（湖南?。?023年新化縣人民政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在新化縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長 左志鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照“重教強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色引領(lǐng)、振興崛起”發(fā)展路徑，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，步履鏗鏘開啟了“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型·開放發(fā)展”新時(shí)代篇章。
——這一年，我們生逢盛世，有幸見證了黨的二十大勝利召開。習(xí)近平總書記在黨的二十大上所作的報(bào)告，提出了一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。在新化，迅速興起了學(xué)報(bào)告、講體會(huì)、談心得的學(xué)習(xí)熱潮，迅速掀起了帶好頭、走在前、作表率的宣傳熱潮，迅速發(fā)起了謀未來、干事業(yè)、爭先進(jìn)的實(shí)踐熱潮。黨的二十大精神傳遍梅山大地、飛進(jìn)千家萬戶、溫潤百姓心田，為我們奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代注入了磅礴的思想偉力、時(shí)代偉力。
——這一年，我們攻堅(jiān)克難，勇于戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上諸多艱難險(xiǎn)阻。面對(duì)年初的極端冰雪災(zāi)害天氣，全縣上下聞令而動(dòng)，勠力同心鏖戰(zhàn)“梅山林海雪原”，守護(hù)萬家團(tuán)圓燈火和群眾出行平安。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，我們牢牢把握“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。面對(duì)1961年以來最嚴(yán)重的旱情，我們因地制宜打井、因勢(shì)利導(dǎo)開辟新水源，有效確保了群眾生產(chǎn)生活用水安全。面對(duì)森林防滅火的巨大壓力，我們同心同力聯(lián)防聯(lián)控，源頭發(fā)力共筑防火墻、安全網(wǎng)，有力保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。面對(duì)防安全事故、防汛、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、交通頑瘴痼疾整治等一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)，全縣廣大黨員干部群眾迎難而上、善作善成，形成了昂揚(yáng)向上、拼搏有為的生動(dòng)局面。
——這一年，我們奮楫揚(yáng)帆，全面實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位預(yù)期目標(biāo)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值326.83億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、同比增長5.2%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為61.78億元、95.03億元、170.02億元，分別增長4.8%、4.3%、5.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.9:29.1:52。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值76億元、增長3%;建筑業(yè)增加值增長11.1%;完成固定資產(chǎn)投資210億元、增長9.5%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政預(yù)算收入14.01億元、增長7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.98億元、增長4%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27728元、12785元，分別增長6.2%、7.7%。1-11月，10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速中，有社會(huì)消費(fèi)品零售總額、建筑業(yè)增加值2項(xiàng)居全市第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資等3項(xiàng)居全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值、地方財(cái)政預(yù)算收入等5項(xiàng)居全市第三，圓滿實(shí)現(xiàn)“保三爭二多創(chuàng)一”目標(biāo)。
突出抓好了六個(gè)方面的工作：
(一)突出保穩(wěn)定、謀發(fā)展，高效做到“兩個(gè)統(tǒng)籌”彰顯新?lián)?dāng)。深刻把握發(fā)展和安全各自的內(nèi)在規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。久久為功穩(wěn)大盤。精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施以及湖南“1+8”政策體系，迅速出臺(tái)了我縣一攬子政策措施實(shí)施意見等系列政策，全力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，精心開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”“紓困增效”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面推廣婁底金融超市、政策超市;新增減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)3.5億元，金融減費(fèi)讓利1.2億元，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比39.93%、居全市第一，新增市場主體15881戶、同比增長88.23%。久久為功防疫情。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”毫不動(dòng)搖，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。聚焦“四檢、三點(diǎn)、兩群、一員”，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感做到摸排全覆蓋、勸導(dǎo)全到位、報(bào)備全落地、轉(zhuǎn)運(yùn)全閉環(huán)、隔離全規(guī)范、儲(chǔ)備全充分、行管全落實(shí)、紀(jì)律全嚴(yán)格、疫情全御拒，以快制快、沉著應(yīng)對(duì)多輪多起輸入性疫情，確?！傲愀腥尽⒘銛U(kuò)散、零外溢”。久久為功化風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“十五條硬措施”，連續(xù)9年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，煤礦連續(xù)89個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，延續(xù)歷史最長周期。狠抓居民自建房安全整治，拆除D級(jí)危房1822棟;城建領(lǐng)域遺留問題化解率達(dá)99.15%。進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，超額完成了隱性債務(wù)化解任務(wù);健全打擊“一非三貸”長效機(jī)制，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。打造群眾信訪縣級(jí)“終點(diǎn)站”，黨的二十大特護(hù)期“無進(jìn)京上訪、無赴省集訪、無滋事生亂、無負(fù)面輿情”;常態(tài)化掃黑除惡、反詐打跨、禁毒等工作保持高壓態(tài)勢(shì)，全縣刑事發(fā)案、可防性案件同比環(huán)比雙下降，平安新化底色更亮。
