yè)發(fā)展壯大;健全“政策找企業(yè)”等政策直達快享機制，推動國家、省、市降本減負(fù)政策精準(zhǔn)快速落地，梳理形成縣內(nèi)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策體系，全年為企業(yè)減負(fù)2億元以上;深入實施融資暢通工程，新增制造業(yè)貸款5億元以上，確保普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速。深化“放管服”改革，實施“減證便民”行動，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照互通共享應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)年報“多報合一”。深入推進數(shù)字化改革，聚焦縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開展基層智治試點建設(shè)，夯實基層治理底座;推動省級重大應(yīng)用貫通落地，持續(xù)推進19個縣級特色應(yīng)用迭代升級。深化國資國企改革，充分尊重國企的市場主體地位，支持國企參與重要區(qū)塊開發(fā)和特許經(jīng)營，提高經(jīng)營性收入比例;持續(xù)提升國資國企投融資能力，力爭再發(fā)行債券3億元，完成項目融資授信42億元以上。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新，加強縣級“兩山合作社”及生態(tài)強村公司建設(shè)運營，實現(xiàn)生態(tài)資源權(quán)益交易零突破;加強生態(tài)環(huán)境康養(yǎng)指數(shù)場景研究與應(yīng)用，讓群眾家門口的綠水青山成為致富圓夢的“最大靠山”。
(六)啟動縣城承載能力提升工程，推動縣城品質(zhì)能級實現(xiàn)新躍升
把城市規(guī)劃建設(shè)管理擺在更加重要的位置上，加快推進全國文明城市、國家園林縣城“雙創(chuàng)”工作，持續(xù)優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，全力爭取以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化省級試點。強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，完成國土空間規(guī)劃編制，啟動編制新一輪城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)道路網(wǎng)專項規(guī)劃，用好《“童話云和”城市建設(shè)導(dǎo)則》等成果，進一步拉開城市框架格局。改善城市人居環(huán)境，謀劃推進解放街區(qū)塊綜合改造提升，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造項目，實施新建北路區(qū)塊老舊小區(qū)改造;開展住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)行動，完善居住設(shè)施配套，提升住房設(shè)計、建設(shè)、管理水平;加快打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，實施未來社區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，推進小徐未來社區(qū)建設(shè)，開展普光未來社區(qū)創(chuàng)建;深入開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治，確保城鄉(xiāng)危房動態(tài)清零。著力補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，開工建設(shè)祥云街(黃水碓-城西路)等項目，啟動第二污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設(shè)，完成污水處理擴能增荷項目建設(shè)、復(fù)興路兩側(cè)景觀提升以及鳳凰山公園、中山公園改造，新增公共停車位213個、新能源汽車充電樁15個以上，建成省級高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)2個，確保通過省級全域“無廢城市”建設(shè)復(fù)核。推進引湖入城、擁湖發(fā)展，加快實施浮云溪流域綜合治理工程，謀劃黃溪流域綜合治理和水系連通項目，完成緊水灘引調(diào)水工程，貫通梯田-縣城-云和湖綠道環(huán)線，將浮云溪兩岸濱水景觀帶打造成為云和的城市客廳。不斷提升精細(xì)化管理水平，開展停車秩序、街容街貌、廣告招牌等專項整治，啟動市政公用領(lǐng)域?qū)ｍ楏w檢，實施井蓋“隱身靜音”工程，加強城市綠化、美化、亮化日常管護;狠抓住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域違建治理，保持違建治理高壓態(tài)勢。
(七)扎實推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，將產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，大力實施產(chǎn)業(yè)強村戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、村容村貌顯著提升、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，深入推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加快永久基本農(nóng)田集中連片整治，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5.27萬畝、1.8萬噸以上;高質(zhì)高效發(fā)展云和雪梨，開工建設(shè)雪梨全產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)中心，新種植云和雪梨4000畝，啟動“云和雪梨栽培系統(tǒng)”申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);打響“云和湖有機魚”品牌，建設(shè)高端養(yǎng)殖基地;精耕稻魚、稻螺等“稻+”梯田共生產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展;促進農(nóng)旅融合發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，打造云和師傅小微產(chǎn)業(yè)園20個，建設(shè)省級高品質(zhì)綠色科技示范基地2個，建成“麗水山景”基地3個。實施公園鄉(xiāng)村提升行動，開展公園鄉(xiāng)村共富帶“六個一”創(chuàng)建，落實常態(tài)化農(nóng)村建房和風(fēng)貌管控機制，建設(shè)大灣、三垟?shù)纫慌利愐司邮痉洞?