（山西?。?023年清徐縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023 年 2 月 9 日在清徐縣第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
縣長 李福貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是清徐發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。這一年，我們以快制快、以變應(yīng)變，精準(zhǔn)施策、科學(xué)防控，有力應(yīng)對了三波疫情沖擊，“4 ·12”疫情 5 天社會(huì)面清零，“8 ·25”疫情 4 天恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，“11 · 27”疫情實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)二增三降”預(yù)期目標(biāo);這一年，我們以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，高頻次調(diào)度、全方位服務(wù)，市場主體逆勢增長，兩場戰(zhàn)役“十四個(gè)大仗”捷報(bào)頻傳，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，為穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤做出了清徐貢獻(xiàn);這一年，我們擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、護(hù)穩(wěn)定，全縣安全形勢總體保持平安穩(wěn)定，以一域之穩(wěn)服務(wù)全局之安。三張“清徐答卷”充分彰顯了擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng);充分體現(xiàn)了人民至上的執(zhí)政理念和價(jià)值追求;充分展示了清徐速度、清徐智慧和清徐精神。
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)基固本搞建設(shè)、全面提升抓發(fā)展，謀劃實(shí)施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，精準(zhǔn)破解了一批影響全局的難點(diǎn)堵點(diǎn)，扎實(shí)辦理了一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、新成效。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體躍升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素影響，頂格執(zhí)行穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，出臺 10 方面 60 條細(xì)化舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全縣生產(chǎn)總值突破 300 億大關(guān)，達(dá)到 356.2 億元，同比增長 9.1%，全市排名第一，高于全市 5.8 個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 223.3 億元，同比增長 20.3%，全市排名 第二，高于全市 11.8 個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入歷史性突破 20 億元，達(dá)到 20.48 億元，同比增長 31.3%，全市排名第三，高于全市 28 個(gè)百分點(diǎn)。
(二) 產(chǎn)業(yè)協(xié)同提質(zhì)增效。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、強(qiáng)三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2.2 萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 4231 畝，種植小黑麥 3 萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù) 6 萬余畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 84.8%，高于全國、全省平均水平，并榮獲全省“機(jī)田證”一體化項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)縣，孟封鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，西懷遠(yuǎn)村獲評第十二批全國“一村一 品”示范村 (蔬菜) 榮譽(yù)。堅(jiān)持強(qiáng)梁壯柱、延鏈建群，“三個(gè)一批”50 個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效。榮獲“中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”稱號，開發(fā)區(qū)在全省一枝獨(dú)秀躋身全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)，美錦能源當(dāng)選為全省首批十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈氫能產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè);食醋產(chǎn)業(yè)深化實(shí)施“1816”戰(zhàn)略，強(qiáng)龍頭、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌，美錦年產(chǎn) 50 萬噸食醋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，水塔年產(chǎn) 10 萬噸的醋酸發(fā)酵技改項(xiàng)目和紫林醋業(yè)二期等項(xiàng)目加速推進(jìn)，并榮獲“清徐老陳醋”省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)稱號，紫林醋業(yè)、水塔醋業(yè)、美錦醋業(yè)率先通過釀造食醋食品真實(shí)品質(zhì) FA 認(rèn)證。堅(jiān)持兩業(yè)并舉、兩地共建，清源水城、南部新城、北部康養(yǎng)新城、職教大學(xué)城“四城”加快建設(shè)，旅游集散中心、東湖國際酒店主體完工，晉韻戲劇博物館、現(xiàn)海物流一期投入使用，“中國醋都 ·清徐鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)”電商公共服務(wù)中心對外開放，醋都葡鄉(xiāng)趣味采摘觀光游線路入選文旅部“稻花鄉(xiāng)里說豐年”全國鄉(xiāng)村旅游線路。
(三 ) 市場活力持續(xù)釋放。傾力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，全面推行“7 ×24 小時(shí)自助辦+中午不斷檔+周末不打烊”政務(wù)服務(wù)，在全省率先將“個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記”“食品小經(jīng)營店備案”“食品小攤點(diǎn)備案”三項(xiàng)事項(xiàng)委托下放鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道) 辦理，科學(xué)布設(shè)智能審批試點(diǎn) 6 個(gè)，深化拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”10 宗 1194.79 畝，完成全代辦事項(xiàng) 28 件。常態(tài)化開展入企幫扶，扎實(shí)推動(dòng)各類政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇。全年累計(jì)為市場主體退稅 21.12 億元，緩稅緩費(fèi) 1.27 億元，新增減稅降費(fèi) 1.03 億元;爭取政府債券資金 11.25 億元、農(nóng)發(fā)行貸款資金 3.06 億元;給予重點(diǎn)企業(yè)高端人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì) 2100 余萬元。深入開展市場主體建設(shè)年活動(dòng)，各類市場主體凈增 8754 戶、凈增率達(dá) 20.5%，新培育省級“專 精特新”企業(yè) 13 家、“專精特新”小巨人企業(yè) 3 家，“四上”企業(yè)達(dá)到 268 戶，同比增長 25%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 106 戶; 美錦、梗陽、亞鑫三大集團(tuán)入選中國能源 500 強(qiáng)。
