（湖南?。?023年懷化市鶴城區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
--2022年12月20日在鶴城區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
懷化市鶴城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄭明明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
全面回顧2022年工作
2022年，是鶴城發(fā)展進(jìn)程中極為艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，主要指標(biāo)承壓恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7%。
一年來，我們真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，多項(xiàng)工作喜獲重大殊榮。休閑農(nóng)業(yè)在全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣推薦考察中獲全省第一成績(jī)上報(bào)，擬待公示后獲批授牌;全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)有望年前成功創(chuàng)建，工作經(jīng)驗(yàn)獲《中國(guó)社會(huì)報(bào)》專題報(bào)道;無物管小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)被央廣網(wǎng)推介;成功創(chuàng)建省級(jí)深化小型水庫管理體制改革樣板縣;全年榮獲省級(jí)以上(含)榮譽(yù)表彰17項(xiàng)，6項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)以上(含)推薦。
一年來，我們搶抓機(jī)遇、建設(shè)陸港，對(duì)外開放邁出全新步伐。東盟物流產(chǎn)業(yè)園布局落戶鶴城;隆重舉辦鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)品出口東盟班列首發(fā)儀式活動(dòng)，成功首發(fā)“懷化國(guó)際陸港—鐵山港”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推動(dòng)中越鐵路(胡志明—懷化)首列進(jìn)口水果冷鏈列車順利抵懷;本土外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，新增5家，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口額1.55億元、增長(zhǎng)276%，利用外資總額達(dá)488萬美元、增長(zhǎng)超160倍。
一年來，我們大抓工業(yè)、做強(qiáng)園區(qū)，園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畝均生產(chǎn)總值、畝均稅收均居全市第一，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)高全省平均分值4.17分，居全市第二;擴(kuò)區(qū)涉及區(qū)劃調(diào)整突出瓶頸問題獲市級(jí)充分支持，成功獲批擴(kuò)區(qū)路條;秦湘油業(yè)木本油料資源利用獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力通恒裕獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，園區(qū)申創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有望年前成功創(chuàng)建;省級(jí)示范物流園懷化獅子巖物流園通過省級(jí)復(fù)核。
一年來，我們招大引強(qiáng)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目取得歷史突破。新招引落戶“三類500強(qiáng)”企業(yè)5個(gè)，尤其簽約引進(jìn)的哈電綠色風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目總投資達(dá)50億元，均創(chuàng)歷史新高;黃巖區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資資金6349萬元，創(chuàng)單個(gè)區(qū)本級(jí)項(xiàng)目歷史最高資金支持。
一年來，我們凝心聚力、眾志成城，疫情風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出科學(xué)精準(zhǔn)有效防控，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防疫措施，堅(jiān)決果斷處置了3輪突發(fā)較大疫情，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)防控成效最大化。
一年來，我們聚焦民生、辦好實(shí)事，幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。21項(xiàng)省、市考核重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與人民共享，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
2022年，在深受新冠疫情影響的情況下，我們遇到的困難比預(yù)料的大、戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn)比預(yù)判的多、取得成績(jī)比預(yù)想的好。主要工作和成效：
(一)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，以超常之舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。我們砥礪前行、逆勢(shì)奮進(jìn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，積攢了發(fā)展勢(shì)能。有效投資穩(wěn)固。扎實(shí)開展“闊步新征程·奮力闖創(chuàng)干·喜迎二十大”活動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，征收國(guó)有和集體土地1560余畝，拆遷房屋27萬余平方米，安置1100余人，完成項(xiàng)目投資116億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的69%。新發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目3個(gè)，新實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目2個(gè)，2.63億元下達(dá)資金支出任務(wù)全面完成。市場(chǎng)主體穩(wěn)健。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全年辦理新增退稅減稅降費(fèi)8億元，分配下達(dá)惠企利民直達(dá)資金6.23億元，落實(shí)政府性融資擔(dān)保貸款8500萬元，完成園區(qū)企業(yè)財(cái)政風(fēng)補(bǔ)機(jī)制融資1億元、“惠園貸”貸款4200萬元，兌現(xiàn)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1015萬元。