（廣東省）2023年珠海市金灣區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年2月16日在珠海市金灣區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
金灣區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金灣區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)，全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。剛剛過(guò)去的一年，極不平凡、極不尋常、極為不易，各種超預(yù)期因素反復(fù)疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然增加。在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦市委“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，邁出了金灣加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
一是穩(wěn)大盤(pán)、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，系統(tǒng)謀劃出臺(tái)了一系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，全區(qū)經(jīng)濟(jì)承壓向上、穩(wěn)中見(jiàn)韌，多項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值862億元，增長(zhǎng)3.5%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2641億元，增長(zhǎng)9.3%;規(guī)上工業(yè)增加值605億元，增長(zhǎng)8.1%;工業(yè)投資、技改投資、制造業(yè)投資三項(xiàng)總量全市第一，工業(yè)用電量總量和增速全市第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，增長(zhǎng)19.3%，增速全市第一。外貿(mào)進(jìn)出口總額874億元，增長(zhǎng)8.5%，總量全市第一;實(shí)際吸收外商投資5.5億美元，增長(zhǎng)374.7%，增速和總量全市第一。
二是抓產(chǎn)業(yè)、扶實(shí)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、智造強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，“5+2+N”金灣特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成勢(shì)，集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端打印設(shè)備5大主導(dǎo)集群共完成總產(chǎn)值1461億元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)73家，達(dá)到654家。新宙邦、赤灣勝寶旺大型海工裝備制造基地等重大項(xiàng)目加速落地，全年累計(jì)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目511個(gè)，同比增長(zhǎng)超3倍，其中億元以上制造業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，10億元以上項(xiàng)目22個(gè)，投資總額達(dá)1086億元，位居全市第一。健福制藥、興森科技、崇達(dá)電路板二期等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，納思達(dá)一期、高景太陽(yáng)能二期等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，格力電器高端智能制造產(chǎn)業(yè)園、景旺電子等項(xiàng)目加快建設(shè)。爭(zhēng)取地方政府新增債券資金38億元，超額提前完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資。整備“熟地”約3950畝，完成閑置用地處置22宗約3900畝，紅旗鎮(zhèn)0.6平方公里老舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目正式動(dòng)工。全年實(shí)施工業(yè)園區(qū)配套項(xiàng)目93個(gè)，完成投資超28億元，實(shí)現(xiàn)倍增。12個(gè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在全市率先動(dòng)工華發(fā)平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成竣工8個(gè)項(xiàng)目、竣工建筑面積187萬(wàn)平方米，格創(chuàng)·云谷北區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)“建成即交付”，珠海西站電子信息產(chǎn)業(yè)園正式交付使用。
三是謀改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)榮獲經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)。招商體制改革持續(xù)深化，“10+4+N”大招商格局加速成型。大力推動(dòng)政府“審批流程再造”，實(shí)行“雙容雙承諾”“先建后驗(yàn)”，項(xiàng)目簽約到土地掛牌最快15個(gè)工作日，節(jié)能審查時(shí)間壓減60%，一般類配套工程審批時(shí)間壓減30%，15個(gè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。在全市率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口和“否決件”審核窗口，實(shí)行“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通取”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦最快半個(gè)工作日。率先在全市推行產(chǎn)業(yè)人才戶籍制度改革。率先在全市建立訴調(diào)銜接一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)銜接一體化、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解對(duì)象全覆蓋。組建政府性資金績(jī)效綜合管理“大刀隊(duì)”，完成14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審，節(jié)約財(cái)政資金超4.9億元。持續(xù)深化國(guó)企管理改革，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，匯華公司、聯(lián)港公司獲評(píng)“AA+”主體信用等級(jí)，金航公司首獲國(guó)家政策性工具1.4億元，匯華公司成功發(fā)行低票面利率債券(第一期)10億元，區(qū)屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)59.3%，投融資能力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)總?cè)谫Y達(dá)45億元。建成國(guó)內(nèi)首個(gè)氣田地下數(shù)智化系統(tǒng)?！皩捁庾V超分辨智能內(nèi)窺鏡分子成像系統(tǒng)”項(xiàng)目成功入選國(guó)家級(jí)“人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新任務(wù)揭榜單位”。
