（浙江?。?023年松陽縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月15日在松陽縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上松陽縣人民政府縣長(zhǎng) 梁海剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年以來，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，縣人民政府深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革”的工作要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)，有力推動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”精彩開局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)創(chuàng)歷史最佳。9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，排名全市第一的有4項(xiàng)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%，位列山區(qū)26縣第一、全省第二;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.8%，位列山區(qū)26縣第二、全省第五;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%，位列全省第一，均為1982年恢復(fù)縣制以來最好成績(jī)。市對(duì)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核得分率94.5%，為全市第一。穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)工作考核全市第一。
標(biāo)志性工作取得突破性進(jìn)展。一般公共預(yù)算收入首次破10億元。國(guó)投集團(tuán)逆市發(fā)債5.8億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)企一級(jí)市場(chǎng)融資零突破。浙江松陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立運(yùn)行。麗水學(xué)院松陽校區(qū)正式揭牌。建縣以來投資最大的單體項(xiàng)目抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工。云中馬成為我縣首家主板上市公司。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。成為全省首個(gè)智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，“自動(dòng)駕駛和智慧交通助推山區(qū)共同富裕創(chuàng)新示范項(xiàng)目”被列為省交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，百度Apollo智能交通生態(tài)聯(lián)盟創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行?？导褦?shù)字經(jīng)濟(jì)總部和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)基地落地松陽。不銹鋼產(chǎn)業(yè)成為我縣首個(gè)百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。寶豐鋼業(yè)“年產(chǎn)14萬噸不銹鋼管建設(shè)項(xiàng)目”入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單。年度R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅居全市第一、全省第二。康恩貝復(fù)方魚腥草合劑項(xiàng)目成果獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)零的突破。
2022年，我縣收獲多項(xiàng)重要榮譽(yù)。連續(xù)五年入選中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣域。松古灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。成為全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。明清老街入選全國(guó)非遺旅游街區(qū)。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六方面工作。
一、堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升
全力承接國(guó)家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)34條惠企措施，為企業(yè)減負(fù)降本3億元，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.97億元。全年?duì)幦∩霞?jí)資金39.37億元、專項(xiàng)債8.3億元、政策性金融工具授信41.41億元，新增盤活各類土地指標(biāo)1700余畝、用能3.07萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化解政府隱性債務(wù)10.36億元，實(shí)現(xiàn)五年隱債清零目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.98億元、一般公共預(yù)算收入10.03億元、固定資產(chǎn)投資66.11億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.35億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到49911元、25324元，城鄉(xiāng)居民收入倍差首次破2，縮小至1.97。低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)16%。
二、堅(jiān)持夯基突圍，三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新支撐
生態(tài)工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。招商引資成效明顯，成功招引項(xiàng)目36個(gè)，其中制造業(yè)大項(xiàng)目18個(gè)，總投資77.6億元。工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)62.6%和61.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10.13%。新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)8家、產(chǎn)值超億元企業(yè)6家，新上規(guī)、小升規(guī)企業(yè)9家。赤壽工業(yè)園區(qū)西拓項(xiàng)目順利推進(jìn)。不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，搭建不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，聚隆特材、新創(chuàng)銀隆2家企業(yè)落地，新創(chuàng)泰業(yè)、寶豐鋼業(yè)2家企業(yè)試生產(chǎn)，世亞特材正式投產(chǎn)。綜合交通產(chǎn)業(yè)開局良好，引進(jìn)硅邁科技、荊虹科技等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，光粒科技、城光聯(lián)鏈等企業(yè)投產(chǎn)。企業(yè)數(shù)字化改造扎實(shí)推進(jìn)，入選省中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣培育名單，啟動(dòng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造55家，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上制造業(yè)2家。制定“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)5家。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)43.12億元，增長(zhǎng)16.