（廣東?。?023年廣州市南沙區(qū)人民政府工作報告
——2023年2月8日在廣州市南沙區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上
廣州市南沙區(qū)人民政府區(qū)長 吳揚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，同時受開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是南沙改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學 習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省、市有關(guān)部署要求，在區(qū)委、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))黨工委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實干、砥礪前行，推動南沙開發(fā)開放取得新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
一年來，我們堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、攻堅突破，凝心聚力辦好大事要事。
戰(zhàn)略功能定位實現(xiàn)躍升。國家印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)，標注了南沙開發(fā)開放新的歷史方位和奮斗坐標，賦予南沙新的重大使命和強勁動力。我們?nèi)騾⑴c、全情投入、全力以赴抓好學習宣貫落實，組建區(qū)領(lǐng)導小組和9個專項小組，加快落實省重點任務清單、市實施方案、區(qū)行動計劃，年度既定任務順利完成。港澳居民個人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、新增100億專項債券額度單列等一批重大政策落地，粵港澳職業(yè)資格互認等一批重大事項取得突破，香港科技大學(廣州)、民心港人子弟學校等一批重大項目投入使用，國家重大戰(zhàn)略的牽引驅(qū)動效應持續(xù)釋放。
整改工作走深走實。堅持把抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務，全面縱深推進整改工作。173項區(qū)級整改任務中立行立改任務全面完成，其余118項任務均實現(xiàn)階段性目標。224株古樹名木和221株古樹后續(xù)資源實現(xiàn)“一樹一檔”，11處歷史建筑、49處傳統(tǒng)風貌建筑掛牌，成立6個區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，建立“智慧文物安全監(jiān)管系統(tǒng)”，建成省內(nèi)首家稅史教育基地——“虎門稅館”稅史教育基地，率先設(shè)立自然資源規(guī)劃與利用委員會，城市規(guī)劃建設(shè)管理制度更趨健全完善，黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振。
疫情防控精準扎實高效。樹牢人民至上、生命至上理念，因時因勢優(yōu)化防控策略，不斷完善應急指揮體系和調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺功能，精準高效處置“0330”“0404”，特別是“1002”等多輪突發(fā)本土疫情，有效遏制了疫情的快速傳播。全年開展核酸檢測超9430萬人次，接種新冠疫苗52.5萬劑次，選派超6500人次黨員干部支援兄弟區(qū)，筑成同心抗疫的鋼鐵長城。疫情防控進入新階段后，不斷強化社區(qū)分級診療、重癥救治能力和藥品供應能力，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效雙升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2252.58億元，同比增長4.2%、增速全市第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.2:44.2:52.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達126.32億元、居全市之首，同比增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3805.49億元、居全市第二，同比增長6.1%;一般公共預算收入117.02億元，同比增長8.2%;稅收總額(含關(guān)稅)798.15億元，同比增長10.0%(其中國內(nèi)稅收總額552.01億元，同比增長9.4%);社會消費品零售總額294.79億元，同比增長10.9%;進出口總額2988.19億元，同比增長15.1%;實際利用外資172.80億元，同比增長72.7%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。南沙位列中國工業(yè)百強區(qū)第26位。規(guī)模以上工業(yè)增加值732.32億元、同比增長6.9%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.2%、同比增長11.2%，其中汽車制造業(yè)產(chǎn)值達1956.99億元、同比增長19.3%，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達2515.35億元、同比增長13.6%，廣汽豐田新能源汽車產(chǎn)能擴建項目投產(chǎn)。新增省級以上“專精特新”企業(yè)235家。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn) 業(yè)，集聚人工智能和生命健康企業(yè)800多家;南砂晶圓、芯聚能、聯(lián)晶智能等半導體項目投產(chǎn)，芯粵能項目進入設(shè)備調(diào)試階段，實現(xiàn)國內(nèi)首個寬禁帶半導體全產(chǎn)業(yè)鏈布局;新增5G基站781座(累計建成4905座)，廣州數(shù)據(jù)交易所掛牌運行;中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地建成投產(chǎn)，廣東空天科技研究院參與研制的國內(nèi)最大固體運載火箭“力箭一號”成功首飛。