四是暢通道、強(qiáng)雙港，樞紐地位不斷凸顯。黃茅?？绾Ｍǖ馈ⅩQ港高速二期、珠機(jī)城際二期等省、市重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，高欄港快線、金港大橋等項(xiàng)目進(jìn)入前期研究階段。高欄港15萬(wàn)噸級(jí)糧食碼頭等一批深水泊位、深水航道、防風(fēng)錨地、疏港交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，投資11.6億元的國(guó)能珠海港務(wù)散貨碼頭工程獲省立項(xiàng)批準(zhǔn)，高欄港15萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程有序?qū)嵤?，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐和空港國(guó)際智慧物流園建設(shè)工程齊頭并進(jìn)。依托實(shí)業(yè)拉動(dòng)、雙港帶動(dòng)，英力士、珠海巨濤、中海福陸和三一重工等企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。超常規(guī)完成綜合保稅區(qū)填海填土工程，刷新珠海建市以來(lái)填土工程進(jìn)度最高紀(jì)錄，綜合保稅區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收。
五是練內(nèi)功、塑形象，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)航空新城各片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，金灣航空城市民藝術(shù)中心、金灣華發(fā)國(guó)際商務(wù)中心等一批高端城市地標(biāo)集中亮相。濱海商務(wù)區(qū)排洪泵閘等一批城市雨水就地消納、滯蓄工程建成投用。建成大林山、金鳳臺(tái)、下金龍公園，成功打造金山公園、中心河公園及金灣路帶狀公園景觀節(jié)點(diǎn)55處，升級(jí)改造垃圾分類投放點(diǎn)98處，建成綠色建筑項(xiàng)目267萬(wàn)平方米，增設(shè)停車(chē)位近5萬(wàn)個(gè)。在全市率先創(chuàng)建基層森林消防中隊(duì)，基層綜合應(yīng)急救援力量進(jìn)一步增強(qiáng)。做大做強(qiáng)黃立魚(yú)、特色水果園藝作物兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，四個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，平沙鎮(zhèn)作為全市唯一省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，紅旗鎮(zhèn)大林社區(qū)入選全國(guó)“一村一品”示范村并被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，4個(gè)涉農(nóng)社區(qū)被認(rèn)定為市“一村一品”專業(yè)村，5家農(nóng)企被認(rèn)定為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1家合作社被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，龍勝良種魚(yú)苗公司和長(zhǎng)豐水產(chǎn)公司獲評(píng)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)(生產(chǎn)主體)，魚(yú)月村入選全國(guó)紅色美麗村莊先行試點(diǎn)村。
六是惠民生、興文化，公共服務(wù)可感可及。全年九項(xiàng)民生支出57.7億元，占一般公共預(yù)算支出的73.3%。推動(dòng)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目18個(gè)，建成金灣區(qū)第二小學(xué)、平沙新城學(xué)校等7所中小學(xué)和幼兒園，新增公辦學(xué)位5010個(gè)，引進(jìn)名校長(zhǎng)名師7人，招聘中小學(xué)編制內(nèi)教師222人，成立首批小學(xué)教育集團(tuán)2個(gè)、學(xué)前教育共同體12個(gè)，入選省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。區(qū)疾控中心項(xiàng)目加快建設(shè)，小林醫(yī)院正式揭牌運(yùn)營(yíng)，三灶鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院綜合樓建成使用，市第五人民醫(yī)院防治卒中中心綜合排名位居全省第二。金灣區(qū)(三灶鎮(zhèn))社會(huì)福利中心項(xiàng)目、平沙鎮(zhèn)社會(huì)福利中心三期項(xiàng)目全面完工。有序發(fā)放退役軍人優(yōu)待證，做好社會(huì)化擁軍各項(xiàng)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.19%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6975人，“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)超1.2萬(wàn)人。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，新建成區(qū)保障性住房(含人才公寓)1264套，籌集各類保障性住房6401套。平沙華僑農(nóng)場(chǎng)磚瓦房改造安置項(xiàng)目已完成總工程量的三分之一，紅旗農(nóng)場(chǎng)2866套危房改造房產(chǎn)權(quán)辦證工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)通“勤業(yè)、勤學(xué)專線”，新建18座公交候車(chē)亭，優(yōu)化調(diào)整11條公交線路。國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)年度空氣質(zhì)量及達(dá)標(biāo)率達(dá)到目標(biāo)要求，在全市國(guó)控站點(diǎn)中排名第一。地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)。鷺鳥(niǎo)天下基地和大門(mén)口濕地公園入選“廣東省環(huán)境教育基地”。大力實(shí)施文明城市創(chuàng)建十大專項(xiàng)行動(dòng)?！叭^兩中心”文體服務(wù)格局初具雛形，區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。湯臣倍健透明工廠獲評(píng)“2022年國(guó)家工業(yè)旅游示范基地”。
