（湖南省）2023年麻陽苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2022年12月18日在麻陽苗族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 胡宏林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，也是惟其艱辛、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”①戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)，搶抓歷史機(jī)遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)“四大百億產(chǎn)業(yè)”②和中心城區(qū)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、惠民生，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.2億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入5.22億元、增長(zhǎng)12.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.1億元、增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資93.7億元、增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.1億元、增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30612元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12839元、增長(zhǎng)9%。投資拉動(dòng)作用明顯。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金0.96億元，債券資金5.72億元。招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際到位資金35.2億元。新增外貿(mào)企業(yè)3家，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”③企業(yè)3家，實(shí)際使用外資破“零”、外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8000萬元。實(shí)施41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.54億元。消費(fèi)活力得到釋放。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，減稅降費(fèi)16277萬元，留抵退稅1084.18萬元，新增市場(chǎng)主體4343戶?？偼顿Y15億元的大湘西農(nóng)產(chǎn)品生鮮冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售額達(dá)5.2億元。
(二)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4000萬元，推進(jìn)“三水五色”④產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)“四大百億產(chǎn)業(yè)”。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成“一特兩輔”生產(chǎn)示范園78個(gè)，新增枳殼、黃精、五倍子等中藥材種植面積2萬畝，引進(jìn)年產(chǎn)3萬噸“柑橘酵素深加工生產(chǎn)線”，成功舉辦冰糖橙采摘節(jié)、黃桃品鑒會(huì)等活動(dòng)，“麻麻亮雞蛋”榮獲中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，全市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，冰糖橙、黃桃銷售價(jià)格分別增長(zhǎng)40%、50%，果農(nóng)收入大幅增長(zhǎng)。新興優(yōu)勢(shì)制造穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升，“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合排名穩(wěn)居全市第一方陣，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，入園企業(yè)9家。萬橡新材料二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，錦江泉酒業(yè)1000噸醬酒生產(chǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，利農(nóng)五倍子抱團(tuán)上市步伐加快，泰安硅業(yè)技改擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值產(chǎn)能大幅提升。文旅康養(yǎng)來勢(shì)向好。我縣被聯(lián)合國(guó)老齡所認(rèn)定為“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”，被中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)天然富硒土地”。簽訂堯市“長(zhǎng)壽康養(yǎng)谷”項(xiàng)目協(xié)議，啟動(dòng)石羊哨溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目前期工作，羅裙山天梯美墅納入全省中藥康養(yǎng)精品旅游線路，霞飛云果園獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，滕代遠(yuǎn)紀(jì)念館及故居獲評(píng)“湖南省第六批愛國(guó)主義教育基地”“鐵路愛國(guó)主義教育基地”。錦江泉酒傳統(tǒng)釀造技藝列入省“非遺”?！帮L(fēng)光水儲(chǔ)”穩(wěn)健起步。儲(chǔ)備林建設(shè)和林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)， 2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目納入省“十四五”風(fēng)光資源項(xiàng)目庫(kù)，1個(gè)新型儲(chǔ)能發(fā)電項(xiàng)目被選定為省儲(chǔ)能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。脫貧人口“三保障”、安全飲水不斷鞏固提升，截至目前2161人消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，2.7萬脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.499億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目600個(gè)。芙蓉區(qū)對(duì)口幫扶工作成果豐碩，龍升社區(qū)易遷后扶、楠木橋以工代賑被列為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)。糧食安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面推行田長(zhǎng)制，治理耕地拋荒7299畝，恢復(fù)耕地7400畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.47萬畝，完成糧食播面30.67萬畝、產(chǎn)量11.76萬噸，保護(hù)耕地經(jīng)驗(yàn)做法得到省政府辦公廳《調(diào)查與研究》推介。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制鎮(zhèn)村一體、多規(guī)合一村莊規(guī)劃45個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范村35個(gè)。完成農(nóng)村改廁4854戶，拆除農(nóng)村舊房971棟，整治農(nóng)村空心房宅基地675畝，黃雙沖、通達(dá)林、龍池等人居環(huán)境持續(xù)改善，全市三季度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。富田坳、柑子園獲評(píng)“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不斷增強(qiáng)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家，新建生豬養(yǎng)殖基地5家。以雷定水、江開旺為代表的產(chǎn)業(yè)能人成立社會(huì)化服務(wù)公司7家、社會(huì)化服務(wù)組織33個(gè)，開展社會(huì)化服務(wù)3.5萬余人次、面積超6.28萬畝。水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)77%。