(四 ) 城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。立足“省城衛(wèi)星城”定位，大力推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化交通路網(wǎng)。啟動(dòng)開中路、鳳儀街西延改造等道路項(xiàng)目 36 個(gè)， 建成“四好農(nóng)村路”40 余公里，森泰大街南延、濱河北路東延、建設(shè)街、花園街等一批道路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架持續(xù)完善，城市發(fā)展能級不斷提升。扮靚城鄉(xiāng)風(fēng)貌。啟動(dòng)建設(shè)南湖、惠如泉、城南健身公園，新建公廁 4 所，改造老舊小區(qū) 21 個(gè) 9 萬平方米，改造 20 年以上燃?xì)饫吓f管網(wǎng) 20 公里，燃?xì)庵脫Q 3.46 萬戶、燃?xì)?“三項(xiàng)強(qiáng)制措施”改造 11.3 萬戶，同步以鄉(xiāng)村振興提速戰(zhàn)為載體，分戰(zhàn)區(qū)、分類型推進(jìn) 44 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新改建農(nóng)村戶廁 9424 座，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。南青堆等四個(gè)村被評為市級美麗休閑鄉(xiāng)村;東高白村被評為省級美麗休閑鄉(xiāng)村。提升管理水平。堅(jiān)持“為民創(chuàng)城不停步”，深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，5G 基站覆蓋率達(dá) 93%，“智慧公交”“智慧城管喊話”“孿生城市可視化”等項(xiàng)目初見成效，縣城主次干道機(jī)掃率、灑水率達(dá)到100%，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平不斷提升。
(五 ) 減污降碳成效顯著。聚焦“藍(lán)天常駐”，強(qiáng)化協(xié)同治理。堅(jiān)持“治企、控車、抑塵、禁燒”并舉，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)濃度、總量雙控和涉氣企業(yè)應(yīng)急減排及錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單化管理要求，建成 6 套自動(dòng)監(jiān)測站精準(zhǔn)分析臭氧污染成因，分級管控 158 家 VOCs 重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，有序推動(dòng)焦化企業(yè)熄焦工序 “干備干”，拆除鑄造沖天爐 2 座。清潔能源置換 154 輛重卡和 103 臺非道路移動(dòng)機(jī)械，94 個(gè)工地實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分百”全覆蓋，清潔能源改造 625 戶，清潔煤保供 3907 戶， 堅(jiān)決杜絕燃煤散燒、秸稈焚燒等現(xiàn)象。聚焦“綠水長清”，強(qiáng)化三水統(tǒng)籌。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，年用水總量控制在 1.7 億立方米。新建污水收集池 8 座和人工濕地 1002 畝，升級改造農(nóng)村污水站 17 座，安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站 10 個(gè)，汾河百公里中游示范區(qū)、三個(gè)入汾口潛流濕地凈化、“一河兩渠”以及烏馬河、象峪河治理等工程主體完工，汾河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。成功入選全國再生水利用配置試點(diǎn)縣。聚焦 “青山永在”，強(qiáng)化植綠護(hù)綠。建成 5000 畝森林公園，提檔升級營造林 10000 畝，修復(fù)造林受損棄置地 800 畝， 綠化村莊 51 個(gè)、通道 19.3 公里，通道撫育管護(hù) 80 公里，保護(hù)古樹名木 720 株，建成區(qū)綠化率達(dá)到 41.3%。
(六)幸福指數(shù)不斷攀升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)投入 33.67 億元實(shí)施民心工程，補(bǔ)齊民生短板、提升民生品質(zhì)，年初縣政府承諾的 10 項(xiàng)民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。就業(yè)水平穩(wěn)步提高。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1133 萬元，就業(yè)幫扶 6280 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3474 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.22%。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，5 所小學(xué)(幼兒園)新(擴(kuò))建項(xiàng)目主體完工，清徐中學(xué)新建項(xiàng)目加速推進(jìn)，金河、梗陽兩 所公參民學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。中醫(yī)院、婦計(jì)中心等啟運(yùn)開診，縣二院項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體完工，省針灸醫(yī)院、疾控中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室 50 個(gè)，清源鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)院。文體事業(yè)繁榮興盛。建成社會(huì)足球場 2 個(gè)，高規(guī)格舉辦全民健身賽事 10 余次。保障能力顯著提升。新建社區(qū)食堂 5 個(gè)，縣老年福利院和王答敬老院建成投用，為 4030 名低保對象發(fā)放低保金 2954.97 萬元，為 1128 名高齡老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，為 1572 名特殊困 難群眾發(fā)放 “愛心奶”，為 1174 名困難群眾發(fā)放“愛心消費(fèi)券”。圓滿完成房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全事故，刑事類、治安類警情同比下降16.6%、12.6%，社會(huì)穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。信訪維穩(wěn)殲滅戰(zhàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
(七 )疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。毫不動(dòng)搖貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持第九版、落實(shí)二十條、執(zhí)行新十條，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化防控策略，從“戴口罩、勤洗手、不外出、不聚集”，到“婚事緩辦、喪事簡辦、宴會(huì)不辦”，再到 “在建項(xiàng)目不停工、重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、民生保供不停歇”，23 個(gè)工作專班扁平管理，百余次研判推演，9000 余名黨員干部就地轉(zhuǎn)崗，1.3 萬名志愿者投身抗疫戰(zhàn)場，36 萬群眾共克時(shí)艱，匯聚成抗擊疫情的磅礴力量，構(gòu)筑起護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，書寫了清徐“兩個(gè)至上”的抗疫華章。