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機(jī)迸發(fā)。牢牢守住耕地紅線，基本完成5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.39萬畝，落實(shí)糧食播種面積11.63萬畝，總產(chǎn)量3.85萬噸。探索推廣“稻耳輪作”等多種糧經(jīng)種植模式，建成農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)22個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”建設(shè)，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)135億元，成功舉辦第十五屆中國(guó)茶商大會(huì)·松陽云上香茶節(jié)，培育有機(jī)茶基地面積4300畝，建成茶樹種質(zhì)資源圃，開工建設(shè)新興茶葉精深加工園。林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全縣香榧、油茶面積分別達(dá)8.84萬畝、11萬畝，鞏固推廣“一畝山萬元錢”示范基地2.46萬畝，完成香榧特色產(chǎn)業(yè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，裕溪“油香小鎮(zhèn)”通過驗(yàn)收。松古盆地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選首批省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
服務(wù)業(yè)回暖復(fù)蘇。成為全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。發(fā)放各類消費(fèi)券330萬元，帶動(dòng)消費(fèi)1042萬元。松陽老街創(chuàng)成省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，入選全國(guó)縣市電商競(jìng)爭(zhēng)力百佳樣本，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額70.69億元，同比增長(zhǎng)36.3%，增速位居全省第五。實(shí)施旅游業(yè)“微改造、精提升”行動(dòng)，陳家鋪村入選年度省最佳實(shí)踐案例，上田村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單、獲評(píng)省級(jí)“中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”。創(chuàng)成省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品線路1條，獲評(píng)浙江文旅助力探索共同富裕新路徑十佳縣。出臺(tái)金融支持民宿業(yè)健康發(fā)展政策，楊家堂村、桃野民宿等5個(gè)點(diǎn)位入選山區(qū)26縣百佳網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，成為省“百縣千宿”試點(diǎn)縣。
三、堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象
生態(tài)環(huán)境更加宜居。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第四。PM2.5、空氣優(yōu)良率等指標(biāo)保持全省前列。深化“五水共治”“河湖長(zhǎng)制”工作，開展水域監(jiān)管“一件事”改革，推進(jìn)全省幸福河湖試點(diǎn)縣建設(shè)，新增省級(jí)美麗河湖4條，出境水質(zhì)常年保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。全域污水零直排區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收，工業(yè)園區(qū)入圍省級(jí)標(biāo)桿工業(yè)園區(qū)污水零直排區(qū)培育名單，園區(qū)地下水污染防治工程開工建設(shè)，垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治工程竣工驗(yàn)收，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施36個(gè)?！半p碳”行動(dòng)深入實(shí)施，完成不銹鋼企業(yè)退火油煙改造提升46家，全市首個(gè)VOCs治理活性碳“綠島”項(xiàng)目落地松陽。古市鎮(zhèn)入選全省低(零)碳創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鏈推進(jìn)廢棄物資源化利用案例入選省綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察問題整改，辦理環(huán)境違法案件11件，環(huán)境污染投訴案件同比下降34.1%。
城市形象更具魅力?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃修編，新(續(xù))編各類規(guī)劃57個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)省示范文明縣城創(chuàng)建，城市有機(jī)更新有序推進(jìn)，完成塘寮區(qū)塊征遷、原松陽師范區(qū)塊宿舍樓置換等政策處理，啟動(dòng)馬橋后區(qū)塊改造，城南、城西社區(qū)列入全省未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建名單。城市功能日趨完善，完成長(zhǎng)松路、環(huán)城西路、人民大街3條主街道、60個(gè)老舊(房改房)小區(qū)改造，新增停車位852個(gè)。江南社區(qū)濱河公園、龍湖公園配套設(shè)施、長(zhǎng)虹中路管網(wǎng)改造提升等項(xiàng)目開工建設(shè)，“老城印象”城市風(fēng)貌樣板區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建。加快推進(jìn)老城區(qū)消防安全隱患、空中纜線專項(xiàng)整治。縣城全面實(shí)行生活垃圾“定點(diǎn)定時(shí)”投放，城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用處置中心建成投用。加大治舊控新力度，獲評(píng)2021年度省“無違建縣”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)示范縣。扎實(shí)推進(jìn)古市千年古城復(fù)興試點(diǎn)，爭(zhēng)取中央資金3074萬元。
美麗鄉(xiāng)村更顯活力?！皣?guó)家傳統(tǒng)村落公園”創(chuàng)建深入推進(jìn)，完成總體規(guī)劃編制，新增國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落3個(gè)，三都四都核心區(qū)綠色發(fā)展示范項(xiàng)目基本完工，“拯救老屋行動(dòng)”寫入2022年中央“一號(hào)文件”。鄉(xiāng)村更加靚麗，獲省大花園示范縣評(píng)估優(yōu)秀，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村13個(gè)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范村9個(gè)?！八「邸背蔀槿〕青l(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，古市鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)樣板新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)，陳家鋪村、茶排村創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村，酉田村入選省歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用重點(diǎn)村名單。綠化美化深入開展，完成國(guó)土綠化造林1260畝，改造美麗林相7.2萬畝。鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，完成農(nóng)村公路新改建72.9公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程75.76公里。建成運(yùn)營(yíng)客貨郵松州驛站9個(gè)，獲評(píng)省農(nóng)村客貨郵融合四星級(jí)樣板縣，“特色產(chǎn)業(yè)+客貨郵運(yùn)輸+電子商務(wù)”入選交通運(yùn)輸部第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。村集體穩(wěn)步增收，建成各類“共富工坊”79家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)強(qiáng)村公司經(jīng)營(yíng)收入達(dá)5393萬元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元且經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的行政村全覆蓋。