(四)城鄉(xiāng)面貌逐步改善。城市功能更加健全。城東、城南防洪堤全面完工，清水路農(nóng)資建材市場(chǎng)段全線貫通，城南市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，新增停車位2800個(gè)，新建公廁2座。實(shí)施老舊小區(qū)改造5個(gè)，完成棚戶區(qū)改造100套。新改建供水管網(wǎng)1.5公里、污水管網(wǎng)7.5公里，新增燃?xì)庥脩?511戶。開通城鄉(xiāng)公交線路3條，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化⑤平穩(wěn)推進(jìn)。推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革成效明顯，扎實(shí)開展市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，完成一批城市綠化美化亮化工程，新增一批路口交通安全提示牌、指示燈，省級(jí)文明城市順利通過復(fù)檢驗(yàn)收。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。巖拖公路實(shí)現(xiàn)通車，蘭里渡口至黃桑公路提質(zhì)改造完成，火馬坪、冬瓜沖2座應(yīng)急水源水庫(kù)建設(shè)全面完工。完成農(nóng)村道路提質(zhì)改造28.5公里、農(nóng)村公路安防工程31公里、35千伏及以下老舊電力線路改造213千米，路網(wǎng)電網(wǎng)大幅提質(zhì)升級(jí)。建成建制鎮(zhèn)污水處理廠6座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站6座、5G基站221座。出臺(tái)助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展4條硬措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入2300余萬元，有力推動(dòng)了錦和、江口墟、巖門等集鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林7.5萬畝，錦江國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收，中央、省、市環(huán)保督察反饋問題全部整改到位，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.3%、地表水水質(zhì)合格率達(dá)100%、飲用水水質(zhì)合格率達(dá)100%。
(五)民生福祉不斷增進(jìn)。社會(huì)保障更加有力。民生資金全面落實(shí)，民生支出占比達(dá)80%以上，22件省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2610人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3021人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，“雙減”⑥政策全面落實(shí)，龍升小學(xué)、民族幼兒園投入使用，代遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)展順利，高考實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2名學(xué)子被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取，本科上線685人。文體衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，永康精神病醫(yī)院搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，《鐵道部長(zhǎng)—滕代遠(yuǎn)》院線電影即將開拍，送戲下鄉(xiāng)130余場(chǎng)，體育健兒在省市運(yùn)動(dòng)會(huì)獲59金33銀16銅。社會(huì)環(huán)境更加安全。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，整改隱患自建房320棟，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全“零事故”，扎實(shí)開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解，打擊整治電信詐騙、交通問題頑瘴痼疾集中整治工作排名全市第一，綜治民調(diào)穩(wěn)居全省第一方陣。
(六)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。全縣53個(gè)單位1743個(gè)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，為全市首家100%進(jìn)駐的縣。編制公布行政許可事項(xiàng)264項(xiàng)，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在1個(gè)工作日內(nèi)。國(guó)企改革三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，錦發(fā)集團(tuán)、長(zhǎng)河公司市場(chǎng)化運(yùn)行良好。服務(wù)群眾用心用力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完成辦理人大代表建議218件，答復(fù)率100%，滿意率96.8%、基本滿意率3.2%;政協(xié)委員提案47件，答復(fù)率100%、滿意率100%。積極回應(yīng)“12345”政務(wù)熱線事項(xiàng)8953件，群眾滿意率99.8%。正視問題不回避，原天天食品廠、縣機(jī)械廠、化工總廠職工社保征繳以及錦江賓館改制等歷史遺留問題得到妥善解決。作風(fēng)建設(shè)更加務(wù)實(shí)。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“三整頓兩提升”⑦干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。樹牢底線思維，全力以赴保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
同時(shí)，積極支持群團(tuán)工作，國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、史志、檔案、退役軍人、移民、住房公積金、老干、氣象等工作均取得了新成效。
