（浙江省）2023年長興縣人民政府工作報告
2023年2月8日在長興縣
第十七屆人民代表大會第二次會議上
長興縣人民政府縣長 朱偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長興縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，面對疫情反復沖擊、經濟循環(huán)受阻、社會運行承壓等超預期變化，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全方位投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，全力推進“富美長興”建設。一年來，我們打了一場場攻堅硬仗，從全員戰(zhàn)疫情到全力穩(wěn)經濟，從找標桿查短板到促趕超爭一流，從季度“六百”攻堅到全年“六創(chuàng)六爭”，全縣上下勠力同心、克難奮進，“奔跑者”“奮斗者”“貢獻者”獎全市最多。一年來，我們交出了一份穩(wěn)進答卷，實現(xiàn)地區(qū)生產總值853.4億元，增長4.2%，增速全市第一;完成財政總收入153.6億元，其中一般公共預算收入81.9億元，均為全市第一，同口徑分別增長13.7%、7.6%;規(guī)上工業(yè)增加值321.6億元，增長7.4%，總量、增速均為全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達71661元、45100元，增長4.7%、7.1%，收入倍差縮小至1.59。一年來，我們也收獲了不少肯定和殊榮，商業(yè)體系建設、共同富裕、工業(yè)全域治理、農業(yè)高質量發(fā)展等在全國、全省大會上作經驗交流，獲評國家創(chuàng)新型縣、全國自然資源節(jié)約集約示范縣等省級以上榮譽49項，全面推進“四大”建設、水利項目投資落實、養(yǎng)老服務體系完善3項工作獲省政府督查激勵，綜合考核全市第一。
回顧這一年，重點抓了八方面工作：
(一)眾志成城，打好疫情防控總體戰(zhàn)。疫情防控轉段前，面對更加嚴峻的外防輸入壓力，全縣上下萬眾一心、休戚與共，以最壞打算做最充分準備，精準高效落實疫情防控各項措施，迭代完善應急機制，快速果斷處置疫情，未發(fā)生社區(qū)傳播，未啟動“三區(qū)劃定”。同時，堅持抗疫“一盤棋”，圓滿完成上級交辦的跨區(qū)域隔離管控任務，為全國全省抗疫大局作出了長興貢獻。疫情防控轉段后，因時因勢優(yōu)化調整防控措施，統(tǒng)籌加強醫(yī)療救治、物資保供、疫苗接種等工作，實現(xiàn)平穩(wěn)渡峰。在三年艱苦卓絕的抗疫斗爭中，衛(wèi)健、公安等部門恪盡職守、通力合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社戰(zhàn)在一線、守土盡責，全縣人民理解支持、共渡難關，尤其是廣大醫(yī)務工作者特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，長期超負荷工作，為“防傳染”和“保健康、防重癥、降病亡”付出了巨大努力，作出了重大貢獻。
(二)穩(wěn)進提質，夯實實體經濟基本盤。扎實開展“三聚三保三落實”助企紓困穩(wěn)進提質攻堅行動，精心組織“親清直通車·政企懇談會”等活動，頂格落實穩(wěn)經濟一攬子政策，為企業(yè)減負37.4億元，留抵退稅28.6億元，兌付補助補貼資金16.2億元。新增普惠小微貸款88.5億元，全部貸款加權平均利率降至4.6%。新供工業(yè)用地3372畝。扶持企業(yè)做優(yōu)做強，深入實施“培象育牛”、百企升規(guī)等行動，吉利汽車晉升“金象”企業(yè)，諾力股份、中山化工新獲評“金?！逼髽I(yè)，制造業(yè)“雙金”企業(yè)全市最多;天宏鋰電成為全市首家北交所上市企業(yè)，三葉草成為全省唯一的新冠疫苗生產企業(yè);新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)103家。持續(xù)壯大“1+4”新興產業(yè)，產值達863.7億元，增長46.8%，占規(guī)上工業(yè)產值比重提高8.8個百分點，其中智能汽車及關鍵零部件產業(yè)產值突破300億元，增長187.9%。
(三)項目為王，打造高質量發(fā)展“強引擎”。全力招大引強，聚焦新興產業(yè)，優(yōu)化招商機制，嚴把項目準入關，高質量舉辦長洽會，新引進億元以上項目100個，其中3億元以上項目58個，創(chuàng)歷年新高。實際使用外資3.86億美元，歷年最多。全速推進項目建設，實行“拿地即開工”模式，新開工、新竣工億元以上項目107個、101個，總投資102億元的吉利純電車型總成、55億元的利羿精密制造等重大產業(yè)項目當年簽約當年開工，捷威動力、國康光電、天能帥福得等項目加快推進，中晶二期、萬馬高分子等項目竣工投產。大力推進工業(yè)全域治理，實施“騰籠換鳥”項目92個，整治“低散亂”企業(yè)(作坊)255家;消化批而未供土地3490畝，盤活存量建設用地2698畝，均為全市第一。全面提升平臺能級，開發(fā)區(qū)入選省高能級戰(zhàn)略平臺培育名單，循環(huán)經濟產業(yè)園通過省級化工園區(qū)復評，綠色制造產業(yè)園加快有機更新，長三角(湖州)產業(yè)合作區(qū)泗安區(qū)塊、顧渚“畫溪谷”建設有序推進。