科技創(chuàng)新體系不斷完善。中科院明珠科學園南部組團即將交付使用，大灣區(qū)科學論壇永久會址動工建設(shè)，冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學裝置進入國家可研立項階段，南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)納入國家實驗室體系，天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心掛牌運作，我國自主設(shè)計的首艘超深水大洋鉆探船實現(xiàn)主船體貫通，全國首座深水科考專用碼頭正式啟用。發(fā)起成立廣州元宇宙創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立元宇宙產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)。牽手大院大所累計建立重大科技創(chuàng)新平臺22個，國家級高新技術(shù)企業(yè)累計超900家，入選廣州“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)榜單25家，建成科技企業(yè)孵化器12家、眾創(chuàng)空間9家，國家級眾創(chuàng)空間實現(xiàn)零的突破。優(yōu)化設(shè)立總規(guī)模20億元的南沙新區(qū)科技創(chuàng)新母基金。2021年R&D經(jīng)費投入強度為5.45%，居全市第二。全年技術(shù)合同成交額368.43億元，同比增長23.9%。高標準推進南沙國際化人才特區(qū)建設(shè)，在全國首創(chuàng)“1+3”營智環(huán)境評價體系，設(shè)立移民事務服務中心，獲批人才出入境和停居留便利化6項措施，探索建立南沙與港澳人才協(xié)同發(fā)展常態(tài)化合作機制，累計吸引高層次和骨干人才近2萬人。
一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力進一步釋放。
與港澳全面合作縱深推進。深化與港澳合作體制機制創(chuàng)新，廣州南沙粵港合作咨詢委員會高效運作，集聚香港工商協(xié)會29個，設(shè)立廣州南沙新區(qū)香港服務中心，成立粵港澳大灣區(qū)(南沙)社會組織合作創(chuàng)新基地。港式國際化社區(qū)規(guī)劃獲批，國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐大灣區(qū)南沙節(jié)點建成投產(chǎn)，香港科技園南沙孵化基地、新鴻基慶盛樞紐站場綜合體等項目加快建設(shè)。累計落戶港澳企業(yè)2787家、投資總額1016.71億美元。深化粵港澳青少年交流交往，連續(xù)7年實施港澳青年學生南沙“百企千人”實習計劃，集聚“創(chuàng)享灣”等11個青創(chuàng)基地，累計入駐超400個港澳臺青創(chuàng)團隊(企業(yè))。規(guī)則銜接取得新突破，試行香港工程建設(shè)管理模式，率先開展港澳工程人才職稱評價;推動規(guī)劃、稅務、旅游、法律服務等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才便利執(zhí)業(yè)，初步建成全國首個粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)孵化站;南沙穗港協(xié)作醫(yī)療聯(lián)合體項目啟動，首家港資“金牌醫(yī)師”門診部落戶，可為香港居民提供港式全科社區(qū)醫(yī)療及“長者券”使用服務。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在前列，全年新增制度創(chuàng)新成果108項，6項創(chuàng)新案例獲評廣東自貿(mào)試驗區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例，全球優(yōu)品分撥中心入選服貿(mào)會全國優(yōu)秀服務貿(mào)易案例，全球溯源中心榮獲中國管理科學獎。權(quán)威第三方評估顯示，南沙自貿(mào)區(qū)綜合創(chuàng)新指數(shù)在全國自貿(mào)片區(qū)中排名第二，貿(mào)易便利化、投資自由化指數(shù)位列榜首?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，建設(shè)全域大數(shù)據(jù)中心，打造全國首個元宇宙政務平臺，深化“全區(qū)通辦”“跨域通辦”和政策兌現(xiàn)市區(qū)聯(lián)辦，“無證明自貿(mào)區(qū)”減免證明事項拓至363項，“交地即開工”5.0為新開工項目節(jié)省3—6個月時間成本，成功納入省信用建設(shè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展試點。
發(fā)展動能持續(xù)迸發(fā)。出臺國家級新區(qū)首個“四鏈”融合政策體系，精準推出10項特色專項政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費合計93億元。成功舉辦系列招商活動，新簽約項目227個，增長87%，總投資額近4000億元。全年新設(shè)企業(yè)1.93萬家、新增注冊資本1164.08億元，新引進世界500強企業(yè)投資項目18個、累計241個，培育上市公司3家、現(xiàn)有13家，南沙成為中國投資熱點城市。實施重點項目“攻城拔寨”行動，219個重點項目完成投資額1128.94億元，帶動固定資產(chǎn)投資同比增長8.0%。
一年來，我們堅持做實樞紐、暢通內(nèi)外，門戶樞紐能級加速提升。
交通樞紐功能日益凸顯。實施綜合交通樞紐規(guī)劃，深江鐵路全線、獅子洋通道先行工程、地鐵15號線南沙樞紐預留工程開工建設(shè)，南中高速加快推進，廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際南沙段站位方案加快穩(wěn)定。萬環(huán)西路、鳳凰大道、市南路快速化改造和萬龍大橋啟動建設(shè)，紅蓮大橋主橋合龍，小虎二橋加寬工程、慶盛大道、東涌大道等建成通車，全年新增市政道路50公里(累計550公里)。新增、優(yōu)化公交線路29條，自動駕駛出租車在全域范圍開啟示范運營。
航運樞紐能級不斷提升。南沙港區(qū)四期全自動化碼頭、海嘉碼頭、近洋碼頭投入運行，糧食及通用碼頭擴建工程建設(shè)穩(wěn)步推進。凈增外貿(mào)集裝箱班輪航線13條(累計148條)，完成集裝箱吞吐量1838.85萬標箱、同比增長4.1%，貨物吞吐量3.6億噸、同比增長1.5%，中歐、中亞班列實現(xiàn)始發(fā)，海鐵聯(lián)運量達10萬標箱。建成全球人道主義應急倉庫和樞紐、廣州南沙國際物流中心(南區(qū))冷鏈項目，落地4張國際航行船舶保稅加油廣州牌照?？缇畴娚踢M出口約910億元，同比增長1.5倍。國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)進口1365.2億元，同比增長23.2%。外貿(mào)進出口和實際利用外資分別位列全國經(jīng)開區(qū)第七和第二。南沙綜合保稅區(qū)在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中躍升為A類。
金融互聯(lián)互通功能增強。集聚金融企業(yè)6758家。廣州期貨交易所首個交易品種工業(yè)硅掛牌上市。新引進融資租賃飛機46架。金融功能區(qū)加快建設(shè)，國際金融論壇(IFF)永久會址主體結(jié)構(gòu)全面封頂，明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)吸引46家機構(gòu)入駐，粵港澳大灣區(qū)(廣州南沙)跨境理財和資管中心啟動建設(shè)。獲批全國首批氣候投融資試點?？缇迟Q(mào)易投資高水平開放試點交易金額達141億美元，落地QFLP跨境基金投資額度共155億元，累計跨境人民幣結(jié)算量6342億元，已開立自由貿(mào)易賬戶6463戶。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、建管并重，現(xiàn)代化濱海新城建設(shè)步伐加快。
