（浙江?。?023年桐廬縣人民政府工作報告
在桐廬縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
桐廬縣人民政府縣長 張蕙娜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞“打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域標桿”目標，深入實施“優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強產(chǎn)興縣”三大戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得新成績，為推進“兩個先行”、打造縣域標桿起好步、開好局。
這一年，我們在逆境逆勢中砥礪前行，交出了一張?zhí)嵴裥判牡慕?jīng)濟報表。地區(qū)生產(chǎn)總值431.41億元、增長3.5%;農林牧漁業(yè)、規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)增加值分別增長2.4%、6.4%、2.4%;一般公共預算收入41.49億元、增長8%;固定資產(chǎn)投資增長18.1%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達64275元、40190元，增長3.7%、5.9%。
這一年，我們在攻堅攻關中勇往直前，干成了一批影響深遠的大事要事。我們敢想敢干，一批戰(zhàn)略性、全局性的重大項目落地開工，歷時20年的抽水蓄能電站項目從預可研通過到核準開工僅用225天，破全省最快紀錄，總投資創(chuàng)桐廬單個項目之最;吉利科技動力電池項目從洽談到簽約僅用28天，破桐廬最快速度，總投資創(chuàng)桐廬制造業(yè)項目之最。我們用心用情，一批澤民生、利長遠的民心工程辦好辦成，杭州學軍中學桐廬學校正式落戶，05、16省道收費站撤站工作順利完成，湖杭連接線開通運行、桐廬東站建成啟用。
這一年，我們在奮戰(zhàn)奮進中趕超跨越，收獲了一波鼓舞人心的榮譽戰(zhàn)果。我們聚力共同富裕，入圍全國數(shù)字鄉(xiāng)村百強縣，獲評全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣、首屆浙江數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎”，“創(chuàng)新構建鄉(xiāng)賢助力‘擴中’‘提低’新機制”入選全省試點;我們聚力改革創(chuàng)新，全域土地綜合整治工作獲省政府督查激勵，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治、低碳工作成為省級試點;我們聚力文化文明，順利通過全國文明城市復評，創(chuàng)成錢塘江詩路(富春山水)文化傳承生態(tài)保護區(qū)，實現(xiàn)全省精神文明建設“五個一工程獎”零突破，榮獲全省競技體育突出貢獻獎，入選促進人民群眾精神富有省級試點;我們聚力美麗生態(tài)，創(chuàng)成全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，榮獲省“五水共治”大禹鼎，城鄉(xiāng)風貌整治提升工作獲省政府督查激勵。同時，我們的工作也得到了上級領導的高度關注和充分肯定，在市級以上會議作典型發(fā)言33次，獲省市領導肯定批示31條。
過去一年，我們突出重點、狠抓落實，主要做了五方面工作：
(一)堅持穩(wěn)進提質，經(jīng)濟態(tài)勢抗壓前行。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、制造業(yè)投資分別增長11.8%、26.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.9%、20%，新能源、視覺智能、磁性材料產(chǎn)值分別增長136%、5.7%、13.4%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值分別增長30%、20%。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。快遞產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)營收超350億元，“集采中心”交易額突破300億元，“三通一達”總部項目主體全部結頂，中通快運總部正式回歸。全域旅游蓬勃發(fā)展，開工建設億元以上文旅項目6個，旅游總收入超100億元，新增4A級景區(qū)鎮(zhèn)2個、3A級景區(qū)鎮(zhèn)4個、3A級景區(qū)村13個，5A級景區(qū)鎮(zhèn)實現(xiàn)零突破。科技創(chuàng)新結出新碩果。開發(fā)區(qū)入選省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單，科技孵化園成為國家科技企業(yè)孵化器。新增國家高新技術企業(yè)67家、省科技小巨人企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)94家，發(fā)布“浙江制造”標準3項，培育省級“智能工廠”2家。成功舉辦第十一屆科技人才周，新增院士工作站1家、專家工作站3家、博士創(chuàng)新站13家，引進35歲以下青年人才5760名。助企育企取得新成效。全面落實減稅降費政策，出臺“3+2+X”系列產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)降本減負14.2億元，兌現(xiàn)資金8.24億元，新增企業(yè)貸款規(guī)模115億元。開展“百名干部助百企”活動，解決涉企問題445個。加強企業(yè)梯度培育，新增“小升規(guī)”企業(yè)46家、10億元企業(yè)2家，國家專精特新“小巨人”、國家3A級兩化融合貫標企業(yè)實現(xiàn)零突破。