扎實(shí)開展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”“小升規(guī)”企業(yè)培育、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，幫助16家企業(yè)獲頒市第二批企業(yè)家綠卡，10家企業(yè)納入省產(chǎn)城融合制造業(yè)重點(diǎn)幫扶企業(yè)庫，新增市場(chǎng)主體1.27萬戶、省上市后備企業(yè)4家，預(yù)計(jì)全年新認(rèn)定“四上”企業(yè)近60家，秦湘股份、力通恒裕、永利鑫成功在湖南股交所掛牌。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定。舉辦大型促銷活動(dòng)46場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)商興農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額2.12億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額279.4億元。著力整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，全面推行新建商品房“交房即交證”改革，成功申報(bào)第一批“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目10個(gè)，完成集中化解辦證項(xiàng)目10個(gè)、處遺辦證項(xiàng)目14個(gè)，盤活爛尾樓盤9個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積101萬余平方米。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)當(dāng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6350人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1002人、失業(yè)人員再就業(yè)3020人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1080人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(二)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以精準(zhǔn)之策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我們堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，精準(zhǔn)施策、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型工業(yè)集聚做大。深入推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，以新能源裝備制造和綠色裝配式建筑為主導(dǎo)、以醫(yī)藥康養(yǎng)為特色的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)新格局初步構(gòu)建成型。高新技術(shù)孵化園建成開園，方諾科技5G通信設(shè)備等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，懷仁生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園一期等4個(gè)項(xiàng)目主體完工，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入141億元，增長(zhǎng)5.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型做優(yōu)。新創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社6家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，雙村佳麓山莊成功創(chuàng)建國(guó)家五星級(jí)休閑莊園。商貿(mào)物流業(yè)培育做強(qiáng)。華泰鳳凰國(guó)際酒店、綠康中央廚房配送中心建成運(yùn)營(yíng)，步步高中環(huán)廣場(chǎng)主體竣工，懷化高速鶴城物流園、潤(rùn)蘭天星商務(wù)廣場(chǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范企業(yè)8家、省級(jí)數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)1家、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)28家、城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)15個(gè)，恒裕集團(tuán)總部落戶鶴城。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)做精。悅麓里旅游風(fēng)情街二期、懷化大峽谷提質(zhì)改造竣工運(yùn)營(yíng)，南家坪至大坪旅游路連接線建成通車，黃巖白馬旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。山下、盡遠(yuǎn)等6個(gè)村納入懷化千村景區(qū)五年行動(dòng)計(jì)劃，悅麓里旅游風(fēng)情街獲評(píng)省改造提升試點(diǎn)步行街，涼山登高徒步路線入列湖南瀟湘步道總體規(guī)劃，大坪村成功創(chuàng)建全省文旅振興鄉(xiāng)村優(yōu)秀樣板村，我區(qū)入列省首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。全年累計(jì)接待游客1306.13萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入112.66億元。生態(tài)產(chǎn)業(yè)起步做活。積極探索碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)和GEP價(jià)值核算試點(diǎn)，黃巖區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，懷化黃巖生態(tài)休閑旅游度假村有限公司喜獲全國(guó)首筆基于森林質(zhì)量與價(jià)值的生態(tài)資產(chǎn)融資貸款，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)鶴城經(jīng)驗(yàn)獲省發(fā)改委重點(diǎn)推介，并推薦至國(guó)家發(fā)改委。
(三)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，以統(tǒng)籌之效加快城鄉(xiāng)發(fā)展。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧３鞘衅焚|(zhì)持續(xù)提升?！叭齾^(qū)三線”劃定工作全面完成，仙人橋、楊村精品開發(fā)片區(qū)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。55個(gè)老舊小區(qū)、劃地村民安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，懷芷快速干線、首鋼農(nóng)場(chǎng)片區(qū)規(guī)劃市政道路、錦園南路、正清路延長(zhǎng)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，主城區(qū)應(yīng)急水源一期、中鐵五局六公司懷化三號(hào)基地舊房改造主體完工，四方路西線竣工通車，城東消防站竣工投用。