（安徽?。?023年肥東縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在肥東縣
第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 王書武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是肥東發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。全縣上下以飽滿狀態(tài)喜迎黨的二十大勝利召開，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，按照省市決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力沖刺“雙千億、文明城”目標(biāo)，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——縣域經(jīng)濟在多難環(huán)境下穩(wěn)步增長。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%。工業(yè)增長勢頭迅猛，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長34%，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%，工業(yè)投資增長15.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長28%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長150%，增幅均創(chuàng)歷年之最。社會消費品零售總額增長3%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%。位居“全國綜合實力百強縣市”“中國最具投資潛力中小城市百強縣市”第67位、第41位，一年時間穩(wěn)步前進1位和2位。
——城鄉(xiāng)面貌在持續(xù)投入下顯著改觀。合肥建市以來投資最大的市政道路——包公大道高架歷時10個多月全線通車，長三角一體化安徽旗艦通用機場——白龍通航機場具備運營條件。明巢高速正式通車，G329合相路全線通車，改(擴)建縣道75.7公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路105.34公里，成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。
——生態(tài)環(huán)保在重點領(lǐng)域上取得突破。PM2.5、PM10平均濃度實現(xiàn)“雙下降”。城市黑臭水體全面消除，巢湖流域五條市考以上斷面全面達(dá)標(biāo)，4個飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。農(nóng)村生活垃圾治理有效，獲評“安徽省村莊清潔行動成績突出先進縣”。管灣國家濕地公園順利通過驗收，十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)作為國家150項重大水利工程之一正式開工。
——民生福祉在關(guān)鍵小事上充分彰顯。投入19.29億元，實施17項省定民生實事項目。成立縣人才發(fā)展集團，新增就業(yè)人數(shù)超過2.6萬人。全力推進“十大暖民心行動”，30項指標(biāo)全部領(lǐng)先或與市進度持平。改造提升19個文明菜市，“濕漉漉、黑乎乎、亂糟糟”問題有效解決。建成老年助餐服務(wù)場所99個，服務(wù)15萬人次，“門前食堂”洋溢著“晚年幸?！薄０残耐杏?、便民停車等受到群眾廣泛好評。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)以精準(zhǔn)防控為策略，推動群眾生活守常如常。2022年，面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心、眾志成城，打贏了一場驚天動地的人民戰(zhàn)爭。我們毫不動搖貫徹“三個堅定不移”，堅持第九版、落實二十條、執(zhí)行新十條，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。在這場人民戰(zhàn)爭中，縣防指精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線、現(xiàn)場指揮，機關(guān)黨員干部聞令而動、沖鋒在前，上萬名交通、公安、志愿者在交通場站寒來暑往、日夜堅守，廣大黨員干部、社區(qū)工作者、醫(yī)護人員在隔離點、采樣點、封控點、檢查點披星戴月、風(fēng)餐露宿，2000多名專班人員分兵作戰(zhàn)、夜以繼日，匯聚成抗擊疫情的磅礴力量，構(gòu)筑起護佑生命的鐵壁銅墻，事跡催人淚下、感人至深、令人銘記。在此，我代表縣人民政府，向所有參與疫情防控的一線人員、醫(yī)生護士、干部群眾，致以崇高的敬意!