一年來(lái)，我們果斷、科學(xué)、穩(wěn)妥處置“11·23”珠?？萍紝W(xué)院等集聚性疫情和多起外來(lái)輸入及關(guān)聯(lián)個(gè)案，支持麗珠制藥開(kāi)足馬力生產(chǎn)新冠重組蛋白疫苗V-01，率先在全市完成18-59歲目標(biāo)人群第一針劑以及加強(qiáng)免疫接種任務(wù)、60歲以上疫苗接種率85%的目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)了人民群眾的生命健康。我們高標(biāo)準(zhǔn)建成P6、P8停車(chē)場(chǎng)和金鳳臺(tái)休閑公園，有效管控核心區(qū)域、重點(diǎn)人群疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，助力第十四屆中國(guó)航展順利舉辦。我們?nèi)y(tǒng)籌發(fā)展與安全，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事故宗數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅下降。妥善處置解決一批群體性勞資糾紛，有效化解一批重復(fù)信訪積案難案，順利完成青灣養(yǎng)殖圍3000畝地清場(chǎng)工作。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治區(qū)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，143項(xiàng)建議提案全部辦復(fù)，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、海防、打私、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
各位代表!過(guò)去一年，我們經(jīng)歷非常之時(shí)、應(yīng)對(duì)非常之難、付出非常之功，全區(qū)上下以系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展、以斗爭(zhēng)精神闖關(guān)奪隘、以科學(xué)辦法破解難題、以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、遏制了疫情散發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)、穩(wěn)住了社會(huì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了極為不易的成果。這些成果的取得來(lái)之不易，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表金灣區(qū)人民政府、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)各單位，向所有關(guān)心支持金灣發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，金灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠健全，產(chǎn)業(yè)空間載體支撐不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系還不完善，資源環(huán)境約束趨緊;城市建設(shè)框架還未真正成型，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為薄弱，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出;城市精細(xì)化管理水平不高，社會(huì)綜合治理能力仍有待提升;政府審批流程仍需精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;一些干部思想觀念、能力素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)新征程新使命新要求還有相當(dāng)差距。這些問(wèn)題，我們要采取更加有力有效的措施，努力加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯基筑臺(tái)的重要一年，也是新時(shí)代新征程金灣搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義特殊而重大。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召。建區(qū)二十年來(lái)，金灣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、區(qū)域活力加速釋放，正進(jìn)入蓄力騰躍、蓄勢(shì)煥新、蓄能蝶變的發(fā)展新階段，我們有足夠的信心、底氣和實(shí)力朝著現(xiàn)代化目標(biāo)闊步邁進(jìn)。當(dāng)前，新冠病毒感染“乙類乙管”方案落地實(shí)施，疫情防控進(jìn)入“保健康、防重癥”有序渡峰、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序正在加速恢復(fù)生機(jī)活力。拼經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目、抓發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)上下的強(qiáng)烈共識(shí)，金灣作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要搶抓機(jī)遇窗口、乘勢(shì)而上，鉚足干勁將疫情耽誤的時(shí)間追回來(lái)、把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，綱舉目張做好經(jīng)濟(jì)工作，真正將產(chǎn)業(yè)“脊梁”挺起來(lái)、將工業(yè)“鼎柱”扛起來(lái)，以走在前列、爭(zhēng)當(dāng)一流的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體回升向好，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)和區(qū)委五屆三次黨代會(huì)精神，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“三中心、一脊梁”發(fā)展目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)，全力以赴把產(chǎn)業(yè)脊梁打造得更為堅(jiān)實(shí)，把城鄉(xiāng)畫(huà)卷繪就得更加富美，把民生答卷書(shū)寫(xiě)得更有質(zhì)感，奮力打造珠?，F(xiàn)代化建設(shè)的先行示范區(qū)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)主動(dòng)謀劃高站位接軌，在構(gòu)建開(kāi)放格局上實(shí)現(xiàn)新突破
在粵港澳大灣區(qū)新一輪發(fā)展浪潮中找準(zhǔn)金灣定位，以金灣之能全面接軌“四區(qū)”建設(shè)，高水平釋放金灣內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展?jié)撃堋?/span>
更廣領(lǐng)域融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮金灣在大灣區(qū)發(fā)展版圖中承東啟西的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把握獲批自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)系列政策利好，暢通金海大橋、洪鶴大橋、“東向橫琴兩大通道”，依托鶴港高速、黃茅?？绾Ｍǖ馈拔鬟M(jìn)走廊”，力爭(zhēng)在廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。用好與橫琴粵澳深度合作區(qū)路橋相連、“近水樓臺(tái)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接合作區(qū)做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間拓展文章。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，用好珠海國(guó)際健康港等專業(yè)載體和成熟園區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目招引落戶，加快構(gòu)建“研發(fā)在橫琴、生產(chǎn)在金灣”“工作在橫琴、生活在金灣”發(fā)展新模式，加快形成橫琴與金灣東西兩翼共振、產(chǎn)業(yè)珠聯(lián)璧合的發(fā)展圖景。
