（浙江?。?023年溫州市洞頭區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年2月14日在溫州市洞頭區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議上
溫州市洞頭區(qū)區(qū)長 何莉平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照區(qū)第二次黨代會決策部署和區(qū)十五屆人大一次會議明確的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革”，積極推動產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.2億元(含海經(jīng)區(qū))，同比增長5.4%;一般公共預(yù)算收入10.62億元，增長3.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為60315元、39091元，分別增長6.2%和8.6%，增速均居全市第一，固定資產(chǎn)投資增速等15項(xiàng)指標(biāo)位列全市前三。
這一年，我們堅(jiān)持外引內(nèi)育，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新格局。招大引強(qiáng)成果豐碩，成功簽約溫州新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)達(dá)風(fēng)電零碳產(chǎn)業(yè)園兩大百億項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個，到位內(nèi)資49.3億元，增長146.5%。全年盤活存量建設(shè)用地214畝，獲得省用地獎勵指標(biāo)60畝。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，高端儲能裝備制造項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，誠意超級魚油、中油石腦油項(xiàng)目試生產(chǎn)，新升規(guī)上限企業(yè)18家，“專精特新”入庫培育企業(yè)6家，華田特種鋼、華順燃料油等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項(xiàng)行動，激活低效工業(yè)用地225畝，盤活閑置廠房2.3萬平方米。臨港產(chǎn)業(yè)不斷壯大，浙能、華港兩大LNG項(xiàng)目完成主體工程，投資20億元的狀元岙港區(qū)5、6號泊位開工建設(shè)，開辟直達(dá)美國西海岸遠(yuǎn)洋新干線，集裝箱吞吐量達(dá)58萬標(biāo)箱。海運(yùn)業(yè)運(yùn)力規(guī)模保持全市領(lǐng)先。漁農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)全年捕撈產(chǎn)量超1700噸，“兩菜一魚”年產(chǎn)值7.2億元，“蟹公寓”“北參南養(yǎng)”等模式激發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖新動能。海洋食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)31家、投產(chǎn)23家，產(chǎn)值突破2億元，獲評溫州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)。
這一年，我們堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，堅(jiān)實(shí)邁出穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)新步伐。堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞“防得住、打得贏、放得開”，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策措施，創(chuàng)新開發(fā)“村社戰(zhàn)疫”系統(tǒng)，迭代完善“七隊(duì)五單”機(jī)制，提升醫(yī)療救治能力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)渡峰。開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動，堅(jiān)持“政策+服務(wù)”協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)組合拳。全面落實(shí)上級助企紓困政策，出臺“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)八條”“十大金融政策包”等一攬子政策，累計(jì)兌現(xiàn)各類惠企資金6.85億元，市場主體穩(wěn)定在1.3萬余家，金融存貸款余額實(shí)現(xiàn)25.3%的高幅增長。向上爭資成效顯著，全年累計(jì)爭取上級補(bǔ)助資金15.39億元，新增發(fā)行17個專項(xiàng)債項(xiàng)目8.86億元，同比增長63.6%。深入開展“萬名干部助萬企”活動，上線為企服務(wù)平臺，全面開展“綜合查一次”改革，護(hù)航“兩個健康”。提振旅游消費(fèi)，投用海霞青年?duì)I、金岙101、中普陀文化園一期等項(xiàng)目，開展“海在彼岸·美在洞頭”文旅消費(fèi)季、中國旅行者大會生活節(jié)等活動，“中嶼等到你”、韭菜岙沙灘等網(wǎng)紅地廣受游客青睞，獲評中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路。
這一年，我們堅(jiān)持精建精美，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合新發(fā)展。組建城市建設(shè)管理委員會，以“一島一功能”海域海島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、海上花園城市設(shè)計(jì)和國際生態(tài)旅游島規(guī)劃搭建“1+3+N”規(guī)劃體系，謀劃布局中國式未來海島建設(shè)。交通投入持續(xù)加大，211省道洞頭段主跨施工，開工建設(shè)浙南水運(yùn)中心碼頭，甌江北口大橋正式通車，開通大門至洞頭客運(yùn)班線，投資67億元的本島對外第二通道甬莞高速洞頭支線項(xiàng)目僅用半年時間實(shí)現(xiàn)從概念設(shè)想到工可審查，刷新省內(nèi)高速公路前期推進(jìn)速度。城市有機(jī)更新穩(wěn)步實(shí)施，建成舊城雨污管網(wǎng)一期，完成海興路、海虹路提升改造和海韻大道建設(shè)，新增城區(qū)公共停車位2417個。建成置信新天地、元覺安置房一期等項(xiàng)目，完成望海山莊、新城花苑老舊小區(qū)改造，霓嶼街道創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板。靈昆全域整治快速推進(jìn)，騰空1013戶、拆除840戶。打好“以十招治十亂”組合拳，文明城市創(chuàng)建評價穩(wěn)居全市前列。