（浙江省）2023年蒼南縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是奮進“十四五”、趕考共富路的關鍵之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，全縣政府系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，緊盯縣第十次黨代會和十一屆人大一次會議確定的各項目標任務，高效統(tǒng)籌、精準發(fā)力、創(chuàng)新破難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)的基礎不斷夯實、進的因素加速累積。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值427.6億元，增長4.9%;一般公共預算收入30.3億元，增長3.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為57465元、30322元，增長5.4%、7.1%;入選全國投資潛力、縣域旅游綜合競爭力和治理能力等百強縣榜單，全縣發(fā)展在多重壓力中經(jīng)受住了考驗，展現(xiàn)了強大的韌性和活力。
(一)堅持高效統(tǒng)籌，深入實施穩(wěn)進提質攻堅行動，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
科學高效防疫情。堅持把防疫情作為穩(wěn)經(jīng)濟的前提和基礎，做實做細“七隊三單”“一表通管”等機制，以最快速度、最小范圍、最小代價打贏“3·3”“4·2”等疫情防控遭遇戰(zhàn)。突出科學精準防控，全力保障企業(yè)正常運轉和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，做到生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。認真落實“二十條”“新十條”等優(yōu)化調(diào)整措施，全力做好醫(yī)療物資儲備供應，持續(xù)加強救治能力建設，努力做到“減速、削峰、平穩(wěn)”，有力維護生產(chǎn)生活正常秩序。
多措并舉穩(wěn)主體。按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”的原則，以超常規(guī)力度出臺紓困解難“35條措施”和穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，累計兌現(xiàn)惠企資金1.8億元，為企業(yè)減負11.5億元，新增減稅及退緩稅占全年稅收收入近四成。常態(tài)化開展“增信心、穩(wěn)預期、解難題”助企集中走訪服務行動，創(chuàng)新設立“辦不成事”兜底服務工作室，化解各類企業(yè)問題1181個。精準發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，開展“樂購蒼南”“汽車消費月”等系列活動，定向精準發(fā)放兩輪消費券6800萬元，直接撬動消費超27億元，有效激發(fā)居民消費活力。全力支持企業(yè)搶訂單、保訂單、拓市場，外貿(mào)出口額增長35%。
千方百計擴投資。強化“賽馬”比拼、專班攻堅機制，48個“重中之重”項目破難推進，全年固定資產(chǎn)投資增長36.1%，增速全省第一，獲三季度省政府投資“賽馬”激勵。搶抓政策窗口，獲批政府債券額度33.5億元、“兩直資金”14.3億元、金融工具6億元，“三區(qū)三線”爭取新增空間指標規(guī)模5400畝，核減陸域生態(tài)紅線面積18萬畝，列入全市唯一的省級跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點。大力實施土地要素保障“七大攻堅”，完成“批而未供”土地清理5175畝，爭取各類用地用林指標8400余畝，創(chuàng)歷年之最。
(二)堅持質效并重，加快推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，動能轉換蓄勢突破
創(chuàng)新驅動打開新局。堅持創(chuàng)新驅動首位戰(zhàn)略，落地浙大蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、華能(蒼南)海上風電先進輸電技術創(chuàng)新中心、中科蒼南創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，浙南放射醫(yī)學與核技術應用研究院順利升格為市管縣用。大力推進大孵化集群建設，新增孵化空間6.2萬平方米，建成新材料科技企業(yè)加速器，蒼南“時代先鋒”通過國家級眾創(chuàng)空間備案。強化創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)29家、省科技型企業(yè)139家，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用增長16.5%。制定人才新政2.0版，創(chuàng)新實施央地合作核電人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，新招引大學生7097名，國家“引才計劃”入選人數(shù)實現(xiàn)新突破。
招大引強精準發(fā)力。堅持項目為王，組建7個駐點招商分中心和國有招商公司，累計招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目23個，其中億元以上單體制造業(yè)項目15個，數(shù)量超前兩年總和，實際利用外資完成率全市第一。成功與華能集團簽訂央地結對合作協(xié)議，與中電建華東院、中國銀行浙江省分行、省建投、省農(nóng)發(fā)等央企、省屬國企建立戰(zhàn)略合作關系。積極做大總部經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟，新引進總部項目7個，全年實現(xiàn)回歸稅收7.4億元。