(二)堅持搶時爭速，項目攻堅強勢突破。項目招引全鏈條發(fā)力。新簽約落地重點項目67個，其中億元以上項目40個、10億元以上項目6個，總投資332億元。項目推進全環(huán)節(jié)提速。開展“擴大有效投資、抓好重大項目”比學趕超活動，創(chuàng)新“拿地即開工”極速審批模式，獲省市投資“賽馬”激勵。?？祩}儲、浙富年產(chǎn)5臺(套)抽水蓄能發(fā)電機組、東芝高端清潔能源裝備等45個重點項目開工建設，艾羅光儲智慧產(chǎn)業(yè)園、?？低?二期)續(xù)建、中汽商用新能源系列商用車研發(fā)生產(chǎn)等7個重點項目竣工投產(chǎn);桐廬味道交易中心、新城中心學校等145個政府性投資項目開工建設。要素保障全方位增強。高標準完成“三區(qū)三線”劃定。啟動低效工業(yè)用地整治提升專項攻堅，完成整治提升246宗、3640畝，建設用地復墾400畝、立項1185畝，開發(fā)村級留用地9宗、106畝;出讓工業(yè)用地1495畝，創(chuàng)歷年之最。申報專項債項目10個，爭取資金12.4億元，創(chuàng)歷史新高。
(三)堅持治理重塑，城鄉(xiāng)品質明顯改善。亞運攻堅再添新績。奧運級馬術主場館、世界級無疫區(qū)全新亮相，亞運分村、進境馬匹隔離場等配套工程全面完成，“韻味杭州”2022年桐廬馬術三項賽成功舉辦。深入實施“迎亞運”環(huán)境整治提升行動，亞運通勤道路、入城口主題景觀等重要節(jié)點裝扮一新。城鎮(zhèn)建設再開新篇。完成喬林、新建、上杭包家橋、梅山方家區(qū)塊征遷，分水千年古城復興試點全面鋪開，瑤琳鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板。開工建設梅林、上杭等未來社區(qū)，交付安置房983套，完成老舊小區(qū)改造28.4萬平方米。富春江干堤加固二期工程全面竣工，疏港公路全線貫通，桐廬大橋完成改造，綜合客運樞紐即將啟用。開展富春江沿江洋洲區(qū)塊新型城鎮(zhèn)化建設項目、浮橋埠區(qū)塊拆遷改造項目前期工作。美麗指數(shù)再上臺階。堅持“五治聯(lián)動”，空氣質量優(yōu)良率93.2%，PM2.5平均濃度26.6微克/立方米;完成農村生活污水處理設施提升改造項目70個、“污水零直排”提質增效項目13個，創(chuàng)成省級美麗河湖2條;建成投用一般工業(yè)固廢收集分揀中心。迎春商務區(qū)城市新區(qū)風貌樣板區(qū)、富春慢居縣域風貌樣板區(qū)創(chuàng)成省級樣板。鄉(xiāng)村振興再增活力。深入實施“兩美”行動，深澳、后溪、翙崗、石舍創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，“畬鄉(xiāng)風情”示范帶入選全省新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。完成“非糧化”整治3.03萬畝、高標準農田建設6.61萬畝，建成美麗田園示范區(qū)2萬畝，糧食、蔬菜產(chǎn)量分別增長4.4%、3.8%。實施強村富民集成改革，“蜂茶果藥”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破60億元，農業(yè)億元項目實現(xiàn)零突破;建立民宿聯(lián)盟2個;村集體經(jīng)濟總收入3.2億元，經(jīng)營性收入2.2億元，128個行政村實現(xiàn)“8050”目標。
(四)堅持共建共享，民生福祉不斷增進。民生實事更有溫度。出臺第四輪“惠民七條”，推出教育、就業(yè)、健康等“七大禮包”;發(fā)布“聚人興城”之美好人居八條政策;全力推進87件省市縣民生實事項目，新增停車位2049個、擴面天然氣用戶5167家、加裝既有住宅電梯45臺。社會事業(yè)更有厚度。加快教育事業(yè)高質量發(fā)展，葉淺予建蘭學校、子久學校、富春江小學投入使用，新增學位4540個;深化教師薪酬改革，招引名優(yōu)教師14名;實施普高振興行動，高考一段上線率、名校錄取率實現(xiàn)較大提升。加快健康事業(yè)高質量發(fā)展，縣婦幼保健院新院區(qū)投入使用，縣第三人民醫(yī)院完成改建;縣第一人民醫(yī)院入選全國首批“千縣工程”縣級醫(yī)院綜合能力提升名單;創(chuàng)成省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、健康村162個;連續(xù)四年獲得“健康浙江”建設考核優(yōu)秀等次。社會保障更有廣度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、低保及特困救助標準提高至與市域同標;長期護理保險參保人數(shù)突破40萬人。新建智慧養(yǎng)老院1家、康養(yǎng)聯(lián)合體2家，南門社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū);新建嬰幼兒成長驛站11家，新增托位688個。新增富余勞動力就業(yè)4423人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)3376人，低收入農戶人均可支配收入增長13.1%。文化文明更有深度。新增市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目7個，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村博物館5家;新建城市書房2個、文化驛站1個、“15分鐘品質文化生活圈”55處。成功舉辦“憶江南?富春山居游”、半程馬拉松賽、搶渡富春江挑戰(zhàn)賽、長三角青少年散文大賽等賽事活動。鄉(xiāng)村“復興少年宮”做法亮相央視《新聞聯(lián)播》，入選省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)最佳實踐名單。除險保安更有力度。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務。堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調整防控措施，以最快速度、最小代價完成“0506”“1125”等突發(fā)疫情處置。深入排查整治重點領域安全隱患，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。常態(tài)化開展掃黑除惡、電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理、風險隱患清零等專項行動，刑事、治安警情分別下降19.3%、17.1%，電信網(wǎng)絡詐騙萬人發(fā)案數(shù)、損失數(shù)全市最低，重點信訪風險隱患銷號率達100%。完成社區(qū)優(yōu)化調整，新設立社區(qū)15個，招錄專職社工206名，“15分鐘服務圈”逐步形成。創(chuàng)成省食品安全示范縣，連續(xù)四年榮獲省無信訪積案縣，實現(xiàn)平安建設“十八連創(chuàng)”。