(四)塑造變革，增強內生發(fā)展源動力。強化創(chuàng)新驅動，高新技術產業(yè)增加值增長13.8%。高新區(qū)創(chuàng)成省級高新區(qū)，躋身“畝均效益領跑者”前十。新認定國家高新技術企業(yè)75家、省科技領軍和小巨人企業(yè)4家，新增“品字標”企業(yè)12家。入選省級重點企業(yè)研究院1家，立項國家級科研項目7項、省“尖兵”“領雁”研發(fā)項目5項。新發(fā)布國家標準26項，獲評首批國家知識產權強縣建設示范縣。啟動運營人才大廈，入選國家引才計劃12人、省領軍型創(chuàng)新團隊2個，落戶高端人才創(chuàng)業(yè)項目22個，培育全國技術能手3人、省杰出工匠2人，招引大學生1.9萬人。全面深化改革，實施省級以上改革試點68項，其中國家部委試點5項。數(shù)字化改革全面推進，“構建廢棄電池全鏈條閉環(huán)管理服務體系”等3個項目獲評省改革突破獎(提名獎)，動力電池產業(yè)大腦等4個應用獲評省系統(tǒng)最佳，未來景區(qū)·安心玩等2個應用入選“一地創(chuàng)新、全省共享”應用，新增省級智能工廠(數(shù)字化車間)4家。國企改革三年行動高質量收官，發(fā)展“跑道”進一步劃清，AA+評級企業(yè)增加到4家，主營業(yè)務收入同比增長31.6%。綠色金融改革持續(xù)深化，碳效貸款余額達66.6億元。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革深入實施，綜合執(zhí)法事項占比達31.2%。大力推進縣域商業(yè)體系建設試點，獲評省首批示范縣。
(五)標本兼治，展現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)新風貌?？茖W劃定“三區(qū)三線”，國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳規(guī)加快編制。攻堅推進城鎮(zhèn)有機更新，完成老舊小區(qū)改造9個，老城區(qū)“六大區(qū)塊”危房實現(xiàn)清零，實施城區(qū)道路渠化改造，新建口袋公園3個、綠道30公里。圖影山湖花園、龍山片區(qū)、泗安鎮(zhèn)分別創(chuàng)成省級未來社區(qū)、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)、美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，獲評省新時代美麗城鎮(zhèn)建設優(yōu)秀縣。加快基礎設施優(yōu)化提升，環(huán)湖大堤后續(xù)、苕溪清水入湖后續(xù)等工程加快推進，104國道改建工程建成通車，入選省交通強國“四港”聯(lián)動示范縣。努力補齊供水供氣短板，完善供電、5G通信等設施。加強生態(tài)環(huán)境治理保護，獲評美麗浙江考核優(yōu)秀縣。大力推進“污水零直排區(qū)”建設、水生態(tài)修復、藍藻防控等工作，縣控以上斷面水質達標率保持100%。推進PM2.5和臭氧協(xié)同治理，省級清新空氣示范區(qū)成果持續(xù)鞏固。入選全省首批“無廢城市”，榮獲“清源杯”。成立“兩山合作社”，加快生態(tài)產品價值轉化。八都岕等景區(qū)景點持續(xù)向“精而美”迭代，太湖龍之夢樂園創(chuàng)成國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，位列全國縣域旅游綜合實力百強縣第三名。
(六)聚焦三農，推動鄉(xiāng)村振興走前列。農林牧漁業(yè)增加值增長5.7%，全市第一，獲省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣等省級以上榮譽、試點17項。大力推進耕地“兩非”整治，高標準完成糧食生產功能區(qū)劃定25.02萬畝，糧食播種面積達42.8萬畝，總產量18.5萬噸。加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，深化六大產業(yè)集聚區(qū)建設，建成國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)各1個;入選省級農業(yè)“雙強”項目庫9個，數(shù)量全省第三。持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治納入省級試點，完成全域土地綜合整治項目5個。深入實施“千萬工程”，創(chuàng)成省級特色精品村3個、新時代美麗鄉(xiāng)村精品村20個、未來鄉(xiāng)村5個。有序實施農村道路美化、亮化等工程，完成“四好農村路”大中修116公里。持續(xù)開展強村富民攻堅行動，年經營性收入80萬元以上村占比達88.5%，結對幫扶低收入農戶人均增收1.63萬元，“勞務經濟入村社”做法成為全省樣板。
(七)聚力共富，提升人民群眾獲得感。一般公共預算支出的73.8%用于民生，承接開好共富班車34趟，十方面民生實事全面完成。精心謀劃實施“擴中提低”九類群體激勵措施，入選省最佳實踐案例1項。社會救助靶向人群擴大到全體低收入困難群體，城鄉(xiāng)低保標準年人均突破1.2萬元。公共服務更趨優(yōu)質均衡，五豐幼兒園、龍山街道中心幼兒園二期等工程建成投用，義務段學校融合型、共建型教育共同體實現(xiàn)全覆蓋，完成規(guī)范民辦義務教育工作。浙江交通職業(yè)技術學院長興校區(qū)啟動建設，成功承辦全國職業(yè)院校技能大賽。綜合醫(yī)改、數(shù)字健康2項成果入選世衛(wèi)組織典型案例，院前急救網絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，重點醫(yī)保定點醫(yī)療機構實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結算，健康浙江考核全省第二。新增嬰幼兒托位820個。完成困難老年人家庭適老化改造131戶，新增認知障礙照護專區(qū)床位114張。群眾精神文化生活日益豐富，入選促進人民群眾精神富有試點縣、中國鄉(xiāng)村博物館建設試點縣，“金釘子”、紫筍茶制作技藝分別入選全球首批地質遺產地名錄、聯(lián)合國非遺名錄。成功舉辦全國圍甲聯(lián)賽、太湖圖影馬拉松賽，省十七屆運動會金牌數(shù)全市第一。東西部協(xié)作、山海協(xié)作等深入開展。高質量平安護航黨的二十大，縣社會治理中心掛牌運行，“共享法庭”實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和道路交通亡人事故分別下降50%、40%、33%，五類惡性案件、電信網絡詐騙立案數(shù)分別下降42.9%、9.8%。有效應對極端持續(xù)的高溫干旱等自然災害，入選全國森林防滅火規(guī)范化管理建設試點。平安長興有望實現(xiàn)“十七連冠”。