完成既有住宅加裝電梯140臺(tái)、無物管小區(qū)綜合治理178個(gè)、背街小巷整治180條，新建城區(qū)公廁25座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，改建垃圾站12座，增設(shè)人行道非機(jī)動(dòng)車、摩托車停車位近1.5萬個(gè)，拆除違法建筑5萬平方米。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目246個(gè)，全覆蓋精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶14988名脫貧人口，實(shí)現(xiàn)返貧或新致貧問題“零發(fā)生”。全面推行“田長(zhǎng)制”，治理耕地拋荒2905畝，恢復(fù)耕地4053畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)5.48萬噸。新建農(nóng)村集中供水工程27處、“四好農(nóng)村路”19公里，提質(zhì)產(chǎn)業(yè)路、入組入戶路60余公里，整治農(nóng)村公路安全隱患48處，除險(xiǎn)加固小型病險(xiǎn)水庫3座，改(新)建無害化衛(wèi)生戶廁1081座，改造公路危橋10座，完成農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治16處，河西街道坳背村生活污水治理工程竣工驗(yàn)收，新創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村3個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)4個(gè)，我區(qū)獲評(píng)湖南省科技特派員工作先進(jìn)單位，農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)做法獲《人民日?qǐng)?bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》推介。生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，鐵腕整改中央第二輪環(huán)保督察反饋問題5個(gè)、省重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)反饋問題33個(gè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”問題40個(gè)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水考核斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，污染地塊實(shí)現(xiàn)“零新增”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)6個(gè)，新建綠色礦山1個(gè)、城市公園1個(gè)、城市小游園3個(gè)，新增城市綠地71萬平方米，完成人工造林、低產(chǎn)林改造、道路沿線造林提質(zhì)8000畝，森林撫育6000畝，封山育林2000畝，劃定濕地保護(hù)紅線1087.24公頃。
(四)激發(fā)發(fā)展活力，以改革之為促進(jìn)開放創(chuàng)新。我們堅(jiān)持以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)活力、以開放釋放活力，凝聚推動(dòng)發(fā)展的澎湃動(dòng)能。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。掛牌成立區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局，理順市區(qū)兩級(jí)征收安置職能，有效承接市級(jí)部分物業(yè)管理權(quán)限下放。國(guó)防動(dòng)員體制改革順利完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育機(jī)制改革、教育綜合改革和鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三社合一”綜合改革進(jìn)展順利。區(qū)城建投市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。市塑料廠、家具廠改制圓滿完成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)3.11億元，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)74家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%。園區(qū)新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)1家、省級(jí)科技研發(fā)中心2家。開放高地加快構(gòu)建。新簽約引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際到位省外境內(nèi)資金50億元。新注冊(cè)“湘商回歸”投資企業(yè)13家，創(chuàng)歷史新高。積極開拓東盟及RCEP大市場(chǎng)，新引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)1家，新備案區(qū)屬外貿(mào)企業(yè)11家。
(五)堅(jiān)守為民情懷，以持久之功提升民生福祉。我們牢記為民宗旨、厚植為民情懷，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。財(cái)政民生支出22.6億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82%。支付養(yǎng)老金等社保待遇6.87億元、各類醫(yī)保待遇3億元，發(fā)放各類保障補(bǔ)貼救助金3000余萬元。清欠農(nóng)民工工資2439萬元，區(qū)人社局獲評(píng)全省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。社會(huì)事業(yè)提質(zhì)增效。配合市級(jí)制定出臺(tái)《懷化城區(qū)中小學(xué)校幼兒園配套建設(shè)實(shí)施細(xì)則(試行)》。新設(shè)立榆樹灣中學(xué)，市一中異地新建項(xiàng)目竣工投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校2所，優(yōu)化提質(zhì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校1所，大漢小學(xué)獲評(píng)全省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校，鐘秀學(xué)校、芙蓉學(xué)校獲省級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)表彰，我區(qū)高考本科上線人數(shù)和上線率均創(chuàng)歷史新高，“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推薦，政府履行教育職責(zé)和教育重點(diǎn)工作獲省督導(dǎo)組高度肯定，得分居懷化、張家界片組前列。實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查2257人、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查2645人、新生兒先天性心臟病篩查2610人，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)100%，電子化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)58%。新建24小時(shí)自助圖書館4個(gè)、文旅驛站9個(gè)，區(qū)公共文化設(shè)施維修改造全面完工。