產(chǎn)業(yè)轉型提速提效。積極搶占清潔能源發(fā)展新賽道，三澳核電全力破解生產(chǎn)臨建用地、1.5萬人承包商生活營地等難題，一期1號機組核島完成穹頂?shù)跹b、2號機組常規(guī)島主體工程開工，二期報批即將核準。海上風電規(guī)劃容量取得重大突破，2號、3號海上風電順利核準，1號、4號實現(xiàn)全容量并網(wǎng)、四奪全省紅旗獎，遠景零碳產(chǎn)業(yè)園加快建設，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲央視《經(jīng)濟半小時》欄目專題報道。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，開工“增資擴產(chǎn)”項目33個、竣工16個，新增智能化技改項目84個、工業(yè)機器人182個，完成“凈升規(guī)”59家，蒼南儀表入選工信部物聯(lián)網(wǎng)示范項目，制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長17.7%和28.5%。充分發(fā)揮制碼、賦碼、掃碼、用碼全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，成功爭取全省唯一的“全球二維碼遷移計劃”示范區(qū)縣域先行試點，圓滿承辦“GM2D在線”上線發(fā)布儀式和全省現(xiàn)場會，印刷產(chǎn)業(yè)開啟可變數(shù)字印刷新篇章。大力推進老舊工業(yè)園改造，迭代優(yōu)化五大改造模式，對接改造項目35宗、1354畝，超全縣存量工業(yè)用地1/6。特色小鎮(zhèn)提標創(chuàng)優(yōu)，臺商小鎮(zhèn)獲評全省考核優(yōu)秀，綠能小鎮(zhèn)入選綠色低碳最佳實踐案例。聚力農(nóng)業(yè)“雙強”，強化耕地拋荒和“非農(nóng)化”“非糧化”整治，穩(wěn)步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)綜改項目建設，落地番茄新品種集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、蒼南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，入選國家農(nóng)作物品種展示評價基地、國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，“蒼南四季柚”列入農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)躋身全國前十。
(三)堅持探路先行，充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引作用，深化改革出新出彩
數(shù)字化改革示范引領。聚焦“1612”體系跑道，貫通重大應用113個，爭取省市試點27個，數(shù)字化改革創(chuàng)造“雙月一晉級、十月摘五星”佳績。堅持管用好用、實戰(zhàn)實效導向，升級“平臺+大腦”，搭建全縣統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺，“全球二維碼遷移計劃”應用獲評全省最佳，“數(shù)字門牌·一碼到家”入選全省數(shù)字社會系統(tǒng)最佳應用，水域監(jiān)管、私屠亂宰“一件事”和公路與地面危貨停車位聯(lián)動全省推廣，“紅獴”應用精準打擊涉海違法犯罪實效獲央視點贊。
要素市場化配置改革率先探索。深化“畝均論英雄”改革，整治高耗低效企業(yè)169家，清理“三未”低效工業(yè)項目908畝，騰出用地空間705畝，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長11.7%。出臺實施縣鄉(xiāng)財政體制分成激勵方案，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓稅源、抓增收主動性。深化國有企業(yè)改革，組建蒼南建發(fā)集團，盤活存量國有資產(chǎn)227億元，AA+主體信用評級企業(yè)實現(xiàn)零的突破，有力提升國有平臺融資和運營管理能力。積極推進“雙碳”領域改革，完成碳匯先行基地造林撫育1532畝，全省首宗海洋漁業(yè)碳匯交易落地蒼南，成功入選全省第二批低碳試點縣創(chuàng)建名單。
重點領域改革縱深推進。扎實抓好33項牽一發(fā)動全身重大改革，“公平在線”“海上斑馬線”等改革多點開花。持續(xù)推進政務服務2.0建設，推動86項縣級事項向基層下沉，156類民生事項遠程可辦，基本實現(xiàn)高頻民生事項辦理“不出村”。大力探索企業(yè)投資項目促產(chǎn)“一件事”改革，創(chuàng)新“四聯(lián)四即”模式，企業(yè)從拿地到開工時間縮減至10天，辦理時限壓減超90%。深化殯葬改革，全面推行喪事集中辦理，入選全省第二批婚俗改革試驗縣。統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革與“條抓塊統(tǒng)、強村優(yōu)格”改革深度銜接，縣級社會治理中心正式運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所一半人員下沉170個共富委，全面配強1093個網(wǎng)格和6277個微網(wǎng)格。
(四)堅持城鄉(xiāng)融合，堅定不移實施“大縣大城”戰(zhàn)略，能級品質全面提升
縣城能級再提升。大力推進縣城“兩線四片”開發(fā)，蒼南大劇院、希爾頓秀石大酒店等地標項目加快建設，老城改造一期A地塊順利結頂，蒼南大道、人民大道、體育場路等道路綜合整治高標完成，蒼珹、上江未來社區(qū)入選省級試點名單。強化重點區(qū)塊征遷清零，東擴區(qū)38個項目完成土地征收，祥和小區(qū)提前竣工，錦繡路、同安路等8條斷頭路順利打通，全年完成房屋簽約996間、拆除1501間。迭代打造城市管理“一張圖”，常態(tài)開展市容市貌巡查整治，持續(xù)加強工地揚塵、交通秩序、公園綠地等管理，新增停車位2083個，市民對城市環(huán)境的滿意度持續(xù)提升。合理把握土地出讓節(jié)奏，推動房地產(chǎn)支持政策、房票安置政策精準落地，有力防范化解房地產(chǎn)市場風險。
城鄉(xiāng)風貌再優(yōu)化。聚焦“三基三主”建設核心，一體推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設，完成79個行政村村貌整治，建成省級未來鄉(xiāng)村3個，創(chuàng)成馬站、橋墩等省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)4個，望里、大漁等基本達標城鎮(zhèn)7個，錢庫小城市培育試點連續(xù)兩年“省考”優(yōu)秀。扎實推進中央、省委環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶督察反饋問題整改，整治“看不見垃圾”問題點位47.2萬處，“污水零直排區(qū)”基本實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋，首奪“五水共治”工作“大禹鼎”，連續(xù)兩年獲評美麗浙江建設工作考核優(yōu)秀縣。持續(xù)深化全域旅游，完成168生態(tài)海岸帶建設總體規(guī)劃、世界礬都旅游總體策劃，溫州礬礦、福德灣村分別入選國家工業(yè)旅游示范基地和全國鄉(xiāng)村旅游重點村，漁寮灣省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建順利通過資源評估。
