（山西省）2023年古交市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月15日在古交市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長 張 麒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是古交發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡、極為重要的一年。一年來，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省、太原市安排部署，深入實施“五五戰(zhàn)略”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)中求進、難中求成，在克服重重困難、應對重大風險中交出了優(yōu)異答卷。
2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.81億元，歷史性突破百億元規(guī)模，同比增長4.7%，在太原市排名第二;服務業(yè)增加值25.84億元，同比增長6.5%，在太原市排名第一;固定資產(chǎn)投資21.91億元，同比增長12.3%，在太原市排名第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值82.33億元，同比增長3.7%，在太原市排名第七;社會消費品零售總額40.35億元，同比下降0.9%，在太原市排名第六;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40027元，同比增長5.2%，在太原市排名第八;農(nóng)村常住居民人均可支配收入21321元，同比增長6.5%，在太原市排名第二;一般公共預算收入28.34億元，同比增長51.3%，在太原市總量排名第一、增速排名第二，達到歷史最高水平，高質量發(fā)展態(tài)勢更加強勁。
產(chǎn)業(yè)轉型加快升級。太忻一體化經(jīng)濟區(qū)古交片區(qū)強勢起步，科學布局“兩川”、河口2個啟動區(qū)，16個重大項目完成投資11億元，中來硅基材料、熱電聯(lián)產(chǎn)、抽水蓄能3個百億級項目前期工作加速推進，提振了全市發(fā)展信心。搶抓煤炭增產(chǎn)保供政策機遇，推動千峰礦進入聯(lián)合試運轉，華潤2座煤礦掛牌出讓并完成采礦證辦理，3座煤礦產(chǎn)能核增有序推進，2座減量重組煤礦手續(xù)辦理取得積極進展，夾縫資源出讓扎實推進，整村搬遷釋放資源近800萬噸，全年生產(chǎn)原煤910萬噸，同比增產(chǎn)230萬噸，煤炭支柱地位持續(xù)鞏固。華通水泥砂石骨料、秦晉煤矸石項目建成投產(chǎn)，固廢綜合利用基地建設取得實效。晉飚風電一期建成投產(chǎn)，中石化光伏發(fā)電、中潤智晟風電、晉飚風電二期開工建設，玖方儲能用地問題取得突破，天然氣抽采1億立方米，綠色多元的能源結構逐步形成。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申報通過省級評審，取得突破性進展。成立金牛城投集團，盤活存量資產(chǎn)7.9億元，獲得首筆貸款5.9億元，政府融資渠道有效拓寬。市場主體凈增4440戶，凈增率在太原市排名第二，總量突破2萬戶。招商引資簽約額256億元，位居太原市第一。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。完成“煤改電”1307戶，實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。華通水泥完成超低排放改造，中海能源集運站實施全封閉改造。氮氧化物、二氧化硫實時管控，3個熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)全部達到排放限值要求。強力推進揚塵污染防治專項行動，降塵量指標位居太原市前三名，扭轉了長期排名倒數(shù)第一的被動局面。全年二級以上優(yōu)良天數(shù)313天，在太原市排名第二;一級天數(shù)85天，達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。汾河三期工程全面完工，屯蘭河治理和御道川水庫主體完工，汾河出境斷面水質全年總體評價為Ⅱ類。堅決落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改任務，買根灘垃圾山、莊里礦歷史遺留矸石場全面治理?！皠?chuàng)森”任務圓滿完成，造林綠化7萬畝，村莊綠化25個，通道綠化75公里。開展國家園林城市創(chuàng)建，城市綠化覆蓋率達43.25%，山水古交綠色更濃、成色更足、底色更實。
城市品質不斷提升。開展“東大門”片區(qū)改造前期工作，持續(xù)加快火山片區(qū)PPP項目建設。楊家坡、三岔口片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動，老舊小區(qū)改造加速推進，當中街、馬蘭灘安置項目主體完工。大川西路拓寬改造、古岔線旅游公路完工通車，高鎮(zhèn)線(高升—屯村段)改建工程基礎性通車。全力保障西北二環(huán)高速公路古交段、省道嵐馬線汾河水庫段改線工程等項目建設。新汽車站即將投入使用。“四好農(nóng)村路”和10座危橋改造基本完工。歷史性完成西山“三供一業(yè)”分離移交工作。爐峪口水廠建設加快推進。天然氣置換工程基本完成。處置“批而未供”土地643畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，實施兩輪積存垃圾清理行動，引進2家環(huán)衛(wèi)公司推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城市基礎功能不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