(二)以重大項目為牽引，推動產(chǎn)業(yè)體系增量增效。圍繞“新光大道”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進引領(lǐng)性、標(biāo)志性項目，以高質(zhì)量項目支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化雙招雙引，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈。堅持線上線下齊發(fā)力，全年新簽約重點產(chǎn)業(yè)項目80個，協(xié)議投資額450億元。海森生物成功交割武田制藥5款明星產(chǎn)品中國大陸專有權(quán)，上演合肥國資生物醫(yī)藥領(lǐng)域跨國收購“完美首秀”。光伏新能源產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈成效顯著，晶科能源實現(xiàn)“當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年產(chǎn)值過百億”，協(xié)鑫光伏計算在肥東產(chǎn)值超60億元、今年將過百億元，國軒高科總產(chǎn)能超80億元。加之明冠新材、清電光伏等產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落戶，五百億級光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群“呼之欲出”。做大建筑業(yè)蛋糕，中國二十冶成為首家在肥東設(shè)立區(qū)域總部的建筑業(yè)央企，全縣一級總承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計突破390億元，位居全省縣域第一。突出科技賦能，壯大先進制造業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，海源機械、方源機電、艾普拉斯、神雕起重、超清科技5家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增數(shù)量近三年最高。成功引進鳳麟核研發(fā)團隊，實現(xiàn)我縣新型研發(fā)機構(gòu)零的突破。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)62家、總數(shù)達(dá)到216家，入庫科技型中小企業(yè)307家。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，新增省級大數(shù)據(jù)企業(yè)7家、市級8家。持續(xù)推動傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，投入技改資金58億元、創(chuàng)近五年之最，中鹽紅四方成為全縣首個年營收超百億元企業(yè)。久易農(nóng)業(yè)、中鹽肥業(yè)即將成為首批本土上市企業(yè)。對接供需兩端，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包系統(tǒng)錄入2.08億美元、增長15%，總量居五縣市首位，連續(xù)四年獲評省級農(nóng)村電商示范縣。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，成功獲批“全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣”，吾悅廣場獲評國家級“綠色商場”。全域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，環(huán)湖民宿群、近郊親子游成為合肥市民首選好去處。四頂山景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，合肥野生動物園新址落戶店埠泉山，攬月觀塘民宿獲評“國家丙級旅游民宿”，橋頭集鎮(zhèn)竹塘社區(qū)獲評“安徽省鄉(xiāng)村旅游特色美食村”。
(三)以重點工程為紐帶，推動城市建設(shè)提品提質(zhì)。投資150億元實施337個大建設(shè)項目，依托項目一體化管理云平臺實時監(jiān)測調(diào)度，項目完工率90%，創(chuàng)近五年之最。快速度織密城市交通。2號線東延線11座車站全部封頂、預(yù)計年底開通運營，6號線肥東段全面開工、預(yù)計2025年建成通車。合滁高速加快建設(shè)，高速公路總里程達(dá)到128公里。大眾路(裕溪路—肥東界)、四頂山路循環(huán)園段放行通車，祥和路改造、東方大道(橋頭集路—團結(jié)大道)主干道如期完工，繁華大道改造、火龍山路破土動工。高標(biāo)準(zhǔn)推進城市更新。完成排頭、馬橋等片區(qū)征遷125萬平方米，連續(xù)7年突破百萬征遷量。新龍家園等220萬平方米、1.6萬套安置房建成交付，總量超過去3年總和，6年以上難安置問題得到歷史性解決。重點工程推進有序，金融大廈順利封頂，大劇院正式商演，科技館即將開放，圖書館、檔案方志館交付在即，工人文化宮、縣委黨校新校區(qū)加快推進。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，220kV岱河變、110kV新市政變建成投運，110kV雙創(chuàng)變快速推進。持續(xù)提升供水供氣能力，加快偏遠(yuǎn)地區(qū)加壓泵站建設(shè)，不斷擴大管網(wǎng)覆蓋范圍。精細(xì)化推動文明創(chuàng)建。發(fā)布文明創(chuàng)建“十八條”，“拆篷戴盔”“桿線整治”“街巷改造”等多項工作走在全市前列，有望拿到國檢“入場券”。實施創(chuàng)建全國文明城市“十大提標(biāo)”行動，完成老舊小區(qū)改造41個，提升背街小巷7個，創(chuàng)建精品道路2條，打通“斷頭路”6條。新(改)建街角公園、口袋游園8個。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個村(社區(qū))獲評“合肥市第六屆文明村鎮(zhèn)”。