(八)從嚴治政，錘煉實干爭先硬作風。強化“目標引領、差距管理、過程控制、考核激勵、以實績論英雄”的閉環(huán)工作理念，全面落實對標找差、比拼晾曬等機制，創(chuàng)新高質量趕超發(fā)展系列打法。建立實施以訓代會等學習制度，干部系統(tǒng)思維、底線意識和履職能力持續(xù)提升。咨詢委等智庫建設進一步加強。堅持過“緊日子”，大幅壓減非剛性非重點支出。扎實推進法治政府建設，“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督走在全省前列，行政訴訟敗訴率創(chuàng)新低。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案177件，滿意率均為100%。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，保持了廉潔從政、干凈干事的良好形象。
同時，國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作扎實推進，民族宗教、外事僑務等工作有序開展，氣象、郵政、檔案、地方志等工作得到新加強，工青婦、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
各位代表，一年來的坎坷道路上，鐫刻著我們百折不撓、鏗鏘有力的奮斗足跡。成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，也離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣上下的攻堅克難、團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐長部隊、武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心、支持長興發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，受“三重壓力”疊加“兩大變量”影響，地區(qū)生產總值、固定資產投資等部分經濟指標不及預期。發(fā)展過程中，還存在不少問題和短板，主要是：新興產業(yè)鏈式集聚還不快，傳統(tǒng)產業(yè)占比依然較高，創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能仍需持續(xù)發(fā)力;資源要素接近“天花板”，節(jié)約集約利用的意識和水平有待進一步提升，綠色低碳轉型任務艱巨;“擴中提低”改革還需精準攻堅，公共服務供給、城鄉(xiāng)品質提升與群眾期待還有差距。同時，政府系統(tǒng)干部的創(chuàng)新意識、爭先干勁，以及防范化解各類風險的能力還需進一步提高。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年發(fā)展目標和重點工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是“富美長興”建設深化落實、“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議、省委十五屆二次全會、市委九屆三次全會、縣委十五屆四次全會部署，在縣委的堅強領導下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質量發(fā)展作為首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全方位投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，體系化實施“六創(chuàng)六比六看”行動，凝心聚力大抓發(fā)展，創(chuàng)新實干勇爭一流，奮力繪就中國式現(xiàn)代化“富美長興”精彩篇章，為全省推進“兩個先行”，以及全市加快打造“六個新湖州”、高水平建設生態(tài)文明典范城市作出新的更大貢獻。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，財政總收入和一般公共預算收入與經濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右，固定資產投資增長10%，全社會研發(fā)投入強度達3.5%，社會消費品零售總額增長5%，節(jié)能減排完成上級下達任務。
實現(xiàn)上述目標，必須堅定不移加強黨的全面領導，進一步把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為思想之旗、精神之魂，淬煉忠誠信仰，樹牢趕考信念;必須堅定不移推進高質量發(fā)展，以優(yōu)化營商環(huán)境來穩(wěn)預期提信心，以工業(yè)、城市、鄉(xiāng)村三個有機更新來優(yōu)布局提品質，以項目雙進、科技創(chuàng)新、綠色智造來促轉型提質效;必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以政府過“緊日子”換取人民過“好日子”，加快推動共同富裕深化破題，全力促進民生事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展，努力打造更加暖心、更有溫度的城市;必須堅定不移吃創(chuàng)新飯、打改革牌、走開放路，聚焦群眾最迫切、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，打造倍增裂變整體新優(yōu)勢;必須堅定不移投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，保持“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁干勁，踏踏實實干好每一天，兢兢業(yè)業(yè)辦好每件事，全力逼近“標兵”、甩開“追兵”、超越“強兵”，努力交出“市保第一、省走前列、全國一流”的高分答卷。