鄉(xiāng)村振興全面推進。建設高標準農(nóng)田1.3萬畝，整治撂荒地1萬畝，糧食產(chǎn)量超額完成目標任務。萬只林麝養(yǎng)殖基地項目有序推進，存欄量將達到千只規(guī)模。推進榛子、沙棘、巖茶等特色產(chǎn)業(yè)精深加工，持續(xù)打造省級榛子有機旱作標準化示范基地，持續(xù)建設藥茶原料標準化生產(chǎn)示范基地。深化“廁所革命”，整改戶廁2012座，啟用公廁28座。實施飲水安全提升工程，解決了6個自然村涉及2000余人的飲水問題。堅持直面問題、立行立改，高效完成邢家社鄉(xiāng)人居環(huán)境整鄉(xiāng)推進試點工程。高標準打造馬蘭鎮(zhèn)營立村省級鄉(xiāng)村振興示范村，高規(guī)格建設岔口鄉(xiāng)關頭村太原市級美麗宜居示范村。開展村莊清潔行動，鞏固“六亂”整治成果。完成“清化收”任務，整改問題合同550份，涉及金額1億余元。多措并舉壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，108個行政村集體經(jīng)濟收入全部突破10萬元，經(jīng)營性收入占比52.6%。
民生福祉日益增進。深入推進“人人持證、技能社會”建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4405人。組織學習呂梁鳳山高中先進辦學經(jīng)驗，探索教育改革新模式。完成職教中心主體工程、2所高中基礎設施改造、6所學校消防改造、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校改廁、3所幼兒園改擴建工程，教育基礎設施不斷完善。全面開展國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，中醫(yī)院康復中心項目基本完工，“5G+智慧醫(yī)療”項目穩(wěn)步推進，為1735名殘疾人提供基本康復服務，公共醫(yī)療服務水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋面進一步擴大。集中整治欠薪問題，追回農(nóng)民工工資2301萬元。新建10座社區(qū)食堂。房屋產(chǎn)權清零行動完成既定目標，確權登記4.5萬套。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，新識別監(jiān)測對象41戶112人。采煤沉陷安置小區(qū)7個配套項目全部開工建設，四村整村搬遷資金得到落實，進入實質性拆遷階段。
疫情防控有力有效。在常態(tài)化疫情防控期，高密度、高強度開展核酸檢測、疫苗接種、保通保暢、“點對點”轉運、流調(diào)溯源等工作，從嚴把好輸入關。在突發(fā)疫情沖擊期，果斷決策、沉著應對，采取區(qū)域臨時靜默管理、重點企業(yè)閉環(huán)管控、熱線平臺搭建服務等措施，最大程度守護了群眾生命安全和身體健康。因時因勢優(yōu)化防控措施，有序實施“乙類乙管”，強化醫(yī)療物資儲備，啟用亞定點醫(yī)院，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療設施配備，保障了群眾就醫(yī)需求。在長達三年的抗疫戰(zhàn)斗中，全市廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警、村(社區(qū))工作人員、志愿者舍身忘我、沖鋒在前，21萬古交人民守望相助、同舟共濟，每個人都出了力，每個人都不容易，每個人都了不起!
安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?！皟蓚€行動”圓滿收官，安全生產(chǎn)基礎進一步夯實。統(tǒng)籌煤炭增產(chǎn)保供和安全生產(chǎn)，實現(xiàn)全年無事故目標。從嚴打擊私挖盜采違法行為，對3起苗頭性案件露頭就打，對違法人員一律采取刑事強制措施。組建200人規(guī)模的專業(yè)化應急隊伍，提高應急處突能力。為8家超市和2家果蔬批發(fā)市場配備食品安全快檢設備，守護群眾“舌尖上的安全”。集中攻堅疑難復雜信訪案件205件，黨的二十大、全國“兩會”等重點時段實現(xiàn)“零進京、零上訪”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，古交在太原市“每十萬人治安警情、刑事警情”最少，群眾安全感、滿意度“雙提升”。
難點堵點大批化解。秉持“絕不把歷史遺留問題再留給歷史”的原則，迎難而上、攻堅克難，完成了楊家坡片區(qū)、王家溝片區(qū)和歷時10年的鐵爐二溝片區(qū)地質災害治理居民搬遷工作;拆除了廢棄30年、存在嚴重安全隱患的千峰公司運煤筒倉;完成了火山片區(qū)38處院落、太興變電站和種子公司宿舍樓拆除工作;督促開發(fā)商完成了文華盛景小區(qū)內(nèi)的院落拆除;解決了實業(yè)公司和鴻運汽修廠多年未決的征拆補償問題;啟動了殯儀館和老年福利院建設;推動屯太線、古鋼汾河大橋正式通車;圓滿化解了歷時七年的臺灣街信訪積案，購房戶陸續(xù)入住;依法啟動小峪溝爛尾樓處置工作，信訪態(tài)勢平穩(wěn)。一年來，有力有效解決了一大批歷時多年、影響全局的重點難點堵點問題，讓古交更好地“輕裝上陣”。