(五)堅持破難突圍，政府效能日益提升。重點改革效益不斷放大。堅持以數(shù)字化引領系統(tǒng)性變革，承接落地省市重大應用104項，創(chuàng)新開展縣級重大改革15項，商業(yè)糾紛“一件事”集成改革入選全國社會治理創(chuàng)新案例，投資項目要素融通應用獲省市推廣?？v深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，17項改革成果被省市應用，“1315”快速處置機制成為全省樣板。啟動新一輪國資國企改革，盤活國有資產(chǎn)36億元，實現(xiàn)經(jīng)營性收入22.7億元。體制機制優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。進一步理順開發(fā)區(qū)運行體制機制，規(guī)上工業(yè)增加值貢獻率提升至74%。調整迎春商務區(qū)體制機制，盤活迎春智谷、中歐城等商貿綜合體空置面積20000余平方米。優(yōu)化招商引資體制機制，組建八大產(chǎn)業(yè)招引專班，設立駐點招商小組，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜。完善縣鄉(xiāng)財政一體化運行機制，實施鄉(xiāng)財縣管，財政資金精細管理、精準使用得到有效加強。創(chuàng)新管理成效不斷提升。法治建設第一責任人“兩張清單”履職管理模式全市推廣，“兩高一低”預防整改全市領先。建立“為基層減負擔、解難題”月度例會機制，實行低效整治一周一推進、招商引資雙周一研究、經(jīng)濟形勢一月一分析，形成“以周保月、以月保季、以季保年”的工作節(jié)奏;建立重點任務交辦等制度，形成工作第一時間落實、督查、反饋的管理閉環(huán)。
同時，我們自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理222件人大代表議案建議、234件政協(xié)委員提案，滿意率均為100%;主動回應人大代表、政協(xié)委員關心關注的熱點問題，社區(qū)管理、砂場整治、桐君山腳水上村危舊房清理等問題得到有效破解，但上市1家企業(yè)、開發(fā)200畝以上留用地等工作還未完成。
過去一年，國防動員和后備力量建設、民族宗教、外事、港澳臺僑事務、檔案、審計、統(tǒng)計、地方志、氣象、公積金等工作取得新成效，殘疾人、紅十字、慈善、老齡、工會、婦女兒童、青少年、關心下一代、社科等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表，過去一年飽含奮斗艱辛、成績殊為不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結果，是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向駐桐部隊和武警官兵致以最崇高的敬意!向所有關心、支持桐廬發(fā)展的各界人士表示最衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒認識到，當前桐廬經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：驅動高質量發(fā)展的智力支撐、要素支撐、項目支撐還不夠足;現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不夠完善;平臺整合、低效用地整治、招商機制優(yōu)化等成效還需進一步提升;中心鎮(zhèn)的作用發(fā)揮還不夠突出;鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源的價值還沒有得到充分挖掘;攻堅重大改革、打造特色應用的抓手還不夠多;推進共同富裕的成效還不夠明顯，“一老一小”服務供給、教育醫(yī)療發(fā)展水平離群眾期盼還有較大差距;防范化解風險的責任壓得不夠實，平安建設長效機制還有待完善;政府系統(tǒng)干部的專業(yè)能力、爭先意識、擔當精神還需進一步加強。對此，我們將直面問題，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2023年目標任務和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年，是習近平總書記對桐廬作出“十六字”重要指示二十周年，也是杭州亞運會舉辦之年，做好今年工作意義重大。我們要始終保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好，全力確保桐廬各項事業(yè)取得新突破。
根據(jù)縣委十五屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實中央和省市縣委決策部署，錨定在推進“兩個先行”中打造縣域標桿目標，深入實施“優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略，奮力推動高質量發(fā)展、差異化發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力以一域之光為推進中國式現(xiàn)代化縣域實踐貢獻更多力量。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預算收入增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入略高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.35%;能源和環(huán)境指標完成市下達的目標任務。