各位代表!今年來，我們?cè)馐芰?00年一遇的特大暴雨洪災(zāi)，經(jīng)受了100年一遇的持續(xù)旱情，受到了多輪新冠疫情沖擊，面對(duì)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，挑戰(zhàn)與考驗(yàn)前所未有。面對(duì)疫情，我們科學(xué)施策、精準(zhǔn)防控，全縣醫(yī)務(wù)工作者逆行而上、日夜奮戰(zhàn)，用生命守護(hù)生命;廣大黨員干部、公安民警堅(jiān)守崗位、日夜兼程，用辛苦指數(shù)換取幸福指數(shù)，構(gòu)筑了一道道風(fēng)雨同舟、守望相助的堅(jiān)固防線。面對(duì)“6.2”特大暴雨洪災(zāi)，我們消防、民兵、廣大黨員干部聞令而動(dòng)、挺身而出，沖鋒一線、抗洪搶險(xiǎn)，第一時(shí)間緊急轉(zhuǎn)移群眾和財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間搶通水電路訊，第一時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，奏響了一曲曲不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的英雄贊歌。面對(duì)持續(xù)旱情，我們廣大干部群眾深入田間地頭修渠道、建電排，鼓勵(lì)引導(dǎo)受災(zāi)群眾引水源、打水井，演繹了一幕幕干群同心、抗災(zāi)自救的感人畫面。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向?yàn)槁殛柦?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、武警官兵、民兵預(yù)備役、志愿服務(wù)者、離退休老同志，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表，全面回顧一年取得的成績(jī)，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展、有艱辛，客觀審視當(dāng)前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小質(zhì)量不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收支矛盾突出增收乏力，基礎(chǔ)設(shè)施滯后發(fā)展受限，服務(wù)效能不優(yōu)辦事不暢。對(duì)于這些問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。
二、2023年政府工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程。緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央提出的“五個(gè)牢牢把握”“九個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”“七個(gè)聚焦”要求，完整準(zhǔn)確全面把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，把工作放到“國(guó)之大者”中去定位、放到“縣之大計(jì)”中去謀劃，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到全力推動(dòng)麻陽高水平開放高質(zhì)量發(fā)展上來，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化麻陽新篇章。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力融入懷化“五新四城”⑧戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)“四大百億產(chǎn)業(yè)”和中心城區(qū)，奮力建設(shè)“一縣三地”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新麻陽而努力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上、10%以上。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
搶抓項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。緊盯上級(jí)投資方向，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接，深度謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、交通水利、城市更新、生態(tài)建設(shè)、商貿(mào)物流、風(fēng)光水儲(chǔ)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)引進(jìn)一批有基礎(chǔ)、有特色、有效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、建設(shè)一批的梯次推進(jìn)格局，力爭(zhēng)500萬元以上項(xiàng)目達(dá)50個(gè)以上，全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在150億元以上。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”三年行動(dòng)，不斷完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一抓到底”，做足做細(xì)39個(gè)新建項(xiàng)目前期工作，備足備全22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要素供給，力爭(zhēng)新建項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目快推進(jìn)、快竣工，確保納入省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，新建項(xiàng)目開工率100%，完成投資47.18億元。
嚴(yán)抓項(xiàng)目規(guī)范管理。嚴(yán)格落實(shí)“五制”⑨要求，規(guī)范落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，堅(jiān)決把好規(guī)劃關(guān)、土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、產(chǎn)能關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為項(xiàng)目開工建設(shè)提供“綠色通道”。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)控項(xiàng)目投資概算、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格資金撥付、審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕未批先建、違規(guī)建設(shè)行為。
(二)以鞏固脫貧成效為重點(diǎn)，大力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
鞏固脫貧成果。完善防返貧防致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固提升脫貧人口“三保障”、 安全飲水成效，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶、駐村幫扶、社會(huì)幫扶、易遷后扶，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地拋荒治理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)有效利用，違法占用耕地“零容忍”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.96萬畝，穩(wěn)定糧食播面30萬畝、產(chǎn)量11.5萬噸以上。加大山塘、渠道維修力度，重點(diǎn)做好黃土溪水庫(kù)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)等12座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，提高農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。發(fā)揮科技特派員作用，加大科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)推進(jìn)力度。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成鎮(zhèn)村一體村莊規(guī)劃編制106個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范片1個(gè)(錦和鎮(zhèn)長(zhǎng)潭村至江口墟鎮(zhèn)黃泥溪村沿河兩岸村)，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一村”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)35個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，建立健全齊抓共管、干群共創(chuàng)的“縣+鄉(xiāng)村+幸?；稹蹦Ｊ剑浞终{(diào)動(dòng)群眾積極性，完成農(nóng)村改廁2600戶以上。深入開展清廉村居、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建美麗庭院1800個(gè)以上，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