半屏片區(qū)獲評全省首批“新時代富春山居圖樣板區(qū)”，海霞、南塘、上下社等片區(qū)創(chuàng)成省第二批未來鄉(xiāng)村，全市唯一獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面彰顯美麗海島新風(fēng)貌。海洋生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)，搭建“非法傾倒渣土預(yù)警平臺”，投用浙南首個500噸國家溢油設(shè)備庫，有效提高海洋污染應(yīng)急處置水平。更高層級推進(jìn)環(huán)境修復(fù)提升，組建海上花園綠化彩化美化委員會，全民動員栽花種樹，扮靚入島門戶，30公里迎賓環(huán)線廣受好評，三盤橋頭至白迭公路上榜浙江“十大最美農(nóng)村路”，洞頭海島公園入選全省大花園“耀眼明珠”?！岸搭^諸灣·共富海上花園”EOD項(xiàng)目取得國開行授信23億元，成為全國首個海洋環(huán)境綜合治理類EOD項(xiàng)目。國家藍(lán)灣二期工程通過驗(yàn)收，獲批省級藍(lán)灣整治項(xiàng)目，洞頭諸灣入選全國8個美麗海灣優(yōu)秀案例。77省道料場、觀音礁廢棄礦山完成整治，中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題實(shí)現(xiàn)銷號。創(chuàng)成全省首批生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度穩(wěn)居全市第一。
這一年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，有效提升區(qū)域發(fā)展新活力。迭代優(yōu)化數(shù)字化改革“1612”體系，升格大數(shù)據(jù)管理中心，老年食堂“e食無憂”等3個應(yīng)用在全省推廣，“浙海安康—海洋災(zāi)害智防”成為省級最優(yōu)場景，“數(shù)智漁業(yè)”獲得全省首屆數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎”，“工程檔案全過程歸集服務(wù)系統(tǒng)”成為全省標(biāo)準(zhǔn)?！按缶C合一體化”改革全面推進(jìn)，“海上一支隊(duì)伍管執(zhí)法”獲評全市十佳標(biāo)志性成果，上線使用11個基層治理“一件事”，城市運(yùn)行中心、矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)一體融合，高標(biāo)創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。要素市場化配置改革不斷深化，成功爭取市級試點(diǎn)3個。上線“全民授信”2.0版，全國首創(chuàng)羊棲菜養(yǎng)殖保險(xiǎn)，創(chuàng)新推出“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和集體商標(biāo)質(zhì)押貸款。新設(shè)立區(qū)科技局，深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，創(chuàng)成國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型企業(yè)31家。推出“面向未來”人才計(jì)劃，新增技能人才1390人，高校畢業(yè)生招引率全市第一。國防動員體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，征兵工作連續(xù)兩年獲評省級先進(jìn)單位。
這一年，我們堅(jiān)持民生為本，持續(xù)推進(jìn)共同富裕新實(shí)踐。認(rèn)真辦好77項(xiàng)省市區(qū)民生實(shí)事和433件幸福要事，全年民生支出24.5億元，占一般公共預(yù)算支出的73.3%。實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”12項(xiàng)行動，形成強(qiáng)村富民、低收入家庭綜合幫扶等共富實(shí)招，建成50個“共富工坊”，群眾“四感”評價全市第一，生態(tài)共富海島樣板案例入選全省首批共同富裕最佳實(shí)踐。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成區(qū)職教中心二期和甌江口第二、第三幼兒園，市區(qū)重點(diǎn)中學(xué)統(tǒng)籌招生名額由18人增加到32人，全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建高分通過省級評估。健康浙江考核獲得三連優(yōu)，“山海”提升工程獲省級優(yōu)秀，創(chuàng)成省級健康促進(jìn)區(qū)。院前急救體系進(jìn)一步健全，血管造影DSA正式投用。建成鄉(xiāng)村博物館3家，東海貝雕藝術(shù)博物館入選國家級非遺工坊典型案例，海霞文化入選省文化標(biāo)識創(chuàng)新培育項(xiàng)目。社會保障更加有力，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1932人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%。推進(jìn)全齡友好社會建設(shè)，建立老、少、婦、殘等特殊群體關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持98%和99%以上。高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大等各項(xiàng)任務(wù)，抓好“平安洞頭大起底大整治大提升”等專項(xiàng)行動，防汛防臺、防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升，平安浙江指數(shù)、平安三率均居全省前列，實(shí)現(xiàn)省平安區(qū)十七連創(chuàng)。
這一年，我們堅(jiān)持善作善成，牢固樹立有為政府新形象。始終把政治建設(shè)擺在首位，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，深入實(shí)施“八五普法”規(guī)劃，創(chuàng)新“調(diào)委會+共享法庭”高效解紛模式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)室街鎮(zhèn)全覆蓋，法治建設(shè)考核全市第一。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議146件、政協(xié)委員提案115件。工作作風(fēng)持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)行兵團(tuán)化作戰(zhàn)，優(yōu)化“項(xiàng)目盯”專班機(jī)制，歷時兩年的“圈句號”行動基本收官，妥善解決一批歷史遺留問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極開展“一聯(lián)八”等干部下沉工作。深化干部全程積分考核，樹立“以事找人、以事論人”導(dǎo)向。堅(jiān)持政府過“緊日子”，壓減一般性支出4793萬元，工程審價共計(jì)核減9546.6萬元。黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，建立“紀(jì)巡審”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。