交通建設再提速。全力打好綜合交通大會戰(zhàn)，蒼泰高速開工建設，瑞蒼高速、104國道、228國道、觀藻炎公路、礬藻公路等重點項目提速推進，溫福高鐵、煙墩山碼頭等前期有序開展，甬臺溫高速改擴建通過“工可”審查，華東海上風電運維母港采礦項目完成前期論證。持續(xù)織密“四好農(nóng)村公路”網(wǎng)絡，實現(xiàn)230個建制村通雙車道，168黃金海岸線三澳至瑤洞段提名全國年度十大最美農(nóng)村路，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達到最高5A級。
(五)堅持以民為本，用心用情推動社會事業(yè)發(fā)展，共同富裕更有質感
公共服務進一步優(yōu)化。扎實辦好省市縣三級民生實事項目，有力兌現(xiàn)政府承諾。全面落實“雙減”政策，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，新增公辦園5所、新型公辦園11所，公辦園在園幼兒占比實現(xiàn)翻番。持續(xù)優(yōu)化校網(wǎng)布局，完成14所中小學撤并融合，新投用中小學3所，義務教育公辦學校教共體實現(xiàn)全覆蓋，中高考再創(chuàng)佳績。深入推進全省基層衛(wèi)生健康綜合改革實驗區(qū)和基層中醫(yī)藥改革先行縣建設，“5+14”公共衛(wèi)生體系項目加快實施，縣人民醫(yī)院二期、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院完成主體工程結頂，縣三醫(yī)順利通過二甲評審，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50家智慧健康站集中投用。堅持以文鑄城，建成“15分鐘品質文化生活圈”65個，舉辦宋韻文化高峰論壇，霞關鎮(zhèn)九鳳老街入選中國華僑國際文化交流基地名單，蒼南專題片亮相北京國際電影節(jié)。
兜底保障進一步增強。深入實施擴中提低改革，完成城鄉(xiāng)居民低保標準調(diào)標，培訓各類職業(yè)技能人才2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9675人，橋墩、南宋等低收入家庭綜合幫扶集成改革試點高效落地。集成推進強村富民改革，盤活閑置宅基地、閑置農(nóng)房285幢，全縣村集體經(jīng)濟年收入和經(jīng)營性收入分別增長16.4%、31.7%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長16.5%，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)省級考核三連優(yōu)。聚焦“一老一小”，新建示范型居家養(yǎng)老服務照料中心10家、示范性嬰幼兒照護機構17家、長者食堂50家，困難兒童高額醫(yī)療費用化解至3000元以下。馬站中魁村入選全國“一村一品”示范村和示范性老年友好型社區(qū)，全國未成年人保護示范縣創(chuàng)建順利通過“省考”。持續(xù)鞏固“無欠薪”創(chuàng)建成果，全力構建和諧勞動關系。與此同時，民族宗教、國防動員、人民防空、退役軍人等工作進一步加強，對臺、外事、僑務、檔案等工作取得積極成效，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字、科普等事業(yè)加快發(fā)展。
平安基礎進一步夯實。堅決打好“除險保安”系列會戰(zhàn)，健全動態(tài)巡查、閉環(huán)整改、剛性執(zhí)法、責任追究等機制，強勢推進排查清零、隱患清底、常態(tài)清港，完成兩類場所“逐戶銷號”，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.8%和37.5%。建立防汛防臺“三隊三單”，排查管控地質災害點407處，有效應對旱情影響，有力打贏森林防滅火硬仗，全民防災減災體系建設入選全省最佳實踐，成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會建設達標縣。加強信訪問題溯源治本、系統(tǒng)治理，376件省市交辦信訪積案動態(tài)清零，華臣一品、河濱花苑等歷史遺留問題妥善處置。常態(tài)推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領域違法犯罪活動，圓滿完成護航黨的二十大、省第十五次黨代會等重要活動維穩(wěn)安保任務，成功奪得“平安金鼎”。
各位代表!過去一年，我們緊緊圍繞迎接黨的二十大、學習貫徹黨的二十大精神，切實加強政府自身建設，在學習型政府、服務型政府、法治政府和廉潔政府打造上邁出了新步伐。堅持把政治建設貫穿于政府工作全過程，扎實開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞推動中央、省市和縣委重大決策部署落實，建立完善動態(tài)跟蹤、預警提醒、閉環(huán)管理機制，全年制發(fā)督辦單256份，督辦事項1000余項，有力保證上級各項決策落實落細。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取黨外人士意見建議，及時辦理人大代表建議404件、政協(xié)提案302件。健全完善府院府檢聯(lián)席會議制度，推進案件“裁執(zhí)分離”、征遷工作等重點領域流程優(yōu)化，從源頭規(guī)范政府行政行為。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，全面落實政府過“緊日子”要求，全縣三公經(jīng)費壓減37.3%，非剛性、非重點項目支出壓減10%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，主動配合省委巡視工作，扎實做好“七張問題清單”整改，突出重點領域制度建設、審計監(jiān)督和風險管控，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，政府系統(tǒng)廉政建設取得新成效。