(三)以“三水五色”為支撐，培育壯大“四大百億產(chǎn)業(yè)”
做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力開展“三品一標(biāo)”⑩提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“一特兩輔”特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鞏固提升78個(gè)示范園，新建8個(gè)示范園、3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)冰糖橙示范園景區(qū)園，培育引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家、柑橘精深加工企業(yè)2家，力爭(zhēng)加工能力達(dá)5萬噸以上。成立鄉(xiāng)級(jí)柑橘協(xié)會(huì)3家以上、示范專業(yè)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng))20家以上，新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)、證明商標(biāo)2個(gè)。加大柑橘優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，壓實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任、嚴(yán)格目標(biāo)考核，力爭(zhēng)“一特兩輔”社會(huì)化服務(wù)、施用有機(jī)肥覆蓋面達(dá)40%以上;持續(xù)推進(jìn)“五統(tǒng)一”?經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)辦好冰糖橙、黃桃采摘節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增中藥材種植面積2萬畝，建成示范基地5個(gè)以上。提質(zhì)發(fā)展小籽花生、古法紅糖，統(tǒng)籌推進(jìn)蛋雞、生豬、白鵝、稻花魚規(guī)?；B(yǎng)殖。
做大做強(qiáng)新興優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、特色食品加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。加快推進(jìn)萬橡新材料二期、富本生物柑橘發(fā)酵等項(xiàng)目建設(shè)，培育利農(nóng)五倍子企業(yè)上市，支持錦江泉酒業(yè)開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、院企合作，常態(tài)化開展“紓困增效”“百名干部聯(lián)百企”行動(dòng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)30家、科研技術(shù)服務(wù)企業(yè)5家。加快“五好”園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”?發(fā)展，設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)20家以上，帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收增長(zhǎng)15%以上。
做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。打響“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”品牌，繼續(xù)設(shè)立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，繼續(xù)開展地?zé)?、富硒、礦泉水資源的普查、應(yīng)用，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、壽旅融合發(fā)展。完成“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”規(guī)劃編制，抓好石羊哨溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)、隆家堡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)、堯市“長(zhǎng)壽康養(yǎng)谷”、縣城水上運(yùn)動(dòng)休閑基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)滕代遠(yuǎn)故居(紀(jì)念館)國(guó)家4A級(jí)、羅裙山天梯美墅國(guó)家3A級(jí)、楠木橋田園綜合體國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)橙香園農(nóng)旅建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取西晃山生態(tài)康養(yǎng)基地、五星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)霞飛云果園、古楓苗寨、硒谷嘉園發(fā)展特色民宿，辦好傳統(tǒng)文化節(jié)，全力打造一批康養(yǎng)度假區(qū)、鄉(xiāng)村休閑網(wǎng)紅打卡地。
做大做強(qiáng)“風(fēng)光水儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)。圍繞碳匯開發(fā)、風(fēng)光發(fā)電、儲(chǔ)能蓄能等重點(diǎn)清潔能源，編制完成《碳中和碳達(dá)峰實(shí)施方案》《充電樁建設(shè)實(shí)施方案》。配合抓好2個(gè)風(fēng)電、4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作。積極爭(zhēng)取2個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃籠子，扎實(shí)推進(jìn)黃廉坡29.8萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新型儲(chǔ)能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。全力實(shí)施全釩液流儲(chǔ)能項(xiàng)目，建成充電樁1000個(gè)。
(四)以品質(zhì)提升為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