更高水平打造對(duì)外開(kāi)放支點(diǎn)。對(duì)接融入深中通道連接線、港珠澳大橋西延線、市域軌道環(huán)線的三條戰(zhàn)略通道建設(shè)，全力支持珠機(jī)城際二期、金海大橋、黃茅?？绾Ｍǖ赖瓤鐓^(qū)域動(dòng)脈通道建設(shè)，加快推進(jìn)香海大橋西延線前期工作，積極配合廣珠澳高鐵、珠肇高鐵(珠海至江門(mén)段)建設(shè)，加快珠海大道(金灣互通以西段)快速化提升工程動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)鶴港高速二期年內(nèi)全線通車(chē)，織密金灣內(nèi)外聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“雙港一區(qū)”功能聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)高欄港深水泊位、深水航道和疏港交通基礎(chǔ)設(shè)施，助力珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)提速，發(fā)揮珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，探索推行綜合保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管模式，依托國(guó)能碼頭謀劃打造華南煤炭貿(mào)易集散中心，依托中海油LNG項(xiàng)目建設(shè)華南綠能港，著力構(gòu)筑通江達(dá)海、空海相濟(jì)、聯(lián)動(dòng)港澳、輻射華南的商貿(mào)物流樞紐體系。
更深層次推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。把2023年作為區(qū)政府營(yíng)商環(huán)境年，以優(yōu)化項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效全周期服務(wù)為重點(diǎn)，全面打造重商親商安商惠商的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施政府流程再造2.0，深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“雙容雙承諾”改革，以企業(yè)容缺、政府容錯(cuò)、雙向承諾實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)、直接落地”;推進(jìn)工程項(xiàng)目審批改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，探索開(kāi)展工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目落地專班跟蹤服務(wù)，優(yōu)化土地、能耗、環(huán)評(píng)、安評(píng)、人力資源、建設(shè)服務(wù)及兜底服務(wù)等全周期服務(wù)，進(jìn)一步明確區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目服務(wù)工作分工，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按下加速鍵;綜合提升涉企服務(wù)質(zhì)量，啟用涉企服務(wù)一體化平臺(tái)，拓展“線上”“掌上”服務(wù)功能，發(fā)揮好“辦不成事”反映窗口作用，最大限度提升企業(yè)辦事便捷度。實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)整治提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)“又快又好”、著眼解決問(wèn)題，突出服務(wù)提質(zhì)、效率提升、能力突破、精神提振四方面，推動(dòng)決策、落實(shí)、監(jiān)督各環(huán)節(jié)優(yōu)化，重點(diǎn)糾治懲戒機(jī)關(guān)履職不力、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等損害企業(yè)利益行為，全面打通政府辦事“中梗阻”，營(yíng)造全區(qū)上下勇于擔(dān)事、勤于盡責(zé)、善于成事的濃厚氛圍。
(二)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，以更實(shí)舉措加快項(xiàng)目建設(shè)、更強(qiáng)手段保障配套要素、更大力度塑造產(chǎn)業(yè)集群，打造更加堅(jiān)挺的珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁。
加快聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全面打響招商引資大會(huì)戰(zhàn)，迅速掀起新一輪招商引資熱潮，打造規(guī)模體量更壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條更健全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完善的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，投資額超1000億元。優(yōu)化完善招商體制，健全全區(qū)十大職能部門(mén)、四個(gè)鎮(zhèn)域網(wǎng)絡(luò)、國(guó)企多線覆蓋、社會(huì)廣泛參與的“10+4+N”大招商格局，推動(dòng)前端招引、落地跟蹤、投產(chǎn)服務(wù)環(huán)環(huán)相扣、銜接有序的全鏈條招商服務(wù)機(jī)制加速成型。多管齊下大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，深入開(kāi)展駐外招商、網(wǎng)絡(luò)招商、總部招商，承接發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈條、培育完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施“明星+衛(wèi)星”招商工程，發(fā)揮高景太陽(yáng)能、恩捷隔膜、興森科技等龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)作用，迅速招引投產(chǎn)一批具有補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈功能的產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成以鏈主帶全鏈、以特色帶全局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