圍繞上述要求和目標，我們將致力“1+9”十個方面，重點做好以下工作：
(一)舉全縣之力辦好亞運馬術賽事。辦好一個會，提升一座城。我們要全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽理念，堅持賽事側與城市側兩線并進，確保亞運馬術賽事取得圓滿成功。緊抓賽事保障。聚焦正賽主線，緊扣時間節(jié)點，細化作戰(zhàn)魚骨圖、賽區(qū)總任務書，扎實做好人員力量調配，確保賽事調度高效有序。持續(xù)做好場館功能完善、“無疫區(qū)”運行維護等工作，深化亞運馬術智能化管理平臺建設，強化專業(yè)團隊合作與自身力量培育并舉，不斷提升馬匹事務管理水平。全力辦好2023首屆中國(桐廬)國際馬術公開賽，實現(xiàn)以賽提能、以賽促改，切實提升賽事服務保障能力。緊抓環(huán)境營造。持續(xù)推進“迎亞運”環(huán)境整治提升行動，高品質優(yōu)化場館核心區(qū)、亞運分村、通勤道路、富春江兩岸等重要節(jié)點景觀，培育“無廢亞運細胞”示范點2個，打造亞運場館“最后一公里體驗區(qū)”。用好觀賽空間、主題空間等陣地，開展“迎亞運”系列活動，營造全民迎亞運的濃厚氛圍。緊抓賽后利用。抓住“開放辦賽”機遇，精心策劃馬術文化展示、旅游休閑、數(shù)智體驗等活動，爭取更多會議會展、體育賽事等落戶桐廬，持續(xù)擴大馬術賽事綜合影響力。加強場館賽后利用，積極引入第三方運維團隊，加快培育賽事、培訓、制造、交易、文旅等“馬術+”業(yè)態(tài)，確保招引特色馬產(chǎn)業(yè)項目和馬術相關項目3個以上，全力打造馬產(chǎn)業(yè)新高地。
(二)致力盯賽道，在產(chǎn)業(yè)綜合實力上奮力突破。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)主賽道，實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，加快打造更具綜合競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。深入推進制造業(yè)高質量發(fā)展倍增計劃，開展新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興行動，促進數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，確保規(guī)上工業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)畝均稅收分別增長8%、14%、20%。深度融入市級五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動海康威視、艾羅能源、象限科技、千芝雅、富江能源等龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)強鏈補鏈延鏈，支持中小企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動10場以上，確保磁性材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億。推動快遞物流業(yè)全鏈發(fā)展。深入實施“快遞回歸”戰(zhàn)略，聚焦總部經(jīng)濟、研發(fā)制造、數(shù)字物流、后市場服務等全產(chǎn)業(yè)鏈，新落地快遞項目10個以上，完成“三通一達”總部項目建設，快遞集運中心建成啟用，確?？爝f關聯(lián)產(chǎn)業(yè)營收、稅收均增長10%以上。推動集采中心市場化、專業(yè)化發(fā)展，確保交易額突破400億元。實施引人引流工程，加速關聯(lián)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、研發(fā)、人才回歸，招引更多總部直屬板塊落戶，支持快遞鄉(xiāng)賢在桐設立投資基金。高質量舉辦第五屆中國(杭州)國際快遞業(yè)大會。推動旅游業(yè)全域發(fā)展。實施全域旅游質效提升三年行動，積極招引國際IP主題樂園等項目，開工建設開元森泊、小源溪山水運動公園、閬仙谷溫泉度假區(qū)等項目，確保新落地億元以上文旅項目6個、景區(qū)鎮(zhèn)(村)實現(xiàn)全覆蓋、旅游接待總人次增長20%，努力打造長三角最佳短途旅游目的地。強化全域旅游休閑IP營銷，不斷提升全域服務能力和水平。推動生命健康產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。以健康小鎮(zhèn)為核心區(qū)，大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、細胞生物、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，確保生命健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長10%以上。推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端升級，強化康基醫(yī)療等龍頭企業(yè)引領，持續(xù)打造微創(chuàng)外科器械產(chǎn)業(yè)集聚地。加強中醫(yī)藥傳承與科技成果轉化，大力發(fā)展藥材種植、中藥制造、中醫(yī)健康服務等產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展。實施服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動，促進數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，做大做強迎春商務區(qū)省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、快遞科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等服務業(yè)重大平臺，引導重點企業(yè)向平臺集聚，實現(xiàn)億元樓宇(街區(qū))零突破。