四、堅(jiān)持破立并舉，改革開放釋放新活力
改革工作全面深化。新增省級(jí)數(shù)字化改革試點(diǎn)32項(xiàng)?！八痉ňW(wǎng)拍”“拯救老屋”“茶葉在線”分別入選國(guó)家、省市優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景，“采茶工服務(wù)一件事暨靈活用工服務(wù)平臺(tái)”入選省級(jí)典型平臺(tái)，“上上德勝AI-EHS智慧安全管理系統(tǒng)”獲評(píng)省級(jí)人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、國(guó)企二輪改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行“綜合查一次”，涉企執(zhí)法檢查頻次縮減83.3%?！澳玫?0天開工”落地實(shí)施，最短審批項(xiàng)目14天開工。深化商事登記制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作成效獲省政府督查激勵(lì)。成功爭(zhēng)取中央革命老區(qū)項(xiàng)目、全省首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，獲評(píng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，完成松陰溪濕地碳匯基礎(chǔ)性研究，成為“全省濕地資源管理一張圖”試點(diǎn)縣。建立全國(guó)首個(gè)茶園碳匯合作研究中心，開展“低碳茶園建設(shè)及碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”研究。核定2020年GEP總值達(dá)307.68億元，“兩山貸”“生態(tài)貸”余額分別為3.79億元、32.68億元，發(fā)放首筆排污權(quán)抵押貸款960萬元。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)訴求“135”限時(shí)辦結(jié)率100%。全年在冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)11.7%。創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心3家，培育省級(jí)企業(yè)研究院1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心2家;兌現(xiàn)科技政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金1194萬元。連續(xù)兩年獲省科技廳“尖兵”“領(lǐng)雁”競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，新增科技示范基地68個(gè)。激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，新增注冊(cè)商標(biāo)756件，發(fā)明專利授權(quán)23件。推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，出臺(tái)青年發(fā)展新政，“青松向陽”入選團(tuán)中央優(yōu)秀案例。完善人才引育機(jī)制，舉辦人才科技峰會(huì)，引進(jìn)各類人才5725人，新增高技能人才964人，評(píng)選“松陽工匠”48人。
開放合作深入實(shí)施。對(duì)外交通邁開大步，衢麗鐵路松陽至麗水段順利推進(jìn)、衢州至松陽段初設(shè)獲批，義龍慶高速公路前期工作提速推進(jìn)，235國(guó)道松陽段、西竹玉公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，原222省道正式升格為637國(guó)道。開展山海協(xié)作工程實(shí)施20周年系列活動(dòng)，與結(jié)對(duì)地區(qū)開展項(xiàng)目招引27個(gè)、產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目63個(gè)，到位資金超30億元。全年?duì)幦∩胶f(xié)作各類資金2000余萬元，建成援建項(xiàng)目10個(gè)。余姚-松陽山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”、松陽特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入圍省山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)名單，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金4800萬元。余姚、嘉興“消薄飛地”實(shí)現(xiàn)收益2500余萬元。加強(qiáng)東西部協(xié)作對(duì)口幫扶，投入幫扶資金1081萬元，完成消費(fèi)幫扶7500萬元。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，實(shí)際利用外資540萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)9.96億元，增幅均居全市第一。加強(qiáng)對(duì)外交流，在聯(lián)合國(guó)南南城市在線視頻會(huì)上作交流發(fā)言。
五、堅(jiān)持人民至上，民生福祉達(dá)到新水平
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全年民生類支出40.39億元，占一般公共預(yù)算支出的74.16%。全面完成省市縣民生實(shí)事項(xiàng)目。全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)考核優(yōu)秀，民眾“四感”監(jiān)測(cè)得分居山區(qū)26縣首位?！吧L(zhǎng)型”民宿助力共同富裕的松陽實(shí)踐入選全省十大縣域高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例。實(shí)施農(nóng)村飲用水供水保障行動(dòng)，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)81.4%，解決民族鄉(xiāng)喝水難問題。推動(dòng)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，戶籍人口基本醫(yī)保、“浙麗?！焙突攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.76%、95.6%和98.7%。拓寬就業(yè)渠道，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7281人次，新增技能人才2542人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2191人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.97%。持續(xù)實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，象溪民族安置小區(qū)開工建設(shè)，完成搬遷3200人。住房保障更趨完善，落實(shí)公共租賃住房767戶?？叼B(yǎng)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，古市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等一批養(yǎng)老項(xiàng)目順利推進(jìn)。社會(huì)救助體系更加完善，建成殘疾人之家12個(gè)，完成公共場(chǎng)所和家庭無障礙改造72個(gè)(戶)，異地分散安置殘疾人就業(yè)147人。省級(jí)“全鏈條”無障礙建設(shè)先行區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村共享無障礙建設(shè)列入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過省級(jí)復(fù)核。