我區(qū)打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”獲《人民日?qǐng)?bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》推介。社會(huì)治理提檔升級(jí)。全覆蓋成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)、配齊村(社區(qū))法律顧問，全年調(diào)解各類矛盾糾紛1452起，辦結(jié)法律援助案366件，化解重點(diǎn)信訪積案133件。我區(qū)“三源”共治試點(diǎn)工作獲省委政法委充分肯定，鶴城公安分局創(chuàng)新“一中心一站點(diǎn)一陣地”反恐基礎(chǔ)摸排工作新機(jī)制獲評(píng)全省新時(shí)代縣域警務(wù)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目，迎豐派出所獲評(píng)全省楓橋式公安派出所。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，強(qiáng)力推進(jìn)居民自建房、燃?xì)狻⑽；療熁ā⒌缆方煌?、鐵路外部環(huán)境、消防、森林防滅火、學(xué)生防溺水、食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，成功應(yīng)對(duì)10輪強(qiáng)降雨天氣、極端干旱挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急能力建設(shè)全覆蓋達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，我區(qū)道路交通安全網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)做法、迎豐街道創(chuàng)新應(yīng)急能力建設(shè)“六個(gè)三”工作標(biāo)準(zhǔn)模式獲全省推介。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事發(fā)案率、侵財(cái)類警情數(shù)分別下降31%、43%，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案255起，化解非法集資積案13起，查處打擊吸毒人員433人，掃黑除惡戰(zhàn)果穩(wěn)居全市第一，圓滿完成黨的二十大等系列重大安保維穩(wěn)信訪任務(wù)，全區(qū)命案“零發(fā)生”。其他事業(yè)提速發(fā)展。區(qū)教育局獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)、省“基礎(chǔ)教育精品課”活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。區(qū)科協(xié)獲評(píng)科普中國(guó)信息員隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀單位。區(qū)網(wǎng)信辦全市唯一獲評(píng)全省網(wǎng)信系統(tǒng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位。區(qū)文聯(lián)獲評(píng)省文聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位。區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目榮獲省廳優(yōu)秀項(xiàng)目表彰。區(qū)自然資源局獲全省第三次國(guó)土調(diào)查先進(jìn)集體。迎豐社區(qū)等3個(gè)社區(qū)獲評(píng)省文明社區(qū)。區(qū)音樂家協(xié)會(huì)清水灣藝術(shù)團(tuán)榮獲“2022年度湖南省最美公益普法集體提名獎(jiǎng)”。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作全面加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、宗教、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡老干、紅十字會(huì)、氣象、檔案、史志等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
(六)堅(jiān)持自我革命，以嚴(yán)實(shí)之風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)。我們鍥而不舍加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、作風(fēng)錘煉,努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。政治建設(shè)貫徹始終。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求堅(jiān)決有力。法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，全面規(guī)范重大行政決策程序，重大事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。效能建設(shè)大幅提升。新政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，26個(gè)區(qū)直部門943項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐辦理，梳理落地“一件事一次辦”事項(xiàng)338項(xiàng)，下放基層高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間由平均15個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮1/3、辦理時(shí)限壓縮85%，優(yōu)質(zhì)高效便民利企政務(wù)服務(wù)體系全面構(gòu)建。廉潔建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持過“緊日子”，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出5%、一般性支出20%，核減項(xiàng)目評(píng)審資金1.2億元、工程造價(jià)資金5891萬元，立案查處政府系統(tǒng)違法違紀(jì)案件89人，挽回經(jīng)濟(jì)損失148萬元。作風(fēng)建設(shè)引向深入。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，查處干部作風(fēng)問題47起66人，干部作風(fēng)頑疾得到有效治理。
各位代表!大事難事看擔(dān)當(dāng)，危難時(shí)刻顯本色。即將過去的一年，全區(qū)上下橫下心、憋足勁、攥緊拳，經(jīng)歷涉灘之險(xiǎn)、戰(zhàn)勝爬坡之艱、攻克闖關(guān)之難，解決了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批暖人心、鼓士氣的好事，書寫了鶴城奮起二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的新篇章。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于區(qū)委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指揮，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取!在此，我代表區(qū)人民政府，向鶴城各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鶴部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與鶴城發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期;產(chǎn)業(yè)層次不高，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，財(cái)政收支壓力凸顯;風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待提升，政府債務(wù)、平臺(tái)轉(zhuǎn)型壓力較大，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);民生領(lǐng)域短板較多;少數(shù)干部思想觀念滯后，謀發(fā)展、促發(fā)展的創(chuàng)新力不夠，“釘釘子”抓落實(shí)的勁頭不足，執(zhí)行力還有待提升。對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