，打造梨莊、長汀等一批公園鄉(xiāng)村樣板，創(chuàng)建金水坑、安溪等一批未來鄉(xiāng)村，確?！白蠲捞萏铩眲?chuàng)成省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村公廁10個、生活污水處理設(shè)施16個，提升改造農(nóng)村飲用水8處，新改建和提升“四好農(nóng)村路”92公里，建設(shè)村級“共富驛站”30個。持續(xù)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，鞏固全國鄉(xiāng)村治理體系改革試點成果，扎實推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作總社、實施農(nóng)民集中建房模式;強化普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，力爭“兩山貸”、生態(tài)貸余額達到20億元;深入實施“大搬快聚富民安居”工程，完成人口轉(zhuǎn)移300人。加強和規(guī)范縣鄉(xiāng)強村公司經(jīng)營管理，推行村級工程“集體建”模式，全面提高集體經(jīng)濟創(chuàng)收能力，實現(xiàn)1/2以上的強村公司年經(jīng)營收入達到200萬元以上，1/3以上的行政村年經(jīng)營性收入達到50萬元以上。
(八)深化美麗云和建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)宜游童話云和大花園
牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，對照高標(biāo)準(zhǔn)美麗要求，嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)底線，緊盯弱項找差距，精準(zhǔn)發(fā)力補短板，全力推動減污降碳協(xié)同增效，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加強綠色電源項目建設(shè)，開工建設(shè)緊水灘抽水蓄能電站，謀劃分散式風(fēng)電項目，實施集中式光伏電站項目，新增并網(wǎng)風(fēng)光電裝機2.5萬千瓦，爭創(chuàng)屋頂光伏示范縣。落實碳達峰碳中和行動，深入開展低(零)碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，強化重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極爭取多領(lǐng)域、多層級、多樣化試點。加強環(huán)境污染治理，實施“全域治水、碧水興城”攻堅行動，確保國控出境斷面Ⅰ類水質(zhì)天數(shù)比例達78%以上;打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動“清新園區(qū)”建設(shè)，加大道路及建筑揚塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒治理力度，確保PM2.5平均濃度低于25微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上。提升生態(tài)保護和修復(fù)水平，健全完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化“河湖林田長制”，新增美麗林相4.5萬畝、美麗河湖1條;扎實做好生物多樣性保護工作，開展重要生物棲息地和重點物種調(diào)查，加強野生動植物監(jiān)管和珍稀瀕危野生動植物搶救保護，開工建設(shè)云和梯田國家濕地公園生物多樣性體驗地項目。
(九)積極主動、精準(zhǔn)有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決守牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立底線思維，切實加強重大風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力和隱患排查化解能力，著力鞏固大平安發(fā)展格局。打好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)換主動仗，落實“保健康、防重癥、降病亡”總體要求，抓實抓細(xì)“乙類乙管”防控措施，著力提升醫(yī)療救治能力，最大程度保障人民群眾健康安全;加強醫(yī)療物資儲備，加快重點群體疫苗接種，補齊農(nóng)村疫情防控短板，筑牢全民免疫屏障。打好公共安全組合拳，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動，深化道路交通、?；?、工礦商貿(mào)、森林防火領(lǐng)域?qū)ｍ椪危怀鲎ズ贸鲎夥?、小微企業(yè)、城中村、地下空間等消防高風(fēng)險場所隱患排查治理，做到隱患即知即改、動態(tài)清零;切實做好強臺風(fēng)、超強降雨和極端天氣防御準(zhǔn)備，防范化解洪水、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害風(fēng)險;加強食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，確保創(chuàng)成省級食品安全示范縣。織密基層社會平安網(wǎng)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，探索建立符合現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“街鄉(xiāng)共治”2.0版，增強基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，加強和改進信訪工作，推進自治、法治、德治、智治“四治融合”;強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，預(yù)防打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪，抓好杭州亞運會等重大活動維穩(wěn)安保工作，全力奪取二星平安金鼎，讓“平安云和”金字招牌更加閃亮。
(十)提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平，不斷增強人民群眾獲得感幸福感
堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，切實加強和改善公共服務(wù)供給，推動民生事業(yè)發(fā)展有質(zhì)量、上檔次、高水平。著力辦好人民滿意的教育，深入實施“縣中崛起”工程，深化云和中學(xué)與慈溪中學(xué)合作辦學(xué)，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，力爭全縣高等教育毛入學(xué)率達到67%、云和中學(xué)本科上線率達到65%以上，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。推進高品質(zhì)“健康云和”建設(shè)，深化醫(yī)療領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)提升公立醫(yī)院運營管理和發(fā)展能力，加強與省新華醫(yī)院、市人民醫(yī)院等合作，推動縣人民醫(yī)院龍頭學(xué)科建設(shè)，推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，開工建設(shè)緊水灘衛(wèi)生院、赤石衛(wèi)生院遷建等項目，新改建規(guī)范化村級醫(yī)療機構(gòu)3家，讓群眾在家門口就能“好看病、看好病”。堅持以就業(yè)促增收，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，完善靈活就業(yè)綜合保障體系，全年新增就業(yè)900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);聚焦技術(shù)工人、低收入農(nóng)戶等十類重點群體落實開發(fā)式扶持舉措，讓更多勞動者通過自我發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定增收、進入中等收入群體;協(xié)同推進城鄉(xiāng)收入倍差“破二進一”行動和農(nóng)民培訓(xùn)促共富行動，深入謀劃農(nóng)民增收新路徑，推動城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。加強住房保障，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，加大保障性租賃住房籌集力度，扎實做好保交樓工作。協(xié)同解決“一老一小”問題，加快構(gòu)建全齡友好型城市，推進“云善共富”、敬老餐等特色養(yǎng)老服務(wù)，新增認(rèn)知障礙照護床位15張;全面落實優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展措施，新增普惠嬰幼兒托位40個。高水平打造“精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)”，落實救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長和困難群眾基本生活價格補貼機制，構(gòu)建共富型大社保體系，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步推進社保提質(zhì)擴面。全域推進殯葬改革，推動城鄉(xiāng)公墓回歸公益屬性。抓好殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心運營管理，推動婦女兒童、慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、快遞外賣小哥等特殊群體。加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，創(chuàng)成新一輪省級雙擁模范縣。
各位代表，讓人民群眾過上幸福美好的生活，是我們不變的奮斗目標(biāo)和執(zhí)著的工作追求。今年，縣政府將繼續(xù)按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好縣政府民生實事，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”做成群眾“滿意的事”，讓全縣人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。
三、切實加強政府自身建設(shè)
面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，縣政府將認(rèn)真落實“拼擔(dān)當(dāng)、比實干、爭進位”專題活動，以刀刃向內(nèi)、自我革新的勇氣加強自身建設(shè)，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力，推動政府治理效能與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，努力打造人民滿意的政府。
堅持旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，認(rèn)真落實黨中央和省、市、縣委決策部署，做到令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識形態(tài)主陣地。
堅持踐行宗旨為人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，完善民呼我為機制，把群眾的問題和需求清單變成干部的履職清單，真心實意回應(yīng)群眾訴求關(guān)切，用心用情解決群眾急難愁盼，在為民辦實事、解民憂中贏得人民群眾信任和支持。
堅持依法行政嚴(yán)用權(quán)。全面推進法治政府建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，梳理完善政府及部門權(quán)責(zé)清單，健全依法決策機制，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。
堅持擔(dān)當(dāng)善為抓落實。把提高政府執(zhí)行力作為“永不竣工”的生命力工程，深化政府重點工作清單式管理機制，優(yōu)化完善任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，做到事事明確、層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。健全賽馬比拼機制，褒獎“奮斗者”，懲戒“躺平者”，努力營造崇尚實干、激勵擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。運用好容錯免責(zé)機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。
堅持廉潔自律守底線。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委“36條辦法”，健全重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題和審計問題整改。堅持政府過緊日子、群眾企業(yè)過好日子，深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，讓公共財政的陽光雨露更多灑向民生。
各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、銳意進取，為推動全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板拼爭成勢、譜寫中國式現(xiàn)代化云和新篇章而團結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
1.無廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
2.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。