政府建設全面加強。深入學習貫徹黨的二十大精神，把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程。深化“放管服”改革，實現(xiàn)個體工商戶開辦“零費用”，工程項目審批時限壓縮15%，全年辦理留抵退稅2.98億元。高度重視行政復議與應訴工作，政府行政案件應訴率達100%。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體制改革，支持黨群服務中心建設，推動市委黨校主體完工。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)提案166件。堅持每周一市長碰頭會制度，規(guī)范政府常務會議議事規(guī)則，印發(fā)市長專題會議紀要139期。嚴格落實“13710”工作制度，114件督辦事項全部辦結。完善督查機制，全年編發(fā)督查專報46期，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力、戰(zhàn)斗力明顯提升。在財力緊張形勢下，全面統(tǒng)籌、克服困難，行政事業(yè)在職及離退休人員各項待遇盡保盡發(fā)，社會保障人員待遇足額發(fā)放，一線人員補貼及時到位，困難國企職工待遇有序落實，歷史存量債務有序化解，政府公信力有效提升。
各位代表，回顧2022年，我們遇到的困難超出預料，經(jīng)受的考驗前所未有，取得的成績殊為不易。過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、定向領航的結果，是省委省政府、太原市委市政府正確領導、關心支持的結果，是古交市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全市各級干部加班加點、接續(xù)奮斗的結果，是全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志、社會各界人士，向駐地各單位、武警部隊和民兵預備役官兵，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到古交發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：高質量發(fā)展的步伐還不夠快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全釋放，新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大，財力結構單一、基礎薄弱的局面尚未扭轉，城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，民生社會事業(yè)仍存在短板，安全監(jiān)管、生態(tài)修復治理和地質災害治理任務依然艱巨，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，厘清發(fā)展思路，采取有力措施，切實加以解決。
各位代表，面對新的征程，我們要站在更高層次、以更寬視野審視古交發(fā)展方位。從縱向看，古交地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的30.05億元攀升至百億元規(guī)模，經(jīng)濟總量大幅跨越，綜合實力突飛猛進。從橫向比較，古交仍處于全省中等靠后位置，我們必須清醒認識到，前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退。我們必須把握“跨越趕超”的非常之勢，采取“奮勇爭先”的非常之舉，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設持續(xù)發(fā)力，奮起直追，力爭2023年經(jīng)濟總量在全省進步三個位次，著力構建省會城市縣級市的地位和形象。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。縱觀發(fā)展環(huán)境，國家大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、山西中部城市群建設等戰(zhàn)略，省委、太原市委全力推進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設，同時古交也是全省擴權強縣試點、全省資源型經(jīng)濟轉型綜改試點、全省重點開發(fā)縣域、省直管財政縣和視同鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。當前，我們面臨著千載難逢的歷史機遇、前所未有的戰(zhàn)略支撐和大有可為的政策利好。展望古交前景，當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)夯實，新興產(chǎn)業(yè)正在加速壯大，3個百億級項目即將開工建設，高速交通路網(wǎng)逐步形成，全市干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的信心更足、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更高、團結奮進的合力更強，各方面的有利因素正在集聚，動力活力持續(xù)增強。我們要保持戰(zhàn)略定力，采取超常舉措，以開局就是決戰(zhàn)的干勁、起步就是沖刺的姿態(tài)，邁出高質量發(fā)展新步伐。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆五次全會、太原市委十二屆三次全會、古交市委九屆五次全會精神以及省委、太原市委、古交市委經(jīng)濟工作會議部署，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把適時擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，把全力打造“一城三基地”和縱深實施“五五戰(zhàn)略”有機結合起來，深入落實“115533”工作思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力推動古交從“二次創(chuàng)業(yè)”向“二次騰飛”邁進，勇蹚資源型地區(qū)綠色低碳轉型發(fā)展新路。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，實際工作中努力爭取更好結果;服務業(yè)增加值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%;社會消費品零售總額增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預算收入增長3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。