奮力做好2023年工作
初心如磐、使命如山，行而不輟、方得始終。2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是鶴城搶抓歷史機(jī)遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵之年。做好全年工作，意義十分重大。我們必須在大變局中搶抓新機(jī)遇。百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新變革期，但同時(shí)RCEP正式生效，西部陸海新通道加快建設(shè)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速構(gòu)建，市委“五新四城”戰(zhàn)略制定實(shí)施，為鶴城創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。我們必須觀大勢(shì)謀全局，排難而進(jìn)育先機(jī)，乘勢(shì)而上開新局。我們必須在大挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行壓力、債務(wù)化解等風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。我們必須堅(jiān)定信心、保持定力，推動(dòng)鶴城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。我們必須在大開放中謀求新跨越。以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是市委、市政府立足全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)作出的判斷和決策。我們必須依托懷化國(guó)際陸港，深度對(duì)接RCEP和“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，加快鶴中一體化進(jìn)程、東盟物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面推動(dòng)鶴城大步跨越、奮力趕超。我們必須在大團(tuán)結(jié)中開創(chuàng)新局面。 圍繞明確目標(biāo)形成的團(tuán)結(jié)是最牢固的團(tuán)結(jié)，依靠緊密團(tuán)結(jié)進(jìn)行的奮斗是最有力的奮斗。我們必須聚焦區(qū)委六屆三次全會(huì)明確的發(fā)展目標(biāo)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，不斷開創(chuàng)攜手并肩、和衷共濟(jì)、銳意進(jìn)取的新局面。
各位代表!當(dāng)前的鶴城，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，我們必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的鶴城篇章!
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力擴(kuò)大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全體人民共同富裕，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，主動(dòng)扛起“五新四城”戰(zhàn)略主城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照區(qū)委“聚焦‘一個(gè)目標(biāo)’、貫穿‘兩條主線’、實(shí)施‘六大行動(dòng)’”發(fā)展思路，全力推動(dòng)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，奮力在“搶抓歷史機(jī)遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)”中走在前列、干出精彩，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鶴城而團(tuán)結(jié)奮斗。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上，其中非稅占比控制在30%以下;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，其中制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)120%以上;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.5%以上。
圍繞上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們必須聚焦重點(diǎn)、找準(zhǔn)支點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著重抓好八個(gè)方面工作。
一、聚力擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
圍繞市委、市政府賦予鶴城重大發(fā)展使命，擔(dān)當(dāng)作為，加壓奮進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。
奮力建設(shè)懷化國(guó)際陸港之城。加快建成運(yùn)營(yíng)東盟物流產(chǎn)業(yè)園，依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地，主動(dòng)進(jìn)軍東盟國(guó)際市場(chǎng)，開通鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)直達(dá)東盟雙向開行貨運(yùn)班列，力爭(zhēng)每月對(duì)開1列以上，推動(dòng)建立湖南及五省邊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心。充分利用鐵路口岸、東盟班列等外循環(huán)窗口和載體，加快形成集貨物集散分撥、綠色貨運(yùn)配送、大宗商品貿(mào)易、糧食儲(chǔ)備加工、先進(jìn)制造業(yè)以及生活配套于一體的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
加快推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展。堅(jiān)決擔(dān)負(fù)市委、市政府賦予鶴城引領(lǐng)鶴中一體化發(fā)展的重大歷史使命，立足主城區(qū)核心戰(zhàn)略地位，發(fā)揮主城區(qū)示范引領(lǐng)作用，按照宜居、韌性、智慧要求，全力提速推進(jìn)鶴中“規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)?！逼邆€(gè)一體化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鶴中一體化發(fā)展率先破題，全面提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。
