（廣東?。?023年韶關(guān)市湞江區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年2月10日在韶關(guān)市湞江區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
韶關(guān)市湞江區(qū)區(qū)長 魯錦鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府,向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力克服需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱以及疫情反復(fù)等不利因素，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)增長、防疫情、保穩(wěn)定、惠民生，以空前的力度和超強的措施，促進經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226.8億元,同比下降0.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值33.09億元、固定資產(chǎn)投資44.86億元、區(qū)級一般公共預(yù)算收入3.93億元。
一、凝心聚力抓項目、興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住市場主體和經(jīng)濟大盤
項目建設(shè)有力。全年新簽約招商項目19個、投資總額35.9億元，新開工項目11個，完成年度投資額12.03億元。強化重點項目調(diào)度和用地用林用能等要素保障，獲2022年度市重大項目土地要素保障工作先進單位;每季度舉辦重點項目集中開竣工活動，推動寮湞共建標準廠房及其配套項目二期、海大集團現(xiàn)代生豬屠宰與冷鏈物流等26個重點項目落地建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。推動韶冶、國粵電力、韶鑄等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中金嶺南軍芃智能裝備項目、韶冶片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目基本建成，韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心集群布局湞江產(chǎn)業(yè)園，比亞迪汽車模具生產(chǎn)基地啟動建設(shè)。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，成功培育國家級專精特新“小巨人”1家，認定國家高新技術(shù)企業(yè)18家，新增省級工程技術(shù)研究中心3家、省重點實驗室1個，全年技改投資完成2.7億元。
消費市場穩(wěn)健。想方設(shè)法促消費、穩(wěn)市場主體，深入貫徹國務(wù)院和省政府?dāng)U內(nèi)需措施，實現(xiàn)社會消費品零售總額127.5億元、同比增長2%，總量全市第一;限上批發(fā)企業(yè)完成銷售額140.4億元、同比增長13.6%;限上零售企業(yè)完成銷售額57.9億元、同比增長3.5%;全區(qū)現(xiàn)有市場主體3.5萬戶，同比增加1034戶，數(shù)量全市第一。
二、聚精會神抓生態(tài)、挖潛力，做好資源資產(chǎn)盤活和價值轉(zhuǎn)化
污染防治全面推進。分類推進工業(yè)污染源管控、揚塵管控等專項整治，嚴控“兩高”項目建設(shè)和污染物排放增量。深入推進河長制，高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道7.5公里，實施西牛潭水庫水生態(tài)環(huán)境綜合治理等4個工程，穩(wěn)步推進山水林田湖草生態(tài)保護試點工程，完成大陂河、良村排水渠等重點小流域24個排污口整治，建設(shè)30座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成32個自然村污水治理。全面推行林長制，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)942畝、新造林撫育2736畝，獲全市創(chuàng)建國家森林城市工作先進單位。全區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良達標率91.2%，地表水考核斷面水質(zhì)、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均達100%。
資源資產(chǎn)利用成效初現(xiàn)。完成土地收儲2147畝，盤活低效閑置用地2000畝，有效保障韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心集群等重點項目用地需要;推進3個項目共1856畝水田墾造，可形成(區(qū)屬)交易指標473.6畝;區(qū)屬國有企業(yè)集中運營管理房產(chǎn)等資源，每年可實現(xiàn)非稅收入超400萬元。
三、集中精力抓基層、打基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)深度融合和協(xié)同發(fā)展