“縣中崛起”行動(dòng)落地實(shí)施，高考上線率達(dá)99.9%。麗水農(nóng)林技師學(xué)院(籌)首批近千名學(xué)生入學(xué)，浙江開放大學(xué)松陽學(xué)院掛牌成立。文教園區(qū)幼兒園竣工，育英小學(xué)提前結(jié)頂，第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、產(chǎn)教融合中心大樓開工建設(shè)?！敖】邓申枴苯ㄔO(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，獲評(píng)2018-2020健康浙江建設(shè)先進(jìn)縣，列入省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審，縣中醫(yī)醫(yī)院與省新華醫(yī)院開展“百科幫扶”醫(yī)療合作，縣人民醫(yī)院成為全省唯一“浙二互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”試點(diǎn)單位。醫(yī)共體改革持續(xù)深化，建成城區(qū)10分鐘、山區(qū)1小時(shí)縣域急救體系?？h中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)?；鶎庸参幕?wù)體系逐步健全，建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈項(xiàng)目60個(gè)、城市書房2個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村博物館7個(gè)，實(shí)現(xiàn)圖書館、文化館總分館體系縣域全覆蓋。文體事業(yè)加快發(fā)展，“田園文化”成為省級(jí)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)，成功舉辦全國(guó)業(yè)余圍棋公開賽等賽事，承辦“文藝賦能共同富裕”全國(guó)文藝名家走進(jìn)松陽等系列文藝惠民活動(dòng)。松陽三廟文物利用入選國(guó)家文物局優(yōu)秀案例，松陽高腔戲曲電視劇《紅色浙西南》榮獲中華文化國(guó)際傳播力獎(jiǎng)。松陽籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)皮劃艇錦標(biāo)賽和省運(yùn)會(huì)上分別獲得1金1銀和2金4銀的歷史最好成績(jī)。
社會(huì)大局安定和諧。常態(tài)化抓好疫情防控，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，全面落實(shí)“保健康、防重癥”決策部署，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。基層應(yīng)急管理體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))應(yīng)急管理員全覆蓋。矛盾糾紛排查化解工作持續(xù)推進(jìn)，成立縣社會(huì)治理服務(wù)中心，開展信訪積案化解集中攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)成“無信訪積案縣”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破全國(guó)首例入侵金融機(jī)構(gòu)話務(wù)系統(tǒng)實(shí)施電信詐騙案、倒賣文物案等一批大要案，連續(xù)26年實(shí)現(xiàn)命案全破。扎實(shí)推進(jìn)“無欠薪縣”創(chuàng)建，解決勞資糾紛603起，涉及金額3129萬元。完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，人民武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，成功承辦全省征兵“一個(gè)過程”規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。創(chuàng)成省食品安全示范縣。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，政府建設(shè)邁出新步伐
執(zhí)行力建設(shè)更加扎實(shí)。狠抓政府工作報(bào)告任務(wù)落實(shí)，梳理重點(diǎn)任務(wù)428項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)、重點(diǎn)指標(biāo)150個(gè)，形成“指標(biāo)化、項(xiàng)目化、清單化”工作體系，每月聽取執(zhí)行力建設(shè)專班匯報(bào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)工作閉環(huán)落實(shí)。強(qiáng)化干部能力建設(shè)，舉辦全縣干部經(jīng)濟(jì)工作能力提升研修班4期，干部項(xiàng)目工作能力得到提升。數(shù)字政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
法治建設(shè)更加規(guī)范。樹立“用政策破解難題、以程序規(guī)范工作”理念，制定完善政府議事規(guī)則。創(chuàng)新探索發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，化解行政爭(zhēng)議54件，行政復(fù)議76件，行政訴訟敗訴率2.94%。建立縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，全年集中學(xué)法61次，將專題述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，186件人大代表建議、147件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，《代表在監(jiān)督》《松州聚焦》以及“問政直通車”反映的122個(gè)問題全部辦結(jié)。規(guī)范政務(wù)公開，全年公開信息3200條。
廉政建設(shè)更加深入。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，做到與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。持續(xù)推進(jìn)“以案促改”和巡視巡察反饋問題整改，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，支出同比下降3.36%。嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷社、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、文聯(lián)、史志檔案、慈善、紅十字、革命老區(qū)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧過去一年，我們遇到困難不退縮，面對(duì)矛盾不回避，奮斗充滿艱辛，成績(jī)實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮勇拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、各人民團(tuán)體、廣大鄉(xiāng)賢及各界人士，向駐松單位、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在防疫一線的醫(yī)護(hù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))等一線工作人員，向所有關(guān)心、支持松陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少的問題和困難：一是跨越式發(fā)展步子邁得不夠大、支撐發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不夠多、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)等問題依然存在;產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)還有較大差距;產(chǎn)業(yè)政策集成度、精準(zhǔn)度不夠高。二是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換通道不夠通暢，紅色資源、綠色生態(tài)、特色文化等資源未充分開發(fā)利用，經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化價(jià)值未充分體現(xiàn)。三是改革創(chuàng)新活力未真正激發(fā)，國(guó)企發(fā)展活力還不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力還不足;科技人才支撐不夠強(qiáng);鄉(xiāng)村集成改革、共富機(jī)制健全等仍需破題攻堅(jiān)。四是要素保障仍然存在差距，財(cái)政可用財(cái)力還不能滿足發(fā)展需求，使用績(jī)效不高;土地供給科學(xué)化、精準(zhǔn)化不夠;用能、供電供熱、工業(yè)用水等瓶頸制約有待進(jìn)一步破解。五是住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共供給與群眾需求還有一定差距。六是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)，干部思想理念、作風(fēng)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。以上問題，我們一定高度重視，全力解決改進(jìn)。