各位代表!過去一年，面對超預期的困難和挑戰(zhàn)，我們迎難而上、逆勢突圍，每一步都走得不容易，每一步都走得很堅實，取得了來之不易的成績，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐蒼部隊、武警官兵、人民警察、消防救援隊伍、防疫工作者，向海內(nèi)外蒼南人、新老蒼南人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，蒼南經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問題。一是受外部復雜嚴峻形勢和疫情沖擊影響，個別指標未能達到預期目標，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨較多困難，惠企助企政策的精準性實效性和整體營商環(huán)境仍需提升;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育有待提速，資金、人才、空間等要素對高質量發(fā)展的支撐不夠有力，做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質效的任務較為艱巨;三是中心城區(qū)首位度不高，城市對外來人口、青年人吸引力不足。教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務供給與群眾的需求還有差距，低收入群體增收渠道不寬，縮小“三大差距”仍需精準發(fā)力;四是基層治理仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，征地拆遷、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等領域風險防范任務依然較重。與此同時，政府系統(tǒng)黨員干部作風不嚴不實問題時有發(fā)生，少數(shù)干部擔當精神、創(chuàng)新意識、專業(yè)素養(yǎng)與現(xiàn)代化建設新任務新要求還有差距。對此，我們一定正視這些問題，采取有力措施認真加以解決。
二、2023年目標任務和重點工作
黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，面對新形勢新要求，蒼南跨越式高質量發(fā)展的任務更加緊迫，必須始終做到“五個堅持”：一要堅持高質量發(fā)展總要求。堅持以創(chuàng)新增動能、以轉型優(yōu)結構、以改革添活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢、搶占發(fā)展新賽道、開辟發(fā)展新空間，推動實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，力爭早日重返全國縣域綜合實力百強縣。二要堅持一張藍圖繪到底。緊緊圍繞蒼南“1+5”發(fā)展目標定位，堅持戰(zhàn)略不變、方向不變、路徑不變，一任接著一任干、一棒接著一棒跑，久久為功、步步為營，加快讓浙江美麗南大門的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。三要堅持高標定位勇爭先。牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的爭先理念，按照“山區(qū)26縣走在前列、全市排名爭先進位”的要求，永葆“搶”的勇氣、“闖”的精神、“上”的勢頭，推動各項事業(yè)發(fā)展取得突破性進展、實現(xiàn)整體性躍升。四要堅持創(chuàng)新破難開新局。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展新問題新挑戰(zhàn)，敏于搶先機、善于下先手、敢于創(chuàng)先例、勇于當先鋒，做到快人一步抓機遇、精準有效破難題。五要堅持善作善成求實效。不斷強化“用事實說話、憑實績交卷、以成效檢驗”的工作導向，突出實績實效，多做打基礎利長遠補短板惠民生的實事好事，努力交出經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗和群眾評卷的工作答卷。
根據(jù)縣第十次黨代會和縣委十屆三次全會部署，今年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以干在實處、走在前列、勇立潮頭為精神動力，以創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升為基本路徑，以全面從嚴治黨和高素質干部隊伍建設為根本保障，對標浙江“兩個先行”、溫州“四大振興”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“1+5”，趕考共富路，圍繞縣委奮戰(zhàn)“五個邁進”、實施“十大行動”決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦聚力高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活，加快打造跨越式高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域樣板，奮力譜寫浙江美麗南大門建設新篇章，努力在中國式現(xiàn)代化建設新征程中開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%左右。實現(xiàn)上述目標，重點要統(tǒng)籌做好七個方面工作：
(一)優(yōu)存量、擴增量，增強實體經(jīng)濟競爭力
攻堅清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈。把清潔能源產(chǎn)業(yè)作為高質量發(fā)展的主要依托，加快構建以“千億核電、千億風電”為引領的清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈。錨定“千億核電”，扎實做好三澳核電建設服務保障，加快一期工程建設，推動二期工程核準開工。錨定“千億風電”，全力爭取海上風電資源擴容，加快1號、2號二期及5號海上風電核準，力爭3號開工建設、2號全容量并網(wǎng)發(fā)電。錨定“雙千億”清潔能源關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，深入謀劃華東海上風電運維母港建設，開工漢禾硬碳負極材料生產(chǎn)基地，確保遠景風機總裝基地及軸承、發(fā)電機生產(chǎn)中心全面投產(chǎn)，力爭百億級關聯(lián)制造業(yè)項目落地。持續(xù)做好抽水蓄能、氫能綜合開發(fā)、電化學儲能等項目前期，穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏國家試點工作，推動“核風光水蓄氫儲”全鏈條產(chǎn)業(yè)在蒼南率先立起來、強起來。