做好今年工作，要鮮明突出“四敢”導向，深入落實“115533”工作思路。第一個“1”是將太忻一體化經(jīng)濟區(qū)古交片區(qū)建設列為頭號工程，全力推動三個百億級項目建設;第二個“1”是穩(wěn)住煤炭行業(yè)這一基本盤，夯實產(chǎn)業(yè)轉型基礎。第一個“5”是開展民營經(jīng)濟促進、城投集團壯大、創(chuàng)新能力提升、營商環(huán)境優(yōu)化、市場主體培育五大行動;第二個“5”是抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、城市更新、交通路網(wǎng)、城市管理五項重點任務。第一個“3”是補齊生態(tài)環(huán)保、教育事業(yè)、采煤沉陷區(qū)治理三方面短板;第二個“3”是守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定三條底線。按照上述工作思路，今年重點抓好以下八方面工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉型，鍛造全方位高質量發(fā)展引擎
推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)古交片區(qū)強勢領航。加快完成發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃編制，構建古交片區(qū)規(guī)劃體系。全力抓好總投資446億元的20個重點項目，實現(xiàn)項目滾動接續(xù)、壓茬推進。啟動大川、原平川、屯蘭川基礎設施配套工程，為重大項目落地提供有力支撐。持續(xù)開通太忻項目審批綠色通道，確保重點項目提速增效。提前謀劃經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立工作，對標一流建立管理機構，結合實際梳理運行機制，堅定不移打造轉型發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提質。煤炭行業(yè)是古交的支柱性、基礎性、保障性產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地做強、做優(yōu)、做綠。全面推動3座煤礦進入聯(lián)合試運轉、2座出讓煤礦復產(chǎn)、1座停產(chǎn)煤礦掛牌出讓，支持3座煤礦產(chǎn)能核增，重點推進千峰礦綠色標準化建設，加快推進中社礦和楊莊礦前期工作，釋放產(chǎn)能240萬噸，新增產(chǎn)能90萬噸，確保原煤產(chǎn)量達到1100萬噸、力爭實現(xiàn)1200萬噸。推動總投資74億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)優(yōu)化提升，引導退出的企業(yè)轉型發(fā)展。加快推進華通水泥粉煤灰綜合利用、森昊年產(chǎn)70萬噸環(huán)保建材等項目建成投產(chǎn)，支持秦晉煤矸石上馬建設二期項目，打造智能化、公園式固廢綜合利用基地。
推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。聚焦“綠色能源和新材料產(chǎn)業(yè)集群”定位，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全速壯大。全力推動總投資80億元的抽水蓄能電站開工建設，加快推進晉飚風電二期、中潤智晟風電一期二期、粵黔風電、中核匯能風電、中石化光伏發(fā)電、玖方儲能等新能源項目建設，推動森聯(lián)能源公司CNG+LNG、原相礦瓦斯利用項目落地開工，持續(xù)推進中聯(lián)、藍焰煤層氣開發(fā)利用，全力打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。依托全省“鏈主企業(yè)”蘇州中來公司，積極推動硅基新材料項目開工，布局納米硅碳負極材料項目，全力構建新材料產(chǎn)業(yè)集群。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。堅持文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，以旅游通道建設為契機，以河口片區(qū)、岔口片區(qū)、邢家社片區(qū)為重點，發(fā)展休閑康養(yǎng)、紅色研學、生態(tài)觀光等業(yè)態(tài)，建設山地休閑康養(yǎng)旅游目的地。主動對接華遠國際陸港集團，積極推動綜合物流基地建設和換電重卡布局。實施鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，提升金牛步行街、家家利超市等重點商圈服務功能，打造古城街、馬蘭食品街等夜間經(jīng)濟試點，推進社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點布局，激發(fā)居民消費潛力，升騰城市“煙火氣”。