加快積累有效投資新勢(shì)能。聚焦落地開(kāi)工節(jié)點(diǎn)發(fā)力，成立項(xiàng)目落地攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商攻堅(jiān)機(jī)制，統(tǒng)籌做好“三個(gè)一批”工作，力爭(zhēng)全年143個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。組織好政府投資計(jì)劃編制，做好地方政府專項(xiàng)債、省市重點(diǎn)和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)，統(tǒng)籌用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，爭(zhēng)取30億以上資金支持。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)“七個(gè)一”和重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，加快推動(dòng)銳駿半導(dǎo)體、先導(dǎo)智能設(shè)備等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加速推進(jìn)LNG二期、宏昌二期等在建省重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，力促格力電器智能產(chǎn)業(yè)園一期、富威爾等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成實(shí)物工作量，奠定金灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
加快構(gòu)筑要素保障新支撐。深入實(shí)施園區(qū)投入倍增計(jì)劃，健全“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，至少投入36億元建設(shè)工業(yè)鄰里中心6個(gè)、園區(qū)配套道路超40公里、管網(wǎng)及排洪渠等超50公里，大力推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)、0.6平方公里老舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造。加大閑置、低效用地處置力度，力爭(zhēng)完成閑置土地處置1300畝、低效用地整治5000畝以上。強(qiáng)化“熟地”整備儲(chǔ)備，超前儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施完善、用地手續(xù)完備的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)“熟地”4000畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間，推行“邊招商、邊定制、邊建設(shè)”模式，力爭(zhēng)建成產(chǎn)業(yè)新空間300萬(wàn)平方米。搭好用好“政金企”服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、供應(yīng)鏈金融、融資租賃、商業(yè)保理、信用保險(xiǎn)等各領(lǐng)域財(cái)政金融工具復(fù)合利用水平，面向中小微、高新技術(shù)企業(yè)做好針對(duì)性金融服務(wù)，加快助推一批“專精特新”企業(yè)上板上市，打通項(xiàng)目融資“血脈”。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，確保制造業(yè)中小微企業(yè)稅收緩繳、項(xiàng)目采購(gòu)、留抵退稅退還、減免房屋租金、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼系列助企紓困政策落實(shí)到位。
加快完善產(chǎn)業(yè)培育新體系。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，用好用活產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性企業(yè)。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家，上市企業(yè)1家。深入實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，分級(jí)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模突破10億、50億、100億。以高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃為牽引，發(fā)揮珠海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、珠海國(guó)際健康港、智造大街等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，探索5.0產(chǎn)業(yè)新空間與金灣高等院校設(shè)施共享、功能融合和人才共育，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)躍升，力爭(zhēng)新認(rèn)定高企增加100家。
加快釋放消費(fèi)升級(jí)新潛能。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，圍繞工業(yè)帶布局生活圈，促進(jìn)“雙業(yè)”融合、激活消費(fèi)潛力。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮“雙港一區(qū)”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高欄港國(guó)際物流園建設(shè)，培育三灶生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。全方位拓展消費(fèi)需求，引導(dǎo)支持汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，支持美滿汽車(chē)城等做大做強(qiáng)。全面激活文旅業(yè)消費(fèi)，開(kāi)展沙灘嘉年華、水果采摘季、金灣美食節(jié)、“悠游金灣”快樂(lè)家庭日等消費(fèi)主題活動(dòng);加速核心區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培育金灣華發(fā)商都、寶龍城等商貿(mào)龍頭，打造一批特色商業(yè)街區(qū)(步行街、美食街)，全力打造西部消費(fèi)中心。高標(biāo)準(zhǔn)抓好現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)行服務(wù)業(yè)企業(yè)建庫(kù)立標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，積極發(fā)展直播電商，著力推進(jìn)教育體育、康養(yǎng)家政等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上體量。
(三)扎實(shí)推進(jìn)高水平均衡，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上實(shí)現(xiàn)新突破
搶抓省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和全市建設(shè)珠海西部中心城區(qū)機(jī)遇，突出以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，深度推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)宜業(yè)宜居綠美金灣。