(二)突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展賦予新內(nèi)涵。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、文旅產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。農(nóng)業(yè)特色更加彰顯。大力推行田長制，如期完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食播種面積113.9萬畝、總產(chǎn)達(dá)48.3萬噸，我縣入列全省耕地拋荒治理先進(jìn)縣、拋荒耕地清零縣。新增茶葉、黃精、魔芋、水果種植面積4.85萬畝，黃精國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定在我縣啟動(dòng)，推廣楠竹經(jīng)營代管分紅模式;出欄生豬160萬頭、穩(wěn)居全市第一全省前列;豐谷向東街粉面、林川小食材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)148.45億元、增長10.25%。成功舉辦“探秘湖紅源·新化紅茶2022茶旅文化周”“第二屆中國林下黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，新化紅茶榮獲全省“一縣一特”優(yōu)秀品牌、白溪鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，紫鵲界貢米納入全省地理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，“新化紅薯粉”成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)“C位出道”，“兩品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)43個(gè)。工業(yè)和能源品牌更加響亮。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，新華源科技產(chǎn)業(yè)基地、美程陶瓷壓力傳感器和磁控管生產(chǎn)線、復(fù)印機(jī)與耗材制造產(chǎn)業(yè)園(一期)、新印科技高端碳粉生產(chǎn)線、新印凱爾感光鼓生產(chǎn)線、洋溪文印市場、文印小鎮(zhèn)產(chǎn)品展覽展示中心及配套設(shè)施等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目竣工，新印科技晉升為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，美程陶瓷成為婁底首家全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;先進(jìn)陶瓷和現(xiàn)代文印“雙引擎”后勁十足?？婆?zāi)茉措姵刂悄苤圃?、映宏科技塑基循環(huán)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。大唐華銀生態(tài)光伏一期首批方陣成功并網(wǎng)發(fā)電，國電投等一批能源領(lǐng)軍企業(yè)落戶新化，共簽訂風(fēng)電和光伏項(xiàng)目9個(gè)、50億元，全面開啟了我縣能源結(jié)構(gòu)追“風(fēng)”逐“日”的全新發(fā)展階段，“風(fēng)”“光”這邊甚好。文旅IP更加走心。紫鵲界列入國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，雅天門創(chuàng)4A通過省級(jí)景觀質(zhì)量評(píng)審，主要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成了紅二軍團(tuán)長征司令部舊址展示利用、雅天門生態(tài)康養(yǎng)、梅山龍宮提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)。在長沙地鐵1、2號(hào)線發(fā)出“‘碳’索吧，新化”專列;成功承辦“婁底市首屆旅發(fā)大會(huì)”并大放異彩，向世人彰顯了“蚩尤故里·湘中明珠”的神韻與風(fēng)景，游客們?cè)凇跋驏|街奇妙之夜”駐足品味老字號(hào)美食、情懷小吃，在“上梅煙火、茶壽生活”中體會(huì)跨越時(shí)空的人間煙火和歲月流年，在一見傾“新”、出神入“化”中尋回心中最美好的詩和遠(yuǎn)方。奉家鎮(zhèn)和天門鄉(xiāng)土坪村分別入選全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，紅二軍團(tuán)養(yǎng)護(hù)所舊址、成仿吾啟蒙學(xué)校、方鼎英故居、譚人鳳故居及墓、陳天華故居入列省級(jí)文物保護(hù)單位，紅色資源與綠色稟賦雙向奔赴。全年接待游客609萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入62億元。
(三)突出鑄平臺(tái)、重賦能，“三個(gè)高地”催生新優(yōu)勢(shì)。找準(zhǔn)落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的切入點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展活力動(dòng)力。園區(qū)平臺(tái)“擴(kuò)容升級(jí)”，開辟先進(jìn)制造業(yè)主陣地。對(duì)標(biāo)“五好”園區(qū)編制了調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，高新區(qū)黨工委、管委會(huì)遷入園區(qū)零距離服務(wù)企業(yè)，園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開門迎客，精細(xì)化工園申報(bào)取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)“雙向電源”和城市公交入園，處置“三類”土地28宗、1272.89畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平米，入園規(guī)上企業(yè)達(dá)99家。韶峰智能電視等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，豐谷生物等21個(gè)項(xiàng)目成功引進(jìn)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資40.26億元、園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值45.81億元、園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值104.5億元、園區(qū)進(jìn)出口總額1.5億元，分別增長14.83%、10.39%、15.28%、60.15%，簽訂技術(shù)服務(wù)合同20項(xiàng)、9000余萬元。先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代文印、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收占比達(dá)71.78%，高新產(chǎn)業(yè)營收占比達(dá)73.65%。人才平臺(tái)“擴(kuò)面提質(zhì)”，奮進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)吹響人才“集結(jié)號(hào)”，出臺(tái)人才行動(dòng)24條硬核舉措，大力實(shí)施“六大工程”，組建9個(gè)科技專家服務(wù)團(tuán)深入一線，選派10名科技人才擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力培育引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、成長型的企業(yè)領(lǐng)軍人才和農(nóng)村致富帶頭人，全力打造“萬類霜天競自由”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái);新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、專精特新中小企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)17家、創(chuàng)新型中小企業(yè)8家、兩化融合企業(yè)2家、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化”企業(yè)5家，有力推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、邁向高端。開放平臺(tái)“擴(kuò)能增效”，打造改革開放主窗口。堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放相結(jié)合，深入推進(jìn)6大類23項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)152項(xiàng)具體改革舉措，啟動(dòng)榮華鄉(xiāng)、油溪鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺(tái)賦能作用凸顯，新增4家三類500強(qiáng)企業(yè)落戶新化，曾姐農(nóng)產(chǎn)品和平頭哥食品成功登陸“新四板”，重點(diǎn)企業(yè)上市培育有序推進(jìn);充分利用“滬洽周”“婁商大會(huì)”等節(jié)會(huì)精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目38個(gè)273.5億元，湘商回新企業(yè)9家、15.6億元;內(nèi)聯(lián)引資104.6億元、增長13.7%，進(jìn)出口總額2億元、增長19%;網(wǎng)絡(luò)交易額43.65億元、增長8.5%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額12.97億元、增長9.2%;經(jīng)濟(jì)開放度持續(xù)提升。