城市更加宜居宜業(yè)。城市更新有序推進，改造16個老舊小區(qū)，實施升平路歷史文化街區(qū)整體提升項目,新增新能源汽車充電站27個、電動車停車位1239個;設(shè)置垃圾分類點超4000個，建設(shè)停車場3個，查處“六亂”行為9000余宗，拆除違建8萬平方米，市容環(huán)境及居民居住品質(zhì)顯著提升。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。全面落實糧食安全責(zé)任制，完成糧食播種面積4.6萬畝、產(chǎn)量1.97萬噸，復(fù)耕撂荒地超6000畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，成立5家鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)公司，實施花坪供港蔬菜基地、十里亭加州鱸魚規(guī)模化養(yǎng)殖、新韶龜鱉養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目，犁市鎮(zhèn)(油茶)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。完成犁市鎮(zhèn)和62個自然村飲用水保障工程，開展鄉(xiāng)村振興擂臺賽、村莊清潔大行動，全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治，打造了閱丹公路、武江河沿線及花坪古樟廊線等美麗鄉(xiāng)村示范帶，干凈整潔村創(chuàng)建達標率、村莊保潔覆蓋率、無害化衛(wèi)生戶廁普及率均達100%。
城鄉(xiāng)融合度進一步提高。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成98公里農(nóng)村村內(nèi)道路建設(shè)、3.4公里縣道路面提升改造、14公里單改雙工程，城鄉(xiāng)道路交通日益便捷。深入推進“村改居”，嚴格落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，促進農(nóng)村人口更好融入城市發(fā)展，獲全市新型城鎮(zhèn)化工作先進縣(市、區(qū))。
四、用心用情抓民生、辦實事，增強公共服務(wù)和社會保障能力
公共服務(wù)供給能力日益提高。兜牢民生底線，全年投向民生領(lǐng)域資金12.34億元,占一般公共預(yù)算支出的比例達71.58%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力落實“雙減”政策，投入資金1.7億元改善學(xué)校辦學(xué)條件，新增中小學(xué)校(幼兒園)優(yōu)質(zhì)學(xué)位990個，獲全省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)階段性檢查優(yōu)秀等次。增強基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進銀齡安康工作，實現(xiàn)60歲以上老年人意外傷害保險全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成3家城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3個長者飯?zhí)?。加快發(fā)展文化旅游事業(yè)，推進粵北華南教育歷史研學(xué)(大村)基地和特色精品村建設(shè)，完成58個村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，達標率位列全市第一;區(qū)文化館被評為國家一級文化館，“韶關(guān)醬油釀造技藝”成功入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
社會保障水平顯著增強。強化就業(yè)保障，發(fā)放技能晉升補貼1257人次;舉辦“就業(yè)援助月”等線上招聘會，累計服務(wù)企業(yè)478家次、發(fā)布就業(yè)崗位9690個，新增2家博士工作站、5個鄉(xiāng)村振興人才驛站。認定社會救助對象7176人、發(fā)放社會救助金3120萬元，認定就業(yè)困難人員505人，安置殘疾人就業(yè)562人，養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險參保目標任務(wù)均超額完成。國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強，擁軍優(yōu)撫、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置等政策得到有效落實。
五、堅定不移抓改革、建規(guī)范，釋放改革攻堅和規(guī)范治理動能
改革攻堅規(guī)范治理扎實推進。深化改革攻堅規(guī)范治理，規(guī)范政府投資項目管理、征地拆遷和資金使用、國有資源資產(chǎn)管理，完成省級“三?！辟Y金專戶管理試點、省級學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)驗收;自然資源所、市場監(jiān)督管理所下放至鎮(zhèn)(街)管理，基層綜合執(zhí)法能力進一步增強。
營商環(huán)境持續(xù)改善優(yōu)化。深化“放管服”改革，“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進，大力推行“馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦”，依申請事項“一窗綜合受理率”達95.7%、網(wǎng)辦率為96.02%，高頻事項“全程網(wǎng)辦”率達100%，鎮(zhèn)、村“粵智助”一體機實現(xiàn)全覆蓋。深化“無證明城市”建設(shè)，596項行政審批和便民服務(wù)事項實現(xiàn)手機一站式辦理;辦結(jié)“12345”工單10522件，推動一批群眾“急難愁盼”問題有效解決。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和價格監(jiān)管。深入開展暖企服務(wù)活動，幫助納稅人通過“銀稅互動”獲得貸款5345.4萬元，新增退、減、緩稅(費)共計4.6億元。