縱深拓展中心城區(qū)發(fā)展新空間。主動(dòng)對(duì)接西部中心城區(qū)規(guī)劃，適度擴(kuò)大城市容量、優(yōu)化提升城市功能，以城市核心區(qū)開(kāi)發(fā)為突破口，縱深推進(jìn)航空新城和濱海商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快啟動(dòng)B片區(qū)開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)帶面加速金灣城市框架成熟定型。加快四鎮(zhèn)高質(zhì)量融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)鎮(zhèn)域舊城舊村點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)配套升級(jí)，持續(xù)提升鶴港高速、珠海大道、高欄港高速、機(jī)場(chǎng)北路等東西向、南北向主動(dòng)脈通達(dá)能力，織密區(qū)域道路毛細(xì)血管，科學(xué)布局交通站場(chǎng)站點(diǎn)，推動(dòng)四鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)、資源共享。加快打造一批高品質(zhì)生活示范區(qū)和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)市民藝術(shù)中心年內(nèi)面向公眾開(kāi)放，提升公共文化中心、市民服務(wù)中心、金灣華發(fā)國(guó)際商務(wù)中心等城市地標(biāo)知名度，加速引流商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展，塑造金灣現(xiàn)代化城市氣質(zhì)。
大力塑造全域鄉(xiāng)村建設(shè)新風(fēng)貌。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)向黃立魚(yú)、桂蝦、海水貝類等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值品種轉(zhuǎn)型，培育壯大一批海產(chǎn)養(yǎng)殖深加工企業(yè)，打造金灣“藍(lán)色糧倉(cāng)”。高質(zhì)量打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)一批“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地建設(shè)，加緊開(kāi)發(fā)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(熱帶水果)種植大棚項(xiàng)目，推動(dòng)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容增效。全力推進(jìn)機(jī)耕路、觀光路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，打造全省耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”建設(shè)先行區(qū)。實(shí)施“一村一品”和“多村一品”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，推進(jìn)“小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程”和美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，連片打造一批城鎮(zhèn)景觀帶和鄉(xiāng)村休閑旅游示范帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)收入倍增計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)提級(jí)統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)上云;推動(dòng)“村村有物業(yè)”落地見(jiàn)效，大力扶持村留用地建廠房、員工宿舍等，培育一批物業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村和示范村。
加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)文明新格局。加快建設(shè)綠美金灣，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)綠、治污、降碳，助力美麗中國(guó)珠海實(shí)踐不斷取得新突破。開(kāi)展綠色低碳新動(dòng)能培育行動(dòng)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)及能耗準(zhǔn)入關(guān)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)低碳園區(qū)。加快推進(jìn)魚(yú)林村光伏項(xiàng)目一期(200MW)、高欄100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色用能水平。加大植樹(shù)造林和生態(tài)修復(fù)力度，推進(jìn)金灣紅樹(shù)林濕地生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)2023年森林覆蓋率不低于27.8%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng) VOCs 分級(jí)精細(xì)管控和深度治理，推進(jìn)“美麗園區(qū)”污水零直排試點(diǎn)，探索土壤污染狀況調(diào)查先行示范區(qū)創(chuàng)建。加快建設(shè)金灣生物醫(yī)藥園工業(yè)水質(zhì)凈化廠二期項(xiàng)目，推動(dòng)匯華工業(yè)污水二廠和紅旗水質(zhì)凈化廠投入運(yùn)行。扎實(shí)推動(dòng)垃圾分類與再生資源回收，構(gòu)建“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢城市”。
(四)全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
積極探索共同富裕有效路徑，用心用情辦好民生實(shí)事，進(jìn)一步提升公共服務(wù)均衡性、可及性，推動(dòng)一般公共預(yù)算支出四分之三以上用于改善和保障民生，努力為百姓幸福加碼加力。
全力守護(hù)人民生命健康。立足疫情防控從防感染到“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，扎實(shí)做好重癥醫(yī)療資源建設(shè)儲(chǔ)備，加快重癥床位擴(kuò)容改造，新增可轉(zhuǎn)換ICU床位不少于43張，最大限度提高新冠危重癥患者救治能力，全力筑牢醫(yī)療救治和生命保障底線。推進(jìn)創(chuàng)新型緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極推動(dòng)廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院做大做強(qiáng)。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)范就醫(yī)流程、提升診療效率，進(jìn)一步完善“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，多渠道提高老年人健康管理、慢性病管理能力。探索0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量加快托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化“醫(yī)、防、護(hù)”三位一體式兒童健康管理模式。