城市發(fā)展空間逐步優(yōu)化。高質(zhì)量開展南沙空間方案國際咨詢工作，編制了“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，劃實守牢“三區(qū)三線”，編制明珠灣起步區(qū)慧谷西等片區(qū)控規(guī)，開展龍穴島、萬頃沙南部等重點片區(qū)規(guī)劃研究。重點區(qū)域加快發(fā)展，慶盛樞紐區(qū)塊建設(shè)全面提速;明珠灣起步區(qū)完成投資額1938億元，橫瀝島尖29個項目已開工建設(shè);大崗先進制造業(yè)基地區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施基本建成;萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。治理違法建設(shè)2500宗、面積181.34萬平方米，國家衛(wèi)片整改率全市第二，國家衛(wèi)片違法占用耕地建房實現(xiàn)“零新增”。9個舊村改造項目續(xù)建，5個老舊小區(qū)改造項目完工，盤活存量國有建設(shè)用地11.61公頃，村級工業(yè)園完成整治提升44.47公頃，全年獲批用地超萬畝。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。榮獲全國“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))”稱號。PM2.5、PM10等考核指標穩(wěn)居全市前列。地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)排名全市第三，連續(xù)三年在廣州河湖長制工作考核中獲得優(yōu)秀，4個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，完成排水單元改造項目930個、合流渠箱清污分流改造3條，建成污水管網(wǎng)約17.6公里，改造老舊管網(wǎng)15.4公里，推進13個聯(lián)圍外江防洪潮安全系統(tǒng)提升。珠江三角洲水資源配置工程南沙段54.7公里輸水隧洞全線貫通。新增碧道12.2公里，新建綠色建筑398萬平方米、社區(qū)公園及口袋公園10個，人均公園綠地面積25.9平方米。累計建成海綿城市建設(shè)達標面積42.25平方公里。
城市治理能力不斷增強。全力防范化解重大安全風險，狠抓高層建筑、自建房、?；贰⒌缆方煌?、消防等領(lǐng)域風險隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5%、62.1%，安全生產(chǎn)和防汛救災形勢總體穩(wěn)定。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，全年刑事立案數(shù)同比下降4.9%、破案率同比上升8.2%，反偷渡反走私多項打擊成效明顯。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，快速依法辦理信訪事項，化解重點信訪積案425宗，普法與依法治理工作居全省前列;建成最小應急處置單元1236個，南沙“時間銀行”完成對接服務8497個，市域社會治理“紅棉指數(shù)”得分位居全市前列。南沙街蕉門河社區(qū)、黃閣鎮(zhèn)留東村、大崗鎮(zhèn)廟貝村獲評省民主法治示范村(居)，黃閣鎮(zhèn)蕉門村被評為廣東省交通安全文明示范村。
一年來，我們堅持人民至上、共建共享，社會民生福祉持續(xù)增進。
基本民生保障扎實有力。民生支出占一般公共預算支出的84%。2022年民生實事全面完成。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)放各類就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼6.03億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人，就業(yè)工作目標責任制考核全市第一。社會救助和社會保險待遇穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保標準提高到1196元/月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金提高至3929元，“二次報銷”醫(yī)療救助項目惠及9.12萬群眾，實現(xiàn)社?？鐓^(qū)域經(jīng)辦服務便利化。為困難群眾提供法律援助1645宗。保障農(nóng)民工工資支付工作考核全市第二。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，建成村(居)頤康服務站85個，提檔升級鎮(zhèn)(街)敬老院9家，長者飯?zhí)迷鲋?13個?；I集各類保障性住房7546套。對18家農(nóng)貿(mào)市場進行轉(zhuǎn)型改造升級。落成灣區(qū)(南沙)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓基地，退役軍人服務站星級示范創(chuàng)建率走在省市前列。
社會事業(yè)加快發(fā)展。教育規(guī)模質(zhì)量全面提升，入選全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)、廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，5所新開辦學校(校區(qū))投入使用，新增優(yōu)質(zhì)公辦中小學學位7820個、幼兒園學位1590個，高考中考成績穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷增強，中山大學附屬第一(南沙)醫(yī)院完成建設(shè)，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)基本完工，廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院全面推進裝修施工，中山大學附屬(南沙)口腔醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院(南沙院區(qū))開工建設(shè)。文化軟實力進一步增強，累計建成公共圖書館(分館)、服務點24個，全年文獻外借總量、文獻外借率全市各區(qū)排名第一，優(yōu)秀文藝作品獲省市獎項15項，舉辦大灣區(qū)生活藝術(shù)節(jié)、廣州南沙媽祖誕、第十五屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動。南沙獲評“中國最具幸福感城區(qū)”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。全區(qū)糧食播種面積同比增長9.0%，超額完成市下達的糧食生產(chǎn)任務。新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4家、國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個，累計出欄生豬9.7萬頭?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增1個國家級(企業(yè)類)、2個省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，增加2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地?！澳仙城嘈贰睒s獲國家地理標志商標、廣州市百強質(zhì)量品牌，“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”新增7個、實現(xiàn)零的突破。綠亨科技上市成為“蔬菜種業(yè)第一股”。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，村居環(huán)境完善和提升工程累計完工431項，6個美麗圩鎮(zhèn)全部通過市級驗收，2條新鄉(xiāng)村示范帶完成階段性建設(shè)目標。東西部協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和對口幫扶工作成績優(yōu)異。