推動數(shù)字經(jīng)濟蓄勢賦能。加快推進5G、千兆光網(wǎng)建設，年內(nèi)實現(xiàn)中心城區(qū)和重點行政村5G網(wǎng)絡全覆蓋。著力提升能源行業(yè)數(shù)字化水平，持續(xù)推進涉及13座煤礦的智能化綜采面和掘進面建設。支持引導秦晉煤矸石、華通水泥等企業(yè)開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間改造，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)展智慧物流、智慧文旅、電子商務等新業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，助推古交換道超車、轉型發(fā)展。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，激活全方位高質量發(fā)展動力
開展民營經(jīng)濟促進行動。堅持“兩個毫不動搖”，落實市級領導聯(lián)系民營企業(yè)制度，暢通常態(tài)化服務對接機制，讓民營企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展，營造尊重和鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。積極籌備召開全市煤炭企業(yè)、洗選煤企業(yè)、商業(yè)服務業(yè)企業(yè)、新能源企業(yè)、金融機構、新落地項目等一系列座談會，廣泛聽取意見，認真傾聽企業(yè)家“吐槽”，精準解決困難問題，不斷釋放民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動力。
開展城投集團壯大行動。圍繞“為政府分憂、助經(jīng)濟發(fā)展、實體化運營”定位，進一步完善城投集團組織框架和公司制度，在盤活政府存量資產(chǎn)、集中公共行政資源、協(xié)助推動產(chǎn)業(yè)落地、補齊民生投資短板、應急社會風險隱患等方面充分發(fā)揮作用。推動旗下各子公司盡快投入實質性運營，在鄉(xiāng)村振興、土地整理、停車資源管理、公共資產(chǎn)運營和煤矸石綜合利用等領域多點突破、全面發(fā)力，不斷增強造血功能。
開展創(chuàng)新能力提升行動。突出抓好創(chuàng)新主體培育，落實創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉型升級獎勵辦法，鼓勵引導興能電廠、千峰礦、礬石溝礦、華潤原相礦、秦晉煤矸石等企業(yè)成立研發(fā)機構、加大研發(fā)投入，培育引進一批科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)。加強人才服務保障工作，推動建立古交籍人才智庫，讓各類人才在古交集聚、在古交“出彩”。
開展營商環(huán)境優(yōu)化行動。圍繞“三無”“三可”要求，深化“放管服”改革，精簡政務服務辦事環(huán)節(jié)，加大審批流程再造力度。全面推行“一件事一次辦”，推行承諾制方式審批，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期政務服務集成化辦理。推行建設工程聯(lián)合驗收，實現(xiàn)規(guī)劃、人防、節(jié)能、消防等專項驗收7個工作日內(nèi)全部辦結。加快構建“不見面審批”模式，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
開展市場主體培育行動。深入開展“市場主體提升年”活動，頂格落實國家、省、太原市一系列惠企政策，進一步推動市場主體擴數(shù)量、提質量，優(yōu)結構、增效益。依托駐地企業(yè)優(yōu)勢，積極對接西山煤電集團、中煤能源集團、晉能控股集團、萬家寨水控集團、華遠國際陸港集團等央企國企總部，培育落地一批打基礎、利長遠的新興產(chǎn)業(yè)項目。開展“小升規(guī)”專項行動，爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。
(三)聚焦項目建設，增添全方位高質量發(fā)展后勁
放眼長遠謀項目。緊盯國家、省、太原市政策支持方向，用好外智外腦，做好策劃包裝，抓緊謀劃儲備一批具有前瞻性、基礎性的大項目好項目，實現(xiàn)“項目等政策”，爭取更多項目進入省市整體盤子。全面開展項目前期工作攻堅行動，市政府分管領導要親自調(diào)度、掌握實情、緊抓不放，2月定為“項目手續(xù)集中辦理月”，3月底要具備招投標條件，上半年要在全市掀起項目集中開工熱潮。
開足馬力建項目。聚焦2023年謀劃實施總投資515億元的128個項目，建立項目臺賬，實行動態(tài)管理，逐個跟進、掛牌督辦、形成閉環(huán)。集中力量打好項目落地投產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，實施市級分管領導項目包聯(lián)負責制、落實市級分管領導坐班調(diào)度制、建立項目管理經(jīng)理專班制，全程跟進服務、靠前一線調(diào)度，推動項目建設提速提質提效，形成更多實物工程量和投資額，跑出項目建設“古交速度”。
精準招商引項目。堅持把“資源招商、優(yōu)勢招商”作為招商引資工作的基本原則，依托資源、能源、電力、工業(yè)蒸汽、物流等要素比較優(yōu)勢，出臺財政獎補、退稅減稅、產(chǎn)業(yè)基金等支持政策，開展產(chǎn)業(yè)鏈長板招商，積極引進一批引領性、標志性項目落地古交，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的良好態(tài)勢。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，激發(fā)全方位高質量發(fā)展?jié)撃?/span>