重點要抓好五方面工作：
(一)強力推進轉型升級，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)集群
打好項目雙進雙產提效戰(zhàn)。堅持以項目看發(fā)展論英雄，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵作用。在產業(yè)鏈招商上創(chuàng)新用力，緊扣新興產業(yè)，鎖定“高大上+鏈群配”，落實招商引資新體系新機制，強化“鏈長+鏈主”協(xié)同招商，嚴格執(zhí)行“2456+節(jié)能減排”準入標準，全力招引“大而強”的鏈主項目、“小而精”的補鏈項目。招引億元以上項目100個以上，其中3億元以上項目55個，力爭引進50億元以上項目2個、100億元以上項目1個。做實合格境外有限合伙人試點，強化以外引外、以民引外，新引進1億美元以上制造業(yè)外資項目2個，實際使用外資3億美元以上。在擴投資提效益上精準發(fā)力，突出項目全生命周期和“雙六率”管理，開工建設拓普汽配、青島國恩等項目，加快建設吉利純電車型總成、皇冠新材料等項目，捷威動力、天能帥福得等項目竣工投產。新開工、新竣工億元以上項目各100個以上，10億元以上重大制造業(yè)項目開工率達100%，制造業(yè)投資增長10%。在強化平臺承載上提能蓄力，實施開發(fā)區(qū)綜合實力五年倍增行動，全力打造省高能級戰(zhàn)略平臺。推動循環(huán)經濟產業(yè)園爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)，綠色制造產業(yè)園新能源產值破百億。全方位保障長三角(湖州)產業(yè)合作區(qū)泗安區(qū)塊建設，顧渚“畫溪谷”招引高端科創(chuàng)文創(chuàng)項目5個以上。優(yōu)化提升小微園。堅持“要素跟著項目走”，推動土地、能耗、環(huán)境容量等向大平臺集聚、向好項目傾斜。
打好穩(wěn)企強企主動戰(zhàn)。全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)主體，深入開展“三聚三保三落實”助企紓困穩(wěn)進提質攻堅行動，落實落細“親清直通車·政企懇談會”“大走訪大調研大服務大解題”等活動。扎實開展第五次經濟普查。加強各類政策協(xié)調配合、集成供給，積極向上爭取政策資源，推動省“8+4”、縣“10條”等政策直達快享，減輕企業(yè)各類負擔30億元以上。全力“培象育牛”，新晉“雙金”企業(yè)2家以上，“培象育?！逼髽I(yè)產值貢獻率達35%以上。深化省首批資本市場普惠服務試點，新增上市企業(yè)2家以上。培育壯大建筑業(yè)龍頭企業(yè)。全力“壯腰”“強基”，實施中堅企業(yè)“壯腰工程”，培育腰部企業(yè)20家，新增省“隱形冠軍”、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上。開展小微企業(yè)強基行動，扶持培育技術密集型、產業(yè)鏈協(xié)作型、成長型小微企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)超千家，規(guī)上工業(yè)產值超2000億元。
打好綠色智造爭先戰(zhàn)。大力實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，加快半導體及光電等數(shù)字產業(yè)集群發(fā)展，全力支持吉利“中國芯”計劃，數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長10%以上。打造以“未來工廠”為引領的新智造體系，完成企業(yè)智能化診斷、數(shù)字化改造各50家以上，新增省級智能工廠(數(shù)字化車間)2家以上。強力推進節(jié)能降耗，落實碳達峰碳中和工作要求，開展能耗雙控三年攻堅行動，力爭當年騰出能耗19.3萬噸標煤以上。開展高耗能企業(yè)節(jié)能診斷服務，實施綠色制造技術改造重點示范項目20個以上。著力發(fā)展循環(huán)經濟，提升綠色能源供給能力，積極推廣新型儲能，新增光伏發(fā)電50兆瓦。實現(xiàn)綠色工廠星級管理全覆蓋、常態(tài)化，新增市級以上綠色工廠(綠色供應鏈)20家以上。
打好工業(yè)全域治理攻堅戰(zhàn)。堅持“有限空間、無限發(fā)展”，深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。以化零為整、連片騰換為主攻方向，加快開發(fā)區(qū)、煤山鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))工業(yè)有機更新，淘汰“低散亂”企業(yè)(作坊)200家，騰出用地1500畝以上，實施“騰籠換鳥”項目50個以上，新改建廠房60萬平方米。大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，深化紡織產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，全面完成8家印染企業(yè)規(guī)范提升;持續(xù)推進工業(yè)爐行業(yè)轉型升級，企業(yè)入園集聚10家以上。
(二)強力推進改革創(chuàng)新，加快積蓄跨越式發(fā)展勢能