此外，物價、統(tǒng)計、氣象、人防、“三防”、國防動員和兵役、海防、質(zhì)量強區(qū)、對臺、民族宗教、外事、僑務、保密、檔案、地方志等工作也取得新進展。
一年來，我們堅持自我革命、從嚴治政，政府治理能力和水平不斷提升。
深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。穩(wěn)妥推進黃閣鎮(zhèn)、南沙街道行政區(qū)劃變更工作，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)(街)事權(quán)配置。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，100%辦復各級人大代表議案建議145件、政協(xié)提案155件。“1+1+9+N行政復議與調(diào)解機制”獲評第六屆全國法治政府獎“提名獎”，南沙區(qū)連續(xù)4年在“法治廣州”考評中排名全市第一。區(qū)司法局被評為全國“七五”普法工作先進單位。以釘釘子精神糾治“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動審計監(jiān)督全覆蓋，政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表!過去一年，我們戮力同心戰(zhàn)疫情、踔厲奮發(fā)抓機遇、實干篤行促發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))黨工委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會，向在各個崗位付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、駐區(qū)單位和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持南沙開發(fā)建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和不足：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定因素依然存在，龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風險能力不強，新動能支撐尚不明顯。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新對全市全省全國的托舉作用還不夠突出，與港澳規(guī)則銜接仍需加強，營商環(huán)境對標國際一流還有差距。城市治理還存在短板，城市管理精細化智能化品質(zhì)化水平有待提升。發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，交通、教育、醫(yī)療、文化等公共服務距離群眾要求還有差距。政府作風仍需持續(xù)改進，治理能力有待進一步提升。我們要直面問題，采取有效措施加以解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新時代的時代號角。站在新的起點，我們必須要心懷“國之大者”，進一步深刻領(lǐng)會黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府對南沙戰(zhàn)略地位、歷史方位的科學判斷和戰(zhàn)略意圖，進一步深刻領(lǐng)會南沙肩負的重大使命、面臨的重大機遇、承擔的重大責任，以實干顯擔當，以實效論英雄，更加自覺在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中審視和謀劃南沙開發(fā)開放，加快把南沙打造成為向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口和生動范例。
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。當前，我區(qū)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境和基礎(chǔ)條件發(fā)生深刻變化。一方面，外部環(huán)境動蕩不安，國際經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，發(fā)展環(huán)境更趨復雜嚴峻。另一方面，南沙開發(fā)開放進入前所未有的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期和提檔跨越的關(guān)鍵突破期?！赌仙撤桨浮穼δ仙车亩ㄎ恢摺⒄咧畬嵡八从?，省委省政府始終把南沙發(fā)展擺在突出位置，市委市政府首次明確將中心城區(qū)、南沙新區(qū)作為城市“雙核”，提出把南沙建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎，南沙具備了加速發(fā)展、厚積成勢的基礎(chǔ)和條件。作為落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、改革開放的最前沿，南沙在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢越高，責任就越大，任務也越艱巨。我們唯有堅定信心、日夜兼程，方能穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負重托、不辱使命!各級各部門要明確目標，進一步統(tǒng)一思想，開拓進取，苦干實干，加快推動南沙開發(fā)開放邁上新臺階，努力在實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代大潮中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/span>