(四)突出大鞏固、深銜接，鄉(xiāng)村振興積蓄新動(dòng)能。牢記“新化要走在前列”殷切囑托，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策、幫扶力量持續(xù)穩(wěn)定，扎實(shí)開展“大走訪、大排查、大幫扶、大整改、大提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，因人因戶精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，“3+1”保障底線全面兜牢;采取多元載體擴(kuò)大就業(yè)，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)率達(dá)81.8%、比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn);完善易扶安置點(diǎn)“硬設(shè)施+軟服務(wù)”;抓實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，累計(jì)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)8048戶14203人。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。完成了175個(gè)村莊規(guī)劃編制、67個(gè)村206個(gè)臺(tái)區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、54處農(nóng)村飲水安全鞏固提升、460戶危房改造、13435座廁所改造、163.72公里農(nóng)村旅游(產(chǎn)業(yè)、資源)路和273.4公里安防工程，亂占耕地建房圖斑數(shù)同比下降90.14%，“空心房”整改率達(dá)90.58%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境有效改善。試點(diǎn)推廣“油溪橋積分制”和“上梅紅”，走出了一條富有新化特色的基層善治之路。“瑯塘星”入選省級(jí)基層治理創(chuàng)新典型案例，榮華鄉(xiāng)龍灣村、奉家鎮(zhèn)下團(tuán)村、楓林街道大水坪村、水車鎮(zhèn)錫溪村、瑯塘鎮(zhèn)晚坪村分別獲評(píng)全國民主法治示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、省級(jí)先進(jìn)基層自治組織，新增11個(gè)市級(jí)、30個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村以及18個(gè)移民美麗家園示范村。夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。織密“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)，統(tǒng)籌資金支持156個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)108個(gè)村的脫貧(監(jiān)測(cè))人口增收。扎實(shí)推進(jìn)“消薄攻堅(jiān)”，389個(gè)薄弱村完成“消薄”、251個(gè)非薄弱村收入過5萬元，比省定時(shí)間早一年“雙清零”;鄉(xiāng)村振興共享貸授信農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織619戶、26.58億元，新增脫貧人口小額信貸4204筆1.73億元。協(xié)同省工商聯(lián)做好對(duì)口幫扶，合力推動(dòng)“萬企興萬村”，組織56家商協(xié)會(huì)聯(lián)點(diǎn)幫扶56個(gè)重點(diǎn)幫扶村。實(shí)施致富帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)行動(dòng)，電商農(nóng)產(chǎn)品零售額達(dá)7.68億元、增長20.9%，我縣成為省級(jí)“數(shù)商興農(nóng)”示范縣。
(五)突出打基礎(chǔ)、拓空間，縣域面貌呈現(xiàn)新氣象。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，推動(dòng)基礎(chǔ)提標(biāo)、城鄉(xiāng)提質(zhì)、美美與共?；A(chǔ)區(qū)位進(jìn)一步優(yōu)化。北塔大橋竣工通車，官新高速進(jìn)展順利，新新高速及連接線、瑯天公路等主要干線公路建設(shè)有序推進(jìn)，春田機(jī)場完成立項(xiàng)審批前置要件，機(jī)場公司已組建運(yùn)行。完成了曲尺嶺水庫、資水岸坡防護(hù)和70座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)了土坪(向北)水庫新建和梅花洞等3座中型水廠新建工程。110KV北塔變、橫溪變投運(yùn)，110KV河?xùn)|變、園株嶺變完成增容改造，新建10KV線路216公里。新建5G基站702個(gè)。城鄉(xiāng)品位進(jìn)一步提升。完成了“三區(qū)三線”劃定、“數(shù)字新化”地理工程;清理閑置土地13.36公頃，處置率84%、居全市第一?？h城二水廠取水及輸水工程比理論工期提前15個(gè)月實(shí)現(xiàn)通水，完成北塔學(xué)校周邊路網(wǎng)、城東防洪堤(三期)、煙草物流園等項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施“交房即交證”改革，啟動(dòng)了新一輪房交會(huì)，實(shí)施老舊小區(qū)改造9個(gè)3318戶。智慧黨建、智慧政務(wù)、智能交通等智慧城市矩陣平臺(tái)相繼投入使用。向東老街、沿江風(fēng)光帶、北塔文旅新區(qū)等網(wǎng)紅新地標(biāo)人氣十足，洋溪文印小鎮(zhèn)、水車文旅小鎮(zhèn)、瑯塘電陶小鎮(zhèn)、奉家茶旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)各美其美。城鎮(zhèn)化率比上年提高3.89個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)優(yōu)先地位進(jìn)一步凸顯。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省、市環(huán)保督查交辦件、反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，完成柘溪庫區(qū)生態(tài)修復(fù)、中環(huán)公司整改等系列生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目;提前3個(gè)月完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，省級(jí)、市級(jí)“夏季攻勢(shì)”涉新任務(wù)全部完成。深入貫徹河長制，編制了縣域節(jié)水規(guī)劃和4條資江支流水量分配方案，持續(xù)鞏固禁捕退捕成果。認(rèn)真落實(shí)林長制，完成石漠化治理16700畝、生態(tài)廊道建設(shè)4800畝、封山育林7000畝、退化林修復(fù)9600畝和58個(gè)村聯(lián)村建綠。一山一水、皆是風(fēng)景，生態(tài)“含綠量”成色更足。