2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年、是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年，也是“二次創(chuàng)業(yè)”蓄勢(shì)提升之年。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升主線，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，全力提升招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)激活、教科人才、改革開放、城市經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、共同富裕及安全保障等十一方面工作，高質(zhì)量推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、現(xiàn)代化“田園松陽”建設(shè)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)跨越式發(fā)展的松陽篇章。
建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%以上和8.5%以上，環(huán)境和能源指標(biāo)計(jì)劃完成省市下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好十一方面工作：
一、聚焦招大引強(qiáng)，全力提升發(fā)展能級(jí)
堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向。以長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn)區(qū)域，聚焦“不銹鋼、綜合交通、茶產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥”四大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮百度Apollo創(chuàng)新中心、康佳之星松陽創(chuàng)新中心等平臺(tái)牽引作用，著力招引一批隱形冠軍和專精特新企業(yè)及項(xiàng)目。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全流程服務(wù)，力爭(zhēng)江豐同芯、全路程電池等項(xiàng)目簽約落地，加快形成大企業(yè)頂天立地、好企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。
堅(jiān)持精準(zhǔn)打法。深化全員招商、要素招商、以商招商，重點(diǎn)加大基金招商力度，加強(qiáng)與富浙資本等基金公司合作，全年撬動(dòng)社會(huì)資本30億元以上。鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，把好項(xiàng)目留在松陽，規(guī)劃建設(shè)云中馬產(chǎn)業(yè)園。深化“松商回歸”工程，招引更多鄉(xiāng)賢回松創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全年新招引大項(xiàng)目22個(gè)以上，其中制造業(yè)大項(xiàng)目18個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)到內(nèi)資22億元以上。
堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。深入推進(jìn)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)難題，真正做到“無事不擾，有事必到”。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，做實(shí)“拿地30天開工”，加強(qiáng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理，推行“全網(wǎng)辦”等更多“一站式”舉措。堅(jiān)持完善“綜合查一次”“首違不罰”“柔性執(zhí)法”等有效做法。
二、聚焦二次創(chuàng)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)
推動(dòng)平臺(tái)提檔升級(jí)。提升平臺(tái)承載能力，圍繞“多園一規(guī)”“多規(guī)合一”，修編供電供熱、工業(yè)用水、防洪排澇、員工宿舍等專項(xiàng)規(guī)劃。完善園區(qū)公共配套，加快赤壽區(qū)塊二期第一階段基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣調(diào)壓站、城北35KV變電所和新處110KV變電站等項(xiàng)目，完成赤壽不銹鋼倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、赤壽區(qū)塊橫支七路道路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)古市小微園改造提升，加快恒兆產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐投產(chǎn)。鐵腕推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，依法收回閑置用地，綜合用好環(huán)保、用能、稅收、用工、金融等手段，引導(dǎo)企業(yè)通過零地技改、兼并重組、聯(lián)合開發(fā)等方式提高綜合產(chǎn)出，基本實(shí)現(xiàn)畝均稅收5萬元以下企業(yè)出清。
加快產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。深化“一鏈一對(duì)策”，體系化、項(xiàng)目化、園區(qū)化、品牌化、數(shù)字化推動(dòng)“鏈長(zhǎng)制”落實(shí)，著力打造不銹鋼、綜合交通、茶產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)打造“中國(guó)不銹鋼管第一縣”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策集成。推動(dòng)省級(jí)不銹鋼質(zhì)檢中心落地運(yùn)行，新引進(jìn)不銹鋼龍頭企業(yè)6家以上。加快上上德盛未來工廠等項(xiàng)目入園，寶豐鋼業(yè)、新創(chuàng)泰業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)，年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)120億元。壯大發(fā)展綜合交通產(chǎn)業(yè)，深化“智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣”建設(shè)，完成交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)自動(dòng)駕駛和智慧交通助推山區(qū)共同富裕創(chuàng)新示范項(xiàng)目二期建設(shè)。加快硅邁科技、荊虹科技等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)智慧交通及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。提級(jí)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量舉辦第十六屆中國(guó)茶商大會(huì)，承辦全省“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。制定加快“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”建設(shè)意見，謀劃浙南茶葉市場(chǎng)迭代升級(jí)，實(shí)施茶葉電商供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，打造線上茶葉市場(chǎng)，推進(jìn)有機(jī)茶谷項(xiàng)目，培育有機(jī)茶轉(zhuǎn)換認(rèn)證基地面積1000畝以上，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)140億元。培育發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)扶持發(fā)展政策，招引中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