攻堅數(shù)字經(jīng)濟躍升發(fā)展。放大數(shù)字經(jīng)濟對發(fā)展的疊加、倍增效應，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。發(fā)揮“全球二維碼遷移計劃”示范區(qū)縣域先行試點優(yōu)勢，啟動溫州云碼科創(chuàng)園建設，建成“GM2D”研究院，做大做強可變數(shù)字印刷核心區(qū)。聯(lián)動推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，新增智能化技改項目60個、機器人應用120臺、云上企業(yè)10家，技改投資增長15%以上。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，新建5G基站300個，加快推進云計算中心落地。大力推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，積極招引抖音等頭部企業(yè)，啟動實施“蒼南針織產(chǎn)業(yè)帶品牌出?！庇媱潱涌齑蛟祀娚炭偛看髽?、跨境電商園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，電商網(wǎng)絡零售額增長8%以上。
攻堅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面深化鏈長制，更大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉變，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，精準招引營銷、設計等龍頭企業(yè)，提速推進數(shù)字云倉建設，加快打響針織產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。緊密聯(lián)動同濟大學等高校院所，加快構建再生棉紡產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)，打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。推動儀器儀表、塑料制品、紙制品、食品加工、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，全力支持本土企業(yè)擴投資、增產(chǎn)能、上規(guī)模，加快構建縣域產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，全年實施“增資擴產(chǎn)”項目30個、竣工投產(chǎn)12個，新增億元企業(yè)5家、凈增“小升規(guī)”企業(yè)30家，力爭上市簽約、報會各1家。認真抓好市長質量獎、省政府質量獎培育工作。不斷壯大工業(yè)設計、檢測認證、供應鏈管理等服務供給，推動服務型制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
攻堅產(chǎn)業(yè)平臺整合提升。深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全域推進老舊工業(yè)園改造提升，新謀劃改造1000畝以上，實施拆改400畝以上，開工建設40萬平方米以上。大力推進省級跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點，按照“一年出亮點、兩年大變樣、三年成示范”目標，先行啟動首批9個村莊整治，推動219省道、龍金大道沿線空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施等系統(tǒng)性重塑。進一步優(yōu)化蒼南經(jīng)開區(qū)運行管理機制，建立實施“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金+第三方機構”管理模式，全力推動“一區(qū)三園”融合發(fā)展，加快現(xiàn)代化園區(qū)建設，爭取臺商小鎮(zhèn)通過命名驗收、綠能小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。守牢工業(yè)用地紅線，剛性落實工業(yè)用地全生命周期管理機制，確保工業(yè)用地出讓比例不低于總用地的30%。
(二)擴內(nèi)需、增信心，打好穩(wěn)進提質組合拳
大抓項目支撐。堅持以項目看發(fā)展論英雄，全力以赴擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，更好發(fā)揮投資壓艙石關鍵作用。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，高站位融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力支持礦山井巷行業(yè)高質量發(fā)展，打造“地瓜經(jīng)濟”特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動企業(yè)總部回歸，爭取新落地總部項目6個，實現(xiàn)回歸稅收6.5億元以上。全面統(tǒng)籌專業(yè)招商力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商地圖，創(chuàng)新豐富招商模式，全力招引“高大上、鏈群配”項目，確保全年招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中超億元單體制造業(yè)項目10個、超10億元項目2個以上。優(yōu)化重點工程閉環(huán)管理機制，促進項目早開工、早建成、早投產(chǎn)，確保140個縣級以上重點工程完成年度投資246億元以上，力爭新開工61個以上。