風(fēng)險隱患防范能力不斷增強。堅決落實國家總體安全觀，深入開展安全生產(chǎn)、森林防滅火、消防、道路交通、食品藥品、自建房、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，全力筑牢安全生產(chǎn)屏障，1個單位被評為省“百日清零行動”優(yōu)秀集體，5個單位獲全市抗洪救災(zāi)突出貢獻集體、19名同志獲突出貢獻個人，蓮塘路消防站被省消防救援總隊授予“集體三等功”。
六、持之以恒抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，全力打造法治政府和有為政府
政治建設(shè)更加強化。旗幟鮮明講政治，忠誠擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決維護政治安全和意識形態(tài)安全，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實做好糧食領(lǐng)域、土地房屋征收領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理等巡察問題整改，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強化。
法治建設(shè)更加深入。全面鞏固掃黑除惡專項斗爭、電信詐騙綜合治理、全民禁毒、夏季治安打擊整治“百日行動”等專項行動成果，全區(qū)刑事治安警情數(shù)、立刑案件數(shù)持續(xù)下降，東河辦啟明北社區(qū)、新韶鎮(zhèn)大陂村獲省級民主法治示范村(社區(qū))，新韶鎮(zhèn)大陂村獲全省鄉(xiāng)村治理示范村。加快行政復(fù)議體制改革，辦理行政復(fù)議案件43宗;著力化解社會矛盾，排查調(diào)處矛盾糾紛1716宗、調(diào)處率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議23件、區(qū)政協(xié)提案71件，答復(fù)滿意率(含基本滿意率)達100%。
政府效能更加優(yōu)化。實行政府工作清單化設(shè)計、項目化推進、閉環(huán)化考評，建立機關(guān)執(zhí)行力和工作效能“紅黑榜”機制，樹立正向激勵、反向懲戒鮮明導(dǎo)向，形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
此外，民族宗教、人民武裝、外事僑務(wù)、工會、共青團、婦女兒童、審計、統(tǒng)計、消防、金融、保密、地方志、檔案、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人保障等各項工作也取得了新成績。
各位代表，過去一年，極不平凡、極其艱難、極為難忘。全區(qū)上下盡銳出戰(zhàn)、多線作戰(zhàn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，打贏了四場硬仗。 一是同舟共濟打贏了抗洪救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。面對百年一遇的“龍舟水”強降雨和洪澇災(zāi)害，我們科學(xué)調(diào)度、奮力迎戰(zhàn)，全力做好群眾轉(zhuǎn)移安置、道路搶通、災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，最大限度保障了群眾生命財產(chǎn)安全。二是齊心協(xié)力打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對傳播速度快、隱匿性強的新冠變異毒株，我們堅持提級指揮、扁平化運行，爭分奪秒與病毒賽跑，妥善處置“3·15”“10·04”本土疫情，全力守護全區(qū)人民的生命健康。三是戮力同心打贏了森林防滅火攻堅戰(zhàn)。我們堅持守土盡責(zé)、浴火奮戰(zhàn)，并多次馳援兄弟縣(市)，用使命和擔(dān)當(dāng)筑起森林防滅火“鋼鐵長城”。四是凝心聚力打贏了重點項目土地要素保障推進戰(zhàn)。我們以敢啃硬骨頭的勁頭，全力做好了韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心集群等省、市重點項目土地要素保障。
以上成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是東莞市寮步鎮(zhèn)傾力幫扶的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力、同心奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老同志，向駐湞部隊官兵，向中省市有關(guān)單位和東莞市寮步鎮(zhèn)以及所有關(guān)心、支持、參與湞江發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們必須清醒認識到發(fā)展中存在的問題，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)占比偏低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用不夠明顯，有效投資活力不足;財稅收入增長乏力，財政收支矛盾未得到根本緩解;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板任務(wù)仍然艱巨，鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境還有待改善提升;營商環(huán)境有待優(yōu)化，干部隊伍謀發(fā)展的能動性和抓工作的執(zhí)行力有待提高。我們必須高度重視并加以解決。
2023年工作安排
各位代表!2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我們湞江搶抓機遇、加快發(fā)展的重要窗口期，做好今年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮!