謀劃實(shí)施城東片區(qū)整體開發(fā)。加快首鋼農(nóng)場(chǎng)片區(qū)規(guī)劃市政道路建設(shè)，謀劃實(shí)施潘家田路、云集路、花溪路往東延伸五溪大道工程，全面拉通城東片區(qū)道路骨架。依托鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)陽塘片區(qū)，提質(zhì)升級(jí)九豐現(xiàn)代農(nóng)博園，推動(dòng)金海廣場(chǎng)周邊區(qū)域商業(yè)綜合開發(fā)，加快正大學(xué)府(一期)、云箭嘉園(三期)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善教育醫(yī)療文娛設(shè)施，不斷推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流全面聚集。
二、聚力升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，干出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速度
堅(jiān)持把抓產(chǎn)業(yè)作為抓發(fā)展的重中之重,樹立大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)鮮明導(dǎo)向,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。
持續(xù)壯大新型工業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建及專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，支持池回物流產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)陽塘科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)黃金坳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作，持續(xù)壯大園區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建“一區(qū)三園”新發(fā)展格局。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條創(chuàng)新載體體系，培育和引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、技工貿(mào)總收入、稅收分別實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8%、15%、15%以上。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極培育會(huì)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，全面搭建“政府牽頭、行業(yè)配合、企業(yè)參與”促銷平臺(tái)，打造一批鶴城特色品牌促銷活動(dòng)。提質(zhì)升級(jí)獅子巖物流園、佳惠農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)力推進(jìn)懷化高速鶴城物流園、宏宇商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，竣工運(yùn)營(yíng)步步高中環(huán)廣場(chǎng)、飛達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、大美時(shí)光里商業(yè)綜合體。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，完善“快遞進(jìn)村”配套設(shè)施建設(shè)，新建城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)15個(gè)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家。
精心培育生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞“全景鶴城、全域旅游、全業(yè)融合”布局，研究編制黃巖旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃，啟動(dòng)黃巖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，提質(zhì)完善全域旅游配套設(shè)施，謀劃實(shí)施陽塘礦坑生態(tài)修復(fù)+康養(yǎng)旅游“歡樂谷”項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)武陵山休娛游購(gòu)集散中心二期、鴻濤文化旅游廣場(chǎng)二期、潤(rùn)蘭天星商務(wù)廣場(chǎng)、黃巖區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做響“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”“夜間經(jīng)濟(jì)”品牌，積極申辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)全年接待游客2000萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元以上。
三、聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打好擴(kuò)大投資主動(dòng)仗
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)比高低、論英雄、見分曉，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。
奮力提效謀劃招商。緊盯國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、中央預(yù)算內(nèi)投資及專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)支持方向，圍繞市委“五新四城”戰(zhàn)略、“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目35個(gè)以上，投資總額超50億元以上，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目20個(gè)以上，獲取上級(jí)資金支持7億元以上。搶抓懷化東貨場(chǎng)重新啟用契機(jī)，聚焦懷化國(guó)際陸港、鶴中一體化、鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)鏈、新能源裝備制造、東盟物流產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)、園區(qū)東擴(kuò)，規(guī)劃實(shí)施鐵路專線進(jìn)園區(qū)，大力開展招商引資，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上，其中50億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上、10—50億元項(xiàng)目1個(gè)以上，實(shí)際到位省外境內(nèi)資金54億元以上。