大抓消費提質。把擴大和恢復消費擺在優(yōu)先位置，迭代提升各項消費刺激政策，促進汽車、家電等大宗商品消費，落實推進“十大百項”行動，多形式開展“逛山海蒼南·品玉蒼甄享”“金秋購物節(jié)”等促銷活動，全面釋放消費潛力，確保社會消費品零售總額增長7%以上。深入挖掘消費新熱點，投用運營希爾頓秀石酒店及配套商業(yè)新業(yè)態(tài)，強化濱水市集、星光市集等新消費場景打造，讓城市更有煙火氣。深化限上商貿(mào)企業(yè)培育行動，推廣“工貿(mào)分離”模式，新增“限下轉限上”企業(yè)50家以上。高質量編制蒼南倉儲物流規(guī)劃，啟動靈溪現(xiàn)代物流園建設，提速推進海西物流園，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。
大抓營商環(huán)境。市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，我們要以真金白銀降本減負，以真招實招惠企助企，努力讓企業(yè)輕裝上陣、行穩(wěn)致遠。精準制定紓困解難一攬子政策措施，完善領導掛鉤、駐企服務制度，多措并舉降低用工、物流等成本，全年為企業(yè)減負8億元以上。持續(xù)推進小微企業(yè)信貸“增氧計劃”、金融服務“滴灌工程”，新增小微企業(yè)貸款50億元、制造業(yè)貸款12億元以上，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，堅持以數(shù)字化手段重塑管理服務流程，建立健全營商環(huán)境評價考核體系，大力推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)深化投資項目促產(chǎn)“一件事”改革，做到企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，讓企業(yè)在蒼南創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。
大抓要素保障。緊密銜接中央五大政策和省“8+4”政策體系，針對性謀劃一批基礎設施、先進制造業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域重大項目，爭取更多項目獲得上級資金、用地、能耗支持，確保新增省重大產(chǎn)業(yè)項目2個、省重點工程5個以上，力爭獲批地方政府債券額度30億元以上。高質量編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施空間布局。深化“拓空間強保障”行動，清理“批而未供”土地2000畝、“供而未用”土地1500畝以上，力爭新增建設用地計劃指標4000畝、耕地占補平衡指標1200畝以上。增強資本運作理念，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道、整合更多資源，更大力度吸引社會資本，拉動民間投資提速增長。
(三)強創(chuàng)新、促改革，激活縣域發(fā)展內(nèi)動力
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。突出教育基礎性、戰(zhàn)略性地位，持續(xù)推進全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加快打響“學興蒼南”品牌。鞏固擴大“雙減”成果，進一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施學前教育發(fā)展第四輪行動，新改擴建公辦園6所、新增新型公辦園學位3600個，公辦園在園幼兒占比達55%以上。穩(wěn)步開展校網(wǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，建成投用縣江南實驗中學、嘉禾中學、靈溪四小，推進縣實驗一小拆建、錢庫小學擴建等前期，支持農(nóng)村寄宿制學校建設。深入推進“縣中崛起”計劃，實施普通高中招生考試改革，推動普高特色多樣化發(fā)展。落實教師禮遇優(yōu)待政策，積極引育優(yōu)秀校長和骨干教師。主動融入溫臺職教創(chuàng)新高地建設，提速推進縣職業(yè)中專擴容提升工程，啟動蒼南二職、金鄉(xiāng)職校遷建，加大中高職一體化辦學力度，加快提升職業(yè)教育辦學質量。
強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。深化央地聯(lián)動、院地聯(lián)動，加快華能(蒼南)海上風電先進輸電技術創(chuàng)新中心、浙大蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、浙南放射醫(yī)學與核技術應用研究院等高能級創(chuàng)新平臺建設運營，努力形成一批海上輸電技術、生命健康等領域關鍵成果。發(fā)揮服務型制造綠色產(chǎn)業(yè)研究院、中科蒼南創(chuàng)新中心、溫大蒼南研究院等平臺作用，深化“七個一批”工作，新增省市研發(fā)機構10家、科技項目立項30項以上。深入實施大孵化集群發(fā)展戰(zhàn)略，打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟等領域產(chǎn)業(yè)孵化基地，加快深圳離岸科創(chuàng)飛地建設，新增孵化空間7萬平方米以上。持續(xù)推進“雙倍增”“雙邁進”行動，加大科創(chuàng)基金、科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，確保新增高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)80家以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用投入增長15%以上。多措并舉打好“引才、育才、留才”組合拳，配建人才房4萬平方米，新引進院士團隊1支、各類高層次人才200人以上，新引育大學生和技能人才1.2萬人以上。
推動改革走深走實。推動數(shù)字化改革全面貫通、綜合集成，迭代升級數(shù)字網(wǎng)格、“云哨”監(jiān)督等特色應用，建設數(shù)字孿生平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全域流動，讓更多政務服務事項“一件事辦一次”，提升服務實體經(jīng)濟和百姓民生的水平。扎實推進要素市場化配置改革，探索土地、用能、勞動力等七大領域要素配置改革攻堅，建立健全“要素跟著項目走”機制，推動有限的資源要素向優(yōu)質企業(yè)、重大項目、重點區(qū)域集中。開展新一輪國有企業(yè)綜合改革，推進國有資產(chǎn)存量盤活和結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快建立靈活高效的市場化經(jīng)營模式，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