(八)治理效能持續(xù)提升。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度化水平不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 112 件、政協(xié)委員提案 183 件。全面抓好中央、省、市督察、巡視反饋問題整改。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，雙擁、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新氣象。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省、市的大力支持，得益于縣委的把舵領(lǐng)航，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級各部門和 36 萬清徐人民踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這個(gè)過程中，每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起!在座的更是功不可沒!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐清部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向駐清單位和所有關(guān)心支持清徐改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有待提升;環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，“大環(huán)?！钡母窬诌€未真正形成;民生領(lǐng)域公共服務(wù)和保障水平不能滿足群眾高品質(zhì)生活所需。對此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，一年的奮斗實(shí)踐，我們深切體會(huì)到,做好政府各項(xiàng)工作，必須旗幟鮮明維護(hù)核心，深刻領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀方法論，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)會(huì)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;必須堅(jiān)定信心砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、強(qiáng)化“政策先學(xué)、基礎(chǔ)先行、政府先干、領(lǐng)導(dǎo)先 上”理念，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)決策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭;必須解放 思想守正創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展機(jī)遇意識、轉(zhuǎn)型窗口意識，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng);必須以人為本執(zhí)政為民，始終把惠民生、增福祉作為執(zhí)政施策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持共建共治共享，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民;必須警鐘長鳴防患未然，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力在多重目標(biāo)中把握動(dòng)態(tài)平衡、在多重約束中取得最優(yōu)突破，更好破解“兩難、三難、 多難”問題，不斷開創(chuàng)清徐高質(zhì)量發(fā)展新局面。為者常成，行者常至，歷史不會(huì)辜負(fù)實(shí)干者。我們靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實(shí)干開創(chuàng)更加美好的未來。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我們?nèi)嫣嵘グl(fā)展、進(jìn)入中部百強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精 神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“五大治縣 方略”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目見效年”“商業(yè)起步年”“文化建設(shè) 年”“熱情服務(wù)年”和“全面提升年”活動(dòng)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)優(yōu)勢凸顯、商業(yè)強(qiáng)勢起步、城鄉(xiāng)全面配套、進(jìn)入中部百強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出更大清徐貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%，服務(wù)業(yè)增加值增長 4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 12%，固定資產(chǎn)投資增長 8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 7.5%，一般公共預(yù)算收入增長 8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 7%和 7.5%。約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。當(dāng)前清徐發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成、其興可待!要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們將秉持“四 個(gè)堅(jiān)持”，統(tǒng)籌“五大關(guān)系”，深入實(shí)施“五五戰(zhàn)略”，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一) 堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐上實(shí)現(xiàn)更大突破
產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)和載體，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為方向和抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁上新高度。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重，強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，加快三次產(chǎn)業(yè)同步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、協(xié)同跨越發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手， 以高粱、葡果、蔬菜為重點(diǎn)，大力實(shí)施“六大興農(nóng)”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破 27 億元。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，聚焦耕地和種子兩個(gè)要害，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2.62 萬畝，提質(zhì)改造 1.2 萬畝，改造 5.68 萬畝灌 區(qū)末級渠系，重點(diǎn)推進(jìn)中農(nóng)賽博種業(yè)示范基地、清德鋪紅薯苗等種業(yè)項(xiàng)目和西谷億元小雜糧基地建設(shè)。深化“縣企合作”， 聯(lián)合神農(nóng)集團(tuán)打造 5 萬畝高粱和 5 萬畝玉米-小黑麥一年兩季輪作基地，確保全年糧食種植面積達(dá) 25.72 萬畝、產(chǎn)量達(dá) 8.2 萬噸。接續(xù)實(shí)施葡萄萬畝百園工程，啟動(dòng)建設(shè)溫室葡萄種植園 和山地葡果生態(tài)旅游融合示范區(qū)。