(四)以問題整改為抓手，推動綠色發(fā)展落地見效。27件中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號，歷史性解決了四方磷復(fù)肥磷石膏消納和現(xiàn)代牧業(yè)環(huán)保問題。科技助力防治大氣污染。加大揚塵管控治理，實時監(jiān)控57處建筑工地，取締18家砂石加工銷售點，整治4家碼頭和17家攪拌站。開展揮發(fā)性有機物專項整治，76家企業(yè)完成活性炭第一輪更換。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、大氣走航車等手段強化非現(xiàn)場執(zhí)法，市級火點同比下降65%。精準(zhǔn)施策治理水域環(huán)境。縣鄉(xiāng)村三級河長扛實責(zé)任，完成巡河2.8萬人次。滁河流域260個水環(huán)境問題全面整改，二十埠河水質(zhì)持續(xù)改善，店埠河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠及配套管網(wǎng)問題整治，排查管網(wǎng)231公里，整改問題點位2047個。強力管控保護土地資源。全面開展30家重點單位土壤隱患排查及地下水監(jiān)測，完成5個疑似污染地塊初步調(diào)查，對全縣140家企業(yè)開展危險廢物專項整治，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量可控。龍泉山生活垃圾填埋場垂直防滲工程全部建成。山水工程穩(wěn)步推進，十八聯(lián)圩濕地修復(fù)二期、三期工程正式完工并顯著發(fā)揮效用，三期項目凈化水質(zhì)首次達(dá)到Ⅱ類。
(五)以共同富裕為目標(biāo)，推動鄉(xiāng)村振興走深走實。實施“兩強一增”行動，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，獲評“全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位”，位列“2021賽迪全國鄉(xiāng)村振興百強縣”第38位。夯實糧食安全根基。以不勝不休的決心應(yīng)對五十年一遇的特大旱情，全力保飲用、保灌溉、保民生，打贏了抗旱保收攻堅戰(zhàn)，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在63萬噸。堅決守住糧食生產(chǎn)“命根子”，土地整治新增耕地8331畝，流失耕地找回1.4萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬畝，駟馬山灌區(qū)、撮八灌區(qū)10座泵站完成更新改造，趙竹圩排澇站等災(zāi)后重建項目全面開工，完成中小河流治理23.9公里，糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力顯著增強。新增玻璃連棟溫控大棚22.5萬平方米、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施12處，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到18.4萬畝，蔬菜產(chǎn)量65萬噸，生豬出欄45.5萬頭，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅持以工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，上榜全國“農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣”。引進春禾智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、寶灣生鮮冷鏈等農(nóng)業(yè)項目34個，總投資超70億元。創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2個、市級12個，溫氏樓層式養(yǎng)豬項目正式投產(chǎn)，皖臨白山羊新品種通過國家審定。因地制宜打造特色農(nóng)業(yè)品牌，“肥東碧根果”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“好婆婆”臘味、“榮建”杭椒成功申報認(rèn)定“皖美農(nóng)品”，牌坊鄉(xiāng)上榜全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。改善美麗鄉(xiāng)村面貌。圍繞“四凈兩規(guī)范”“四勤兩參與”開展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，99個較大自然村人居環(huán)境顯著改善，8個省級美麗鄉(xiāng)村中心村全面建成，農(nóng)村無害化衛(wèi)廁普及率達(dá)97%，獲評“全省農(nóng)村廁所提升和長效管護機制建設(shè)示范縣”。新增測土配方施肥采樣點2229個，累計回收農(nóng)藥瓶(袋)4568萬個、地膜30噸，入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。促進農(nóng)民共同富裕。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，因戶因人制定幫扶措施50758條，開發(fā)公益性崗位603個，幫助一萬余名脫貧勞動力實現(xiàn)返崗就業(yè)。新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體480家，帶動一產(chǎn)就地就業(yè)6438人?！叭兏母铩睂崿F(xiàn)全覆蓋，50萬元以上經(jīng)濟強村達(dá)200個，占比超90%。