(四)提能級、優(yōu)環(huán)境，強化“大縣大城”集聚度
提升縣城承載能力。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設機遇，扎實推進縣城承載能力提升行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、功能集成、資源集約，全力爭取首批省級試點。發(fā)揮縣城水系優(yōu)勢，做精水工程、水生態(tài)、水循環(huán)等文章，高標準謀劃建設城市中央公園，提速推進江濱公園、龍鳳山郊野公園建設，加快打造濕地花園城市。圍繞“兩線四片”開發(fā)，加快推進3個省級未來社區(qū)以及蒼南大劇院等重點項目建設，收官縣城道路綜合整治三年行動，實質性啟動東擴區(qū)綜合開發(fā)。滾動實施老城有機更新，加快老城歷史文化街區(qū)建設前期，延續(xù)城市文脈，留住記憶鄉(xiāng)愁。推動“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，高水平規(guī)劃建設中央商務區(qū)、專業(yè)市場群商貿(mào)大走廊，同步推進新能源汽車、礦山井巷機械設備等市場建設和老104國道市政化改造，加快建設人才大廈、國投數(shù)字大廈、文旅數(shù)字綜合體等商務樓宇，引領城市經(jīng)濟發(fā)展壯大。聚焦打造青年發(fā)展型城市，大力發(fā)展共有產(chǎn)權房、保障性租賃住房，進一步擴大工業(yè)M0、孵化器和眾創(chuàng)空間供給，吸引更多大學生來蒼輕成本創(chuàng)業(yè)、高品質生活。深化房票制度運用，探索房地產(chǎn)共建模式，推動房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。
掀起大干交通熱潮。加快構建“一環(huán)兩縱，三橫四通”綜合交通運輸體系，提速蒼泰高速、瑞蒼高速、168環(huán)海公路等項目建設，建成投用新104國道、228國道、觀藻炎公路、礬藻公路，力爭219省道開工建設。持續(xù)做好甬臺溫高速改擴建、326省道先行實施段前期，全力爭取溫福高鐵蒼南并站方案落地。大力推進霞關港綜合開發(fā)，開展港區(qū)規(guī)劃修編，啟動華東海上風電運維母港采礦項目、煙墩山碼頭建設，加快開辟蒼南對外開放大通道、臨港產(chǎn)業(yè)大基地。
堅持綠色低碳發(fā)展。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，我們要協(xié)同推進藍天碧水凈土清廢降碳“五大戰(zhàn)役”，不斷強化污染防治攻堅，讓綠色低碳成為蒼南發(fā)展的亮麗名片，讓優(yōu)良環(huán)境成為最普惠的民生福祉。深化全省低碳試點縣創(chuàng)建，積極推進“6+1”領域節(jié)能降碳，探索碳排放智慧管理、紅樹林碳匯確權、CCER和用能權直接交易等特色改革，先行打造一批零碳大樓、零碳園區(qū)、零碳企業(yè)等示范應用，加快構建全域零碳格局。完善生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)清零機制，堅決落實中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加強易反彈河道巡查管控和大氣環(huán)境治理，確?？h控以上斷面水質達標率達80%以上，空氣質量指數(shù)優(yōu)良率走在省市前列。加快補齊生態(tài)基礎設施短板，開工靜脈產(chǎn)業(yè)園、再生資源標準化分揀中心、渣土資源化處理項目，完成江南再生水廠主廠房、河濱污水處理廠主管網(wǎng)建設。健全生態(tài)修復和保護機制，深化“河湖林田長制”，落實推進千萬畝森林質量精準提升工程，全力爭取國家級“藍色海灣”、省級“小藍灣”項目，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣。
(五)興產(chǎn)業(yè)、挖潛力，跑出鄉(xiāng)村振興加速度
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴格落實糧食安全責任制，加快高標準農(nóng)田建設，實施糧食產(chǎn)能提升行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保“糧袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加快種子種苗集群建設，大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工、預制菜產(chǎn)業(yè)，啟動實施茶產(chǎn)業(yè)振興計劃，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收。規(guī)劃建設現(xiàn)代化海洋牧場，建好用好赤溪紫菜產(chǎn)業(yè)園，大力推廣玻璃鋼插桿養(yǎng)殖，完成毛蝦拋碇綜合整治，爭創(chuàng)全省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。推動“一物一碼”在農(nóng)業(yè)領域深度運用，推進“原產(chǎn)地金地標”計劃和“未來農(nóng)場”建設，打造政府公共倉，做大做強“蒼農(nóng)一品”區(qū)域品牌。統(tǒng)籌聯(lián)動美麗鄉(xiāng)村、美麗民居、美麗田園、美麗河湖和全域環(huán)境綜合整治三年行動，高位推進5條“和美鄉(xiāng)村”示范帶建設，開工“蒼山古韻”“礬都礦鄉(xiāng)”縣域風貌樣板區(qū)，建成省級未來鄉(xiāng)村3個、示范精品村10個。