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精 神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要 求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放為動 力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以實施《南沙方案》為總牽引，積極探索中國式現(xiàn)代化的南沙實踐，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，加快建設(shè)“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長16%，一般公共預算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長30%，集裝箱吞吐量達1900萬標箱，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率完成市下達目標，全力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
為實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下工作：
(一)堅持戰(zhàn)略對接，建設(shè)面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。牢記服務港澳的初心，以大格局強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，以大胸懷匯聚全球資源要素，攜手港澳共建富有活力、國際一流的世界級灣區(qū)。
推進與港澳全面合作。充分發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢委員會、廣州南沙新區(qū)香港服務中心等優(yōu)勢，更大力度推動與港澳在科技創(chuàng)新、金融互聯(lián)互通、民生和公共服務等領(lǐng)域規(guī)則銜接。加快香港科技大學(廣州)二期、港式國際化社區(qū)、創(chuàng)享灣等載體建設(shè)。制定實施“五樂”計劃2.0版，打造粵港澳青年交流活動總部基地，推動港澳青年來南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)生活，支持港澳地區(qū)城市規(guī)劃專業(yè)企業(yè)和個人更好參與南沙規(guī)劃編修、設(shè)計研究工作。積極引進國際和港澳優(yōu)質(zhì)教育資源，推進醫(yī)療機構(gòu)“白名單”制度、“藥械通”落地，實現(xiàn)服務港澳長者的安老院正式運營，試點推動部分社保高頻服務事項雙向協(xié)辦，努力構(gòu)建與港澳趨同的服務保障體系。
推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。主動對接香港北部都會區(qū)建設(shè)、澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，加速推動粵港澳大灣區(qū)互利共贏發(fā)展。發(fā)揮廣深“雙城”聯(lián)動“橋頭堡”作用，強化南沙與橫琴、前海一體協(xié)同，加快交通設(shè)施互通、科技平臺共建、公共服務共享，推動實現(xiàn)錯位發(fā)展，共建“黃金內(nèi)灣”。搶抓廣州都市圈建設(shè)、廣佛全域同城化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，進一步加強與廣州其他重點區(qū)域功能互補，加快廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)“南沙-順德”片區(qū)建設(shè)，服務帶動區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)國際交往新平臺。加快建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，辦好大灣區(qū)科學論壇、亞洲青年領(lǐng)袖論壇、國際金融論壇(IFF)全球年會等重要國際會議，積極參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等展會，吸引更多國際會議、國際機構(gòu)落戶南沙，拓展國際友好城區(qū)、友好港區(qū)網(wǎng)絡，不斷提升南沙影響力。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展主陣地新引擎。立足實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
持續(xù)壯大先進制造業(yè)。健全重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，全年力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達4400億元。提升制造業(yè)集群競爭力，加強汽車零部件就近配套，加快巨灣技研總部及生產(chǎn)基地、先導高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，做優(yōu)做強節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和汽車后市場服務四大板塊，推進融捷鋰電池、北京精雕、捷安顯示屏等重點制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)。深入開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升工作，創(chuàng)新村集體留用地開發(fā)利用模式，加快推進南沙汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、萬頃沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、大崗穗港智造基地等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，力爭省級以上“專精特新”企業(yè)達300家，持續(xù)夯實先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。
加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)以汽車芯片為重點的集成電路產(chǎn)業(yè)園，加快推進芯粵能、芯新產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭項目建成投產(chǎn)。以中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地、吉利航天集團總部等項目為龍頭，打造全產(chǎn)業(yè)鏈空天產(chǎn)業(yè)園。深入推進國家健康旅游示范基地、廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園二期、橫瀝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快沃森生物國際總部·RNA全球產(chǎn)業(yè)化中心(一期)等重大生物醫(yī)藥項目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動南沙國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港、國際海纜登陸站等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)互信互認平臺、下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心等平臺能級，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。積極推動新型儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻性布局光電子、元宇宙、納米科技等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