堅決守牢糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農(nóng)田1.15萬畝，爭取改造未有效利用耕地2萬畝，確保糧食播種面積在10.6萬畝以上。積極推廣大豆玉米帶狀復合種植2.5萬畝、有機旱作5000畝，推進馬鈴薯種薯繁育基地建設。積極推進設施蔬菜倉儲保鮮冷鏈項目，推動省級設施蔬菜標準化生產(chǎn)示范建設，確保蔬菜播種面積達到8800畝，讓老百姓的“米袋子”“菜籃子”裝得滿、拎得穩(wěn)。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。推動萬只林麝養(yǎng)殖基地項目建設，新建標準化圈舍680間，與中國林業(yè)大學合作打造省級林麝科研實訓基地。實施畜牧產(chǎn)業(yè)提升工程，改造升級9個規(guī)?；B(yǎng)殖場，建成年出欄1萬頭的生豬養(yǎng)殖場。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，打造農(nóng)機化技術集成示范基地，開展糧食初加工機械化示范基地建設。依托“金牛良品·一見如故”區(qū)域公共品牌，持續(xù)打造“榛實”大果榛子、“狐爺山”藥茶、“飲領”沙棘飲料、“福臨門”糕點、“老農(nóng)”果蔬等特色品牌，做好“土特產(chǎn)”文章。深入開展土地流轉和集中整治，引入神農(nóng)集團等國資背景企業(yè)和優(yōu)質民營企業(yè)開展深度合作，為土地集約化利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。啟動河口鎮(zhèn)人居環(huán)境整治項目，在28個村實施省財政支持的美麗鄉(xiāng)村建設試點PPP項目，實施宋家莊村美麗鄉(xiāng)村建設試點項目，打造永樹曲村美麗宜居示范村，讓農(nóng)村能夠留住鄉(xiāng)愁、承載回憶。開展“四好農(nóng)村路”建設，為8個較大人口規(guī)模自然村鋪通硬化路，改善邊遠山區(qū)群眾出行條件。全面提升“三保障”和飲水安全保障水平，持續(xù)深化“廁所革命”，進一步健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓住糧食保供、產(chǎn)業(yè)幫扶、農(nóng)民增收等重點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
(五)聚焦城市建管，拓寬全方位高質量發(fā)展空間
全力實施城市更新。大力推進“城市東擴”行動，盤活古鋼閑置土地，完成三岔口片區(qū)棚改征拆工作，啟動“東大門”片區(qū)改造，進一步拉大城市框架、拓展城市空間、提升城市品質。全面完成火山片區(qū)PPP項目，建設高品質活力新城。全力推進金港商城棚改征收工作，進一步提升城區(qū)城市形象。加快完成老舊小區(qū)改造三期工程，實施四期37個小區(qū)改造，切實改善群眾居住環(huán)境。高標準建設火山公園，實施楊家坡綠化提質工程，持續(xù)開展“口袋公園”建設，打造市民休閑娛樂好去處。攻堅石鱉峁征拆工作，啟動大川東路南延工程和桃園路拓寬改造工程，提升市區(qū)道路通行能力。新建6座換熱站及配套管網(wǎng)，開展老舊供熱管網(wǎng)“冬病夏治”行動，在供暖季前全面完成排查檢修，保障群眾溫暖過冬。加速推進爐峪口水廠建設，進一步提高城市供水能力。對“三供一業(yè)”市政設施和17座市政橋梁進行維修加固，對影響行洪安全的橋梁進行防洪改造，持續(xù)完善城市基礎功能。
不斷優(yōu)化路網(wǎng)格局。全力保障太原西北二環(huán)高速、省道嵐馬線改線工程建成完工，支持古交—婁煩—方山高速、國道339東于—土地溝一級公路、國道208西關口—李家社一級公路等項目前期工作，構建“十字高速、一環(huán)繞城、三川互聯(lián)”路網(wǎng)體系。開工建設高鎮(zhèn)線冷泉—梭峪公路工程，打造國道241輔助運煤通道，打通道路堵點瓶頸，實現(xiàn)西北二環(huán)梭峪出口與市區(qū)順暢連接。重點啟動太古高速出口優(yōu)化亮化美化工程，打造古交新形象。實施高速收費站廣場至化河線連接工程、三岔口至寨上新村段拓寬改造工程，推進寨上新村立交工程，實現(xiàn)客貨運車輛的南北分流，進一步優(yōu)化提質東部路網(wǎng)。推動黃河一號旅游公路杜關線、麻武線、草辛線、河掃線開工建設，打造總長146公里的旅游大通道。堅持“共建共享”原則，組織發(fā)動沿線鄉(xiāng)街、企業(yè)5月底前完成古岔線環(huán)境提升整治工程。
提高城市管理水平。統(tǒng)籌推進“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治、“兩下兩進兩拆”專項行動，全面提升市容市貌。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，開展建筑垃圾消納場前期工作，構建垃圾投放、運輸、處理全流程體系。與怡安居公司合作推進物業(yè)服務全覆蓋，提升物業(yè)管理服務水平。
(六)聚焦生態(tài)保護，厚植全方位高質量發(fā)展底色
強力推動空氣質量提升。深入開展洗(配)煤企業(yè)專項整治行動，做到絕不通融、絕不手軟，以點帶面提升行業(yè)環(huán)境治理水平。堅持水泥電力行業(yè)濃度總量雙控，最大限度實現(xiàn)減排。持續(xù)提升興能電廠外供煤“公轉鐵”比例，有效優(yōu)化運輸結構。完成原相礦和銀宇礦兩條運煤專線建設，有力治理運輸污染。加大道路清掃保潔力度，嚴格落實施工工地“六個百分之百”要求，多措并舉開展工業(yè)企業(yè)揚塵整治，確保空氣質量在太原市持續(xù)保持領先位序。
扎實推進水生態(tài)治理。加快完成屯蘭河治理收尾工程和汾河流域生態(tài)治理工程，實施大川河、原平河生態(tài)修復治理和“三護一提升”工程。推動科技賦能汾河保護，實施智慧水務項目，全過程監(jiān)控汾河古交段。開展沿汾農(nóng)村生活污水治理，對3座污水處理廠進行更新改造，加大中水利用力度，開展入河排污口整治和雨污分流改造，全面開展河道“清四亂”行動，確保汾河出境斷面水質優(yōu)于考核標準。
深入開展生態(tài)修復治理。加快推進歷史遺留礦山生態(tài)治理，年內(nèi)修復治理區(qū)域總面積750畝。加大汾河干流、支流兩岸荒山造林力度，實施國土綠化1萬畝。按照“應綠盡綠”“見縫插綠”的原則，開展城區(qū)綠化空白區(qū)域補植補種10處以上，切實增加城市綠量。謀劃實施碳匯指標交易項目，推動“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