堅持生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)齊頭并進，做優(yōu)直播電商、高端消費、休閑旅游等生活性服務業(yè)，做強研發(fā)設計、數(shù)字服務、網(wǎng)絡銷售等生產(chǎn)性服務業(yè)，確保服務業(yè)增加值增長6%。加快豐富迎春智谷、中歐城、書香同城、榮正財富廣場、利時百貨等商貿綜合體業(yè)態(tài)，大力支持工貿結合企業(yè)、銷售平臺企業(yè)等鏈主企業(yè)發(fā)展，確保新增規(guī)(限)上服務業(yè)企業(yè)60家以上。推動未來產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)展。搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風口，聚焦未來網(wǎng)絡、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、元宇宙、氫能與儲能等重點未來產(chǎn)業(yè)，加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設布局和融合應用，鼓勵發(fā)展微經(jīng)濟、無人經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，大力培育新科技、新產(chǎn)業(yè)，形成制勝未來的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
(三)致力提能級，在經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)上奮力突破。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是提升城市綜合能級的重要保障。我們要堅持以更優(yōu)環(huán)境助力高質量發(fā)展，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構筑最優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境。做大產(chǎn)業(yè)平臺。以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為牽引，深化開發(fā)區(qū)一體化運行機制，加快空間拓展、有機更新，確保新增盤活用地2000畝、畝均稅收達27萬元、規(guī)上工業(yè)增加值貢獻率達76%。加快江南片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)東延。深化特色小鎮(zhèn)建設，確保智慧安防小鎮(zhèn)高分通過驗收、快遞科技小鎮(zhèn)新增快遞關聯(lián)企業(yè)20家、健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辨識度和項目高端化得到顯著提升。實施小微園繁星引育工程，建成小微園10個，新增入園企業(yè)100家，推動特色行業(yè)、小微企業(yè)集聚化發(fā)展。做強企業(yè)梯隊。建立企業(yè)進階動態(tài)培育體系，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新企業(yè)10家，新增10億元企業(yè)2家、億元企業(yè)10家、“小升規(guī)”企業(yè)40家。深化科技企業(yè)梯度培育，支持企業(yè)開展核心技術攻關，新增國家高新技術企業(yè)60家、省科技型中小企業(yè)70家。深入實施“鳳凰行動2.0”計劃，爭取“浙江共富板”助推企業(yè)上市試點，新增上市企業(yè)2家，實現(xiàn)鯤鵬企業(yè)零突破。做優(yōu)服務幫扶。圍繞企業(yè)全生命周期，持續(xù)迭代企業(yè)急需、務實管用的政策措施，出臺新一輪“春風”政策。優(yōu)化“縣鄉(xiāng)一體”投資綜合服務平臺，加快“拿地即開工”模式擴面。完善常態(tài)化助企服務機制，全面落實減稅降費政策，設立“桐創(chuàng)投”等基金;進一步暢通融資渠道，確保本外幣貸款增長16%以上、普惠小微貸款增速高于本外幣貸款增速。做細智力支撐。迭代升級“桐出彩”人才服務機制，完善杭州商學院、杭州技師學院等院校畢業(yè)生留桐獎勵政策，加快打造青年發(fā)展型城市。聚焦人才住房、醫(yī)療健康、子女就學等“關鍵小事”優(yōu)化服務場景，舉辦第十二屆科技人才周，實施企業(yè)家素質提升和工匠培育工程，確保新增院士工作站、專家工作站2家，博士創(chuàng)新站10家以上，培育高技能人才1200名。
(四)致力抓項目，在有效投資規(guī)模上奮力突破。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們要堅持招商為重、項目為王、落地為要，為新一輪高質量發(fā)展蓄勢積能。千方百計抓招引。加快構建大招商格局，聚焦城市功能提升、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、有效人口導入等重點領域，開展產(chǎn)業(yè)、人才、科研平臺等項目招引，確保新落地億元以上項目45個、10億元以上項目8個。爭分奪秒抓建設。深化擴大有效投資比學趕超活動，全力推進富春未來城開城、國有景區(qū)改造提升、中國(杭州)國際快遞會展中心等建縣1800周年標志性項目，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長10%以上。開工建設艾羅二期、浙富年產(chǎn)七臺(套)核電設備等項目，加快建設抽水蓄能電站、吉利科技動力電池、?？禉C器人等項目，建成?？低曋悄馨矙z產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、年產(chǎn)15000套高端智能物流裝備與機器人技術生產(chǎn)線等項目。加快推進富春江干堤加固四期、江南灌區(qū)現(xiàn)代化提升改造、桐廬汽車城、舞象山道路等163個政府性投資項目，其中94個新建項目力爭二季度前全部開工。攻堅克難抓保障。多措并舉推進低效工業(yè)用地整治提升專項攻堅，確保整治提升4000畝、復墾建設用地1000畝、新增產(chǎn)業(yè)用地1500畝。構建新一輪集中財力辦大事財政政策體系，積極申報專項債、政策性金融工具項目，確保爭取資金13億元以上。