強(qiáng)化企業(yè)能級(jí)躍升。全面實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)10家、產(chǎn)值超億元“成長(zhǎng)型”企業(yè)6家、超10億元“領(lǐng)軍型”企業(yè)2家。加強(qiáng)企業(yè)上市培育，加快科馬摩擦上市步伐，引導(dǎo)寶豐鋼業(yè)、華威門業(yè)等企業(yè)實(shí)施股改，力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)掛牌浙江股權(quán)交易中心。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，實(shí)體化運(yùn)行康佳數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超3.5%。啟用工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1家，完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造70家。實(shí)施建筑企業(yè)強(qiáng)基固本行動(dòng)，制定出臺(tái)建筑業(yè)發(fā)展新政，支持建筑企業(yè)積極開拓外埠市場(chǎng)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、聚焦項(xiàng)目為王，全力提升支撐能級(jí)
千方百計(jì)謀項(xiàng)目。秉承“抓大不放小”理念，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”102項(xiàng)重大工程、省“千項(xiàng)萬億”工程，完善專家咨詢論證、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、前期經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。爭(zhēng)取抽水蓄能電站、637國(guó)道松陽裕溪至雅溪口段改建工程等項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與重大工程，謀劃儲(chǔ)備一批大好優(yōu)投資項(xiàng)目。全年安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，政府投資項(xiàng)目33個(gè)，非政府投資項(xiàng)目25個(gè)，總投資超575億元，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，20億元以上項(xiàng)目8個(gè)，完成年度計(jì)劃投資59億元以上。
快馬加鞭抓進(jìn)度。持續(xù)細(xì)化項(xiàng)目投資管理顆粒度，精準(zhǔn)制定作戰(zhàn)計(jì)劃，謀劃重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)2批次以上，重點(diǎn)新開工項(xiàng)目20個(gè)以上，完成年度投資19億元以上。推進(jìn)智慧交通產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取文化中心城市客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，加快浙西南糧食應(yīng)急保障中心、新處水庫(kù)等項(xiàng)目前期。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程進(jìn)度管理，推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承諾負(fù)責(zé)制，評(píng)定投資項(xiàng)目(重點(diǎn)指標(biāo))“奔跑獎(jiǎng)”和“蝸牛獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
全力以赴強(qiáng)保障。推行“用地清單制”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。加大土地保障力度，新增墾造耕地1500畝，建設(shè)用地復(fù)墾300畝，新增工業(yè)項(xiàng)目用地300畝。加大閑置資源盤活力度，鼓勵(lì)利用閑置廠房上新項(xiàng)目，盤活閑置低效用地500畝以上。加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金26.5億元以上、地方政府債券額度15億元以上。用足用好政策性開發(fā)性金融工具，實(shí)現(xiàn)全年融資授信40億元以上。加強(qiáng)用能保障，新增新能源抵扣用能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四、聚焦?jié)撃茚尫?，全力提升消費(fèi)能級(jí)
培育壯大市場(chǎng)主體。全面承接省“8+4”政策體系，突出“明重點(diǎn)、謀項(xiàng)目、出政策”，制定新一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)實(shí)施方案，推動(dòng)降本減負(fù)政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，讓政策早發(fā)力早見效，讓市場(chǎng)主體早受益早解渴。強(qiáng)化商事制度改革，健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出機(jī)制，確保在冊(cè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)5%以上。加強(qiáng)涉企政策集成，支持企業(yè)開展首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件工程化攻關(guān)，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)的比例不低于40%。全面清理不規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
升級(jí)發(fā)展商貿(mào)體系。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快松陽供銷社超市商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造商旅住餐為一體的現(xiàn)代化商業(yè)功能集聚區(qū)。構(gòu)建“一江兩岸”商貿(mào)新格局，加快瓦窯文旅綜合體項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化明清古街運(yùn)營(yíng)模式，老城綜合服務(wù)中心、雙童山風(fēng)情街區(qū)投用運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)物流體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)客貨郵融合發(fā)展五星樣板縣，啟動(dòng)建設(shè)浙西南公鐵物流中心項(xiàng)目，深化“客貨郵+產(chǎn)業(yè)電商+生鮮配送+便民服務(wù)”模式，完成縣級(jí)農(nóng)村物流共同配送中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合運(yùn)輸服務(wù)站和45個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮消費(fèi)券等政策支持引導(dǎo)作用，舉辦拉動(dòng)作用明顯的展會(huì)活動(dòng)，刺激消費(fèi)市場(chǎng)回暖。持續(xù)開展放心消費(fèi)單位創(chuàng)建，完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)領(lǐng)域管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。大力發(fā)展批零住餐、醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，注重防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化保障性住房供給，健全以公租房、保障性住房為主體的住房保障體系。