(六)以群眾滿意為標(biāo)尺，推動社會事業(yè)共建共享。全力滿足人民對美好生活的新期待，群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。社會保障精準(zhǔn)有力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)66.82萬人、醫(yī)療保險參保人數(shù)83.17萬人，參保擴面工作成效顯著。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金4.04億元。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心1處，新增嬰幼兒托位數(shù)1722個，“一老一小”得到更好關(guān)愛照護。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。強化企業(yè)用工服務(wù)，組織開展“校企對接”“直播帶崗”等活動，千方百計為企用工排憂解難。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.13億元，帶動就業(yè)3191人次。衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)擴容?？h公共衛(wèi)生管理中心建成投用，縣人民醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體完工，縣域醫(yī)療急救體系“五大中心”建設(shè)完成，石塘、梁園衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動獲國家表彰。教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。全面落實“雙減”政策，課后服務(wù)惠及學(xué)生8.2萬人。建成交付4所幼兒園，改(擴)建撮鎮(zhèn)中學(xué)、東城實驗小學(xué)，合肥一中肥東分校、合肥四十八中肥東分校投入使用，新增學(xué)位8900個。
過去一年，我們深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，堅決做到縣委有部署，政府見行動?？v深推進“一改兩為五做到”，建立重點企業(yè)聯(lián)系機制、為企服務(wù)包保機制，暢通訴求表達(dá)渠道，解決涉企問題604個、辦結(jié)率100%;開展“新春訪萬企”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場辦公活動，48個涉企事項全部辦結(jié)。認(rèn)真貫徹落實《信訪工作條例》，辦理群眾信訪件3962件、辦結(jié)率100%。全面推進政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，規(guī)范落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理各級人大代表議案2件、建議128件，政協(xié)委員提案326件，辦復(fù)率100%、滿意率99.8%。積極回應(yīng)12345熱線群眾訴求，回訪滿意率達(dá)99%以上。注重加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋。完成工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)換屆，獲評 “全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體”“全國五好縣級工商聯(lián)”。民兵建設(shè)穩(wěn)步推進，縣域國防動員和后備力量建設(shè)開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)全省雙擁模范縣“五連冠”。與此同時，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、檔案等工作取得新成效，青少年、紅十字會、慈善、科普等事業(yè)取得新進步。
各位代表!回望2022，路途艱辛，但我們干得堅定。這一年迎難而上、難中求成取得的工作成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和上級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣干群團結(jié)拼搏、矢志奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、部隊官兵，向所有關(guān)心支持肥東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困境和問題，主要表現(xiàn)在：受疫情反復(fù)、土地市場疲軟影響，經(jīng)濟增長點收窄，財政收支壓力增大;科技成長型企業(yè)培育不多，高質(zhì)量發(fā)展后勁不足;南北區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，北部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板仍然存在;干部運用資本市場意識不強、熟練掌握金融工具本領(lǐng)不足;保護耕地紅線和生態(tài)環(huán)境底線意識有待進一步提升等。對此，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實省委、市委、縣委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)增進民生福祉，完善社會基層治理，維護社會大局穩(wěn)定，確保2023年如期“實現(xiàn)雙千億、創(chuàng)成文明城”。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、總量過1000億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上、總量過1000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好七個方面工作：