(五)致力塑品質，在全域美麗指數(shù)上奮力突破。綠水青山就是金山銀山。我們要堅持縣域大統(tǒng)籌、全域一體化，拓展“兩山”雙向轉化新通道，高水平繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”。主攻生態(tài)更綠美。全力爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|量優(yōu)良率達95%以上、PM2.5平均濃度降至26.5微克/立方米以下;深化“污水零直排區(qū)”建設，確保Ⅰ類、Ⅱ類水質占比達90%以上，創(chuàng)成省級美麗河湖1條，再奪“大禹鼎”;持續(xù)推進固廢源頭減量、資源化利用和安全處置，建成“無廢城市”。實施百萬畝國土綠化行動，打造色彩廊道1條，森林覆蓋率保持在75%以上。全面推進碳達峰碳中和，加快建設低碳試點縣。主攻城鎮(zhèn)更精美。突出規(guī)劃引領，優(yōu)化空間布局，完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)單元控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村單元村莊規(guī)劃。加快重點區(qū)塊建設，完成富春未來湖、金竹溪公園等項目建設;推進分水縣域副中心、喬林新建區(qū)塊城中村征遷安置房建設;啟動金東、浮橋埠區(qū)塊征遷改造工程;開展富春江沿江洋洲區(qū)塊新型城鎮(zhèn)化建設工作。分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)、莪山鄉(xiāng)、合村鄉(xiāng)爭創(chuàng)省美麗城鎮(zhèn)星級樣板，江南鎮(zhèn)打造空心村整治全國樣板。深化社區(qū)優(yōu)化調整，梅林、上杭、迎春、近江、秦渡爭創(chuàng)未來社區(qū)全省最佳案例;完成老舊小區(qū)改造11個、二次供水設施改造19個，打通峙山路、金中路等4條斷頭路。加強城鄉(xiāng)風貌管控，實施“富春田園牧歌”“潮玩仙境?古埠畫廊”等省級風貌樣板區(qū)創(chuàng)建，打造風貌游線2條。深化環(huán)衛(wèi)、園林綠化等體制改革，搭建城市管理精密治理平臺，不斷提升城市精細化管理水平。主攻鄉(xiāng)村更富美。以爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，深化“千萬工程”，重點推進富春山居黃金左岸板塊、分水西部振興板塊、鐘山莪山兩山共富板塊等區(qū)域建設，持續(xù)推進深澳古村落、蘆茨慢生活體驗區(qū)等建設，新建美麗鄉(xiāng)村特色村4個、歷史文化村落重點村1個、未來鄉(xiāng)村3個、“兩美”協(xié)同發(fā)展示范村15個。推進農田基礎設施整縣域改造提升，加快農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增流轉土地1萬畝，建成500畝以上連片糧油基地30個，完成糧食播種面積12.4萬畝，“蜂茶果藥”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破70億元。加快民宿經(jīng)濟發(fā)展，新增精品民宿50家，培育連鎖品牌20個，確保民宿營業(yè)收入增長15%以上。推廣“桐廬味道”品牌，確保系列產(chǎn)品銷售額達2億元以上。支持鐘山鄉(xiāng)爭創(chuàng)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。舉辦第四屆國際民宿發(fā)展論壇、第四屆中國(浙江)民族服飾設計展演、中國桐廬?山水藝術季、桐廬山花節(jié)、富春江詩歌節(jié)、翙崗古村動漫藝術節(jié)、“喜”街潮玩節(jié)等活動。深化強村富民集成改革，加快農村優(yōu)地優(yōu)居改革，推進農房全生命周期管理應用，開展鄉(xiāng)村經(jīng)營試點村建設，培育強村公司100個，確保80%以上行政村實現(xiàn)“8050”目標、30%以上行政村經(jīng)營性收入超100萬元。
(六)致力促開放，在縣域發(fā)展格局上奮力突破。開放是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。我們要堅持開放帶動、合作聯(lián)動，實施地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，以開放紓發(fā)展之困、匯合作之力，不斷開創(chuàng)縣域發(fā)展新格局。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合。主動對接長三角一體化等國家戰(zhàn)略，搶抓杭州城市國際化重大機遇，深度融入主城區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極參與全市產(chǎn)業(yè)投資引富專項行動，力爭與杭州城西科創(chuàng)大走廊、臨空經(jīng)濟示范區(qū)開展協(xié)作，吸引更多大項目大企業(yè)落戶桐廬。借力“三江兩岸”水上黃金旅游線開發(fā)契機，依托“憶江南·富春山居游”等文旅IP，加強與沿線地區(qū)合作，加快打造水岸互動精品旅游線路。深化與得榮縣等地的對口支援和東西部協(xié)作。促進對外交通大聯(lián)動。加快杭淳開高速、桐義東高速、富春江航道“四改三”等項目前期，啟動23省道改擴建項目建設，推進杭義溫高鐵、柴雅線改建等項目，建成開通臨建高速，進一步完善對外交通網(wǎng)絡。深入謀劃桐廬融杭快速路項目，積極爭取高速小客車免費通行、高鐵通勤專列，加速推動桐廬全域融杭、同城化發(fā)展。促進內外循環(huán)大提升。實施外貿企業(yè)三年倍增計劃，確保新增自營出口企業(yè)50家、跨境電商新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)20家。實施“百企千人拓市場”行動，鼓勵企業(yè)拓市場、增訂單，確保貨物出口增長15%以上。以節(jié)促市挖掘消費潛力，開展“愛上桐廬”系列活動，發(fā)放消費券2000萬元以上;打造消費新場景，繁榮城市夜間經(jīng)濟，確保社會消費品零售總額、網(wǎng)絡零售額分別增長7%、10%以上。