聚力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。不斷探索放寬服務領(lǐng)域市場準入，擴大對港澳專業(yè)服務業(yè)開放，促進健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游娛樂服務等生活性服務業(yè)向品質(zhì)化、精細化、國際化提升。深挖服務貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快建設(shè)區(qū)域特色型國際消費中心城區(qū)，舉辦第一屆全球消費者大會，優(yōu)化完善商圈、商業(yè)網(wǎng)點、商業(yè)載體規(guī)劃布局，全年新增商業(yè)綜合體超30萬平方 米。開展系列商業(yè)主題活動，提振汽車、家電、建材等大宗消費，促進直播電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、特色商業(yè)、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展免稅經(jīng)濟，推動南沙郵輪母港成為新的免簽口岸，探索建設(shè)高品質(zhì)消費集聚區(qū)。
規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)。按照“港產(chǎn)融合、以港興業(yè)”思路，高水平編制廣州臨港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，建設(shè)以龍穴島為核心區(qū)的臨港經(jīng)濟區(qū)。重點發(fā)展航運物流、臨港制造、海洋科技等產(chǎn)業(yè)，共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心，打造成為廣州全球海洋中心城市核心區(qū)。探索實行更開放的政策和制度，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。
切實擴大有效投資。實施“項目建設(shè)年”行動，重點推進一批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、社會民生項目建設(shè)，力爭完成固定資產(chǎn)投資1600億元。把握好項目建設(shè)的時、序、效，優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量的重大項目，著力推進近250個區(qū)“攻城拔寨”重點項目，年度計劃投資超千億元，推動約110個續(xù)建項目、40個竣工項目、60個新開工項目、40個前期項目建設(shè)。完善重大項目要素保障機制，用足用好專項債券政策工具，健全全流程跟蹤協(xié)調(diào)機制，加快解決征地拆遷、用地審批、規(guī)劃調(diào)整、管線遷改等“老大難”問題，推動項目早開工、早建設(shè)、早見效，以高質(zhì)量投資激活經(jīng)濟增長動力潛力。
扎實推進招商引資。緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，實施招商引資攻堅行動，力爭全年新簽約、新開工產(chǎn)業(yè)項目總投資100億元以上3-5個、50~100億元5-8個，10~50億元30個。構(gòu)建“大招商”工作格局，緊抓《南沙方案》財稅政策落地“黃金窗口”，借助香港“超級聯(lián)系人”和澳門鏈接葡語系國家橋梁優(yōu)勢，積極承辦和參加各類招商大會，持續(xù)面向國際、國內(nèi)和港澳開展精準宣傳推介和招商。圍繞產(chǎn)業(yè)布局靶向招商，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，在數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進制造業(yè)等領(lǐng)域重點發(fā)力，積極引進一批標志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目。堅持以畝產(chǎn)論英雄，對畝均稅收、畝均投資等指標逐項細化研究，增強產(chǎn)業(yè)用地供應與招商引資工作的適配性。
(三)堅持科技第一生產(chǎn)力，建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。完善全鏈條創(chuàng)新發(fā)展體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面增強原始創(chuàng)新能力，持續(xù)塑造現(xiàn)代化發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
強化重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。高水平建設(shè)南沙科學城，大力支持高超聲速風洞、極端海洋科考設(shè)施等國之重器立項，推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心、大灣區(qū)科學論壇永久會址加速建設(shè)，推動更多科研院所落戶集聚。加強科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動，攜手港澳共同組建聯(lián)合實驗室，建設(shè)科研設(shè)備進出口公共服務平臺，完善科技創(chuàng)新要素跨境便捷流動機制;協(xié)同中新廣州知識城、廣州科學城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等平臺，高標準建設(shè)科技創(chuàng)新走廊;推動南沙科學城與東莞松山湖、深圳光明科學城聯(lián)動發(fā)展，共建大灣區(qū)綜合性國家科學中心。
大力激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加大科技型企業(yè)培育力度，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)達1000家。推行重點科研項目“揭榜掛帥”，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。建設(shè)中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心南沙分中心、高價值專利培育布局中心，強化資金扶持、場地支持、產(chǎn)業(yè)孵化、住房保障等多方面服務，加快打造一流創(chuàng)新生態(tài)。深入推進國際化人才特區(qū)建設(shè)，爭取實施人才工作綜合改革試點，出臺“1+3+N”人才政策體系，深化國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大灣區(qū)(廣東)國際人才驛站建設(shè)，推進南沙與港澳人才協(xié)同發(fā)展，打造大灣區(qū)高水平人才高地核心發(fā)展區(qū)。