此外，民宗、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、氣象和關(guān)心下一代等工作取得新成績，工青婦、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表!過去一年，我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素沖擊的疊加影響，保持住了定力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，一些盼望多年的大事要事實(shí)現(xiàn)了重大突破。所有成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級大力支持和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向駐島部隊(duì)、武警官兵以及長期以來關(guān)心支持洞頭建設(shè)與發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要看到前進(jìn)道路上還有不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈培育還需提速，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，科技和人才對高質(zhì)量發(fā)展的支撐不夠有力;二是城市建設(shè)相對滯后，市政基礎(chǔ)設(shè)施仍需補(bǔ)短板，吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能配套還不完善，新城城市核心還未形成，老城有機(jī)更新進(jìn)展未達(dá)預(yù)期;三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，與群眾期待還有差距;四是政府系統(tǒng)少數(shù)干部改革創(chuàng)新意識、專業(yè)素養(yǎng)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)。我們一定直面這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是習(xí)近平總書記提出“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實(shí)的海上花園”殷切囑托20周年，做好今年工作，使命光榮、意義重大。展望新的一年，我們要深刻理解中國式現(xiàn)代化理論與海上花園建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)謀劃、積極作為、順勢而為，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)奮斗新業(yè)績。
根據(jù)區(qū)委二屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”主題主線和推進(jìn)“兩個先行”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)市委“在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中續(xù)寫溫州創(chuàng)新史”的總體部署，把洞頭工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中謀劃推進(jìn)，以建設(shè)名副其實(shí)的海上花園為方向指引，大力弘揚(yáng)海霞精神，以產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變?yōu)閼?zhàn)略路徑，以國際生態(tài)旅游島為海上花園的窗口標(biāo)識，以共同富裕為海上花園的內(nèi)涵支撐，昂揚(yáng)極限拼搏、專業(yè)作戰(zhàn)、務(wù)實(shí)苦干的奮進(jìn)姿態(tài)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫共同富裕海上花園新篇章。建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%，限上固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.45%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，我們在具體工作中，必須錨定發(fā)展第一要務(wù)，緊抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重要窗口期，精準(zhǔn)高效落實(shí)政策體系，千方百計(jì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，奮力跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度;必須做強(qiáng)項(xiàng)目第一支撐，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、謀劃為先、招商為重、落地為要”工作理念，圍繞“三變”戰(zhàn)略路徑，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要發(fā)展平臺和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以“一子落”帶動“滿盤活”;必須堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，敢于擺脫定勢、突破常規(guī)，以改革開放的思維推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，搶占新賽道、做強(qiáng)新動能、開辟新空間，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁，在區(qū)域發(fā)展格局中奮勇爭先;必須牢記民生第一責(zé)任，以百姓之心為心，著力解決人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等關(guān)鍵問題，穩(wěn)步建成一批標(biāo)志性共富基本單元，真正讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果;必須強(qiáng)化實(shí)干第一保障，樹立重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的鮮明工作導(dǎo)向，不斷優(yōu)化責(zé)任體系、考核體系和督查體系，以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，奮力交出海上花園建設(shè)20周年高分答卷。重點(diǎn)做好七方面工作：
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)硬核力
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