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會、省委書記黃坤明在韶調(diào)研指示要求和市委十三屆四次全會精神，按照區(qū)委十屆三次全會部署安排，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)綠色為底色，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足湞江人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移推進區(qū)委確定的“1363工程”，努力打造全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略重地和商貿(mào)物流中心，爭當(dāng)韶關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，奮力開創(chuàng)新時代湞江高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，實際工作中爭取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長10%;工業(yè)增加值增長8.8%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步;完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，將重點做好七方面的工作：
一、堅持工業(yè)強區(qū)，增強轉(zhuǎn)型升級新動能
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力打造全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略重地。
持續(xù)抓好招商引資。實施招商引資“一把手”工程，完善招商機制、整合招商資源、創(chuàng)新招商方式，圍繞大數(shù)據(jù)、裝備制造、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，想方設(shè)法延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷配套能力，力爭新開工招商項目12個，完成年度投資總額13億元。
持續(xù)推動項目建設(shè)。深入開展要素保障行動，集中攻堅一批重點項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、共建民生項目“凈地”收儲，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具、上級補助資金，落實重點項目統(tǒng)籌調(diào)度、掛點跟蹤、并聯(lián)審批、督查督辦等機制，為項目建設(shè)提供堅實的用地、用林、用能等要素保障。推動韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群湞江片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、鑫晟新能源汽車高端部件智能制造項目等開工建設(shè)，推進國粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電擴建項目、比亞迪新能源汽車沖壓模具項目等重大項目建設(shè)，促進更多重點項目早落地、早建設(shè)、早見效。
持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快四大運營商、中瀚云等數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，招引設(shè)備制造、云計算、人工智能等上下游產(chǎn)業(yè)項目，打造千億級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群;推動中機重工、韶鑄、磊蒙等企業(yè)增資擴產(chǎn)，大力發(fā)展裝備制造整機和基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè);推進三峽能源(犁市)10萬千瓦農(nóng)光互補等新能源產(chǎn)業(yè)項目。做大工業(yè)平臺，支持高新區(qū)改革，加快征地拆遷、低效用地盤活、歷史遺留問題化解，推進寮湞共建標準廠房二期建設(shè)及招商;謀劃建設(shè)新的區(qū)屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活中省企業(yè)單位在湞土地資源，積極引入和培育智能制造、電子信息、航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟新平臺和增長點;支持華南裝備園拓園，加快完成三期項目建設(shè)交地任務(wù);推進韶冶“雙變”試點建設(shè)，加快12萬噸鋅基新材、稀散金屬綜合回收與高純制備等項目建設(shè)，推動韶冶加快轉(zhuǎn)型升級，打造中金嶺南(韶關(guān))功能材料產(chǎn)業(yè)園，引進上下游企業(yè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。
二、堅持三產(chǎn)旺區(qū)，注入消費市場新動力
把“三產(chǎn)”恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加強宣傳引導(dǎo)和政策保障，提振消費信心，穩(wěn)住消費市場主體，努力打造全市商貿(mào)物流中心。
做旺消費市場。加大對“兩油”、中金嶺南營銷公司等骨干企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，開展新能源汽車、智能家電、環(huán)保家具等促銷活動，穩(wěn)住批發(fā)零售業(yè)基本盤;推動實體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快線上線下消費融合，培育壯大直播電商、智慧零售、“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài);積極謀劃蓮花大道沿線等新商住片區(qū)開發(fā)，促進房地產(chǎn)消費回暖。