進一步增強改革撬動力。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，無感監(jiān)測指數(shù)走在全省前列。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的服務理念，進一步構建親清政商關系。切實落實“兩個毫不動搖”，堅定維護企業(yè)尤其是民營企業(yè)的合法財產權益、創(chuàng)新權益和自主經營權。深化“一件事一次辦”、極簡審批等改革，提供更加便捷高效的跨省通辦服務，政務服務“一網通辦”率達90%以上。持續(xù)降低市場主體制度性交易成本，加強中介機構行業(yè)監(jiān)管。深化綠色金融改革，創(chuàng)新轉型金融專項產品3個以上，金融機構本外幣存貸款余額增長15%。完善推行企業(yè)信用修復機制。加強企業(yè)家培訓培養(yǎng)，深入實施新生代企業(yè)家培養(yǎng)“雛鷹”計劃三年行動。聯(lián)動推進其他各項改革，迭代升級動力電池產業(yè)大腦、“安行一件事”等數(shù)字化改革應用。進一步推進國資國企改革，聚焦主責主業(yè)，提升國企市場化運營能力，主營業(yè)務收入增長15%以上。建立健全“大綜合一體化”行政執(zhí)法高效協(xié)同機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊伍管執(zhí)法”監(jiān)管檢查事項全覆蓋。
進一步升級創(chuàng)新驅動力。啟動實施“創(chuàng)新制勝 三年躍升”行動，打造國家創(chuàng)新型縣2.0版。育強創(chuàng)新主體，構建科技型企業(yè)矩陣，新認定國家高新技術企業(yè)70家、省科技領軍和小巨人企業(yè)2家以上。推進關鍵核心技術攻關，深化與大院名校合作，新建省級企業(yè)研究院、高企研發(fā)中心15家，實施產學研合作項目100個以上，承擔(參與)省級以上重點研發(fā)項目5項。加快知識產權服務集聚區(qū)建設，新增發(fā)明專利授權500件以上、“品字標”企業(yè)5家，參與制修訂國際、國家標準10項。聚引創(chuàng)新人才，開展新一輪“長興英才項目”，探索推進上海人才“飛地”，加快青年發(fā)展型縣域建設，聚力打造“長興青創(chuàng)城”，集聚市級以上人才項目50個，新引進大學生1.8萬人以上，新增大學生創(chuàng)業(yè)主體500個以上。深化新時代長興工匠培育工程，新培育技能人才6700人。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動國家大學科技園規(guī)劃建設智慧醫(yī)療科創(chuàng)園，新增國家級、省級孵化平臺各1家。完善以企業(yè)創(chuàng)新能力評價為基礎的政策激勵機制，建立健全“企業(yè)首席科技官”“企業(yè)科研助理”等制度，強化科技“獎投貸”聯(lián)動。
進一步釋放消費和開放潛力。全力推動消費復蘇回暖，完善縣域商業(yè)體系，推進人民廣場、龍山商貿主副中心建設提升。舉辦促消費活動120場以上，支持住宿、餐飲、零售等生活性服務業(yè)恢復性增長，促進新能源汽車、綠色家電等消費，培育文化體育、智能設備等消費熱點，繼續(xù)做好“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價。促進文旅深度融合，充分釋放太湖龍之夢樂園龍頭效應，深化“微改造、精提升”工作，打響“興宿”等文旅品牌，打造高品質文旅新空間20個以上，旅游收入、接待人次、過夜游客量恢復到歷史最高水平。更好促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。全面擴大高水平對外開放，開展“十百千”拓市場活動，引導企業(yè)積極參加廣交會、法蘭克福家紡展等境內外展會，全力保訂單、搶訂單。加快海外倉、境外營銷網絡布局，新增境外生產基地5個、跨境電商備案企業(yè)100家，確保出口占全省份額基本穩(wěn)定。全方位融入長三角一體化發(fā)展，聚力打造省際邊界發(fā)展高地，深化數(shù)字長三角“一地六縣”協(xié)同發(fā)展試點先行區(qū)建設，積極參與省際毗鄰區(qū)域創(chuàng)新共同體、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈等建設。
(三)強力推進美麗建設，加快打造高品質宜居環(huán)境
大抓城鄉(xiāng)有機更新。調優(yōu)發(fā)展格局，增強規(guī)劃意識、設計意識，完善實施縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，編制完成中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))控制性詳規(guī)，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)空間布局相協(xié)調。提優(yōu)城鎮(zhèn)品質，實施縣城承載能力提升工程，爭創(chuàng)縣城新型城鎮(zhèn)化省級試點，加快雉城街道環(huán)西弄等5個地塊有機更新，統(tǒng)籌抓好9個老舊小區(qū)改造，有序推進畫溪未來社區(qū)建設。加強美麗城鎮(zhèn)長效管理，完成泗安鎮(zhèn)“幸福品質新城”、“水口-龍山古韻岕谷”城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設，畫溪街道、水口鄉(xiāng)通過省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)復評。建優(yōu)和美鄉(xiāng)村，實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點，啟動全域土地綜合整治項目11個，墾造耕地1000畝。做好“兩非”整治后半篇文章，完成高標準農田和糧食生產功能區(qū)提標改造2.2萬畝，進一步夯實糧食安全根基。深化開展“五美聯(lián)創(chuàng)”，新建新時代美麗鄉(xiāng)村精品村5個，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村4個以上、省級美麗宜居示范村3個、市級新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)2個。