(六)突出守初心、辦實(shí)事，民生福祉有了新支撐。民生支出達(dá)70.1億元，占公共財(cái)政支出的82%。用心用情興辦教育。完成古臺(tái)山中心幼兒園、爐觀中心幼兒園、龍溪小學(xué)等3所學(xué)校新建和鐵牛中學(xué)、犀牛小學(xué)、大坪學(xué)校等19所學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增校舍面積4.64萬平米，新增學(xué)位5000余個(gè)，補(bǔ)充教師1068人，新建教師周轉(zhuǎn)房146套，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，順利通過省級(jí)教育工作兩項(xiàng)評(píng)價(jià)實(shí)地驗(yàn)收并入選省級(jí)改革典型案例;縣人民政府履行教育職責(zé)在全省獲評(píng)優(yōu)秀等次。用心用情豐富公共文化服務(wù)供給。完成縣圖書館3座分館建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)新化山歌、梅山武術(shù)、利劍護(hù)蕾等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。大型花鼓戲《油溪情歌》榮獲“田漢新劇目獎(jiǎng)”，梅山武術(shù)斬獲“三湘群星獎(jiǎng)”，我縣繼續(xù)被命名湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。新化體育健兒在全省殘運(yùn)會(huì)上斬獲11金7銀3銅，金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)均穩(wěn)居全市第一。用心用情改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。完成了大型方艙實(shí)驗(yàn)室改造、鐵塔集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、溫塘衛(wèi)生院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，以及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)業(yè)務(wù)用房新建或改造工程;我縣實(shí)施基本藥物制度績考評(píng)價(jià)排名全省第三、基本公共衛(wèi)生服務(wù)績考評(píng)價(jià)獲全國第三、成功入選國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)縣。用心用情加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7110人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10150人，為農(nóng)民工追討工資1489萬元，社會(huì)保險(xiǎn)支出16.68億元、醫(yī)?；鹬С?0.5億元，保障低保對(duì)象36841人，培育3家兒童服務(wù)組織，完成8家敬老院升級(jí)改造，孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查等14件23項(xiàng)省市民生實(shí)事完成比例達(dá)105.25%，醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等底線全面兜牢。
各位代表、同志們!過去一年，我們旗幟鮮明講政治。踐行黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，推動(dòng)新發(fā)展理念在梅山大地全面落地。過去一年，我們堅(jiān)定不移履職責(zé)。以高度政治自覺接受省委巡視，對(duì)有關(guān)反饋問題、交辦事項(xiàng)嚴(yán)肅嚴(yán)格分類整改。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案307件，辦結(jié)率、滿意與基本滿意率均達(dá)100%。深入開展“八五”普法，依法治縣全面推進(jìn)。過去一年，我們篤行不怠優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“三集中三到位”，企業(yè)開辦、登記分別壓縮至1個(gè)、0.5個(gè)工作日以內(nèi);建立“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)交易納稅”平臺(tái)，抵押和轉(zhuǎn)移登記、首次登記分別壓縮至2個(gè)、5個(gè)工作日。扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，市場主體活力全面激發(fā)。過去一年，我們孜孜不倦提效能。以“四講四增”為抓手，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入作業(yè)面、當(dāng)好施工員，與群眾想在一起、干在一起、奮斗在一起，干事創(chuàng)業(yè)合力全面匯聚。過去一年，我們矢志不渝創(chuàng)一流。搶抓入列國家級(jí)湘鄂渝黔革命老區(qū)縣、全省中等城市規(guī)劃等歷史良機(jī)，高站位、高起點(diǎn)、高規(guī)格謀劃百年大計(jì)項(xiàng)目，全市十大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目我縣入列6個(gè)，投資額330億元、占比67.35%，縣域發(fā)展空間全面延伸。全縣累計(jì)獲得“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)縣”“十大湘菜名縣”等國、省榮譽(yù)40余項(xiàng)次;有“退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)走上致富路”“打好連心井解好梅山旱”“精準(zhǔn)服務(wù)退役軍人‘新化模式’”等20余項(xiàng)次工作經(jīng)驗(yàn)被省級(jí)以上專報(bào)?？扑]。
與此同時(shí)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全力推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè);縣科協(xié)、縣殘聯(lián)成功換屆;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、消防、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震氣象、貿(mào)促、郵政、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、檔案史志、關(guān)工委、紅十字、文聯(lián)、婦聯(lián)、計(jì)生、供銷、工商聯(lián)、共青團(tuán)、公積金、公共資源交易等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，各方面工作全面進(jìn)步。
各位代表、同志們!功不唐捐，玉汝于成?；赝^去一年的成績，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、大力幫助的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐新部隊(duì)官兵和消防部門指戰(zhàn)員、政法干警，向中央、省、市駐新、扶新單位和關(guān)心支持新化建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：從發(fā)展階段來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)”以及經(jīng)濟(jì)總量不大的問題仍然突出;從發(fā)展基礎(chǔ)來看，脫貧摘帽后依然面臨著可用財(cái)力短缺、民生保障剛性支出壓力巨大、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不均衡不充分等現(xiàn)實(shí)困難;從發(fā)展動(dòng)力來看，產(chǎn)業(yè)鏈兩頭在外，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，重大標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目不多;從發(fā)展環(huán)境來看，少數(shù)干部呆在舒適區(qū)甚至“躺平”，拼勁不足;“文山會(huì)?！比晕锤?，“股長治縣”仍未根絕，“三強(qiáng)”行為仍未根除，優(yōu)化營商環(huán)境仍任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問題，我們已經(jīng)采取了一系列措施加以解決，今后必須進(jìn)一步加大工作力度。
二、關(guān)于2023年工作