五、聚焦教科人才，全力提升動(dòng)力能級(jí)
推動(dòng)教育提質(zhì)見效。構(gòu)建完善終身教育體系，辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)化學(xué)前教育，公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)60%，普惠性幼兒園在園幼兒比例達(dá)95%以上，文教園區(qū)幼兒園開園招生。全面實(shí)施“縣中崛起”“初中壯腰”“小學(xué)強(qiáng)基”工程，推動(dòng)松陽一中成為雙一流大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)基地，松陽二中成為以美術(shù)學(xué)科為強(qiáng)項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。加快職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)加強(qiáng)硬件投入、師資培養(yǎng)、招生宣傳力度，推進(jìn)麗水農(nóng)林技師學(xué)院摘籌工作。發(fā)揮浙江開放大學(xué)松陽學(xué)院在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和培育新時(shí)代工匠中的作用。力爭(zhēng)育英小學(xué)建成投用，啟動(dòng)南城實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，產(chǎn)教融合中心、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園主體工程基本完工。
加大科技創(chuàng)新力度。依托高等院校、科研院所，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，百度Apollo智能交通生態(tài)聯(lián)盟創(chuàng)新中心創(chuàng)成市級(jí)科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)浙江中醫(yī)藥大學(xué)松陽研究院實(shí)體化運(yùn)行，謀劃建設(shè)不銹鋼科創(chuàng)服務(wù)中心。加大科技創(chuàng)新投入，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重超2%，科技投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)50%。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、省科技型中小企業(yè)25家，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。
強(qiáng)化人才基礎(chǔ)支撐。深入推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)青年發(fā)展新政。深化人才全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)人才公寓、人才驛站、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，持續(xù)加大人才政策兌現(xiàn)力度和速度，爭(zhēng)取麗水市人才科技主題產(chǎn)業(yè)基金破零，力爭(zhēng)引進(jìn)院士等領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊(duì)2個(gè)，完成綠谷精英人才遴選9人，落地4人，新引進(jìn)外國(guó)專家智力5人、博士40人、碩士150人。制定出臺(tái)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案，開展技能培訓(xùn)5000人次以上，新增技能人才1400人，高技能人才700人，力爭(zhēng)技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)30%。
六、聚焦改革開放，全力提升活力能級(jí)
突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。對(duì)標(biāo)全省重大應(yīng)用“一本賬”，爭(zhēng)取更多工作納入省級(jí)試點(diǎn)。謀劃開發(fā)“數(shù)字打非”“智慧水網(wǎng)”“醫(yī)防融合”等場(chǎng)景，迭代升級(jí)“茶葉在線”“青松向陽”“基層解紛在線”等應(yīng)用，加快縣級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。推進(jìn)基層便民體系建設(shè)，籌建縣行政服務(wù)中心古市分中心。深化“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化服務(wù)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治、省級(jí)深化農(nóng)村“三位一體”、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革、幸福鄉(xiāng)村5G智慧醫(yī)聯(lián)體、“幸福小港”等試點(diǎn)。全面完成國(guó)企二輪改革，年內(nèi)新增AA級(jí)信用評(píng)級(jí)公司1家。
加快開放合作步伐。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，辦好第三屆城鄉(xiāng)聯(lián)系國(guó)際論壇，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)遂松聚落發(fā)展區(qū)塊建設(shè)。深化山海協(xié)作，招引產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目18個(gè)以上，實(shí)際到位資金24億元以上，力爭(zhēng)松陽-余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園成為“百億級(jí)”山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施余姚-松陽“產(chǎn)業(yè)飛地”二期工程。持續(xù)加強(qiáng)同結(jié)對(duì)地區(qū)合作，力爭(zhēng)全年合作項(xiàng)目12個(gè)以上，向省內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品1500萬元以上，謀劃建設(shè)山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)5個(gè)。積極落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列措施，完成外貿(mào)出口總額10.9億元以上，利用外資400萬美元以上。
強(qiáng)化對(duì)外交通建設(shè)。堅(jiān)定實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善提升外暢內(nèi)聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。加快衢麗鐵路松陽段、G235松陽至云和段改建、西竹玉等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。義龍慶高速公路松陽段、637國(guó)道(原222省道)松陽雅溪口至裕溪段改建等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)金南鐵路、G235松陽至武義段、S209板橋至靖居口公路等項(xiàng)目前期。
七、聚焦精致精細(xì)，全力提升城市能級(jí)
精準(zhǔn)化健全規(guī)劃體系。按照“松古平原一城化”發(fā)展要求，完成縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批，做好縣級(jí)國(guó)土空間監(jiān)督管理“一張圖”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集及應(yīng)用工作。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)南城城市設(shè)計(jì)、中心城區(qū)和古赤新副城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，開展吳家山區(qū)塊城市設(shè)計(jì)以及10個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加大規(guī)劃執(zhí)行剛性，確保各類規(guī)劃有效落地。