大抓基礎設施一體建設。推進如通蘇湖城際鐵路(長興段)、申蘇浙皖高速公路改擴建工程，完成“四好農村路”大中修110公里。加快建設浙北高等級航道網集裝箱運輸通道，完成鐵公水碼頭三期工程。推進城區(qū)道路擁堵治理，打通清風路斷頭段，開通治堵“求知專線”5條，完成城鄉(xiāng)道路亮化提升50公里。加快實施苕溪清水入湖后續(xù)工程，環(huán)湖大堤后續(xù)工程主體完工。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水體系，加大農村飲用水管網改造力度，提升安全保供水平。統(tǒng)籌推進500千伏長興輸變電、5G通信等設施建設，推動管道天然氣進村入戶。
大抓生態(tài)文明整體躍升。推動空氣質量提升進位，鞏固省級清新空氣示范區(qū)成果，深化工業(yè)、涉揮發(fā)性有機物、揚塵等重點污染源治理，實現(xiàn)重度污染天氣全消除、中度污染天氣基本消除。推動“五水共治”迭代升級，健全太湖藍藻協(xié)同防控機制，加快“水韻湖城”生態(tài)修復工程建設，確保斷面水質穩(wěn)定達標，再奪“大禹鼎”銀鼎。深化迭代河湖長制，開展河長制20周年主題宣傳活動，爭創(chuàng)幸福河湖試點優(yōu)秀縣。推動“無廢城市”提質加星，強化土壤污染源頭防控、農用地分類管理，推進污染地塊治理修復，提升固危廢處置利用能力。推動生態(tài)系統(tǒng)保護修復，深化林長制，建設國家森林城市。實施生物多樣性保護試點示范工程，爭創(chuàng)省級生物多樣性體驗地。推動美麗生態(tài)價值轉化，完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，全面推進“兩山合作社”建設，“兩山”實踐創(chuàng)新基地落地轉化項目4個以上。
(四)強力推進共同富裕，加快創(chuàng)造優(yōu)享式美好生活
高質量推進“擴中提低”。實施“一減一增雙提升”助力共富等行動，推廣“共富驛站”模式，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。促進高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，構建和諧勞動關系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.2萬人，幫扶失業(yè)人員就業(yè)4000人以上。深化強村富民行動，推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，實施閑置農房(宅基地)盤活工程。打實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎，加快國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，深入推進農業(yè)“雙強”行動，建成國家級湖羊優(yōu)勢特色產業(yè)集群和煤山省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。深化數(shù)字化融合“三位一體”改革，大力開展“快遞活村”工作，進一步打響“長興鮮”區(qū)域公用品牌。啟動實施新一輪集體經濟“強村計劃”，年經營性收入80萬元以上村占比超95%。深化“十百千萬”助農增收工程，結對幫扶低收入農戶人均增收超1.6萬元。統(tǒng)籌推進東西部協(xié)作和對口支援、山海協(xié)作、對口合作，爭創(chuàng)省制造業(yè)高質量發(fā)展促進共同富裕示范縣。
高標準強化社會保障。聚焦低收入和低收入邊緣等重點群體，全面實施慈善助力共同富?！鞍藷o憂”工程。強化醫(yī)保監(jiān)管，完善“醫(yī)保+慈善”長效機制，困難群體參保資助率和醫(yī)療救助政策落實率均達100%。引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體積極參保，應保人員基本養(yǎng)老保險參保率保持在98.5%以上。動態(tài)調整低保標準，防止因病致貧、因病返貧。擴大住房保障受益覆蓋面，新增保障性租賃住房1800套以上。健全困境青少年、農村留守兒童服務保障體系，扎實推進“心理護航”行動。加強多元化嬰幼兒照護服務，新增托育機構4家以上、托位120個以上。高質量開展“浙里康養(yǎng)”工作，新建城市社區(qū)和農村區(qū)域型居家養(yǎng)老服務中心各5家，新增康養(yǎng)聯(lián)合體2家，完成困難老年人家庭適老化改造80戶。深化省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)試點，新增認知障礙照護專區(qū)床位100張。
高水平建設“優(yōu)享長興”。優(yōu)化衛(wèi)生健康供給，深化中國-世衛(wèi)組織醫(yī)改項目試點，推進整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，實施高水平縣級醫(yī)院建設行動，推動縣人民醫(yī)院“千縣工程”建設，實現(xiàn)健康銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。全力做好疫情防控工作，突出“保健康、防重癥、降病亡”，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，加快提升醫(yī)療救治和醫(yī)療物資保障能力，提高疫苗接種率和科普實效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。推進龍山文體中心、體育公園等建設，辦好全國圍甲聯(lián)賽、太湖圖影馬拉松賽等品牌體育賽事，開展全民健身與亞運同行等群眾性體育活動100場以上，創(chuàng)成省體育現(xiàn)代化縣、健康促進縣。優(yōu)化各學段教育供給，建成李家巷中心幼兒園，新建龍山新區(qū)九年一貫制學校、實驗小學畫溪校區(qū)，加快推進城區(qū)學校集團化辦學。深入實施“創(chuàng)強初中”計劃，統(tǒng)籌推進“縣中崛起”工程。加快浙江交通職業(yè)技術學院長興校區(qū)建設，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。優(yōu)化文明文化供給，深入打造“浙江有禮·和在長興”文明新實踐縣域品牌，爭創(chuàng)全國文明典范城市。加強文物保護傳承和活化利用，創(chuàng)新發(fā)展古生態(tài)文化、茶文化、紅色文化，推進文藝精品創(chuàng)作攀峰。深化藝術鄉(xiāng)建工作，用好農村文化禮堂，推進鄉(xiāng)村博物館、“四化四有”文化空間等建設，爭創(chuàng)省公共文化服務現(xiàn)代化先行縣。