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為確保開好局、起好步，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，沿著“重教強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色引領(lǐng)、振興崛起”路徑，著力實(shí)施“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型·開放發(fā)展”戰(zhàn)略，奮力譜寫“實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的新時(shí)代幸福新化精彩華章。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量48.6萬噸以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市“保三爭二多創(chuàng)一”。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持三農(nóng)為本、振興崛起，夯實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之基
聚焦農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，全面貫徹鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，確保走在前列。
“三線發(fā)力”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。從結(jié)構(gòu)、鏈條、品牌三個(gè)方面集中發(fā)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。以“兩基兩特”為主、“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”為輔大力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，深入推進(jìn)“田長制”，守牢耕地紅線，大力推進(jìn)全域土地綜合整治，完成7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在114萬畝、生豬出欄穩(wěn)定在175萬頭以上;新擴(kuò)茶葉5000畝、水果3000畝、油茶林12000畝、黃精20000畝、魔芋5000畝，楠竹低改40000畝。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工走廊為載體、龍頭企業(yè)為動(dòng)力源延伸鏈條，啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶葉)產(chǎn)業(yè)園、油溪橋黃精產(chǎn)業(yè)園、竹木綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，確保豐谷黃精河粉生產(chǎn)線、德人乳業(yè)加工廠等竣工投產(chǎn)，新增2家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。以資源稟賦為依托、以區(qū)域公共品牌為抓手打響特色品牌，主動(dòng)融入“五彩湘茶”和“湘九味”產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“以竹代塑”，健全“兩證+追溯”體系，新增“兩品一標(biāo)”5個(gè)以上，繼續(xù)講好“地標(biāo)”故事,提升市場競爭力和產(chǎn)品附加值。
“三位一體”促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。規(guī)劃、建設(shè)、治理并重，打造留得住悠悠鄉(xiāng)愁的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。編制或完善563個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋;加強(qiáng)風(fēng)貌管控，嚴(yán)格執(zhí)行湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定，建立全過程管理長效機(jī)制。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)、綠化美化、人居環(huán)境整治行動(dòng)，繼續(xù)抓好“空心房”整治、廁所革命、再生資源循環(huán)利用、生活污水處理工作，新建4000座農(nóng)村廁所，打造1個(gè)省級(jí)或以上美麗鄉(xiāng)村示范村、30個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、1000個(gè)美麗庭院、55公里環(huán)景區(qū)美麗線路;完成22個(gè)重點(diǎn)移民村整村推進(jìn)或鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村治理體系，以一切工作到支部為抓手，全面推行一線工作法;鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革成果，提升農(nóng)村“三資”管理質(zhì)效;培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加快推進(jìn)油溪橋數(shù)字鄉(xiāng)村和“信息進(jìn)村入戶工程”，推廣“院落屋場會(huì)”“上梅紅”“積分制”等善治模式，努力形成自治、法治、德治相得益彰的基層治理格局。
“三業(yè)鞏固”促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的根本舉措。深入落實(shí)“四個(gè)不摘”，認(rèn)真做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、易扶后續(xù)扶持等工作，統(tǒng)籌整合各類資源確保“3+1”保障持續(xù)鞏固，共同富裕路上不落下一戶一人。產(chǎn)業(yè)增收方面，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織驅(qū)動(dòng)、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)、對(duì)口幫扶推動(dòng)、鄉(xiāng)村共享貸聯(lián)動(dòng)、小額信貸促動(dòng)、消費(fèi)幫扶拉動(dòng)，助力群眾增收致富。就業(yè)增收方面，繼續(xù)做好技能培訓(xùn)、崗位推送、勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位等各項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固“數(shù)商興農(nóng)”示范縣成果，積極培育農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)增收方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、電商能手、高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“培育一人、帶動(dòng)一片、致富一方”，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)村更有看頭、農(nóng)民更有盼頭。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為綱、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打造“科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、項(xiàng)目支撐”格局，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致力于打造科技創(chuàng)新高地?？v深推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)和科技體制改革三年行動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，暢通研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用鏈條，激活市場主體創(chuàng)新動(dòng)力，確保全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.7%左右、企業(yè)研發(fā)投入增長10%左右。繼續(xù)開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重科研人才和創(chuàng)新主體培育，大力探索“數(shù)字+AI”經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)、梯度培育更多中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家以及企業(yè)研發(fā)中心16家以上。