(七)聚焦民生改善，共享全方位高質量發(fā)展成果
我們將始終把人民放在心中最高位置，站在人民立場思考問題，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，切實把民生堵點作為施政重點。
實施教育對標一流工程。借鑒兄弟縣區(qū)先進辦學經(jīng)驗，集中優(yōu)勢資源打造教育改革試點。突出辦好1所好初中、1所好高中，加大優(yōu)質教育資源供給。深化“縣管校聘”、績效工資、教育督導和中高考改革，進一步優(yōu)化義務教育學校布局，持續(xù)落實“雙減”政策，釋放教育發(fā)展活力。培養(yǎng)骨干教師和市級名師各50名，打造一流師資團隊。完成東城九年制學校建設，完成二高運動場改造，配備職教中心設施設備和中小學護眼燈，優(yōu)化教學硬件設施。
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。繼續(xù)推進“人人持證、技能社會”建設，實施全民技能提升行動，常態(tài)化召開線上線下招聘會。加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才，打造古交特色勞務品牌。落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先服務生活困難群眾、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵、采煤沉陷區(qū)居民等重點群體。加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，提高勞務輸出組織化水平。
實施醫(yī)療優(yōu)質普惠工程。以國家衛(wèi)生縣和基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建為引領，推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范建設，實施中心醫(yī)院“千縣工程”，實施中醫(yī)院和婦幼計生中心設備配置工程，建設80個托位的醫(yī)育綜合服務中心，完善基層衛(wèi)生基礎建設，開展醫(yī)療人才引進和素質提升，全面提高公共醫(yī)療服務能力。
實施民生兜底保障工程。及時足額做好低保、高齡、特困、殘疾等特殊群體救助工作，加大臨時救助力度，做到“應保盡保”。力爭完成殯儀館主體工程，推進移風易俗，實現(xiàn)古交殯葬工作歷史性突破。大力推進老年福利院建設，填補我市民辦養(yǎng)老機構的空白。嚴格落實工資保證金和違法失信“黑名單”制度，維護勞動者合法權益。支持村(社區(qū))黨群服務中心建設，提高基層治理服務水平。
實施文體事業(yè)繁榮工程。推動“忠義”傳統(tǒng)文化、紅色文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，講好古交故事。持續(xù)開展“三個一批”文化惠民工程和“免費送戲下鄉(xiāng)”活動，豐富群眾文化生活。開展古交博物館籌備工作和職工活動中心建設前期工作。以四新撕紙、秀俊面塑、古交道情等為重點，加大非遺傳承保護力度。支持獨輪車等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目。新建綜合體育館和5公里健身步道，完成桃園足球場二期工程，優(yōu)化“15分鐘健身圈”，不斷完善體育設施配套。
實施采煤沉陷區(qū)綜合治理提質增效工程。聚焦做好“后半篇文章”，加快完成安置小區(qū)7個公共服務設施項目建設，做好搬遷村民的城市融入和就業(yè)服務。全面完成嘉樂泉、長港、李家溝、石炭咀4個村整村搬遷，形成經(jīng)驗模式并在具備條件的村莊推廣。按照“宜林則林、宜墾則墾”的原則，恢復采空區(qū)自然環(huán)境，加快土地流轉，做好產(chǎn)業(yè)植入，爭取列入全省資源型城市綜合生態(tài)修復試點。
實施采煤沉陷區(qū)綜合治理示范樣板工程。對馬蘭鎮(zhèn)下石溝村進行綜合整治，按照“講政治、高標準推進，講效益、高質量統(tǒng)籌，講模式、高品質引領，講作風、高水平打造”的原則，有序推進土地復墾和周邊環(huán)境整治，因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)，全力保護土地資源，提高村集體收入，打造采煤沉陷區(qū)綜合治理示范基地，探索礦區(qū)生態(tài)修復新模式。
各位代表，民之所盼，政之所向。今年政府將全力辦好以下民生實事： 一是實施太古高速古交出口提檔升級工程，進一步提升城市門戶形象。二是實施火山片區(qū)治理提升工程，新建火山公園，施劃停車位1000個以上，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，讓東部新城“靚”起來。三是實施馬蘭鎮(zhèn)下石溝村綜合整治工程，打造采煤沉陷區(qū)綜合治理示范樣板。四是在火車站、明珠路、濱河便民市場新建3座人行天橋，讓群眾出行更安全便捷。五是實施公益性零工市場建設，讓零工等活不再“站馬路”。六是實施新高考教學設施設備配備工程，滿足高考改革和教學需求。七是實施14個村的農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村飲水安全保障能力。八是新建充電樁200個，滿足新能源汽車充電需求。九是建設“口袋公園”10處，方便群眾“出門見綠，移步入園”。十是組織太原市級以上專家坐診1000場次以上，向社會公開坐診專家資歷醫(yī)歷，讓普通群眾享受到優(yōu)質醫(yī)療的專業(yè)服務。我們將這些惠民舉措列為政府實事工程，就是要公開向全社會作出承諾，倒逼政府落實到位，讓21萬古交人民對美好生活的感受更具體、更實在!