用心辦好人民滿意教育。實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)9所、投入使用4所，新增學(xué)位不少于4100個(gè)。加快建設(shè)金龍幼兒園、珠海市第一中學(xué)附屬金灣學(xué)校等7所產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套學(xué)校(幼兒園)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率，培育不少于1家優(yōu)質(zhì)公辦教育集團(tuán)。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，以“三名工程”為引領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)各類名校長(zhǎng)名教師工作室建設(shè)，招聘編制教師350名，著力提升金灣教育軟實(shí)力。做強(qiáng)珠海一中附屬金灣學(xué)校品牌，推動(dòng)北師大合作項(xiàng)目全面落地，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)三所初中學(xué)校進(jìn)入市級(jí)名校行列。
著力打造人才聚集高地。強(qiáng)化人才引育支撐，進(jìn)一步放寬人才入戶條件，持續(xù)做大“金英計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)、工匠群，深化“3+N”政校企合作，試點(diǎn)推廣“雙元制”校企合作培養(yǎng)模式，大力實(shí)施“學(xué)生進(jìn)企業(yè)”“企業(yè)進(jìn)校園”“政府進(jìn)校園”三進(jìn)計(jì)劃，有力推進(jìn)年輕人、新市民、產(chǎn)業(yè)工人“有業(yè)有住有家”計(jì)劃。健全社會(huì)救助體系，加快推動(dòng)形成覆蓋全面、精準(zhǔn)分層、綜合高效的社會(huì)救助格局。深入實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，抓好困難群體、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障工作，讓關(guān)愛(ài)尊崇蔚然成風(fēng)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人員就業(yè)支持，推進(jìn)低收入、困難群體精準(zhǔn)化職業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。
全面涵養(yǎng)文明城市氣質(zhì)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，以“繡花功夫”加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，推動(dòng)新建市政燃?xì)夤艿?1公里，完成老舊小區(qū)改造14個(gè)，強(qiáng)力整治電廠路、機(jī)場(chǎng)對(duì)面路段、東咀片區(qū)等內(nèi)澇點(diǎn)7處，推動(dòng)金灣“城市大腦”建設(shè)，著力將治理觸角延伸到城市每一個(gè)角落。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)規(guī)模以上文化企業(yè)落戶金灣。高質(zhì)量推進(jìn)文旅深度融合，推動(dòng)海泉灣二期文旅項(xiàng)目、索卡體育文旅綜合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)飛沙灘景區(qū)品質(zhì)提升。加快推動(dòng)市建設(shè)西部體育中心，進(jìn)一步完善“三館兩中心”文體服務(wù)體系。充分利用珠海太空中心等航空航天文旅資源，精心打造航展公園，激活金鳳臺(tái)、大石灣、橫石基沙灘等周邊景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“一程多站式”航空航天主題旅游路徑，全力打造“全域全季”旅游新格局。統(tǒng)籌加強(qiáng)“三灶鶴舞”等城鄉(xiāng)歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承，深挖金灣特色嶺南文化、紅色文化、海洋文化，全方位彰顯金灣人文魅力。
(五)持續(xù)深化高效能治理，在統(tǒng)籌發(fā)展安全上實(shí)現(xiàn)新突破
高水平謀劃推進(jìn)平安金灣、法治金灣建設(shè)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)集中發(fā)力，全覆蓋全鏈條開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)排查整治，系統(tǒng)防范化解?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。大力推進(jìn)省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)石油化工區(qū)封閉化管理，推動(dòng)化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)完善雙重預(yù)防體系和安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
擦亮廉潔法治政府底色?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，把“惟實(shí)、惟效、惟快”的作風(fēng)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，不斷錘煉斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在防風(fēng)險(xiǎn)、打硬仗中顯擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決策程序。推進(jìn)行政復(fù)議實(shí)體化審理，持續(xù)提高涉企行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。健全行政執(zhí)法工作體系，深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。超前布局城市生命線、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。積極推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，深化“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)應(yīng)用，用好用足社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)基層聯(lián)防聯(lián)控和群防群控體系建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
各位代表!跋山涉水不改一往無(wú)前，山高路遠(yuǎn)但見(jiàn)風(fēng)光無(wú)限。站在蓄勢(shì)待發(fā)的新征程新起點(diǎn)上，緊握時(shí)代賦予的接力棒，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在黨的二十大精神指引下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干、乘勢(shì)而上，共同譜寫(xiě)金灣高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章!