加快打造 100 個(gè)蔬菜園區(qū)，試點(diǎn)開展魚菜綜合種養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)鮮多歌預(yù)制菜項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣 “中央廚房+線下配送”經(jīng)營模式，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入達(dá) 105 億元。持續(xù)凸顯工業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)專業(yè)化、發(fā)展差異化為路徑，大力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快碾溝、碾底 2 家煤礦企業(yè)減量重組，持續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，爭取煤炭年 產(chǎn)量突破 900 萬噸。煤化工產(chǎn)業(yè)要以“煤-焦-氣-油-新能源新 材料”等 10 條煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，加快推動(dòng)美錦 “兩園一校一城”零碳總部基地、梗陽碳纖維中試及研發(fā)、亞鑫焦?fàn)t氣 減碳新材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保焦?fàn)t煤氣綜合利用、物產(chǎn)綠色循環(huán)再制造產(chǎn)業(yè)基地、中國化學(xué)賽鼎相變儲能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三 強(qiáng)煤基新材料項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“粗糧細(xì)作、一煤多吃”，力爭把開發(fā)區(qū)建成千億級產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)三高能源“高端汽車零部件”、昌盛達(dá)“不銹鋼深加工”、高強(qiáng) “電機(jī)零部件制造”以及帝旺 “鋁單板深加工”等 21 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力促達(dá)產(chǎn)達(dá)效。釀造產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮省級重點(diǎn)特色專業(yè)鎮(zhèn) 和鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)政策疊加優(yōu)勢，加快三晉清源生態(tài)釀制、晉糧酒業(yè)白酒生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，特別是食醋行業(yè)要聚焦 “雙百”目標(biāo)， 整合組建醋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快美錦年產(chǎn) 50 萬噸食醋生產(chǎn)線(二期 ) 、紫林年產(chǎn) 10 萬噸食醋生產(chǎn)線 (二期) 和年產(chǎn) 15 萬噸淡色醋、料酒生產(chǎn)線以及華夏醋博園建設(shè)，確保國家食醋產(chǎn)品檢驗(yàn)研究中心建成投用，推動(dòng)紫林、水塔上市融資，持續(xù)做大基地、做長鏈條、做強(qiáng)品牌、做優(yōu)文化，擦亮“中國醋都·清徐”金字招牌。通航產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快多弗航空產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)緯航空醫(yī)療救援服務(wù)中心等項(xiàng)目落地開工，打造通航產(chǎn)業(yè)基地、拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。輕工業(yè)要以打造百億產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，在服務(wù)保障“南引擎”中探索“投入共建、財(cái)稅分成、以企招商”模式，主動(dòng)承接綜改區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，精心培育中小企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，力爭 60 家以上企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共建共享、互促互強(qiáng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。圍 繞“打造文商旅理想目的地和消費(fèi)新領(lǐng)地”目標(biāo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，開拓消費(fèi)新增長點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)定實(shí)施“四城戰(zhàn)略”，開展城市煙火氣提升行動(dòng)，確保國際酒吧街、西域風(fēng)情街、歐洲小鎮(zhèn)、市樓水街和奧特萊斯、歡樂水岸等一批大型商業(yè)綜合體以及瑞嘉置業(yè)、東湖國際 2 所五星級酒店建成投用，全力推進(jìn)稻田公園、康養(yǎng)住宅建設(shè)和公輔設(shè)施配套，傾力打造“八大特色產(chǎn)業(yè)中心”，把供需優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。立足文旅資源，舉辦葡萄文化旅游季等活動(dòng)，培育通航旅游、生態(tài)觀光、研學(xué)實(shí)踐等文旅新模式，打造一批鄉(xiāng)村游、紅色游、消費(fèi)游、工業(yè)游等精品路線，開發(fā)小群體、低密度、節(jié)假日、定制式旅游產(chǎn)品，做大“清風(fēng)徐來·風(fēng)光無限”全域旅游品牌。
全力推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型跑出加速度。堅(jiān)持“四化”引領(lǐng)，加大三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入強(qiáng)度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢。優(yōu)化提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。新建 5G 基站 120 座，推動(dòng) 5G 基站向山區(qū)延伸、向各領(lǐng)域覆蓋，加速推廣 5G 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)美錦良辰大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快智能發(fā)展。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。以神農(nóng) · 清徐綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為依托，布局建設(shè)“2 個(gè)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)域和 3 個(gè)綠色現(xiàn)代技術(shù)”示范 基地，推進(jìn)農(nóng)芯科技示范園智慧種業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造 2 個(gè)省級農(nóng)機(jī)合作社，形成 “種養(yǎng)加”特色農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。 縱深推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。突出數(shù)實(shí)結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施“四大工 程”。深入實(shí)施園區(qū)數(shù)字化提檔升級工程，搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)，堅(jiān)持區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化改造與開發(fā)區(qū)數(shù)字化運(yùn)營雙管齊下，力爭把清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為全省首批數(shù)字化園區(qū)。