(一)堅持“項目為王”，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁勢頭
聚焦招商引資擴增量。圍繞打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)基地，全力推進儲能、新能源物流車等重點項目快速落地建設(shè)、盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群能級躍升。推進與康橋資本合作，加快啟動生物醫(yī)藥并購基金、孵化基金、信貸基金，打造合肥生物醫(yī)藥組團重要增長極。保持捕捉發(fā)現(xiàn)新賽道敏銳性，瞄準(zhǔn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，開展招商引資專項攻堅行動，實現(xiàn)簽約協(xié)議投資500億元。
注重轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)量。深化“畝均效益評價”結(jié)果運用，實行差別化用電用水政策、金融支持“白名單”制度，發(fā)揮資源要素配置指揮棒作用，引導(dǎo)企業(yè)擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、智能化、綠色化發(fā)展。深入實施中小微企業(yè)攀登計劃，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“四上”企業(yè)65家。滾動梳理閑置土地與低效用地，“一地一策”協(xié)同推動土地盤活，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整發(fā)展方向。
突出培育扶持優(yōu)變量。支持晶科能源、協(xié)鑫集成、中鹽紅四方、國軒高科等龍頭骨干企業(yè)擴大產(chǎn)能、開拓市場，扶持更多企業(yè)邁向“百億級”。堅持科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動更多科技成果在肥東轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，新增國家高新技術(shù)企業(yè)45家，不斷提高我縣經(jīng)濟發(fā)展含“新”量。堅持“乙方思維”，做到全周期跟蹤服務(wù)、全環(huán)節(jié)落地指導(dǎo)、全方位問題化解，提高項目落地率、開工率、投產(chǎn)率。
(二)切實“過緊日子”，嚴(yán)格財政資金統(tǒng)籌使用
培植壯大財源，增強縣域經(jīng)濟實力。堅持“問需于企、問計于企”，及時分配下達(dá)助企惠企資金，加大政府采購支持力度，適當(dāng)提高中小企業(yè)預(yù)留采購份額，全力穩(wěn)住市場主體。用足用好政策性金融工具，拓寬融資渠道，助推重點項目落地投產(chǎn)，培育壯大新興稅源。緊扣專項債券投向領(lǐng)域，做深做細(xì)項目儲備，全力做好立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等全過程要素保障，做到“謀劃一批、入庫一批”，爭取獲得更多專項債券額度。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰出財力惠企利民。堅持黨政機關(guān)帶頭“過緊日子”，建立節(jié)約型財政保障機制，持續(xù)壓減非重點、非剛性支出，深化公務(wù)用車制度改革，規(guī)范公務(wù)出行社會化車輛定點租賃，確保一般性支出經(jīng)費規(guī)模只減不增。聚焦重點民生工程和重大項目建設(shè)，集中財力保障基層“三保”、產(chǎn)業(yè)政策扶持、鄉(xiāng)村振興和城市更新等重點領(lǐng)域支出需求，著力提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)供給，做到“應(yīng)壓盡壓、應(yīng)保必保”。
精細(xì)預(yù)算管理，提升財政保障能力。強化預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立健全績效運行監(jiān)控、項目全生命周期管理、財政“三?！北O(jiān)測機制，推動預(yù)算管理精細(xì)化。堅持“資金跟著項目走”，建立項目動態(tài)調(diào)整機制，開展專項資金清理行動，及時收回閑置資金，盤活存量資金。加強國有資產(chǎn)管理，推進黨政機關(guān)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，堅決杜絕國有資產(chǎn)閑置浪費和流失。全面深化預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政資源配置，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
(三)下足“繡花功夫”，彰顯城市建設(shè)品位氣質(zhì)