競逐新興產(chǎn)業(yè)賽道。搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，努力實(shí)現(xiàn)新賽道彎道超車。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，啟動投資超百億元的洞頭1號、2號風(fēng)電場、大門西灘涂光伏三大風(fēng)光資源開發(fā)，開工建設(shè)風(fēng)電零碳產(chǎn)業(yè)園和海工裝備基地礦地利用項(xiàng)目，加快LNG冷能利用項(xiàng)目落地、高端儲能裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，努力成為溫州打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市的重要支撐。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，鎖定格林美、青山、偉明等頭部企業(yè)落戶，開工建設(shè)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園，大小門片區(qū)爭取納入省世界一流化工新材料基地規(guī)劃。大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，謀劃海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，對接招引醫(yī)藥鏈主型科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助推誠意超級魚油項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。
提升制造業(yè)效益。深化數(shù)字賦能，抓好傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造，提升企業(yè)數(shù)字化水平，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。積極推動制造業(yè)企業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型，打造區(qū)電商公共服務(wù)中心，逐步完善全區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額7億元以上。持續(xù)深化新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，引導(dǎo)小微企業(yè)成鏈發(fā)展，整治低效企業(yè)用地200畝，實(shí)施“工業(yè)上樓”行動，盤活閑置廠房2萬平方米，建成南塘藍(lán)領(lǐng)公寓，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)升級。深入實(shí)施“小升規(guī)”“專精特新”培育計(jì)劃，推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和信用建設(shè)，凈增規(guī)上企業(yè)6家，大力支持本土高成長型企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)上市，工業(yè)產(chǎn)值努力突破百億大關(guān)。
加快全域旅游發(fā)展。錨定國際生態(tài)旅游島定位，對標(biāo)國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，做優(yōu)游客體驗(yàn)。建成投用青山島旅游度假區(qū)一期，開工建設(shè)馬岙潭、大沙岙、燕子山“管海者”中心和“玩海者”基地等一批文旅項(xiàng)目，啟動國家海上國民休閑運(yùn)動中心建設(shè)，大力支持游輪游艇、帆船帆板等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展海上游、空中游、跳島游，打造星辰大海露營地。以中嶼景區(qū)提升為抓手，打造濱海浪漫旅拍目的地。以建設(shè)離島慢生活度假區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)鹿西綜合交通碼頭配套工程建設(shè)、鹿西漁港至白龍嶼道路沿線環(huán)境提升，打造候鳥遷徙觀測地。招引知名文旅集團(tuán)，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)迭代升級，培育海島特色“宿集”品牌。霓嶼創(chuàng)成省3A級景區(qū)鎮(zhèn)，東岙創(chuàng)成省金3A級景區(qū)村。借亞運(yùn)之風(fēng)，辦好全國海釣邀請賽、鐵人三項(xiàng)賽等活動，打造“海上運(yùn)動賽事之城”。搶抓消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，加大旅游市場營銷力度，做強(qiáng)韭菜岙等文旅商圈，辦好一月一主題促消費(fèi)系列活動，最大限度集聚旅游人氣。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石
堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，開展“十四五”規(guī)劃中期評估，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，全年完成固定資產(chǎn)投資75億元以上。
高站位謀劃項(xiàng)目。聚焦交通、能源、水利、科技、文旅、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等九大領(lǐng)域，滾動謀劃推進(jìn)今后五年一批夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，爭取10個以上項(xiàng)目納入省市擴(kuò)大有效投資計(jì)劃盤子。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)國企加大投資，充分挖掘全社會投資潛力。緊盯50個在庫預(yù)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期，做深項(xiàng)目論證，落實(shí)業(yè)主組建、資金籌措、審批要件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓更多預(yù)備項(xiàng)目成為開工項(xiàng)目。