做大消費載體。加快中農(nóng)聯(lián)·粵北農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，完善電商、冷鏈物流等配套設(shè)施，打造東部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易集聚區(qū);延伸發(fā)展汽車文化、售后保養(yǎng)、駕乘體驗等新業(yè)態(tài)，建設(shè)粵北綜合性汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造南部汽車貿(mào)易服務(wù)專業(yè)集聚區(qū);推動小島片區(qū)商圈提升，加快升平路歷史文化街區(qū)改造，點亮“夜經(jīng)濟”，建設(shè)“風(fēng)情小島、韶關(guān)記憶”特色休閑文化街區(qū)，打造中部綜合消費集聚區(qū);完善湞江產(chǎn)業(yè)園周邊生產(chǎn)生活配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)休閑餐飲、特色民宿、文化娛樂、商貿(mào)物流等功能區(qū)，打造北部園區(qū)休閑服務(wù)消費集聚區(qū)。
做優(yōu)消費環(huán)境。完善促消費支持政策，積極引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)提檔升級，支持重點商貿(mào)企業(yè)促消費，深入開展春夏秋冬四季消費節(jié)活動。加強價格監(jiān)管和消費維權(quán)，查處無證經(jīng)營、價格欺詐、哄抬物價、不實行明碼標價等違法行為，營造文明公平的消費環(huán)境，促進專業(yè)市場、商業(yè)綜合體商戶上限納統(tǒng)，力爭社會消費品零售總額增長8%以上。
三、堅持鎮(zhèn)域興區(qū)，譜寫協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章
加快形成城鄉(xiāng)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、協(xié)同發(fā)展，爭當(dāng)韶關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
推動城區(qū)品質(zhì)提升。做好主城區(qū)擴容提質(zhì)文章，加大韶關(guān)學(xué)院、蓮花大道等東部片區(qū)城市開發(fā)力度，依托區(qū)域科教文旅、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)資源集聚、高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市人口集聚，拓寬主城區(qū)城市空間。做實老城區(qū)城市更新文章，實施老舊小區(qū)改造10個以上，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)管理，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。做優(yōu)城市精細化管理文章，推進風(fēng)華路二期道路建設(shè)項目，完成“三鳥”批發(fā)市場搬遷;實施小島片區(qū)19條人行道、6條車行道和東堤中路排水管改造，開展五里亭片區(qū)碧桂園五灣公路內(nèi)澇治理、小島片區(qū)周邊道路整治改造，逐步完善市政道路、園林綠化、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;依法整治“兩違”“六亂”問題，營造整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。
激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力。堅決打好鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程攻堅戰(zhàn)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，優(yōu)化鎮(zhèn)(辦)功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，推動錯位協(xié)同發(fā)展，強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟功能。支持新韶鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代商住、商貿(mào)物流、文化教育新興產(chǎn)業(yè);支持樂園鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)、專業(yè)汽貿(mào)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè);支持十里亭鎮(zhèn)建設(shè)時尚宜居中心、現(xiàn)代倉儲物流基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地;支持犁市鎮(zhèn)建設(shè)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游示范中心鎮(zhèn);支持花坪鎮(zhèn)建設(shè)新型工業(yè)、現(xiàn)代旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn);支持東河辦發(fā)展城市改造、商住提升、特色經(jīng)營等城市資源價值化產(chǎn)業(yè);支持車站辦發(fā)展商貿(mào)物流、批發(fā)零售、商務(wù)消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);支持風(fēng)采辦發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、吃住行游購娛綜合消費、教育文化公共服務(wù)產(chǎn)業(yè);支持曲仁辦發(fā)展生活消費、現(xiàn)代家政、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。實行鎮(zhèn)(辦)經(jīng)濟發(fā)展分類排名，強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟指導(dǎo)、監(jiān)測、通報、評比。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快鄉(xiāng)村振興步伐，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)開展墾造水田、高標準農(nóng)田建設(shè)、撂荒地復(fù)耕，確保糧食播種面積和產(chǎn)量“雙增長”。堅持用產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，做大做強稻蔬、生豬、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大三雄種業(yè)、大陂龜鱉、加州鱸魚、花坪南藥等特色產(chǎn)業(yè)，積極申報國家農(nóng)業(yè)綜合改革試點縣(區(qū))。強化農(nóng)村“三資”管理，加強農(nóng)房管控、“三線”整治和風(fēng)貌提升，推動黃浪水互通、東韶大道、生態(tài)路至蓮花大道等交通路網(wǎng)建設(shè)，實施西牛潭水庫灌區(qū)東西渠改造工程，補齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板。