(五)強力推進治理迭代，加快創(chuàng)建高水平平安長興
織細社會治理網。以護航杭州亞運會為主線，全面構建黨建統(tǒng)領網格智治體系，發(fā)展壯大群防群治力量。發(fā)揮縣社會治理中心作用，推動“基層治理四平臺”矛調應用迭代升級，打造“141”基層治理體系樣板。完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深入推進“三源”治理。進一步優(yōu)化12345熱線，形成“聞風而動、接訴即辦”工作閉環(huán)。加快現(xiàn)代社區(qū)建設，探索多元主體參與社區(qū)治理新模式。健全政府購買服務機制，鼓勵社會組織全方位參與基層社會治理和服務。深化法治體系建設，扎實開展“八五”普法。
織牢公共安全網。迭代升級風險閉環(huán)管控大平安機制，持續(xù)開展重點領域風險排查整治，全力“遏重大、降較大、保平安”，工業(yè)企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建覆蓋率達70%以上。開展“途安”系列行動，持續(xù)壓降交通亡人事故。做好防汛防臺抗旱、防災減災、食品藥品安全、消防安全等工作。全力防范化解財政金融等領域風險隱患。
織密社會治安網。開展縣級公安機關系統(tǒng)性重塑、整體性變革試點，構建智慧公安新機制、現(xiàn)代警務新體系。推進社區(qū)警務與網格化服務深度融合，打造“龍警官在線”“長興義警”品牌。健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化機制，大力防范打擊電信網絡詐騙、跨境網絡賭博等新型犯罪、惡性犯罪。爭創(chuàng)平安中國示范縣，平安長興奪得二星金鼎。
各位代表，按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，我們在廣泛征集意見建議的基礎上，梳理形成了十二方面民生實事候選項目，提請大會審議。對大會票決確定的民生實事項目，我們將高質高效完成，真正讓群眾“盼的事”變成政府“干的事”、政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。
同時，我們將繼續(xù)做好國防動員、后備力量建設、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，積極為駐長部隊提供服務。全力維護婦女、新居民合法權益。進一步加強民族宗教、外事僑務、氣象、檔案、地方志等工作。
三、切實加強政府自身建設
各位代表，新時代新征程，呼喚新?lián)斝伦鳛?。我們將適應時代之變、順應時代之需，用行動展現(xiàn)擔當，以實干體現(xiàn)作為，在新的趕考路上努力交出人民滿意的高分答卷。
1.堅持忠誠為民，打造執(zhí)行力更強的人民政府。把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進一步提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣推動中央、省、市決策部署和縣委工作要求落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。始終牢記政府前面“人民”二字，時刻把群眾安危冷暖放在心上，腳踏實地為群眾辦事，撲下身子為民解憂。
2.堅持實干爭先，打造創(chuàng)造力更強的效能政府。深化開展“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，全面落實“六創(chuàng)爭示范”“六比大競賽”“六看評實績”工作閉環(huán)，讓“聞風而動、聞過則喜、聞雞起舞、事不過夜”成為廣大干部的鮮明特質。把為基層減負落到實處，更好保障基層集中精力抓發(fā)展。完善以訓代會等長效學習機制，不斷增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。
3.堅持規(guī)范透明，打造公信力更強的法治政府。推進科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治化綜合改革，加強“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分發(fā)揮政府法律顧問作用。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
4.堅持從嚴從緊，打造約束力更強的廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。高標準落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。深化節(jié)約型政府建設，進一步提高財政資金使用績效，從嚴控制“三公”經費，非剛性非重點支出壓減20%。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，全方位投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，凝心聚力大抓發(fā)展、創(chuàng)新實干勇爭一流，奮力繪就中國式現(xiàn)代化“富美長興”精彩篇章，為全省推進“兩個先行”，以及全市加快打造“六個新湖州”、高水平建設生態(tài)文明典范城市作出我們新的更大貢獻!