深入實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化融合發(fā)展工程，持續(xù)推進(jìn)煤礦智能化、信息化建設(shè)，年內(nèi)建成智能采掘工作面 10 個(gè)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，積極爭取省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)百億專項(xiàng) 資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化投入，建設(shè)一批智能管理平臺、智能工廠、數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線，加快推進(jìn)國聯(lián)智慧數(shù)字物 流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽約落地，啟動(dòng)建設(shè)亞鑫高端電子新材料項(xiàng)目。深入實(shí)施智能制造工程，重點(diǎn)推進(jìn)天智長興智能電氣研發(fā)制造基地、中首機(jī)電配電箱(柜)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育一批“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)，確保年內(nèi)新認(rèn)定“專精特新”企業(yè) 8 家，總數(shù)達(dá)到 40 家。全面加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以 “中國醋都 ·清徐鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，積極對接菜鳥驛站、媽媽驛站等物流平臺，年內(nèi)現(xiàn)海物流二期等倉儲物流中心投入使用，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，優(yōu)化升級 “5+1+1”電子商務(wù) 公共服務(wù)，力爭新培育不少于 10 個(gè)電商運(yùn)營主體。
(二) 堅(jiān)定不移推動(dòng)項(xiàng)目見效，在積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)更大突破
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，項(xiàng)目是支撐有效投資的主載體。要牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)投資有支撐、增長有動(dòng)能、發(fā)展有源泉。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)為契機(jī)，以定期觀摩晾曬、組織集中開(竣)工等為抓手，力爭項(xiàng)目落地率、開工率達(dá)到 50%以上。特別是開發(fā)區(qū)要加快推動(dòng)年產(chǎn) 1000 噸 淀粉基電容炭等 10 個(gè)在建項(xiàng)目投產(chǎn)見效，18 個(gè)新上項(xiàng)目形成 30.5 億元的年度有效投資，力爭年度工業(yè)投資達(dá)到 45 億元以上。搶抓國家、省市產(chǎn)業(yè)布局、投資導(dǎo)向等機(jī)遇，重點(diǎn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展等方面篩選、打包一批新項(xiàng)目，更新充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，力爭建設(shè)庫項(xiàng)目突破 200 項(xiàng)，年度投資突破 200 億元。
狠抓招商引資。強(qiáng)化大開放、大招商、招大商的理念，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“六個(gè)并舉”，確保 招商引資取得新突破。圍繞新型化工新材料、特色食品深加工 等產(chǎn)業(yè)鏈，面向長三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯“鏈主”企業(yè)發(fā)展需求，依托中博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)平臺，用好“六支” 招商隊(duì)伍，推行“八大招商模式”，組織開展“特色食品產(chǎn)業(yè)招商引資專場推介會(huì)”“清源水城項(xiàng)目專場推介會(huì)”，大力招引一批“填空式”企業(yè)、落地一批“補(bǔ)充式”項(xiàng)目，力爭年內(nèi)簽約項(xiàng)目投資額突破 300 億元，實(shí)際到位資金增長 30%以上。
狠抓要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，把土地、資金等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，確保項(xiàng)目提速、發(fā)展提質(zhì)。在機(jī)制保障方面。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)工作專班、一套具體措施、一張時(shí)間圖表、一抓到底的 “七個(gè)一”工作法，從項(xiàng)目洽談簽約、立項(xiàng)審批到建成投產(chǎn)提供全流程、全方位服務(wù)。在資金保障方面。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等資金支持，進(jìn)一步加快國投公司整合經(jīng)投公司、創(chuàng)投公司、城投公司，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基金，開展農(nóng)發(fā)行貸款融資， 鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。在土地保障方面。積極爭取省市用地指標(biāo)，用好補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，持續(xù)化解批而未供、長期閑置、低效使用等存量建設(shè)用地，加大 “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，力爭年內(nèi)收儲土地 5000 畝，報(bào)批土地 3000畝，確保項(xiàng)目用地需求。
(三 ) 堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)更大突破
營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”和釋放活力的“穩(wěn)定器”。 要堅(jiān)持把企業(yè)感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、 把發(fā)揮成效作為第一評價(jià)，努力營造可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的一流營商環(huán)境。
用好改革關(guān)鍵一招。主動(dòng)承接國家、省市賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)和先行先試政策，用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，探索更多可復(fù)制可推廣的“清徐經(jīng)驗(yàn)”。深化“放管服”改革。 以簡政放權(quán)為核心，以放管結(jié)合為抓手， 以優(yōu)化服務(wù)為支撐， 全面推進(jìn)“大綜窗”改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級三十二同”， 試行“一個(gè)階段一次審批”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。深化要素市場化改革。健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，高質(zhì)量建立醋產(chǎn)業(yè)檢測體系，完成煤氣站戰(zhàn)略重組，推進(jìn)新建商品房實(shí)現(xiàn)“房證同交”，年內(nèi)完成 6.2 萬戶農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證，常態(tài)化開展 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。深化高水平對外開放。積極舉辦“山西老陳 醋中華行”活動(dòng)，組團(tuán)參加“糖酒會(huì)”等會(huì)展，超前謀劃國際食醋論壇、國際通用航空博覽會(huì)、農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷會(huì)等活動(dòng)， 深化區(qū)域合作，建立友好城市，打造對外開放新高地。