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名詞解釋和有關(guān)情況說(shuō)明
1.“5+2+N”：5指生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備、集成電路產(chǎn)業(yè);2指航空產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì);N指智能家電產(chǎn)業(yè)、清潔能源、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、商貿(mào)及會(huì)展服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)或省部署的“雙10”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄(2020年本)》優(yōu)先發(fā)展類產(chǎn)業(yè)。
2.5.0產(chǎn)業(yè)新空間：指適應(yīng)新形勢(shì)、賦能新技術(shù)、承載新產(chǎn)業(yè)，契合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的新型載體，具有快速承接并賦能中小微科技型創(chuàng)新型企業(yè)的顯著特點(diǎn)，是規(guī)避產(chǎn)業(yè)生命周期，推動(dòng)工業(yè)用地高效使用，有效構(gòu)建集群化供應(yīng)鏈和生態(tài)鏈體系，塑造新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新探索。其標(biāo)準(zhǔn)包括低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；⑴涮兹?、運(yùn)營(yíng)優(yōu)五點(diǎn)。
3.“10+4+N”大招商格局：10指區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)招商局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)綜合保稅事務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、區(qū)港口事務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局;4指三灶鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、南水鎮(zhèn)、平沙鎮(zhèn);N指國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量。
4.“雙容雙承諾”：“雙容”就是對(duì)企業(yè)容缺、對(duì)政府容錯(cuò)，改“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，允許企業(yè)在缺少非關(guān)鍵性材料的情況下開(kāi)工建設(shè);對(duì)審批責(zé)任單位和個(gè)人，只要其依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，且沒(méi)有與其他單位和個(gè)人串通惡意侵害公共利益和牟取私利的，免于追究相關(guān)行政和法律責(zé)任?！半p承諾”就是企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾。企業(yè)按照承諾清單在項(xiàng)目主體工程完工前補(bǔ)齊材料;政府按照承諾清單依法實(shí)施事中、事后監(jiān)管，做到既不監(jiān)管缺位，也不越權(quán)監(jiān)管、加碼監(jiān)管。
5.“大刀隊(duì)”：指區(qū)政府性資金事前績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，通過(guò)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)重大項(xiàng)目和重大政策開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，集約政府資源，把每一分財(cái)政資金都用在刀刃上，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
6.“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
7.“三項(xiàng)工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。
8.“三館兩中心”：三館指金灣區(qū)圖書(shū)館、金灣區(qū)文化館、金灣區(qū)博物館，兩中心指金灣航空城市民藝術(shù)中心、金灣區(qū)市民健身中心。
9.“三中心、一脊梁”：指金灣打造珠海產(chǎn)業(yè)中心、交通中心、城市新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁。
10.“3+1”產(chǎn)業(yè)集群：3指新能源、新材料、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè);1指生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
11.“三個(gè)一批”：指政府投資項(xiàng)目在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批。
12.“七個(gè)一”：指“一張藍(lán)圖”“一張表單”“一個(gè)專員”“一體推進(jìn)”“一個(gè)機(jī)制”“一網(wǎng)通辦”“一張清單”的措施。
13.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
14.“接二連三”：預(yù)制菜被認(rèn)為是一場(chǎng)“農(nóng)業(yè)革命”，用工業(yè)的方法來(lái)做農(nóng)業(yè)，一頭連著產(chǎn)地田頭，一頭連著市場(chǎng)餐桌，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)升級(jí)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。
15.“三名工程”：指名校長(zhǎng)、名班主任、名教師。
16.“3+N”政校企合作：指一就業(yè)服務(wù)陣地、一就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、一就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍及N系列品牌活動(dòng)。