(七)致力蓄動能，在改革攻堅效益上奮力突破。改革是發(fā)展的最大紅利。我們要堅持改革這個關鍵一招，一體化推進全面深化改革、共同富裕重大改革和數(shù)字化改革，持續(xù)激活發(fā)展的一池春水。拓展一批共享集成的“好應用”。聚焦智慧交通、數(shù)智宜居、營商環(huán)境等領域，優(yōu)化升級“智桐在線”“揚塵智治”“精致空間一張圖”“環(huán)境污染隱患主動預警干預”等多跨應用，豐富拓展“全城一個停車場”“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”等特色場景，再打造一批管用實用好用的特色應用。建強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加快“基層智治大腦”建設，形成智能組件跨系統(tǒng)、跨層級共享集成3個以上。探索一批攻堅破難的“新路徑”。加快跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點，新增省級以上項目2個。用好林耕互換市級試點，新增補充耕地4000畝。優(yōu)化村級留用地開發(fā)模式，再開發(fā)留用地200畝以上。深化國資國企改革，開展“一企一品牌”創(chuàng)建。加速落戶政策放開調整，深化實施常住地提供基本公共服務制度，探索“國企+民企+村級留用地”建設人才公寓、藍領公寓等模式，開工建設保障性租賃住房1500套。實施一批群眾有感的“微改革”。聚焦群眾衣食住行堵點需求點，實施物業(yè)服務管理改革，探索就業(yè)、醫(yī)療、教育、救助、公共交通等領域切口小、落點準、見效快的惠民改革。聚焦社會治理熱點難點，在建筑垃圾處置、餐飲油煙監(jiān)管、“三無船舶”整治等領域創(chuàng)新執(zhí)法模式，確保執(zhí)法效能、群眾滿意度持續(xù)提升。
(八)致力增內涵，在文化文明建設上奮力突破。文化是根，文明是魂。我們要堅持以文塑人、以文惠民，不斷提升文化文明軟實力。推動文化繁榮。深入挖掘中醫(yī)藥文化、隱逸文化、詩詞文化內涵價值，加快建設桐君藥祖博物館，持續(xù)打響剪紙、越劇、故事、書法等特色文化品牌。加快千年古城復興試點建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編撰。啟動中國散文之鄉(xiāng)創(chuàng)建，爭創(chuàng)中華詩詞之鄉(xiāng)。加快文化設施建設，開展文化下鄉(xiāng)活動200場，確?！?5分鐘品質文化圈”行政村(社區(qū))覆蓋率達50%。開展非遺項目及傳承人保護工程，力爭國家級非遺代表性傳承人實現(xiàn)零突破。推動文明躍升。大力發(fā)揮南堡、梅蓉、快遞等精神的激勵作用，提煉弘揚新時代桐廬人文精神，深化鄉(xiāng)村“復興少年宮”試點建設，加快未成年人精神共富領域亮點挖掘。積極爭創(chuàng)全國文明典范城市，全域化常態(tài)化推進文明城市建設，確保高分通過文明城市復評。推動文體發(fā)展。緊抓浙江衛(wèi)視《我們的客?！吩谕┡臄z契機，做深“文化+”文章，培育地方土特產(chǎn)、輕工制品、特色小吃等產(chǎn)品。謀劃推進全民健身中心項目，新增嵌入式體育場地2.3萬平方米、環(huán)浙步道(桐廬段)139.6公里;舉辦馬拉松、生仙里鐵人三項賽、山地越野賽等賽事活動，造濃全民健身氛圍。
(九)致力惠民生，在共建共富成色上奮力突破。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要堅持民生為本、民享為先，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。全面拓寬富民增收路徑。探索構建政府、社會、企業(yè)和個人關系的新規(guī)則新機制，推廣鄉(xiāng)賢回歸助力“擴中”“提低”模式，推進共富聯(lián)合體建設，加快仙境瑤琳、浙西畫廊?共富明珠、生仙里、紅色山鄉(xiāng)?悅境新合等8個鄉(xiāng)村經(jīng)營共富單元建設。深入實施“就業(yè)致富”2.0工程，開展技能培訓1.4萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，打造高質量就業(yè)村(社)50個。全面做優(yōu)“一老一小”體系。探索“一老一小”整體解決方案，啟動建設服務綜合體5個。實施老年人醫(yī)養(yǎng)結合提升工程，加強醫(yī)院老年病學科建設，新增康養(yǎng)聯(lián)合體2家，打造示范型老年食堂10家、老年人助餐點5家。加快社區(qū)托育設施建設，新建嬰幼兒成長驛站6家，新增托位200個。全面提升公共服務水平。突出教育優(yōu)先發(fā)展，實施新一輪校園布局規(guī)劃，加快建設杭州學軍中學桐廬學校等項目，新增學位1575個以上;積極創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣，確保普惠入園率保持90%以上;持續(xù)推進義務教育“優(yōu)質均衡”、普高教育“質量提升”工程，不斷深化名校集團化辦學;實施職業(yè)教育、特殊教育新一輪高質量發(fā)展行動;加強教師隊伍建設，推行校長職級制、學前非編教師合同制，引育名優(yōu)教師15名以上。聚力醫(yī)療提質升級，建成啟用縣第一人民醫(yī)院新院區(qū)，與市級三甲醫(yī)院開展合作辦醫(yī);開工建設縣第二人民醫(yī)院遷建工程;加快中醫(yī)藥、特色?？瓢l(fā)展，爭創(chuàng)全省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。全面強化基本民生保障。