大力度推進(jìn)項(xiàng)目。以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，抓好130個年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保74個新建項(xiàng)目一季度開工率不低于20%，上半年不低于60%，10月底前全部開工，竣工啟用浙能和華港LNG項(xiàng)目。升格項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，圍繞重大交通建設(shè)、兩新項(xiàng)目落地、環(huán)境整治提升等關(guān)鍵工作，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、實(shí)體化專班推進(jìn)，常態(tài)化開展晾曬比拼、跟蹤督考，形成“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干”的強(qiáng)大合力。更精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。深入實(shí)施“招大引強(qiáng)”三年攻堅(jiān)行動，完善招商引資聯(lián)席會議制度，實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)管理、閉環(huán)評估。高規(guī)格舉辦海上花園招商引智大會，建立駐點(diǎn)招商、中介招商、基金招商、洞商回歸的靶向性清單，大力招引“高大上、鏈群配”項(xiàng)目。提速招商成果轉(zhuǎn)化，全年招引落地億元以上項(xiàng)目8個，其中單體制造業(yè)項(xiàng)目2個，開工百億級項(xiàng)目2個，實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資30億元以上，實(shí)際使用外資2000萬美元以上。
全方位保障項(xiàng)目。積極研究、爭取、用好中央五大政策和省“8+4+1”政策體系，及時破解項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，努力處置“五未”土地和歷史圍填海遺留問題，工業(yè)用地(用海)供應(yīng)500畝以上。加大向上爭資力度，盤活存量資產(chǎn)，充分用好政策性開發(fā)性金融工具，爭取專項(xiàng)債資金6億元以上。完善項(xiàng)目全生命周期管理，推動審批“串聯(lián)變并聯(lián)”、項(xiàng)目“拿地即開工”。更大力度推進(jìn)政策處理攻堅(jiān)行動，保障項(xiàng)目無障礙施工。
(三)堅(jiān)定不移抓改革、謀創(chuàng)新，打造動能轉(zhuǎn)換強(qiáng)引擎
堅(jiān)持以牽一發(fā)動全身重大改革引領(lǐng)撬動系統(tǒng)性變革，以高水平創(chuàng)新開放助推高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”中促進(jìn)“兩個健康”。用好政企直通車、幫企云2.0等線上線下服務(wù)平臺，推動一系列降本減負(fù)政策直達(dá)快享，助力企業(yè)輕裝上陣。加強(qiáng)和改善財(cái)政金融服務(wù)，支持企業(yè)技改攻關(guān)，確保普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。深化“減證便民”行動，推動全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、掌上通辦。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力幫助企業(yè)“促招引、拓市場、搶訂單”。暢通企業(yè)發(fā)展難題反映渠道，設(shè)立“企業(yè)家接待日”，每月召開政企懇談會，建立企業(yè)問題“一表通管”閉環(huán)解決機(jī)制，合力打造最優(yōu)營商環(huán)境，讓企業(yè)家在洞頭創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快數(shù)字應(yīng)用向各領(lǐng)域延伸覆蓋，提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺支撐能力。深化“大綜合一體化”改革，優(yōu)化運(yùn)行“陸上+海上一支隊(duì)伍”執(zhí)法體系，實(shí)施街鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。加快海洋版“兩山合作社”改革，爭取全省重點(diǎn)海域自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)，實(shí)體化運(yùn)作資源開發(fā)公司，激活公共碼頭、沙灘灘涂等資源，探索“資源—資產(chǎn)—資金”轉(zhuǎn)化通道。深化國資國企改革，強(qiáng)化企業(yè)投融資和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營能力。探索打造“藍(lán)色金融”，拓展海島動產(chǎn)抵押融資模式。打好鄉(xiāng)村集成改革組合拳，優(yōu)化村級留用地開發(fā)模式，引入鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，激活石厝村落資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)閑置農(nóng)房盤活200幢以上。
厚植科技創(chuàng)新土壤。強(qiáng)化科創(chuàng)主體培育，深入實(shí)施“雙倍增”“雙邁進(jìn)”計(jì)劃，力爭規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家級科技型企業(yè)35家、省級科技型企業(yè)12家以上。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺建設(shè)，建成投用海洋生物科技示范孵化基地，新入駐企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額2.5億元以上。深入推進(jìn)“510+”行動，爭取引進(jìn)領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目1個，新增博士創(chuàng)新工作站2個，新增技能人才1200人以上。扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，深入實(shí)施人才新政16條，籌集建設(shè)人才保障房，以產(chǎn)業(yè)引人才，以人才育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
加強(qiáng)高水平開放合作。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相統(tǒng)一。高站位融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接樂甌洞一體化發(fā)展，聯(lián)動海經(jīng)區(qū)開展多領(lǐng)域合作，積極承接溫州“三綜一聯(lián)”國家級開放平臺溢出效應(yīng)。依托狀元岙港，探索建設(shè)進(jìn)口凍肉水果基地。謀劃建設(shè)跨境電商發(fā)展集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口額6000萬元，增長15%以上，招引進(jìn)口商品零關(guān)稅商城落戶。繼續(xù)深化以“雙屏論壇”為核心的系列對臺交流活動，爭取列入海峽兩岸交流基地培育名單。
(四)堅(jiān)定不移抓基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，建設(shè)海島特色品質(zhì)城
實(shí)施城市蝶變兩年攻堅(jiān)行動，提升城市發(fā)展能級，匠心打造迎賓大道、城市陽臺、特色商業(yè)街區(qū)等辨識度場景，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游花園城市。