深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致力于打造先進(jìn)制造業(yè)高地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，開展“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固“雙引擎”領(lǐng)先地位，完成雙晶高效陶瓷、美程高性能電陶產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目主體工程建設(shè)，確保宥臻水龍頭閥芯、正宏傳感器基片、新天地絕緣陶瓷等生產(chǎn)線建成投產(chǎn);搶抓省級(jí)層面密集出臺(tái)先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)支持政策重大機(jī)遇，加快設(shè)立電陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和電陶事務(wù)中心，確保獲批先進(jìn)陶瓷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依托特陶產(chǎn)業(yè)園和瑯塘特陶小鎮(zhèn)兩個(gè)集群化發(fā)展載體，奮力打造國家級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群;全面完成文印創(chuàng)業(yè)孵化基地、文印綜合服務(wù)平臺(tái)、文印電商中心建設(shè)，加快文印科技產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城智慧物流園建設(shè)，招引規(guī)上文印企業(yè)10家、小微企業(yè)120家以上回鄉(xiāng)發(fā)展。聚焦新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，積極繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，推動(dòng)博雅德新材料、金霸新型建材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確?！笆奈濉逼陂g第一批5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)、4個(gè)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，結(jié)合我縣水電資源，以風(fēng)、光、水“三電”齊驅(qū)的“能源發(fā)展快車”進(jìn)一步加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，開拓內(nèi)外貿(mào)一體化、科技金融、智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致力于打造項(xiàng)目建設(shè)高地。把項(xiàng)目為王理念根植于產(chǎn)業(yè)沃土中，加強(qiáng)全過程管理服務(wù)。加強(qiáng)向上爭取力度，把握好國務(wù)院支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大政策，主動(dòng)銜接國、省、市重大規(guī)劃、重要戰(zhàn)略、重點(diǎn)投向，持續(xù)儲(chǔ)備、滾動(dòng)生成一批含金量、含新量、含綠量高的精品項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，以婁底市十大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及我縣的6個(gè)項(xiàng)目為主線，一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，全力推動(dòng)新新高速及連接線建設(shè)，完成大唐華銀生態(tài)光伏一期掃尾并啟動(dòng)二期建設(shè)，力爭春田機(jī)場、梅山灌區(qū)、新化抽水蓄能電站啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程前期工作，確保全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，年度計(jì)劃投資120億元以上，其中社會(huì)投資項(xiàng)目數(shù)量、投資額占比均達(dá)50%以上。加強(qiáng)保障服務(wù)力度，當(dāng)好項(xiàng)目服務(wù)“店小二”，提供全要素保障、全周期服務(wù)、全天候響應(yīng)的“一站式”服務(wù)，不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
(三)堅(jiān)持融合為徑、開放發(fā)展，拓寬新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之路
以開放格局為牽引、高新園區(qū)為載體、營商環(huán)境為保障、要素市場為后盾，融合放大比較優(yōu)勢(shì)，激活開放發(fā)展“一池春水”。
精心打造高水平對(duì)外格局。在思路上，對(duì)標(biāo)市委“三融三創(chuàng)三增”發(fā)展思路，堅(jiān)定貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國內(nèi)國際兩個(gè)市場，融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、湖南中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和“材料谷”，深化先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代文印、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群與“材料谷”協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。在布局上，確保官新高速如期竣工通車，力爭常新高速納入全省高速路網(wǎng)規(guī)劃修編范圍，圍繞春田機(jī)場科學(xué)規(guī)劃“機(jī)場+公路+鐵路”“機(jī)場+縣城+產(chǎn)業(yè)”“機(jī)場+客運(yùn)+貨運(yùn)”等臨空經(jīng)濟(jì)組合拳，暢通內(nèi)外連接大通道。在方向上，堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的第一菜單，搶抓承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移窗口期，盯緊長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、親情鏈做文章，完成內(nèi)聯(lián)引資112億元、使用外資756萬美元以上;引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)1家以上，簽訂10億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)以上;用好湖南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果和中非貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代文印、新化紅茶、新化黃精等“新化制造”揚(yáng)帆出海。
精心打造高水平“五好”園區(qū)。優(yōu)化功能布局，全面貫徹“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”發(fā)展理念，完成園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)城融合規(guī)劃編制，力爭精細(xì)化工園通過認(rèn)定，形成以省級(jí)專業(yè)特色園區(qū)為引領(lǐng)的“2+3+5”發(fā)展新格局。增強(qiáng)承載能力，啟動(dòng)電陶技術(shù)研究中心建設(shè)，完成中國電陶產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)分中心擴(kuò)建提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心中試基地建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器及配套設(shè)施、游家工業(yè)園附屬設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快啟動(dòng)游家工業(yè)園燃?xì)夤芫W(wǎng)、向紅路、曹家路、云嶺路延伸工程建設(shè)，全面拉通梽木路，完成30萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、梅苑工業(yè)園雨污分流工程建設(shè)和自來水進(jìn)向紅工業(yè)園。深化園區(qū)改革，推進(jìn)園區(qū)事園區(qū)辦和畝均論英雄機(jī)制，確保園區(qū)稅收達(dá)到6億元、畝均稅收達(dá)16萬元以上，力爭園區(qū)綜合實(shí)力躋身全省園區(qū)前30、大湘西地區(qū)前3。