加強特殊群體、困難群體關心關愛，建成殘疾人托養(yǎng)中心，完成困難家庭居家環(huán)境改造200戶，確保困難群眾參保、資助參保率、醫(yī)療費用救助“全覆蓋”。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，積極開展就業(yè)幫扶，確保幫扶重點群體就業(yè)3000人，減少3萬元以下低收入農戶100家，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。堅決做好民生物資保質、保供、穩(wěn)價工作。守牢糧食安全底線。全面推進民生實事工程。繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的方式，聚焦教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老幫困、交通出行等民生問題，全力辦好省市縣民生實事項目，真正讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
(十)致力守底線，在除險保安能力上奮力突破。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。我們要堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，全力提升除險保安工作水平。打好疫情防控轉換主動仗。突出保健康防重癥，加快提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點人群和重點場所保障水平，不斷提高疫苗接種率和科普實效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。打好公共安全防范組合拳。開展平安護航亞運攻堅行動，加大道路運輸、消防、建筑施工、危舊房、城鄉(xiāng)接合部等重點領域排查整治力度，加強高層建筑全生命周期閉環(huán)管理，確保事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級防災減災救災體系，持續(xù)提升臺風、洪澇、干旱、雨雪冰凍等極端惡劣天氣應急救援能力。打好基層社會治理連環(huán)招。迭代升級“141”基層治理體系，創(chuàng)新除險保安工作機制，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展十大領域信訪問題專項治理，加強“共享法庭”建設，有效處置化解房地產(chǎn)、網(wǎng)絡電信、金融等領域風險，確保平安建設“十九連創(chuàng)”。
三、切實加強政府自身建設
奮斗是最鮮明的時代底色。我們將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，全面提升政府自身建設水平，努力打造人民滿意政府。
鍛鑄忠誠之“魂”。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿政府工作始終，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與“八八戰(zhàn)略”、“十六字”重要指示二十周年活動相結合，確保學思用貫通、知信行統(tǒng)一。加強意識形態(tài)工作責任制項目化管理，守好網(wǎng)絡、宗教等重點領域，堅決維護意識形態(tài)和政治安全。認真做好省委巡視反饋問題整改。不折不扣落實縣委決策部署，切實做到“縣委有要求、政府見行動”。
增益干事之“能”。增強“爭第一、創(chuàng)唯一”的氣魄，找準盯的目標、拿出趕的舉措，力爭在各個領域、各項工作中進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。增強“專業(yè)化、時代化”的本領，注重專業(yè)能力培養(yǎng)和“新知識”培訓，推動干部到招商引資、征地拆遷、項目攻堅等一線歷練，全方位提升工作能力。增強“破難題、抓到底”的擔當，建立難題問題月收集、月銷號制度，用破解難題撬動工作前進，全力突破發(fā)展瓶頸。
深謀突破之“法”。錨定建縣1800周年節(jié)點，聚焦“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會最關注、發(fā)展最需要、攻堅最困難”的事，探索突破性改革舉措，力爭每年謀劃辦成一批實事、打造一批標志性成果。建立月推進的精準比拼機制，實行賽績效的資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌機制，健全專班干的高效運轉機制，用硬碰硬的數(shù)據(jù)說話，用個頂個的項目說話，用實打實的成績說話，做到“干和不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。
提升行政之“效”。抓落實就要雷厲風行、講求效率。責任要清、協(xié)調要勤，原則上一項重點工作由一位縣領導領銜、一個部門牽頭，并組建相應的工作專班。方案要細、時間要緊，每一項重點工作任務都要形成措施清單、責任清單和時間節(jié)點清單“三張清單”，盡量把進度往前壓、往前趕。督查要嚴、問效要快，實行動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管、預警提醒、閉環(huán)管理，確保說一件、干一件、成一件。
嚴守廉政之“綱”。認真落實全面從嚴治黨主體責任，不斷深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市實施細則，加強行政審批、招投標、政府采購等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化法治政府建設，加強重大決策分類管理，推進司法所綜合改革省級試點。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出5%以上，用政府緊日子換企業(yè)穩(wěn)日子、群眾好日子。
各位代表，心之所向，雖艱必克;夢之所引，雖遠必達。新的一年，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力在推進“兩個先行”中打造縣域標桿而團結奮斗!