優(yōu)化城市空間布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，提升“多規(guī)合一”實施水平。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化專項規(guī)劃，高質(zhì)量開展城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市更新設(shè)計，強化城市天際線塑造，高標(biāo)準(zhǔn)對接合肥主城，明確建筑風(fēng)格、色彩標(biāo)識等控制要求，讓城市經(jīng)得起遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看。
加快城市有機更新。構(gòu)建便捷交通體系，加快G329西大路(馬廠至巢湖界)、S92合滁高速聯(lián)絡(luò)線等國省干線建設(shè)，啟動龍興大道快速路、方興大道快速路、橋頭集路(繁華大道—方興大道)等重點項目建設(shè)，確保新安江路、白馬山路等24項綜合交通工程全面開工，岱河路東延、繁華大道改造等道路完工通行。加大城市更新力度，完成岱河花園、瑤河家園三期等7個安置小區(qū)交付，啟動六家 畈安置區(qū)、官橋景苑等保障性住房項目建設(shè)。發(fā)展智能化公用設(shè)施，完成38個老舊小區(qū)改造，穩(wěn)妥推進既有多層住宅加裝電梯。優(yōu)化城市微循環(huán)，依托“皖事通”服務(wù)平臺，加強智慧停車管理，啟動智慧交通超腦系統(tǒng)建設(shè)，開展路口設(shè)置及紅綠燈調(diào)整專項行動，用“小手術(shù)”根除城市暢通“心頭病”。
強化城市精品服務(wù)。錨定全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力沖刺，突出城市主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，加快補缺補差，破解短板弱項。聚焦城市頂部風(fēng)貌，開展“第五立面”美化行動，集中整治高速、高架沿線建筑屋頂。實施市容環(huán)境衛(wèi)生提品行動，提高機掃率和機掃標(biāo)準(zhǔn)，拓展道路深度保潔覆蓋面，打造5個“席地而坐”城市會客廳。啟動垃圾分類收集、撤桶并點試點，建立健全生活垃圾分類處置體系，力爭公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%。
(四)推動“五大振興”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活宜居宜業(yè)
發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛穩(wěn)糧食安全主體責(zé)任，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝，推進“小田變大田”、完善農(nóng)田水利“最后一米”。以實施“兩強一增”行動為抓手，加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，不斷夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進金禾天潤、霧耕農(nóng)業(yè)等重點招商項目建設(shè)，力爭新引進涉農(nóng)大項目15個以上，總投資超40億元。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、聯(lián)合體做大做強，新申報市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上，推薦涉農(nóng)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場農(nóng)業(yè)板掛牌10家。加快百億級農(nóng)副食品精深加工省級特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)創(chuàng)建，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。
促進更可持續(xù)的農(nóng)民增收。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，強化扶貧資產(chǎn)運營及收益監(jiān)管，統(tǒng)籌銜接資金實施產(chǎn)業(yè)項目。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，重點發(fā)展特色種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200個、縣級以上示范經(jīng)營主體100家。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，力爭實現(xiàn)50萬元以上經(jīng)濟強村全覆蓋。
建設(shè)更具魅力的和美鄉(xiāng)村。合理劃定拆建范圍，科學(xué)實施增減掛鉤項目。接續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村9個，開展較大自然村人居環(huán)境整治提升84個。持續(xù)提升“一站兩體系”運行水平，鞏固擴大農(nóng)村改廁工作成果。編制實施全縣農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，推進“三達(dá)標(biāo)一美麗”、防汛抗旱提升等重點水利工程建設(shè)。持續(xù)豐富文化服務(wù)供給,常態(tài)化開展“全民文化月”“送戲進萬村”等文化活動。打造長古旅游公路、花園公路等精品旅游風(fēng)景線，促進全域旅游串珠成鏈，讓游客在肥東感受詩和遠(yuǎn)方!