精心打造高水平營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”升級(jí)版，啟動(dòng)新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系一體化建設(shè)，讓業(yè)務(wù)辦結(jié)在群眾“家門口”。不斷深化商事登記、投資領(lǐng)域?qū)徟?、“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行信用承諾制;認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)和助企紓困政策。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”、涉企檢查備案、包容審慎監(jiān)管、企業(yè)輕微違法“免罰清單”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為，打造投資放心、辦事順心、經(jīng)營安心的發(fā)展環(huán)境。
精心打造高水平要素市場。提升資源統(tǒng)籌能力，盤活各類低效、閑置用地，提高土地使用效率。深化國企國資改革，探索產(chǎn)業(yè)投融資“合肥模式”，全面完成投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。組建縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素。加強(qiáng)金融產(chǎn)品供給，讓市場主體“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”。接續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，發(fā)揮文旅(上市)小鎮(zhèn)承載作用，梯隊(duì)扶持美程、鑫星、新印等本土企業(yè)IPO，實(shí)現(xiàn)湖南股交所掛牌2家、“新三板”掛牌1家。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地和村級(jí)綜合供銷社建設(shè)，完成醫(yī)藥物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施人才行動(dòng)“六大工程”，打造“引得來、留得下、用得好”的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一花引得百花開，百花捧出盛景來”。
(四)堅(jiān)持建管為重、以城帶鄉(xiāng)，集聚新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之效
以中等城市建設(shè)為中心點(diǎn)，以城鄉(xiāng)融合為切入點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化功能定位，促進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間布局。以建設(shè)中等城市為總攬，用好“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成新一輪國土空間總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好綜合交通體系、耕地保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，謀深謀實(shí)發(fā)展框架、功能定位、建設(shè)思路，做到規(guī)劃有方向、建設(shè)有遵循、管理有標(biāo)尺。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以更加有力舉措加強(qiáng)規(guī)劃管控，重拳整治、堅(jiān)決遏制違建之風(fēng)。
內(nèi)外兼修，提升城市能級(jí)和核心競爭力。城市經(jīng)營更有高度，成立推進(jìn)中等城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提升資源配置容量和效率，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人。城市環(huán)境更有靚度，對(duì)照“一江兩岸多組團(tuán)”精心“梳妝打扮”，啟動(dòng)“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”七大市容提升工程，推進(jìn)森林城市建設(shè)，為城市增顏值、提氣質(zhì)。城市更新更有速度，加速推進(jìn)同心商貿(mào)城(二、三期)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，完成花山截污干管、消防二站、茶科路、梅樹路、大漢西路提質(zhì)改造、河?xùn)|沿江路及北塔橋南匝道建設(shè)。城市生活更有溫度，實(shí)施保障性租賃住房290套、棚戶區(qū)改造956戶、老舊小區(qū)改造6424戶。城市治理更有精度，探索“網(wǎng)格化+智慧化”，持續(xù)推進(jìn)城市智能中心、智慧城管、智慧停車場等智慧矩陣工程。城市文化更有厚度，注重延續(xù)城市文脈，有序推進(jìn)北塔文旅新城-花山、五里亭、楚怡等片區(qū)開發(fā)，做好梅山古鎮(zhèn)保護(hù)與建設(shè)，啟動(dòng)國家級(jí)歷史文化名城申報(bào)工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)，走好城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展之路。加快啟動(dòng)城鄉(xiāng)融合及新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)中心城區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)工農(nóng)互促、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共同繁榮，構(gòu)建一個(gè)核心帶動(dòng)、多個(gè)層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多個(gè)節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化格局。穩(wěn)步推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、促鎮(zhèn)帶村，蹄疾步穩(wěn)把瑯塘、西河、洋溪等重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體，讓更多群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就近就地提高城鎮(zhèn)化率。不斷完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)，打造集聚要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。
著眼長遠(yuǎn)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。全面完成瑯天公路、榮白公路、溫金公路建設(shè)，以及溫田公路和吉慶互通至大熊山連接線改建工程;實(shí)施好169公里農(nóng)村公路、600公里安防工程以及160公里旅游(資源、產(chǎn)業(yè))路建設(shè)，加快推進(jìn)資江航道提質(zhì)改造、新化南站改擴(kuò)建、圳上至山溪界公路改擴(kuò)建等工程;啟動(dòng)縣城至春田機(jī)場、橋坪至雙林、獅子山環(huán)庫公路建設(shè)。加快推進(jìn)土坪(向北)水庫建設(shè)，完成大洋江流域水車段治理、爐觀壩灌溉供水以及梅花洞、孟公等8座中型水廠建設(shè)，完成車田江水庫、半山水庫以及9座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。啟動(dòng)220KV新化北變電站建設(shè)，完成湘西至婁底西500KV線路(新化段)、35KV大熊山變、3條35KV線路、37條10KV線路建設(shè)以及156個(gè)臺(tái)區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造;新建5G基站600個(gè)以上，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。