不斷完善城市功能。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，編制完成2020-2035年縣城國(guó)土空間總體規(guī)劃、城西片區(qū)控制性規(guī)劃。鞏固提升老城區(qū)，拉通田坪西路、車站東路等7條斷頭路，新增車位1000個(gè)，新建公廁2座，改造老舊小區(qū)16個(gè)752戶，加裝電梯10臺(tái)。加快建設(shè)城西片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃高鐵片區(qū)，加快推進(jìn)中國(guó)供銷?麻陽智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、代遠(yuǎn)大道改擴(kuò)建、大型停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目建設(shè)，投入使用新汽車站。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)房交易，繼續(xù)抓好征地拆遷、房地產(chǎn)歷史遺留問題處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建省級(jí)森林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明城市為抓手，鞏固提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革成果，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，大力整治亂停、亂放、亂擺、亂貼等城市頑疾，加強(qiáng)物業(yè)公司、無物業(yè)小區(qū)管理，優(yōu)化供水供氣服務(wù)，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理，實(shí)行城區(qū)劃行規(guī)市，推行城區(qū)綠化管養(yǎng)市場(chǎng)化改革。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，完成縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提升五年行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展4條硬措施，加快蘭里、呂家坪、堯市、郭公坪等集鎮(zhèn)建設(shè)。鐵腕整治“兩違”，分類處置存量違建，堅(jiān)決遏制新增違建。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)辰鳳高速項(xiàng)目銜接，積極爭(zhēng)取包茂高速麻陽服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)高鐵站至滕代遠(yuǎn)故居、鳳凰至石羊哨溫泉等公路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)S332江口墟至漾頭公路，完成巖拖、高棗、拖堯、高板、江舒公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程102公里，建成蘭里大橋。加強(qiáng)人影天氣裝備建設(shè)，完成雨量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站升級(jí)改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村老舊電力線路改造，完成高鐵片區(qū)、城西片區(qū)電力提質(zhì)改造，建成35千伏郭公坪、石羊哨輸變電站，新建改造5G基站50座。
(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力推進(jìn)高水平開放
穩(wěn)步推行各項(xiàng)改革。深化“放管服”改革，全面落實(shí)“三集中三到位”?，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”?，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村便民服務(wù)。深化財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大綜合治稅力度，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、處置，積極推進(jìn)土地增減掛、耕地占補(bǔ)平衡，盤活閑置國(guó)有“三資”，積極化解政府性債務(wù)。探索建立平臺(tái)公司現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。縱深推進(jìn)農(nóng)村 “三權(quán)” ?分置，完成“村社分賬”?管理改革。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革，創(chuàng)成省級(jí)示范縣。探索醫(yī)共體。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建成園區(qū)“一件事一次辦”專窗，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事、園區(qū)辦。健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位負(fù)責(zé)人“三級(jí)共聯(lián)”企業(yè)幫扶制度，積極開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施，打好減稅降費(fèi)“組合拳”，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
全面推進(jìn)對(duì)外開放。主動(dòng)融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)，加快推進(jìn)大湘西農(nóng)產(chǎn)品生鮮冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目建設(shè)，加大利農(nóng)五倍子、萬橡新材料等外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口，推動(dòng)更多麻陽優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品出山、出湘、出海。營(yíng)造全民招商濃厚氛圍，嚴(yán)格落實(shí)“鏈長(zhǎng)”招商責(zé)任制，招引一批牽引性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家，重點(diǎn)培育引進(jìn)“四大百億產(chǎn)業(yè)”龍頭外貿(mào)企業(yè)2家以上。
(六)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，久久為功厚植生態(tài)底色
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以林長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理，完成營(yíng)造林4.07萬畝。加強(qiáng)西晃山森林公園建設(shè)。扎實(shí)做好森林防火、病蟲害防治、生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、非法占有林地等違法行為。持續(xù)加強(qiáng)錦江河流域生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格管控河道周邊環(huán)境，鞏固提升錦江國(guó)家濕地公園創(chuàng)建成果。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展河湖“清四亂”、河岸“增源護(hù)綠”行動(dòng)，啟動(dòng)城西片區(qū)水生態(tài)治理項(xiàng)目，完成縣城段水生態(tài)提升綜合利用工程。扎實(shí)開展餐飲油煙、工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。完成土壤質(zhì)量普查，閉庫(kù)銷號(hào)尾礦庫(kù)4座。
抓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，建立無縫對(duì)接監(jiān)管體系，全面整改突出環(huán)境問題，堅(jiān)決打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為。
(七)以改善民生為己任，凝心聚力提升群眾幸福指數(shù)
優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育，大力營(yíng)造尊師重教氛圍，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。編制完成“十四五”教育布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，持續(xù)抓好“雙減”工作。建成代遠(yuǎn)學(xué)校、長(zhǎng)河城北幼兒園，完成職中改擴(kuò)建。扎實(shí)推進(jìn)健康麻陽建設(shè)，編制完成“十四五”衛(wèi)生布局規(guī)劃，積極爭(zhēng)取傳染病預(yù)防救治中心、城西醫(yī)療救治中心、人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)學(xué)觀察綜合樓、康復(fù)服務(wù)大樓等項(xiàng)目，加大苗藥資源保護(hù)區(qū)、標(biāo)本園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾文化生活。