增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，不斷提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新策源地。搭建創(chuàng)新載體。以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等為重點(diǎn)， 持續(xù)深化縣校企合作，完善體制機(jī)制創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設(shè)一批中試基地，重點(diǎn)扶持鴻昌、康鎂等科技型企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造力度，啟用清徐葡萄研究所，深度開發(fā)、推廣馬峪煉白葡萄酒傳統(tǒng)釀制技藝。提升創(chuàng)新能力。圍繞先進(jìn)制造、能源交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的領(lǐng)域，依托中國農(nóng)大等科研院所，構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)行高效的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)應(yīng)用型、實(shí)用型、技能型人才的培養(yǎng)，推進(jìn)“從實(shí)驗(yàn)室到大市場”的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，加快推動(dòng)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化，推進(jìn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。健全完善人才政策，持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成人才公寓項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。培育市場主體。以開展“市場主體提升年”為契機(jī)，堅(jiān)持外引內(nèi)育并舉、增量提質(zhì)并重、大中小微齊抓，統(tǒng)籌政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化、助企紓困，全面執(zhí)行國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，扎實(shí)推動(dòng)市場主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 127 戶，中小工商主體突破 9000 家，市場主體總量增加 20%以上，形成“大企業(yè)頂天立地、 小企業(yè)鋪天蓋地、所有企業(yè)歡天喜地”的發(fā)展格局。
(四 ) 堅(jiān)定不移促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在拓展高質(zhì)量發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)更大突破
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，更是拓展發(fā)展空間的強(qiáng)大動(dòng)力。要牢固樹立人民城市人民建、人民城市為人民的理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面配套、融合發(fā)展，全力打造精致清徐。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮地處山西中部城市群核心的區(qū)位優(yōu)勢，自覺對標(biāo)太原主城區(qū)，主動(dòng)融入、服務(wù)太原榆次太谷城市核發(fā)展，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，打造宜居、韌性、智慧“衛(wèi)星城”。完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生，加速構(gòu)建外通內(nèi)暢路網(wǎng)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)西中環(huán)南延、濱河?xùn)|路南延、文源路等道路建設(shè)，推動(dòng)國道 307、國道 339 改線項(xiàng)目開工建設(shè)。年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)北城路網(wǎng)、南部新城、金川大街西段等 43 條 48.3公里市政道路和閆交線、龍?zhí)揖€、清泉山莊旅游路等 4 條 30 公里縣鄉(xiāng)道路，確保汾河 文源大橋、307 高架橋、開中路、東代路等續(xù)建工程順利竣工通車。加速推進(jìn)徐溝、東于、孟封組團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)，年內(nèi)規(guī)劃建設(shè) 10 個(gè)公園綠地，提檔升級東湖北岸、白石河公園，推動(dòng)人民廣場建成投用，規(guī)劃新建 1200 萬平方米集中供熱常備熱源廠，推進(jìn)自建小區(qū)集中供熱并網(wǎng)，完善水電氣暖等配套設(shè)施，促進(jìn)城市功能重塑和品質(zhì)提升。統(tǒng)籌城市更新。加快已開工棚改項(xiàng)目的手續(xù)辦理和安置房建設(shè)交接工作。再啟動(dòng)實(shí)施清源路和東湖片區(qū) 24.5 萬平方米老舊小區(qū)改造，力爭當(dāng)年開工、當(dāng)年完工。新建一批公共廁所，加快公交站遷建和便民市場建設(shè)，持續(xù)完善城市功能、改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市管理。以精致理念引領(lǐng)城市發(fā)展，深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”體系建設(shè)，完善智慧城市運(yùn)營體系，持續(xù)開展拆違治亂和超限超載整治，推行物業(yè)市場化服務(wù)全覆蓋，試點(diǎn)打造 10 個(gè)領(lǐng)域精致示范標(biāo)桿，加快推動(dòng)增設(shè)街道辦事處相關(guān)工作，扎實(shí)開展文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”為著力點(diǎn)，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，年內(nèi)完成 28 個(gè)村莊規(guī)劃編制。深化 “村企合作+百村共建”機(jī)制，再開工建設(shè) 19 個(gè)美麗鄉(xiāng)村，配套建設(shè)管網(wǎng)入地、雨污分離、硬化亮化等工程，啟動(dòng)實(shí)施 11 個(gè)農(nóng) 村生活污水處理工程，力爭打造 3 個(gè)以上省級鄉(xiāng)村振興樣板村。持續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)決扛牢農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治“兩項(xiàng)試點(diǎn)”政治責(zé)任，圍繞“以宅換房、以宅興業(yè)”，建成全縣宅基地管理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)宅基地?cái)?shù)字化管理和線上實(shí)時(shí)監(jiān)管。持續(xù)鞏固“清化收” 成果，提高農(nóng)村 “三資”管理水平，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(五 ) 堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，在擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色上實(shí)現(xiàn)更大突破
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持治山治水治氣治城一體推進(jìn)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢，努力建設(shè)美麗清徐。