四、堅持綠色發(fā)展，繪制生態(tài)文明新畫卷
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快綠美湞江建設(shè)步伐，讓湞江的天更藍、山更綠、水更清。
強化生態(tài)保護和修復(fù)。開展礦山整治復(fù)綠，實施歷史遺留礦山修復(fù)項目，有序推進兩批山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護試點項目竣工驗收。全面落實河長制，實施農(nóng)村污水收集治理、“五小”水利建設(shè)工程等項目，加強河湖環(huán)境綜合治理和飲用水水源保護，確保飲用水水源水質(zhì)達標率100%。全面推行林長制，積極配合創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，深入推進綠美湞江行動，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道;科學(xué)開展林分優(yōu)化、林相改善，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)800畝，封山育林500畝，新造林撫育3386畝，森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)，森林覆蓋率提高1個百分點。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物排放突出問題整治，有效遏制露天焚燒行為;推動城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，推進入河排污口綜合整治，嚴防城市建成區(qū)黑臭水體，推進農(nóng)村污水收集治理;依法嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，加強醫(yī)療廢物管理，加大污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)活動監(jiān)管力度，全力配合“無廢城市”建設(shè)。
推動資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)。推進3個墾造水田項目建設(shè)與指標形成，實施新韶鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾項目，形成200畝復(fù)墾交易指標;加快推動花坪鎮(zhèn)奎塘村建筑石料采礦權(quán)設(shè)置項目落地。加快屋頂分布式光伏新能源開發(fā)進度，推進煤矸石綜合利用改革。盤活轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源、紅色資源、山水自然資源，打造農(nóng)耕、生態(tài)、紅色、研學(xué)等特色文化體驗方式，加大文旅品牌宣傳推介，加快農(nóng)文旅深度融合。推動區(qū)屬國企以市場化方式參與國有資產(chǎn)運營、墾造水田、城市資源特許經(jīng)營等項目，做大做強國企平臺，增加國有資源資產(chǎn)收益。
五、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新活力
堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力打造服務(wù)“高地”、成本“洼地”、發(fā)展“福地”。
推動重點領(lǐng)域改革。爭取完善市與區(qū)管理體制，在園區(qū)管理、稅收分成、經(jīng)濟統(tǒng)計等方面爭取更多支持，增強區(qū)級發(fā)展內(nèi)生動力。努力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、城市更新、社會治理等重點領(lǐng)域改革試點創(chuàng)新，為全區(qū)發(fā)展提供更多政策、資金、項目等支持。加快理順區(qū)屬國有企業(yè)管理機制并統(tǒng)一運營，盤活企業(yè)資源、促進良性發(fā)展。
全面規(guī)范社會治理。全力防范化解重大風(fēng)險，加強房地產(chǎn)、征拆、欠租、欠薪、金融等重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。突出抓好安全生產(chǎn)各領(lǐng)域風(fēng)險排查整治，嚴防各類事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面落實“八五”普法規(guī)劃，增強全民法治觀念，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、免費辦、跟蹤辦、延時辦及一網(wǎng)通辦、全市通辦、智能審批”，實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳事項進駐率、事項網(wǎng)辦率100%;深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié);拓展“無證明”城市建設(shè)廣度和深度。深入開展暖企服務(wù)活動，精準落實系列紓困措施，推行解決企業(yè)訴求“一跟到底”工作機制，助力企業(yè)加快發(fā)展;用好營商環(huán)境“紅黑榜”制度，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
六、堅持改善民生，開拓共同富裕新境界
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