名詞解釋
1.“六百”攻堅：按照縣委“市保第一、省走前列、全國一流”的工作要求，聚焦經濟社會發(fā)展重點工作、短板弱項，每季度動態(tài)開展六項攻堅行動。如：第一季度開展引進固投超百億攻堅、百個億元項目提速攻堅、全口徑項目固投爭百億攻堅、百企技改提質攻堅、新上規(guī)企業(yè)產值破百億攻堅、服務百企優(yōu)環(huán)境攻堅。
2.六創(chuàng)六爭：全力推進產業(yè)創(chuàng)強，在經濟提質上爭示范;全力推進科技創(chuàng)新，在動能轉換上爭示范;全力推進改革創(chuàng)先，在塑造變革上爭示范;全力推進城鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)，在協(xié)調發(fā)展上爭示范;全力推進全民創(chuàng)富，在民生優(yōu)享上爭示范;全力推進治理創(chuàng)安，在平安法治上爭示范。
3.“四大”建設：大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設。
4.三區(qū)劃定：根據流行病學調查結果和專家研判分析，對涉疫地區(qū)按照封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)進行科學劃定，實行分級分類管控。
5.三聚三保三落實：聚神、聚心、聚力，全力保暢通、保市場、保主體，全力落實政策、落實責任、落實舉措。
6.“金象”企業(yè)：當年市內實繳稅金3億元以上或市內全部主營業(yè)務收入100億元以上，三年市內工業(yè)性投入3億元以上的企業(yè)。
7.“金?！逼髽I(yè)：當年市內實繳稅金2億元以上或市內全部主營業(yè)務收入50億元以上，近三年市內工業(yè)性投入2億元以上的企業(yè)。
8.專精特新“小巨人”企業(yè)：在中華人民共和國境內工商注冊登記、連續(xù)經營3年以上并具有獨立法人資格的中小企業(yè)，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，堅持專業(yè)化發(fā)展、具有持續(xù)創(chuàng)新能力、管理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先，經工信部認定的細分行業(yè)領軍企業(yè)。
9.“1+4”新興產業(yè)：“1”指智能汽車及關鍵零部件標志性產業(yè);“4”指新能源、智能裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字產業(yè)四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
10.“低散亂”企業(yè)(作坊)：產業(yè)層次低、布局散亂、管理混亂、工藝裝備落后、效益低下，易引發(fā)安全事故、環(huán)境污染、職業(yè)病危害、資源浪費的企業(yè)(作坊)及存在其他違法行為的企業(yè)(作坊)。
11.省科技小巨人企業(yè)：科技創(chuàng)新能力強，具有與之相適應的研發(fā)投入、研發(fā)人員，主導高新技術產品市場占有率位居全省或全國前列，具有一定經濟規(guī)模和高成長性的高新技術企業(yè)。
12.品字標：省委、省政府重點打造的公共區(qū)域品牌，以“高標準+嚴認證”為模式，組建國際認證聯(lián)盟，統(tǒng)一認證依據和程序，實施“品字標浙江制造”市場化認證。
13.“尖兵”“領雁”：省科技廳圍繞重點領域設立“雙尖雙領”研發(fā)攻關計劃。其中，尖兵計劃以實現(xiàn)產業(yè)鏈、供應鏈技術安全為目標;領雁計劃以強化全鏈條一體化布局，搶占科技制高點為目標。
14.產業(yè)大腦：基于系統(tǒng)集成和經濟調節(jié)智能化的理念，將資源要素數(shù)據、產業(yè)鏈數(shù)據、創(chuàng)新鏈數(shù)據、供應鏈數(shù)據、貿易流通鏈數(shù)據等匯聚起來，運用云計算、大數(shù)據等新一代信息技術，對數(shù)字產業(yè)發(fā)展和產業(yè)數(shù)字化轉型進行及時分析、引導、調度、管理，實現(xiàn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合。
15.未來景區(qū)·安心玩：集“全域感知、精準決策、精細治理、民生服務”于一體的智能化管理平臺，全面提升太湖龍之夢樂園景區(qū)管理服務水平。