推動(dòng)減碳降耗綠色發(fā)展。聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，頂格落實(shí)廢鋼產(chǎn)業(yè)支持政策，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)昌輝新材 料 4 萬噸節(jié)能電機(jī)及器件項(xiàng)目落地開工，確保瑞航環(huán)保工業(yè)鋁型材深加工基地、亞鑫碳減排耦合廢鹽項(xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)推 進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化，完成清潔能源置換大宗物料運(yùn)輸車輛 180 臺、非道路移動(dòng)機(jī)械 150 臺，氫燃料電池重卡 200 臺，“公轉(zhuǎn) 鐵”項(xiàng)目如期建成投運(yùn)。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法 治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化重點(diǎn)企業(yè)污染治理，加快氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排力度，指導(dǎo)潞安化工、美錦華盛完成 VOCs 無組織排放治理，提升改造 化工等 4 類行業(yè) 20 個(gè)企業(yè) VOCs 低效治理設(shè)施，督促新城點(diǎn)位 周邊 150 個(gè)餐飲店完成高效油煙凈化裝置更換，持續(xù)改善大氣 環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 圍繞 “2025 年汾河流域全域水體達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，啟動(dòng)實(shí)施太榆退、河西總退、烏象民總退等河渠 綜合治理工程和河?xùn)|北總退水渠治理工程，加強(qiáng) 217 個(gè)排污口
規(guī)范化管理，確保入河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施煤矸石綜合治理，抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控， 推動(dòng)垃圾分類提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾全焚燒、零填埋。
做好護(hù)綠增綠用綠文章?？茖W(xué)編制“十四五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快推進(jìn)西山治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 10000 畝森林撫育和 80 公里通道綠化管護(hù)工程，高質(zhì)量開展森林單位創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)提高森林覆蓋率。嚴(yán)格實(shí)行城市“綠線”管控制度，做好 新建道路兩側(cè)綠化美化工程，提高縣城綠化覆蓋率。
推行綠色生產(chǎn)生活方式。立足環(huán)境容量，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。支持中廣核、太原奧飛等新能源企業(yè)年內(nèi)分別建成 15MW、35MW 光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。啟動(dòng)實(shí)施縣城污水處理廠再生水回用管線，推動(dòng)再生水回用率達(dá)到 25%以上。接續(xù)打好生態(tài)環(huán)境攻城拔寨攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣泛開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)保人人盡責(zé)、成果共享的良好氛圍。
(六 ) 堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，在提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效上實(shí)現(xiàn)更大突破
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要落實(shí)落細(xì)“三只三不”要求，用心用情用力解決好群眾急難愁盼事項(xiàng)，努力建設(shè)幸福清徐。
促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)崗留工政策，支持重點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)。持續(xù)抓好涉軍人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，深入推進(jìn)全民技能提升培訓(xùn)工程，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)“穩(wěn)崗、就業(yè)、增收”大民生。
推動(dòng)教育均衡。深化“縣管校聘”改革，啟動(dòng)實(shí)施縣城初級中學(xué)、文源小學(xué)、金川小學(xué)等新 (擴(kuò)) 建項(xiàng)目，加快推進(jìn)山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西省農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育學(xué)院和清徐中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，確保徐溝實(shí)驗(yàn)小學(xué)、梗陽集團(tuán)捐建學(xué)校建成投用，東馬峪幼兒園、謙誠地產(chǎn)捐建清源幼兒園蘋果園區(qū)等幼兒園年 內(nèi)建成;對接省市優(yōu)質(zhì)教育資源開展結(jié)對共建合作辦學(xué)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育高質(zhì)量多樣化發(fā)展和職業(yè)教育高水平發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
提質(zhì)衛(wèi)健事業(yè)。樹牢大衛(wèi)生、大健康理念，年內(nèi)完成省針灸醫(yī)院主體建設(shè)和內(nèi)部裝修，加快疾控中心和清源鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，縣二院建設(shè)項(xiàng)目建成投用，中醫(yī)院通過二級甲等公立中醫(yī) ( 中西醫(yī)結(jié)合) 醫(yī)院評審。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升縣醫(yī)院、縣二院、中醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療救治能力，不斷推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)社會(huì)足球場 2 個(gè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力建設(shè)健康清徐。
促進(jìn)文化惠民。深入開展“文化建設(shè)年”活動(dòng)，舉辦好“國際音樂焰火節(jié)”等體現(xiàn)清徐特色的節(jié)慶活動(dòng)。挖掘好磚雕、背鐵棍等非遺資源，積極推動(dòng)?xùn)|于架火迎鼓、馬峪煉白葡萄酒釀制技藝和集義高蹺三項(xiàng)省級非遺升級為國家級非遺項(xiàng)目。深入開展“文化惠民基層行”活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“公益 電影”等文化惠民工程，適時(shí)布局建設(shè)一批有特色、有亮點(diǎn)的文化站 ( 點(diǎn) ) 、圖書館分館，推動(dòng)各類文化設(shè)施更加廣泛地惠及全縣人民。