(八)聚焦安全穩(wěn)定，守牢全方位高質量發(fā)展底線
精準科學開展疫情防控。以“保健康、防重癥”為目標，強化醫(yī)療資源配置和救治能力建設，重點做好住院床位和重癥床位儲備。加快推進醫(yī)療資源向農(nóng)村下沉，突出學校、敬老院等重點場所和特殊人群管理，著力推進老年人疫苗接種，確保順利實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。 聚焦煤礦、非煤礦山、森林防火、消防、道路交通、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、地質災害、特種設備、食品藥品等重點行業(yè)領域，全方位開展隱患排查整治。突出抓好煤礦本質安全，生產(chǎn)礦井全部達到二級以上安全生產(chǎn)標準化等級。堅決打擊私挖盜采違法行為，做到露頭就打、伸手必抓，從嚴從重、上限處罰。持續(xù)開展建筑領域消防隱患排查整治。加強森林防火基礎設施和隊伍建設，建成消防站3處，提高應急處置和風險管控能力。重點實施氣象局、楊家坡、鐵爐一溝、龍泉山莊等地質災害隱患點治理，徹底消除風險隱患。
全力以赴維護社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊“黃賭毒”、網(wǎng)絡電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪等一系列違法犯罪行為。強化網(wǎng)絡輿情管控，及時回應社會熱點，嚴防一般性輿情發(fā)酵。按照控新治舊總要求，落實市級領導聯(lián)合接訪機制，暢通群眾訴求渠道，強化矛盾源頭預防，持續(xù)推進信訪積案化解，有效控增量、減存量、防變量，保持社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們將一如既往地加強國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作，更好發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，全力支持稅務、消防、氣象、公路、郵政、供電、移動、聯(lián)通、電信、煙草等垂管單位工作，全力支持人行、銀保監(jiān)、工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)商銀行、晉商銀行、興業(yè)銀行、山西銀行、郵儲、村鎮(zhèn)銀行、中國人壽、中國人保等金融機構工作，全力支持西山五大礦、興能(西山)發(fā)電、西山煤氣化、華新燃氣、太原煤氣化、東山集團、國盛恒泰、中廣核、中電投等駐地企業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務、檔案方志等工作。
三、全面加強政府自身建設堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入落實全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議精神，全面提升政府治理能力和執(zhí)行力，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央、省委、太原市委和古交市委各項決策部署，以實干擔當詮釋對黨絕對忠誠。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，深化法治政府建設，依法履行政府職能。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，完善合法性審核和備案審查制度。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進公正文明執(zhí)法。扎實開展“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體、社會輿論等各方面監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督。全面主動落實政務公開，讓權力在陽光下運行。
狠抓工作落實。要突出“干字當頭”，明確政府“施工隊長”“突擊隊長”定位，大力推行“一線工作法”，一根鋼釬插到底。要勇于爭先進位，強化“當仁不讓、勇爭一流”的使命感。要樹立“無功就是過、平庸就是錯”的意識，讓敢于謀事、勇于干事、善于成事成為古交政府系統(tǒng)的主旋律。
強化機制建設。要落實“精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬”要求，形成部署(市政府常務會議、市長專題會議、市長碰頭會議)—調(diào)度(分管副市長、市政府黨組成員)—落實(部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦)—督辦(市委考核督查辦、政府辦)閉環(huán)管理機制;建立每周重點事項推進緩慢負責人列席市長碰頭會機制;建立每月重點事項落實進度“紅黑榜”通報表態(tài)機制;建立雙月重點事項觀摩比拼、優(yōu)劣晾曬的比學趕超機制;建立每季度重點事項進度量化、結果評價的定性分析機制，確保各項重要工作、重點項目落實到位。
永葆廉潔本色。深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭,常態(tài)化做好廉政警示教育，始終保持全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則,堅決反對“四風”，持續(xù)發(fā)力整治形式主義、官僚主義。緊盯廉政建設重點領域，全面整治不作為、慢作為、亂作為問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表，歷史和現(xiàn)實告訴我們，古交沒有任何理由小富即安;經(jīng)驗和教訓告誡我們，古交沒有任何條件小進即滿。得過且過、甘于平庸是古交發(fā)展的大敵;抓住機遇、主動求變，才是古交發(fā)展的正道。
空談誤國、實干興邦。路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。開局關乎全局，起步?jīng)Q定后程。在新的征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、太原市委市政府和古交市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，堅定信心、團結奮進，解放思想、守正創(chuàng)新，真抓實干、久久為功，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進姿態(tài)開辟未來，奮力推動古交從“二次創(chuàng)業(yè)”向“二次騰飛”邁進，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家古交篇章!
注釋(以出現(xiàn)先后為序)：
1. “五五戰(zhàn)略”：指古交市第九次黨代會提出的構建活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)、和諧共生的自然生態(tài)、健康向上的人文生態(tài)、安全穩(wěn)定的社會生態(tài)、風清氣正的政治生態(tài)和建設“富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交、法治古交”的戰(zhàn)略目標。