(五)實施“全域共治”，促進人與自然和諧共生
增強污染防治力，夯實生態(tài)基底。堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展揚塵管控、揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排等重點工作，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，加大綜合行政執(zhí)法力度，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提升至85%以上。系統(tǒng)推進水環(huán)境治理，對全縣12個河道考核斷面全方位開展問題溯源排查，“一斷一策”實施水質(zhì)提升工程。開展國家級農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點，形成易復(fù)制、可推廣的治理和監(jiān)管模式。強化土壤安全利用，開展土壤重點排污單位安全隱患排查，實施重點區(qū)域地下水監(jiān)測，加快固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推進“無廢城市”建設(shè)。
增強生態(tài)修復(fù)力，筑牢綠色屏障。加快十八聯(lián)圩濕地省級林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，堅持“生態(tài)濕地+”，發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟，探索生態(tài)效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化路徑。圍繞“提效、增綠、改善生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)，扎實推進巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，實施荒山復(fù)綠3000畝、森林撫育15000畝、退耕還林更替修復(fù)4000畝，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。抓好水安全和水資源優(yōu)化利用，健全水源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建巢湖、長江、淠史杭三水互濟的水資源調(diào)配體系。
增強綠色發(fā)展力，推動低碳轉(zhuǎn)型。實施“碳達(dá)峰十大行動”，加強能耗“雙控”、煤炭消費壓減，嚴(yán)控“兩高”項目建設(shè)，源頭減少污染物排放。開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，大力實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，堅決淘汰落后低效產(chǎn)能，徹底整治違法違規(guī)小鑄造、小塑編企業(yè)，加快騰出環(huán)境容量和產(chǎn)能空間。編制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治規(guī)劃，推行種養(yǎng)結(jié)合模式，提升畜禽糞污資源化利用水平。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位與縣內(nèi)光伏企業(yè)合作建設(shè)光伏車棚、屋頂光伏等，推動更多光伏應(yīng)用場景落地，打造光伏應(yīng)用強縣。
(六)樹牢“底線思維”，推動社會大局平安穩(wěn)定
筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治，加大重點抽查、突擊檢查力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，定期開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽穆?、消防?4個領(lǐng)域聯(lián)合督查和執(zhí)法。深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、雙重預(yù)防機制建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。完善應(yīng)急救援及應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。持續(xù)開展交通秩序大整治和交通隱患大整改行動，全力壓降交通事故。突出抓好食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
筑牢經(jīng)濟金融防線。建立健全規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼度谫Y審查機制，堅決不踩違規(guī)舉債融資紅線。加快盤活沉淀資金和閑置資產(chǎn)，依法依規(guī)加強收入征管。依法打擊非法金融活動，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，清理整頓線下違規(guī)投資理財機構(gòu)。健全房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管控機制，堅決貫徹“保交樓、穩(wěn)民生”要求，強化資金監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
筑牢社會穩(wěn)定防線。健全智能化、立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、欺詐騙保等犯罪行為。優(yōu)化基層治理“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，最大化發(fā)揮管理效用。進一步提升12345熱線辦理質(zhì)效，抓好熱點難點問題處置，推進“一把手”常態(tài)化回訪，提高群眾滿意度。聚焦“事要解決”抓信訪，緊盯初信初訪、積案化解和風(fēng)險排查化解三大重點，持續(xù)開展積案攻堅化解專項行動，力爭初信初訪化解率達(dá)到99.5%以上、各級交辦信訪積案銷號清零。
(七)聚焦“急難愁盼”，創(chuàng)造人民群眾美好生活
健全完善社會保障體系。提高社會救助精準(zhǔn)化水平，加強對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒以及臨時遇困群體的關(guān)愛幫扶，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。大力推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推深做實政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，重點關(guān)注高齡、失能、半失能老年人的特殊需求，實施200戶居家適老化改造，讓老年人老有所安、老有所樂。抓實擁軍優(yōu)屬工作，嚴(yán)格落實優(yōu)撫政策，不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系。加強婦女、兒童權(quán)益保護，加大殘疾人社會救助保障，推動慈善公益事業(yè)發(fā)展，弘揚扶弱助殘的文明風(fēng)尚。