精致化推進(jìn)城市建設(shè)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成馬橋后區(qū)塊征遷、荷田嶺區(qū)塊改造，加快城南未來社區(qū)建設(shè)。實(shí)施原松陽師范區(qū)塊改造項(xiàng)目，推進(jìn)南城3號(hào)、北山路古安亭地塊等房開項(xiàng)目建設(shè)。提升城區(qū)功能，完善北直街、南直街、湯蘭公所-文廟和古市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)“老城印象”城市風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建，打造“文里之外·老街之中”特色街區(qū)。完成要津南路延伸段工程、應(yīng)急指揮調(diào)度中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍湖公園區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施及配套、城市燃?xì)夤艿馈㈤L(zhǎng)虹中路管網(wǎng)改造等續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施濱江區(qū)塊及路網(wǎng)、獨(dú)山路、萬通大道改造等項(xiàng)目。深入推進(jìn)古市千年古城復(fù)興試點(diǎn)工作。
精細(xì)化加強(qiáng)城市管理。以省級(jí)示范文明縣城創(chuàng)建為契機(jī)，提升城市管理水平，破解城市內(nèi)澇、街道“機(jī)非不分、人非共板”、空中“蜘蛛網(wǎng)”等城市管理難題，開展文明交通、物業(yè)管理、市政施工等專項(xiàng)整治提升行動(dòng)。啟動(dòng)新華路等4條精品示范街改造，新建電瓶車停車區(qū)14個(gè)。開展城市色彩、人性化設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)5分鐘見綠，10分鐘進(jìn)園，完成花園(綠色)社區(qū)建設(shè)2個(gè)。深化生活垃圾“兩定四分”和“撤桶并點(diǎn)”，新創(chuàng)建定時(shí)定點(diǎn)投放小區(qū)2個(gè)。深化建筑垃圾處置，啟動(dòng)建設(shè)資源化循環(huán)利用項(xiàng)目。加大禁違拆違力度，爭(zhēng)創(chuàng)省“無違建縣”。
八、聚焦鄉(xiāng)村振興，全力提升共富能級(jí)
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積12萬畝左右。推廣“稻耳輪作”“稻鱉共生”等糧經(jīng)種植模式，推進(jìn)松陽農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，建成糧食烘干中心，全力做好“非糧化”整治優(yōu)化后半篇文章。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展香榧500畝、油茶2000畝、中藥材2000畝，食用菌生產(chǎn)規(guī)模保持5000萬袋以上。支持茶香牧業(yè)公司申報(bào)未來牧場(chǎng)，全縣生豬存欄達(dá)4.6萬頭。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)73%以上。探索未來農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，完成江北灌區(qū)節(jié)水改造、2000畝綠色農(nóng)田和7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(糧功區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，加快江南灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目前期。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個(gè)。啟動(dòng)三都四都“古村秘境”縣域風(fēng)貌區(qū)和四都省級(jí)樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建。全域推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，做好歷史文化村落重點(diǎn)村規(guī)劃、實(shí)施和驗(yàn)收工作。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，謀劃推進(jìn)農(nóng)房整治、管線序化、村道提升新“三大革命”。鞏固提升農(nóng)村生活垃圾分類處理水平，創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范村3個(gè)，建成大東壩、玉巖城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，新改建農(nóng)村公路76.23公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程87.73公里。
促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞富民強(qiáng)村，推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)村公司實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的村達(dá)55個(gè)，其中收入100萬元以上的村達(dá)15個(gè)。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村宅基地自愿有償退出試點(diǎn)。開展“共富工坊”達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、整縣創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，打造三星級(jí)示范工坊20家以上。圍繞一村一品，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)省“萬戶農(nóng)家旅游致富計(jì)劃”，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體15家以上。聚焦革命老區(qū)振興發(fā)展，加快推進(jìn)“紅色玉楓 菇香柿溢”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等一批共富項(xiàng)目建設(shè)。
九、聚焦綠色發(fā)展，全力提升生態(tài)能級(jí)
高水平開展污染防治。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”。加強(qiáng)松陰溪水環(huán)境治理“一件事”數(shù)字化場(chǎng)景和水域監(jiān)管“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理，確保空氣優(yōu)良率達(dá)99%以上。深化“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)肥藥廢棄物回收處置，實(shí)現(xiàn)肥藥雙減5%以上。推進(jìn)工業(yè)固廢處置、中水回用工作，實(shí)現(xiàn)危廢“動(dòng)態(tài)清零”，創(chuàng)成“無廢城市”。
高要求建設(shè)“綠色低碳縣域”。系統(tǒng)謀劃綠色低碳縣域建設(shè)，布局發(fā)展低碳工業(yè)、負(fù)碳農(nóng)業(yè)、零碳鄉(xiāng)村。實(shí)質(zhì)性運(yùn)行茶園碳匯合作研究中心，探索茶園碳匯交易。推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快抽水蓄能電站和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成分布式光伏并網(wǎng)1萬千瓦。推廣秸稈綜合利用主推技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。加強(qiáng)“兩山”合作社發(fā)展，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全“生態(tài)信用”評(píng)價(jià)管理制度，推廣“兩山信用貸”模式。