著力深化科技創(chuàng)新體制機制改革。落實好與香港科技大學(廣州)協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議，健全“產(chǎn)學研用”協(xié)同攻關(guān)體系。探索創(chuàng)新科技金融服務新業(yè)務新模式，推動國有企業(yè)與社會資本設(shè)立產(chǎn)投基金、創(chuàng)投基金，支持香港私募基金參與創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建立面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中試基地，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。支持華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做大做強，加快香港科技園南沙孵化基地投入運營，推進香港科技大學科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)香港科技大學(廣州)科技園，推動南沙科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟專業(yè)化發(fā)展，接續(xù)實現(xiàn)“從1到10”的跨越式發(fā)展。
(四)堅持內(nèi)聯(lián)外通，建設(shè)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點。完善現(xiàn)代綜合交通體系，做實做強交通、航運、貿(mào)易、金融等功能，強化通道支撐、功能打造、輻射帶動，更好地服務和融入新發(fā)展格局。
加快完善綜合交通樞紐體系。推動南沙樞紐站啟動建設(shè)，打造廣州南部超級綜合交通樞紐。進一步優(yōu)化南沙客運港和廣深港高鐵慶盛站等經(jīng)停班次，推進實現(xiàn)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務。加快深江鐵路廣州段、獅子洋通道、南中高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)黃埔至南沙東部快速通道、南沙至珠海(中山)城際開工建設(shè)，推動地鐵15號線、22號線南延段、26號線欖核段等項目納入廣州新一輪地鐵(城際)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進廣州至珠海(澳門)高鐵等項目前期建設(shè)工作。加強重點片區(qū)之間的交通聯(lián)系，推動紅蓮大橋建成通車，加快萬龍大橋、鳳亭大道、大角山隧道等項目建設(shè)和鳳凰大道、萬環(huán)西路快速化改造，爭取全年拉通市政道路70公里，構(gòu)建內(nèi)外通達的便捷城市道路網(wǎng)。
加快提升國際航運貿(mào)易樞紐能級。加快南沙港區(qū)五期、國際通用碼頭、國際海鐵聯(lián)運碼頭、20萬噸級航道工程前期工作。做大做強海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運業(yè)務，打造機場遠程貨站，推動中歐班列常態(tài)化開行，新增集裝箱航線6條以上。大力提升港口綜合服務功能，高水平建設(shè)國際航運服務中 心、大灣區(qū)國際航行船舶保稅油供應基地，加快發(fā)展船舶管理、檢驗檢測、海員培訓、海事糾紛解決等海事服務。打好“五外聯(lián)動”組合拳，深化綜合保稅區(qū)、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大跨境電商、飛機融資租賃、汽車進出口等業(yè)務，推動生鮮冷鏈、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、文化及藝術(shù)品等重要進口品類實現(xiàn)新突破。加快打造大灣區(qū)國際集拼中心，搭建離岸貿(mào)易綜合服務平臺。推進口岸監(jiān)管創(chuàng)新集成，不斷提升貿(mào)易投資便利化自由化水平。
加快強化金融服務樞紐功能。推進重大金融服務平臺建設(shè)，爭取粵港澳大灣區(qū)保險服務中心盡快揭牌運營，加快南沙期貨產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)(廣州南沙)跨境理財和資管中心建設(shè)，建成國際金融論壇(IFF)永久會址。積極拓展融資租賃、基金信托、財富管理等現(xiàn)代金融業(yè)。充分發(fā)揮中國金融四十人論壇(CF40)、大灣區(qū)財富管理論壇等作用，引導更多資金投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化金融對實體經(jīng)濟的有效支撐。深入實施跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，探索在跨境人民幣業(yè)務、跨境資金管理、資本項目可兌換等方面先行先試，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心、全球飛機租賃中心。
(五)堅持改革開放，建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合作新高地。對標最高最好最優(yōu)，深化市場化改革和制度型開放，擦亮南沙改革屬性、開放屬性，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新集成，積極爭創(chuàng)廣東省營商環(huán)境綜合改革示范點。深入實施對標RCEP和CPTPP進一步深化改革擴大開放試點措施，在投資貿(mào)易自由化便利化、跨境要素流動等領(lǐng)域試點先行。做強全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心等平臺。爭取上級支持南沙開展要素市場化配置改革，貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策文件。完善內(nèi)地與港澳律師事務所合伙聯(lián)營機制，健全涉外、涉港澳法律服務體系，支持大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)拓展功能，高標準建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務區(qū)南沙國際片區(qū)。
持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進事權(quán)下放承接工作。強化“數(shù)字政府”建設(shè)。深化“無證明自貿(mào)區(qū)”改革，推進政府部門核發(fā)的證明事項材料免于提交，逐步實現(xiàn)“無證明辦理”全覆蓋;不斷拓寬政務服務“一件事”應用場景，探索更多工程建設(shè)領(lǐng)域事項納入“一件事”管理清單，實現(xiàn)辦事一次申請、一次辦結(jié)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，積極開展省信用建設(shè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展試點，以及信用鎮(zhèn)街(園區(qū))建設(shè)試點，使監(jiān)管對誠信經(jīng)營者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。