堅(jiān)持大干交通。全力保障甬莞高速洞頭支線6月開工，打造高速路、致富路、景觀路相融合的大通道，努力成為金麗溫開放新通道的重要節(jié)點(diǎn)。搶抓國家重點(diǎn)水運(yùn)工程用海政策窗口期，謀劃推進(jìn)狀元岙港區(qū)2-4號泊位和國際郵輪專用泊位項(xiàng)目前期，爭取新開辟航線2條以上，加快打造近洋航運(yùn)中心。投用浙南水運(yùn)中心碼頭、沙岙碼頭，新增大門至鹿西客車渡，實(shí)現(xiàn)島際交通快速“軟連接”。暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加快推進(jìn)211省道洞頭段建設(shè)，開工環(huán)島西路、沙岙至觀音礁支線公路、330國道疏港公路等工程，實(shí)施北岙鴿隔線、大門馬觀線、東屏育才路等城鄉(xiāng)道路“白改黑”工程，打通斷頭路、梗阻路8條以上，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范。
提速片區(qū)開發(fā)。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃，以“1+3+N”規(guī)劃體系引領(lǐng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，集聚城鎮(zhèn)人口，促進(jìn)老城疏、新城聚、漁村興，打好城市蝶變“一核六片”大會戰(zhàn)。以北岙新城區(qū)為核心陣地，全面整治提升新城一期地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建新城廣場商圈，建成海悅城未來社區(qū)，啟動“夢幻海灣”水上項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)新城二期城市陽臺，串聯(lián)燕子山水陸綜合開發(fā)，打造海上會客廳。老城片區(qū)加快有機(jī)更新，完成中心街風(fēng)貌改造項(xiàng)目，提升中普陀文化園周邊配套設(shè)施。同心小鎮(zhèn)片區(qū)注重特色發(fā)展，建設(shè)東屏休閑漁業(yè)服務(wù)平臺，打造藍(lán)港星光經(jīng)濟(jì)圈，加快瓏頭灣、岙仔B地塊、黃金海岸等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建中心漁港至東沙漁港海洋旅游帶。元覺片區(qū)夯實(shí)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)，全面完成狀元南片市政道路和水系治理工程。霓嶼布袋岙新區(qū)加快提升服務(wù)配套，建成交通場站、鄰里中心項(xiàng)目，建設(shè)霓好未來社區(qū)。大門黃岙新區(qū)盡快完善功能，建成防洪排澇一期工程，開工建設(shè)長沙商務(wù)綜合體和社會事務(wù)服務(wù)中心，有序開展朝陽社區(qū)更新。靈昆、昆鵬片區(qū)以TOD未來社區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，推進(jìn)全域整治、系統(tǒng)重塑、蝶變升級。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)道路序化、潔化、美化、亮化、文化和功能化，以迎賓環(huán)線和環(huán)島路為重點(diǎn)，建成綠化彩化、“上改下”等26項(xiàng)迎亞運(yùn)系列工程，健全運(yùn)維管養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)文明城市建設(shè)十大長效機(jī)制，培育全國、省級文明單元5個，構(gòu)建以“百家信”為核心的社會誠信文明體系，創(chuàng)成省示范文明城區(qū)。
(五)堅(jiān)定不移抓環(huán)境、重轉(zhuǎn)化，做好鄉(xiāng)村共富大文章
厚植美麗生態(tài)本底，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，深化海島共富實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開展生物多樣性本底調(diào)查，加強(qiáng)南北爿山、紅樹林濕地等棲息地保護(hù)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。梯次實(shí)施EOD生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，申報(bào)國家生態(tài)海岸帶修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)大門、鹿西藍(lán)灣整治，統(tǒng)籌治理海洋、海島、灣灘環(huán)境，打造省級美麗海灣先行區(qū)。提高山體生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，完成網(wǎng)寮鼻、田岙嶼等4處治理工程。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，清淤新城海濱河，落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察問題整改，實(shí)現(xiàn)污染防治動態(tài)清零，創(chuàng)建省級“無廢城市”。加快綠色發(fā)展示范轉(zhuǎn)型，抓好6個省級低碳街鎮(zhèn)、村社建設(shè)，引領(lǐng)形成綠色低碳生活風(fēng)尚。
傾力打造和美鄉(xiāng)村。秉持“三基三主”“一村一品”要求，以鄉(xiāng)村建設(shè)“十大工程”和村貌整治為抓手，開展和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動，建立示范村提升項(xiàng)目清單和落后村整治問題清單，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。推動?xùn)|沙港、海霞村連片發(fā)展，建成“東沙不夜港”項(xiàng)目，突出“最鮮漁市排檔”“媽祖平安文化”“漁港風(fēng)情演繹”三大亮點(diǎn)，讓海霞文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、海霞元素融入旅游體驗(yàn)，打造漁旅、文旅融合共富樣板。加強(qiáng)村莊主題風(fēng)貌建設(shè)，做好“微改造、精提升”，創(chuàng)成縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌省級樣板區(qū)，新增2個省級美麗宜居示范村。深化“共享社·幸福里”建設(shè)，精心打造31個重點(diǎn)創(chuàng)建單位，省級善治示范村覆蓋率全力保持全市第一，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又幸福和諧。