打造山海旅游首選地。充分發(fā)揮山海、文化、生態(tài)組合優(yōu)勢，謀劃實施百億文旅項目，奮力向國家全域旅游示范區(qū)邁進。高水平建設168生態(tài)海岸帶，加快完善沿線綠道景觀及旅游配套設施，力爭開工半山半島二期、悅海灣旅游度假區(qū)二期及沛壘沙灘旅游度假區(qū)，高標實施大炎亭沙灘景觀業(yè)態(tài)提升工程，爭取設立漁寮灣省級旅游度假區(qū)，全面打響“中國東海岸一號公路”品牌。加快推進礬礦轉型發(fā)展，啟動數(shù)字體驗館、國家地質公園博物館改造建設，支持福德灣國家4A景區(qū)創(chuàng)建。強化全域大景區(qū)理念，開工玉蒼山纜車索道，建成投用韭菜園房車營地二期、莒溪大峽谷二期，加快蒲壯所城保護開發(fā)、流石山景區(qū)提升、金鄉(xiāng)“千年古城”復興等項目前期，支持鳳陽、岱嶺發(fā)展民族特色旅游，新增省級“微改精提”示范點10個以上，爭創(chuàng)3A級以上景區(qū)鎮(zhèn)3個、A級景區(qū)村莊10個以上。深度做好“浙南看一看·蒼南第一站”旅游營銷，辦好中國東海岸越野馬拉松、沙灘音樂節(jié)等系列活動，創(chuàng)新探索“科技+文旅”新模式，力爭全縣旅游總人次、總收入均增長8%以上。
開拓鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑。推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化經(jīng)營，大力推廣“折股量化”“抱團飛地”“強村公司”等模式，加快推動“共富工坊”村村全覆蓋，全面消除年總收入33萬元以下和年經(jīng)營性收入15萬元以下村，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上。實施“萬戶農(nóng)家旅游致富計劃”，鼓勵農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等美麗經(jīng)濟發(fā)展，讓好山好水轉化為實實在在的經(jīng)濟價值。暢通“三農(nóng)”融資渠道，加快實現(xiàn)農(nóng)民小額普惠貸款“無感授信”全覆蓋。高標準落實“兩進兩回”行動，科學推進農(nóng)村“三塊地”改革，穩(wěn)步探索“共富大搬遷”模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。深化東西部協(xié)作和對口支援，加快“一平臺三飛地”建設，打造山海協(xié)作升級版。因地制宜推動少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和偏遠地區(qū)加快發(fā)展。
(六)抓共富、惠民生，提升人民群眾幸福感
推進擴中提低改革。大力實施先富幫后富“三同步”行動，多渠道增加中低收入群體要素收入和城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.87以內(nèi)。加快搭建“共富型”高質量就業(yè)體系，集成實施創(chuàng)業(yè)扶持政策，探索推廣輕成本創(chuàng)業(yè)模式，全年新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。合力推進低收入家庭綜合集成幫扶改革，構建“全面覆蓋+精準畫像”數(shù)據(jù)庫，落實“一戶一策”“一人一方案”，全面消除低收入農(nóng)戶家庭人均年收入1.1萬元以下現(xiàn)象，加快實現(xiàn)每戶低收入家庭至少1名成員較高質量就業(yè)，確保共同富裕道路上一個都不掉隊。
完善社會保障體系。深化“醫(yī)保紓困·攜手共富”行動，推動溫州益康保擴面，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。完善“1+8+X”大救助體系，加強孤寡老人、孤困兒童、殘障人士等群體關愛保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“助聯(lián)體”覆蓋率達70%以上。依法保障婦女兒童權益，支持公益慈善和紅十字事業(yè)加快發(fā)展。扎實做好“一老一小”工作，建成3個示范性老年友好型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個老年友好型村(社區(qū))試點，落實長者食堂常態(tài)化運營。營造育兒友好環(huán)境，實現(xiàn)兒童友好元素在公共空間基本全覆蓋，完成20個兒童友好試點單位適兒化改造提升，新增嬰幼兒托位400個，支持幼兒園開展托幼一體化服務。開展志愿助殘“陽光行動”，推進無障礙環(huán)境建設，促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。深化國防動員體制改革，認真做好雙擁共建、民兵預備役等工作，完善退役軍人服務保障體系，爭取省級雙擁模范城“八連創(chuàng)”。
深化“健康蒼南”建設。加快基層衛(wèi)生健康綜合改革試驗區(qū)建設，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，大力構建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，建成投用縣三醫(yī)二期、馬站醫(yī)院，確?；鶎泳驮\率、縣域就診率分別達68%和90%以上，基本實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。深化基層中醫(yī)藥綜合改革先行縣創(chuàng)建，創(chuàng)新中醫(yī)師培養(yǎng)“縣招鄉(xiāng)管村用”模式，大力推進“中醫(yī)普惠”行動，村級衛(wèi)生室中醫(yī)服務覆蓋率達80%以上。加強社會心理健康服務體系建設，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。深入實施全民健身五年計劃，推動企事業(yè)單位體育場地對外開放，多樣化組織開展群眾體育賽事活動，新增體育場地3.5萬平方米以上，加快創(chuàng)建省級體育現(xiàn)代化縣。
推動文化事業(yè)發(fā)展。堅持以文惠民，建好用活新時代文明實踐中心等文化陣地，新增主題城市書房、特色文化驛站10家，打造“15分鐘品質文化生活圈”50個。堅定實施“文化+”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升霞關老街、橋墩碗窯等歷史文化街區(qū)，精心打造余橋藝術村、盛陶文創(chuàng)村等文化產(chǎn)業(yè)平臺，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、文旅消費、影視文化等產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，扎實做好文物安全保護，加快礬礦申遺步伐，爭創(chuàng)中國海防文化之鄉(xiāng)金名片。全面深化新時代文明實踐活動，持續(xù)開展道德模范、最美蒼南人等先進典型評選，加強家庭家教家風建設，全力爭取全國文明城市提名資格。