強(qiáng)化民生保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人才集團(tuán)合作，拓寬高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，提升殘疾人公共服務(wù)水平。扎實(shí)抓好退役軍人管理服務(wù)、困難群體救濟(jì)救助工作。
守牢安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落實(shí)落細(xì)疫情防控“二十條”“新十條”措施，扎實(shí)抓好新冠疫情分級(jí)分類醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)老年人疫苗接種，確保人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，突出抓好居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖさ?、道路交通、煙花爆竹、?；?、非煤礦山、頭頂庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾整治，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大以上事故。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，完善應(yīng)急能力體系建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“四個(gè)最嚴(yán)”?，筑牢食品藥品安全防線。深化“平安麻陽”建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署。
堅(jiān)持依法行政。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，全面深化政務(wù)公開。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，突出抓好人代會(huì)票決民生實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開展“行政執(zhí)法提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。
堅(jiān)持實(shí)干勤政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻心系群眾冷暖，堅(jiān)持政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用心用情解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。
堅(jiān)持廉潔從政。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹牢“過緊日子”思想，大力壓減非必要性支出，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗永無止境，苦干成就事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，埋頭苦干、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)“一縣三地”戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化新麻陽而不懈奮斗!
附：《政府工作報(bào)告》相關(guān)名詞解釋
1.三高四新：即三個(gè)高地和四新使命。三個(gè)高地：著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地;具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地;內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。四新使命：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子;在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為;在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng);奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2.四大百億產(chǎn)業(yè)：即特色農(nóng)業(yè)、新興優(yōu)勢(shì)制造、文旅康養(yǎng)、“風(fēng)光水儲(chǔ)” 四大百億產(chǎn)業(yè)。
3.三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
4.三水五色：即“溫泉水”、“錦江泉酒水”、“礦泉水”和“綠色”生態(tài)康養(yǎng)、“紅色”革命教育、“古色”苗鄉(xiāng)文旅、“橙色”精品水果、“金色”銅礦資源。
5.城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化：即打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元化”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以縣汽車站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，城鄉(xiāng)交通資源共享，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)進(jìn)城，城市客運(yùn)下鄉(xiāng)并按照公交化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)、村客運(yùn)一體公交化運(yùn)作。
6.雙減：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
7.三整頓兩提升：即整頓干部思想、整頓干部作風(fēng)、整頓干部紀(jì)律，提升干部素質(zhì)、提升工作效能。
8.五新四城：即全市之力建設(shè)國(guó)際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地;突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動(dòng)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型;加快鶴中一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷，奮力建設(shè)國(guó)際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。
9.五制：即法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制。
10.三品一標(biāo)：品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
11.五統(tǒng)一：即統(tǒng)一采摘時(shí)間、統(tǒng)一外包裝、統(tǒng)一麻陽冰糖橙品牌、統(tǒng)一果品分級(jí)、統(tǒng)一市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。
12.飛地經(jīng)濟(jì)：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
13.三集中三到位：即部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
14.一網(wǎng)通辦：即依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
15.三權(quán)：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
16.村社分賬：即村(居)民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)合作社各自分賬，獨(dú)立核算。
17.四個(gè)最嚴(yán)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