持續(xù)促進市場主體健康發(fā)展。完善企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃。全面深化國資國企改革，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，切實增強國有企業(yè)核心競爭力。實施民營企業(yè)倍增計劃，加大對主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)扶持力度，健全信貸風險補償機制，加強對中小微企業(yè)、個體工商戶的精準幫扶。落實落細稅費支持政策，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的稅費政策環(huán)境。完善推廣企業(yè)服務“易企行”平臺功能，健全企業(yè)全生命周期服務體系。堅決破除制約市場主體發(fā)展的各種壁壘，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
(六)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)高質(zhì)量城市發(fā)展標桿。遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，高水平推進城市規(guī)劃建設(shè)管理，高定位優(yōu)化空間形態(tài)，建設(shè)展現(xiàn)新時代新氣象的廣州城市新核心。
強化規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管控。加強南沙未來城市頂層設(shè)計，高標準編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃。凸顯海洋文化、珠江風情，融合文化、旅游、體育、會議和國防教育等功能，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)南沙大型城市綜合體。深化重點片區(qū)規(guī)劃，加強城市街區(qū)、天際線、重點交通路段周邊等設(shè)計管控?？茖W有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，加快推進已批10個舊村全面改造項目，穩(wěn)妥推動9個舊村項目和10個老舊小區(qū)改造項目前期工作，實現(xiàn)15個老舊小區(qū)改造項目全面完工，大力推動成片連片舊廠房收儲。全年完成165萬平方米違法建設(shè)治理任務，計劃收儲用地1.04萬畝，積極盤活存量低效用地。加強傳統(tǒng)村落、歷史建筑和古樹名木保護，堅決防止破壞性“建設(shè)”。
提檔推進重點區(qū)塊建設(shè)。集中力量建設(shè)先行啟動區(qū)，引進高水平策劃團隊進行整體謀劃、分期建設(shè)，年內(nèi)完成63.9公頃征拆任務，聚力強化精準招商，推動三大片區(qū)建設(shè)取得新突破。南沙灣區(qū)塊要加快濱海慢行系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化完善路網(wǎng)系統(tǒng)和配套設(shè)施工程，謀劃發(fā)展國際文化旅游消費區(qū)和濱海高質(zhì)量發(fā)展活力帶，打造大灣區(qū)國際濱海門戶和南方海洋科技創(chuàng)新中心。慶盛樞紐區(qū)塊要加快推進慶盛樞紐綜合開發(fā)、市南路快速化改造(一期)工程等項目建設(shè)，打造“港人熟悉、國際一流、多元融合”的發(fā)展新空間。南沙樞紐區(qū)塊要協(xié)同推進鐵路站場建設(shè)及周邊道路交通體系、商務配套、產(chǎn)業(yè)導入，聯(lián)動西部的新興產(chǎn)業(yè)帶、北部的明珠灣起步區(qū)、南部的寬禁帶半導體全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造港澳合作融合發(fā)展試驗區(qū)、廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)“三谷”，生物谷全面啟動一期配套完善工程建設(shè)工作，加快推進二期前期工作;健康谷、數(shù)字谷加快園區(qū)公共服務設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步導入醫(yī)藥大健康等重點產(chǎn)業(yè)，為承載新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進工業(yè)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM2.5穩(wěn)定在25微克/立方米以下。打贏碧水攻堅戰(zhàn)，強化一級支流流域排水單元和河涌綜合整治，全面推進大灣區(qū)防洪潮安全系統(tǒng)提升工程，完成10.4公里碧道建設(shè)任務，全區(qū)40%以上建成區(qū)面積達到海綿城市要求，高質(zhì)量完成蕉門河中心示范片區(qū)建設(shè)。打勝凈土持久戰(zhàn)，探索推進土壤污染防治相關(guān)試點，積極推進垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用。大力拓展綠色空間，加快社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，新建公園不少于5個，新增綠地100公頃，新增及提升綠道20公里。深入推進“雙碳”工作，爭取國家碳計量中心落地，推動廣州珠江LNG電廠二期、廣州LNG應急調(diào)峰氣源站等項目建成投產(chǎn)。
穩(wěn)步提升城市治理成效。從嚴從細壓實安全責任，強化?；贰⒔煌?、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域隱患治理，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范試點城市，完善應急救援指揮體系，提高自然災害防治救援能力。全力做好重大活動、重要節(jié)點的安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重點打擊重大刑事案件，快速處置重大突發(fā)治安事件，嚴打黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙和偷渡走私犯罪，全力保障城市安全運行。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。加強城中村綜合治理。加快城市安全運營平臺(安全大腦)建設(shè)，推動建設(shè)“數(shù)字城市”城市運營中心，提升城市管理智慧化水平。
(七)堅持人民至上，建設(shè)百姓安居樂業(yè)的幸福南沙。在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情辦好民生實事，著力解決好群眾急難愁盼問題，全面推進鄉(xiāng)村振興走深走實，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。