多措并舉促進穩(wěn)崗就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，落實技能提升補貼、社保降費等援企穩(wěn)崗政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)開展惠企幫扶活動，積極搭建校企技能人才供需對接平臺，全力當(dāng)好技能人才培養(yǎng)輸送的“店小二”。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，保障勞動者合法權(quán)益。
深入實施健康肥東行動。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，有序推動工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，健全完善分級診療體系，補齊醫(yī)療資源短板，升級改造亞定點醫(yī)院，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)和規(guī)范化管理。抓好醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革和醫(yī)療服務(wù)價格改革，常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購，實現(xiàn)醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)價格協(xié)調(diào)聯(lián)動。提升基層防病治病和健康管理服務(wù)能力，做好重點傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和藥品研發(fā)，促進縣域中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動三孩生育政策及配套支持措施落地生效，增加優(yōu)質(zhì)托幼服務(wù)有效供給，減輕群眾育兒壓力。
持續(xù)辦好人民滿意教育。全面推進“雙減”政策、“三新”改革和“縣管校聘”教師隊伍管理制度。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，啟動建設(shè)東城實驗第二、第三小學(xué)和特教學(xué)校新校區(qū)，新建幼兒園4所，新增學(xué)位6500個。進一步深化合作辦學(xué)，擴大集團化辦學(xué)規(guī)模，加大區(qū)域間辦學(xué)交流，促進學(xué)校發(fā)展提質(zhì)增效。高度關(guān)注關(guān)愛“七類學(xué)生”教育成長，抓實防溺水，嚴(yán)防校園欺凌，大力整治校園周邊環(huán)境，織密織牢學(xué)生安全保障網(wǎng)。加大新教師補充和教育人才引進力度，促進城鄉(xiāng)教師交流，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
推動公共文化服務(wù)均衡化。完成縣博物館、文化館數(shù)字化建設(shè)，強化和睦書院運營管理，不斷完善公共文化設(shè)施服務(wù)功能。加快推動包公故里文化園、浮槎山景區(qū)、渡江戰(zhàn)役總前委舊址文化生態(tài)園等項目開門迎客。推進“15分鐘閱讀圈”建設(shè)，新(改)建8個城市閱讀空間，打造書香城市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，積極打造撮街、畈塘·拾吾舍等夜間文旅消費集聚區(qū)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!及時當(dāng)勉勵，歲月不待人。發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們必須強化實干導(dǎo)向，樹牢為民宗旨，以自身的勇?lián)?dāng)、善作為，贏得人民群眾的信賴和支持，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅定自覺忠誠履職。堅持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)、深刻把握核心要義，做到真學(xué)真懂、篤信篤行，錘煉絕對忠誠的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到總書記有號令、黨中央有部署、省市縣委有要求，縣政府雷厲風(fēng)行抓落實。
堅定自覺依法行政。落實法治政府建設(shè)綱要，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推進行政復(fù)議體制改革，優(yōu)化政府法律顧問隊伍建設(shè)，加強和改進行政應(yīng)訴工作，不斷深化法治肥東建設(shè)。依法全面履行政府職能，落實權(quán)責(zé)清單制度，強化信用體系建設(shè)，持續(xù)深化政務(wù)公開，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅定自覺為民服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記黨的宗旨，深入開展調(diào)查研究，想問題以民意為重，辦事情以民生為本。用心用情解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)推動“十大暖民心行動”，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所育、住有所居上持續(xù)取得新進展。全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，以簡政放權(quán)的“減法”，放管結(jié)合的“加法”，優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，及時破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的難點、痛點、堵點，助力企業(yè)提振信心、激發(fā)活力、增強競爭力。
堅定自覺擔(dān)當(dāng)作為。進一步優(yōu)化目標(biāo)管理績效考核，激勵全縣黨員干部永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅持“率先、爭先、領(lǐng)先”，突出“實在、實干、實績”，向“庸懶散、軟浮推”亮劍，嚴(yán)格按照“任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作要求，確保各項工作落到實處。持續(xù)鞏固拓展基層減負(fù)成果，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，讓基層干部集中精力干事業(yè)，確保任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一完成、馬上就反饋，真正把難辦的事辦成、能辦的事辦好、該辦的事辦出彩。
堅定自覺廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，加強監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)推進政府系統(tǒng)“四小四大”專項整治工作，堅持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，“瞪大眼睛”查找問題，掐住“苗頭”，嚴(yán)打“露頭”，控好“源頭”，推動全面從嚴(yán)治黨進一步向基層延伸、向群眾身邊延伸。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，攻堅克難、敢拼善贏，全力沖刺“雙千億”，奮力挺進“文明城”，為實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖而團結(jié)奮斗!