(五)堅(jiān)持紅色為魂、綠色引領(lǐng)，繪就新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之美
立足國家級(jí)湘鄂渝黔革命老區(qū)縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)功能定位，將紅色基因融入綠色生態(tài)，“紅”“綠”攜手擦亮全域旅游“金”字招牌。
講好紅色故事，賡續(xù)紅色血脈。加大革命文物保護(hù)力度，開展革命文物資源專項(xiàng)調(diào)查和定期排查，全面摸清家底和保護(hù)需求，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的紅六軍團(tuán)紅17師長征指揮部舊址和5個(gè)新入選省級(jí)文物保護(hù)單位及時(shí)啟動(dòng)修繕和保護(hù)工作。深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，圍繞“竹子坪深夜救火”“一床暖心的紅軍毯”“紅色養(yǎng)子”等革命歷史創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，用心打造好紅二軍團(tuán)長征司令部舊址、羅盛教紀(jì)念館和故居、楚怡工業(yè)學(xué)校舊址等系列紅色教育旅游基地或愛國主義教育基地。
守護(hù)綠水青山，抓好生態(tài)治理。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染源、水體、土壤污染防治和修復(fù)等專項(xiàng)治理。推動(dòng)水泥等行業(yè)進(jìn)行超低排放改造，加強(qiáng)工地、揚(yáng)塵、餐飲等面源污染防控，完成66處飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、河?xùn)|污水處理廠和維山、科頭等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);加快推進(jìn)楊家山庵堂坪等6個(gè)片區(qū)廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目;抓好生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，深入貫徹資江保護(hù)條例，持續(xù)推進(jìn)龍灣國家濕地公園、生態(tài)廊道、生物多樣性保護(hù)及石漠化綜合治理等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，開展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，完成綠化造林2萬畝、封山育林10萬畝、聯(lián)村建綠50個(gè)村;倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，共同譜寫青山如黛、河水清凌、處處皆景的生態(tài)篇章。
擦亮金字招牌，培塑全域旅游新矩陣。唱響品牌，緊扣提升、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)，全力推動(dòng)紫鵲界創(chuàng)5A、雅天門和油溪橋創(chuàng)4A工作，加快推進(jìn)紫鵲界康養(yǎng)及農(nóng)旅度假區(qū)、梯田生態(tài)修復(fù)提質(zhì)、紫鵲界雙遺農(nóng)耕博物館、梅山龍宮地質(zhì)博物館等項(xiàng)目，啟動(dòng)紫鵲界世界自然、文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。優(yōu)化供給，啟動(dòng)瑯塘古鎮(zhèn)紅色文旅、資水灣配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全域旅游游客集散中心暨梅山非遺文化產(chǎn)業(yè)園、梅山大峽谷、九仙湖養(yǎng)心谷等項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)優(yōu)線路，對(duì)外全面鏈接三大世界遺產(chǎn)地張家界、紫鵲界和崀山，對(duì)內(nèi)將紅二軍團(tuán)長征司令部舊址等一系列紅色旅游資源全面嵌入旅游環(huán)線。拓展路徑，強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”，形成與紅色文化、休閑農(nóng)業(yè)、商業(yè)、康養(yǎng)、研學(xué)、會(huì)展等相互滲透的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)全域、全季、全鏈旅游均衡發(fā)展。培育新業(yè)態(tài)，善于通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)架起與市場和消費(fèi)者的新橋梁，培育更多客戶群體和“粉絲”，把一幅幅展現(xiàn)“神韻梅山”生態(tài)之美、人文之美、生活之美、時(shí)代之美的瑰麗畫卷更好地呈現(xiàn)給世人。
(六)堅(jiān)持民生為核、重教強(qiáng)基，共享新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之果
始終牢記江山就是人民、人民就是江山，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)、增進(jìn)民生福祉。
奮發(fā)有為辦好人民滿意教育。不斷鞏固拓展教育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，大力改善辦學(xué)條件，提速數(shù)字化校園建設(shè)。全力推動(dòng)芙蓉學(xué)校初中部、清水塘學(xué)校新建和游家中心小學(xué)改擴(kuò)建工程，完成濱江學(xué)校新建、資江中學(xué)異地新建(一期)和16棟存在安全隱患校舍改造工程、新化一中改擴(kuò)建掃尾工程，力爭化解城區(qū)義務(wù)教育和普通高中大班額。擦亮楚怡品牌，加快推進(jìn)職教城建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育。聚焦立德樹人根本任務(wù)，深化教育評(píng)價(jià)改革，全力推進(jìn)“四名”工程，培育高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，全面提高教育治理能力和水平。
奮發(fā)有為建設(shè)健康新化。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)疫情防控救治體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合改革和傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享、服務(wù)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快啟動(dòng)縣婦幼保健院整體搬遷、縣第五人民醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)“5G+智慧醫(yī)療”、縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能和縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡擴(kuò)容。推動(dòng)三孩生育政策措施落地見效，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
奮發(fā)有為夯實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障。突出抓好穩(wěn)就業(yè)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口、“兩后生”、退捕漁民、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè);繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。健全根治欠薪長效機(jī)制，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)工作，提升雙擁工作水平。完善養(yǎng)老保障，推進(jìn)適老化改造，啟動(dòng)城區(qū)中心敬老院建設(shè)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;健全城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等保障機(jī)制，認(rèn)真做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、流浪人員救助和兒童關(guān)愛保護(hù)工作，織密基本民生“保障網(wǎng)”，托起群眾“幸福底線”。