積極發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動，注重扶大招強(qiáng)，以龍頭企業(yè)帶動漁農(nóng)民生產(chǎn)致富。爭創(chuàng)國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)旅游、餐飲、體驗(yàn)等多業(yè)態(tài)發(fā)展。補(bǔ)齊做強(qiáng)“兩菜一魚”產(chǎn)業(yè)鏈，大黃魚、紫菜本地育苗率分別提升到100%和80%，試點(diǎn)羊棲菜“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，海洋食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元以上。開工全國最大“庫架合一”智能化單體冷庫項(xiàng)目，建設(shè)冷鏈物流中心。提升養(yǎng)殖質(zhì)效，拓展海上聲波無網(wǎng)養(yǎng)殖，探索深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，招引千萬級養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。打造洞頭漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推出“浪尖到舌尖”IP形象店。建設(shè)海洋產(chǎn)品電商孵化地，新增10個農(nóng)村電商示范服務(wù)站，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，打開漁農(nóng)產(chǎn)品新銷路。
扎實(shí)抓好共富工作。大力推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”行動，用好省市支持海島共同富裕政策，爭取縣域綜合類共富示范區(qū)試點(diǎn)。強(qiáng)化困難群體兜底性保障，推出共富服務(wù)政策包，深化“一戶一策”幫扶清單，構(gòu)建低收入家庭綜合幫扶體系，實(shí)現(xiàn)個性需求兌現(xiàn)2000人以上，低收入農(nóng)戶收入增長15%以上。迭代升級強(qiáng)村富民等共富實(shí)招，圍繞來料加工、農(nóng)旅融合等6大領(lǐng)域建成30個“共富工坊”，加大“漁家廚娘”“民宿管家”等特色職業(yè)培育力度，力爭村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2億元，經(jīng)營性收入超50萬元行政村44個以上。
(六)堅(jiān)定不移抓服務(wù)、優(yōu)供給，回應(yīng)人民群眾新期盼
以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會事業(yè)和民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡共享，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育。持續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入，啟動海悅城幼兒園建設(shè)和教育二幼、三幼遷建工程，加快大門中心幼兒園建設(shè)，大門小學(xué)搬入黃岙新區(qū)，推進(jìn)鹿西小學(xué)“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化校網(wǎng)布局，探索公辦初中寄宿管理，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。借助龍灣中學(xué)、甌海中學(xué)、南浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市教研院等優(yōu)質(zhì)結(jié)對資源，采取跟崗學(xué)習(xí)、送教進(jìn)校、教研共建等方式，加大優(yōu)秀校長教師培養(yǎng)力度。用好省市支持政策，爭取省屬高校定向招生名額。聚力抓教學(xué)質(zhì)量，中考學(xué)業(yè)水平進(jìn)入全市中等，洞一中評級由C1檔提升到B2檔，職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平持續(xù)提升。
深化健康洞頭建設(shè)。投用區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程一期，強(qiáng)化疾控體系建設(shè)，扎實(shí)做好新冠病毒感染“乙類乙管”工作。深化“山?！碧嵘こ?，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成二級甲等綜合性醫(yī)院。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升區(qū)中醫(yī)院急救及住院收治能力。深化醫(yī)療體制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜，加大醫(yī)務(wù)工作者島域間流動力度，提升離島醫(yī)療急救水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，深化“兩慢病”改革，穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生隊(duì)伍，探索醫(yī)防融合精細(xì)化管理服務(wù)。加強(qiáng)與溫醫(yī)大戰(zhàn)略合作，謀劃建設(shè)區(qū)域高端康復(fù)中心。倡導(dǎo)全民健身，完善體育設(shè)施布點(diǎn)，構(gòu)建“10分鐘健身圈”。
做好“一老一小”服務(wù)。推進(jìn)老年友好型城市創(chuàng)建，打造政府兜底普惠、居家養(yǎng)老健全、市場高端服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，建成示范型老年友好街鎮(zhèn)1個、村社4個。投用區(qū)中心敬老院，完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改造提升居家養(yǎng)老服務(wù)中心10家，新增老年食堂及助餐點(diǎn)6個，老年助餐配送村社覆蓋面80%以上。深入實(shí)施康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，建設(shè)“智慧健康站”6家，免費(fèi)為80歲以上老人投?！皽刂菀婵当！?。夯實(shí)兒童友好型城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，出臺生育補(bǔ)貼等系列支持政策，開工建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，打造一批兒童友好服務(wù)陣地。
推進(jìn)文化洞頭建設(shè)。策劃開展“海上花園”建設(shè)20周年系列活動，全面展示洞頭經(jīng)濟(jì)社會文化豐碩成果。深入挖掘海洋文化，加快閩甌文化研究成果應(yīng)用，打造非遺傳承活態(tài)場景，建設(shè)海上花園城市品牌、IP形象及標(biāo)識系統(tǒng)。改造提升望海樓和女子連紀(jì)念館，開機(jī)拍攝新《海霞》電影。實(shí)施文化惠民工程，強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作。舉辦全國漁民畫文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽等活動，打響“中國漁民畫之鄉(xiāng)”“中國詩歌島”“中國攝影島”品牌。