強(qiáng)化社會(huì)保障。健全完善多層次社會(huì)保障體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等政策。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平。在優(yōu)化提升現(xiàn)有 7 個(gè)社區(qū)食堂的基礎(chǔ)上，再建設(shè) 2 個(gè)社區(qū)食堂。認(rèn)真開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表，民之所望,政之所向。今年我們將堅(jiān)持以“切口小、可落地、受眾廣”為原則，集中力量辦好以下民生實(shí)事：在繼續(xù)實(shí)施糧食種植保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)縣域能繁母豬、育肥豬、奶牛及肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)全覆蓋;實(shí)施城鄉(xiāng)居民意外傷害 補(bǔ)充保險(xiǎn)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);實(shí)施校園健康飲水工程，為 100 所學(xué)校(幼兒園) 安裝飲水設(shè)備 330 臺;對 22 處農(nóng)村飲水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，完成地下水超采區(qū)農(nóng)村生活水源置換 工程;豐富卡式居住證服務(wù)功能，提升流動(dòng)人口均等化服務(wù)水平;新增公共停車位 1000 個(gè)以上;在河?xùn)|、河西優(yōu)化增設(shè)公共自行車站點(diǎn)，同步增加公共自行車投放，方便群眾出行;實(shí)施智慧公交站臺候車亭項(xiàng)目，提升公共交通服務(wù)水平;通過新建、改建、盤活方式籌集租賃住房 1000 套;建設(shè)公益性零工市場，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。我們就是要以為民之心、用非常之力、下恒久之功，出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，真正把服務(wù)送到百姓身邊、讓溫暖傳到群眾心間。
(七 ) 堅(jiān)定不移維護(hù)安全穩(wěn)定，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基上實(shí)現(xiàn)更大突破
安全是發(fā)展的必要前提,穩(wěn)定是發(fā)展的重要保證。要全面貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，推進(jìn)安 全體系和能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)平安清徐。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管” 各項(xiàng)措施，按照 “保健康、防重癥”的目標(biāo)，做好便民服務(wù)、 醫(yī)療救治、風(fēng)險(xiǎn)防控、物資儲備、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)場所管理和服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療 能力建設(shè)，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)健康監(jiān)測和針對性指導(dǎo)，保障好群眾就醫(yī)用藥需求。持續(xù)推進(jìn)老年人疫苗接種。加強(qiáng)防控知識宣傳普及，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
毫不松懈守牢安全底線。立足行業(yè)門類全、數(shù)量多、分布廣、風(fēng)險(xiǎn)高的縣情實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三管三必須”和 “六要”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤礦、?；?、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、消防、自建房、護(hù)林防火、建筑施工、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會(huì)治理機(jī)制，采用“四不兩直”和專家指導(dǎo)檢查等方式開展安全檢查，提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平。 加快開發(fā)區(qū)特勤消防站、危險(xiǎn)化學(xué)品停車場等項(xiàng)目建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急救援物資，常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。
與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化拓展基層組織建設(shè)堡壘戰(zhàn)和信訪維穩(wěn)殲滅戰(zhàn)成果，加快推進(jìn)徐溝法庭、公安執(zhí)法辦案管理中心和集義、清源等 5 個(gè)派出所建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)“楓橋 式”司法所，劃小織密基層網(wǎng)格，完善提升“六位一體”信訪 矛盾多元化解能力，構(gòu)建打防管控立體化社會(huì)治安防控體系， 持續(xù)化解信訪矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，鞏固發(fā)展全縣政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面。
三、努力提升政府治理效能和服務(wù)水平
面對新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，高效規(guī)范服務(wù)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神， 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院大政方針和省、市決策部署以及縣委工作要求 落地落實(shí)。
建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法高效履職。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦理人大代 表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)開展“八五”普法，不斷健全現(xiàn)代公共 法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線和主旋律，圍繞省委、省政府“十抓落實(shí)”“五個(gè)進(jìn)一步”的工作 要求，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，突出閉環(huán)管理，健全企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、部門清單工作機(jī)制，用好“13710”信息化督辦平臺，優(yōu)化便民服務(wù);強(qiáng)化“七種思維能力”，突出示范帶動(dòng)，踐行 一線工作法，一根鋼釬插到底，一任接著一任干，確保各項(xiàng)任務(wù)件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有人抓、事事有結(jié)果。
建設(shè)廉潔政府。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化“三不腐”一體推進(jìn)，全面 加強(qiáng)政府系統(tǒng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出， 以政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表，乘勢而上千帆競，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省、市部署要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家清徐新篇章。
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名 詞 解 釋
一穩(wěn)二增三降：指社會(huì)大局穩(wěn)定，干部信心干勁倍增、本領(lǐng)才干倍增，病例數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和社會(huì)面防控壓力大幅下降。
“機(jī)田證”一體化：指高性能農(nóng)機(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高素質(zhì)持證農(nóng)民融合耦合。
三項(xiàng)強(qiáng)制措施：指管道燃?xì)饩用裼脩魬魞?nèi)必須安裝灶前自閉閥門、灶具連接用不銹鋼波紋管和使用帶熄火保護(hù)的灶具。