切實提升科教人才工作水平。扎實推動教育高質(zhì)量發(fā)展，實施“新強師工程”，全面落實“雙減”政策，深化與東莞的教育結(jié)對幫扶，加快推進湞江區(qū)韶冶實驗學(xué)校、風(fēng)采幼兒園分園、梅村幼兒園等項目建設(shè)，新增學(xué)位1100個以上。扎實推動科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮韶關(guān)學(xué)院、各類大中專院校等優(yōu)質(zhì)科教資源集聚我區(qū)的優(yōu)勢，深化與大中專院校及相關(guān)科研院所的產(chǎn)學(xué)研深度合作;支持轄區(qū)重點企業(yè)在有色金屬、機械裝備、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，培育一批“專精特新”小巨人、高新技術(shù)企業(yè)，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。扎實推動人才振興，統(tǒng)籌抓好“風(fēng)采優(yōu)才·智匯湞江”人才工程，培育引進丹霞英才、韶州工匠、教育醫(yī)療專業(yè)人才及其他緊缺人才，營造拴心留人的制度環(huán)境，讓人才引得進、留得住、用得好。
切實提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化疫情防控措施，嚴格落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”工作要求，強化退燒藥品、抗原試劑、防疫物資保供，推進老年人疫苗接種，全力守護人民群眾生命健康安全。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”和醫(yī)聯(lián)體作用，持續(xù)推進銀齡安康工作，夯實基層醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快基層公共衛(wèi)生及醫(yī)療服務(wù)能力提升項目建設(shè)，增強全方位、全周期健康服務(wù)供給能力。繁榮文旅事業(yè)，常態(tài)化開展文化惠民、全民健身，完善區(qū)“三館一宮”功能，加快南昌起義余部活動遺址(犁市當(dāng)鋪)等項目建設(shè)，不斷提升公共文體服務(wù)水平。
切實提升社會保障水平。嚴格落實市3.0版“促進就業(yè)十條”等政策措施，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化城鄉(xiāng)低保特困人員、孤兒、殘疾人等保障能力。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴面征繳、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，擴大社會保險覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，確保對醫(yī)療救助對象資助參保率及醫(yī)療救助率均達100%。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，完成1家以上三星級養(yǎng)老機構(gòu)評星定級。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益;推進創(chuàng)建雙擁模范城建設(shè)，全面落實各項優(yōu)撫安置政策。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，提高食品藥品安全治理能力。
七、堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)政務(wù)能力新提升
以更高標準和更嚴要求強化政府自身建設(shè)，堅定“風(fēng)雨不動安如山”的信念，以忠誠之心畫好一心為民的“同心圓”，努力打造人民滿意的法治政府、有為政府。
鍛造對黨忠誠的干部隊伍。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求落到實處。
踐行務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)恼黠L(fēng)。躺平不可取、躺贏不可能!唯有奮斗、實干、苦干，方能把美好藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實!堅持干在實處，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺，一天當(dāng)做三天干，在奮進中趕超、在趕超中突破，以務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝沧黠L(fēng)”和干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，拼出湞江高質(zhì)量發(fā)展的“艷陽天”!強化激勵約束，發(fā)揮考核“風(fēng)向標”“指揮棒”的作用，用好實績檔案、考驗性管理、容錯糾錯等機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，為敢啃“硬骨頭”、肯接“燙手山芋”的擔(dān)當(dāng)者“撐腰鼓勁”，讓敷衍塞責(zé)、“躺平內(nèi)卷”的無為者“沒有市場”!
打造依法有為的法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，深化政務(wù)公開，強化巡視巡察、審計、生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，讓權(quán)力在監(jiān)督的“陽光”下運行。深入推進“八五”普法，完善“三重一大”、資金管理、項目監(jiān)管等體制機制、工作流程，將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子里”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處征地拆遷、工程建設(shè)、自然資源等重點領(lǐng)域腐敗問題，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮楫揚帆行致遠，勇立潮頭譜新篇!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)湞江高質(zhì)量發(fā)展新局面，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為!