持續(xù)完善社會保障體系。實(shí)施“就業(yè)增收”幸福工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。積極推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體人員社保參保，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基本養(yǎng)老參保率98.6%以上，醫(yī)保參保率99%以上。開展“慈善惠民”等五大行動，推行殘疾人“關(guān)愛有聲”應(yīng)用，打造“真愛到家·救助聯(lián)合體”?；I集保障性租賃用房210套以上，著力解決新市民、青年群體階段性住房困難問題。采取有效措施穩(wěn)定物價，全力守護(hù)居民“菜籃子”。
各位代表，民之所盼，政之所向。前期經(jīng)廣泛征集、精心遴選、反復(fù)論證，區(qū)政府梳理形成了“交通暢行”“口袋公園”“快遞進(jìn)村”等12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會票決。我們將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，保質(zhì)保量、限期完成。
(七)堅(jiān)定不移抓除險(xiǎn)、保平安，推動區(qū)域治理現(xiàn)代化
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維、憂患意識，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。
堅(jiān)決守牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，常態(tài)化開展消防、道路交通、涉海涉漁等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決有力遏制較大以上事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善防汛防臺抗旱應(yīng)急工作機(jī)制，開工建設(shè)黃岙、布袋岙等海塘安瀾工程。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、民間金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、排查、預(yù)警和處置。開工建設(shè)糧食儲備中心庫，不斷提高糧食安全和應(yīng)急物資保障能力。加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，助推溫州國家食品安全示范市創(chuàng)建。
提高基層治理效能。打造“海霞故里·海上楓橋”黨建引領(lǐng)基層治理品牌，完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，保持信訪積案動態(tài)清零，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建驗(yàn)收任務(wù)，強(qiáng)化社會治理中心實(shí)體化運(yùn)作，迭代優(yōu)化基層智治大腦，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。做好亞運(yùn)會等重點(diǎn)時段安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，確保省平安區(qū)“十八連創(chuàng)”，奪取全省二星平安金鼎。
推動軍民融合發(fā)展。大力弘揚(yáng)“海霞精神”，打造新時代民兵建設(shè)重要窗口和全民國防教育樣板。深化國防動員體制改革，扎實(shí)做好征兵、人防、海防等工作，爭創(chuàng)國防動員現(xiàn)代化示范區(qū)、軍民聯(lián)防重要展示示范區(qū)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，推進(jìn)“崇軍服務(wù)示范帶”“榮軍商圈”擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)建省級“雙擁模范城”，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。
三、建設(shè)新時代服務(wù)型政府
各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，更好擔(dān)負(fù)起“保一方平安、護(hù)一方百姓、促一方發(fā)展”的時代重任。
堅(jiān)守矢志不渝的忠誠信仰。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)深悟透黨的二十大精神，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為首要標(biāo)準(zhǔn)，把絕對忠誠始終鐫刻在靈魂深處、流淌于血液之中、體現(xiàn)到具體行動上，確?！爸醒胗刑栒?、省市有部署、洞頭見行動”，用實(shí)干實(shí)績實(shí)效踐行忠誠、詮釋忠誠、檢驗(yàn)忠誠。
秉持規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，全面落實(shí)合法性審查制度，健全完善政府法律顧問制度，提高行政決策質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
發(fā)揚(yáng)拼搏奮進(jìn)的實(shí)干作風(fēng)。樹立追求卓越、勇爭一流的爭先意識，以“拼、搶、闖”的姿態(tài)爭資源、上項(xiàng)目、聚合力，大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的盡責(zé)作風(fēng)，做到“說一件、干一件、成一件”。積極踐行“一線工作法”，持續(xù)開展“項(xiàng)目化管理、清單式交辦、節(jié)點(diǎn)式督查”，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明底色，以干部的“辛苦指數(shù)”提升洞頭的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
永葆清正廉潔的政治本色。堅(jiān)定扛起貫徹全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化“清廉洞頭”建設(shè)，更嚴(yán)更細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，集中財(cái)力辦大事、實(shí)事、要事。堅(jiān)持源頭防腐，突出抓好公共資源、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，用好審計(jì)監(jiān)督成果。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，實(shí)干書寫精彩，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路勇毅前行，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中譜寫更加精彩的共同富裕海上花園新篇章而努力奮斗!