加力提速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目五項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，聚焦項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)三個(gè)核心環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目全流程管理體系，實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)以上，完成投資130億元以上，加快中電國(guó)際儲(chǔ)能集成設(shè)備產(chǎn)線等53個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)哈電綠色風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地等68個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成懷仁中醫(yī)藥康養(yǎng)園接待中心等11個(gè)項(xiàng)目加快前期手續(xù)辦理，確保投資總量和增速排名全市前列。
全力提升要素保障。高效靈活運(yùn)用調(diào)規(guī)、盤活、配置、開發(fā)和整治等措施，優(yōu)先保障園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)用地。持續(xù)強(qiáng)化征收攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目征地1900畝、房屋拆遷32萬平方米、人員安置4200人。創(chuàng)新投融資模式，探索嘗試資產(chǎn)證券化等權(quán)益類籌資渠道，力爭(zhēng)到位各類資金10億元以上。搭建校企雙向人才交流平臺(tái)，解決企業(yè)、園區(qū)用工500人以上?？v深推進(jìn)水電氣網(wǎng)等用能要素改革，兌現(xiàn)落實(shí)補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌環(huán)境容量、能耗等指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造項(xiàng)目建設(shè)的成本“洼地”和服務(wù)“高地”。
四、聚力提質(zhì)城市建管，提升中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞“東拓、北提、西跨、南融、中優(yōu)”城市發(fā)展方向，促進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容、提檔升級(jí),不斷增強(qiáng)中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力、輻射力。
完善城市功能設(shè)施。配合市級(jí)高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)實(shí)施仙人橋、楊村片區(qū)整體開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“三館一院”建設(shè)。啟動(dòng)中央濕地公園、楊村公園建設(shè)，加快污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容、主城區(qū)應(yīng)急水源、智慧停車場(chǎng)充電樁及配套設(shè)施一期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)懷芷快速干線、湖天大道外延與中方縣環(huán)城東路連接線、錦園南路、正清路延長(zhǎng)線等道路建設(shè)，提質(zhì)改造升級(jí)G209國(guó)道(懷黔公路)，建成投用湖天雙擁公園。強(qiáng)力推進(jìn)劃地村民安置區(qū)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)和棚戶區(qū)建設(shè)改造進(jìn)程，完成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、第一批10個(gè)“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目建設(shè)及61個(gè)老舊小區(qū)改造，新建大型生活垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心1座、生活垃圾分類亭100個(gè)。
提升城市治理水平。深入推進(jìn)城市創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，確保成功入列全國(guó)文明城市提名行列。積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成省、市交辦房地產(chǎn)領(lǐng)域集中化解辦證和處遺任務(wù)。積極理順市與區(qū)城建城管、自然資源和規(guī)劃等領(lǐng)域職能職責(zé)，探索共建共治共享的城市治理新模式。穩(wěn)妥有序推進(jìn)主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)范城中村建管，加快推進(jìn)“村改居”。深化城區(qū)智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，拓展無物管小區(qū)治理成果，加快推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔，切實(shí)提升建筑渣土管控水平。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)溆懷高速黃金坳落地互通項(xiàng)目建設(shè)，全面完成S332省道黃金坳敗泥沖至紅衛(wèi)橋段公路路面修繕，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。持續(xù)推進(jìn)黃金坳小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展壯大黃金坳產(chǎn)業(yè)新城。加快中心城區(qū)外延拓展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)普惠共享。
五、聚力促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興強(qiáng)引擎
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造具有鶴城特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“雙穩(wěn)”工程，持續(xù)深化“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝以上，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)等農(nóng)作物主推技術(shù)到位率、優(yōu)良品種普及率分別達(dá)98%、90%以上，確保全區(qū)糧食面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在11萬畝、5.4萬噸以上。鞏固全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭壯大工程，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色安全供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秷@、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、博世康中藥材精深加工、侗歌系列產(chǎn)品品質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年新創(chuàng)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)以上、市級(jí)以上龍頭企業(yè)3個(gè)以上、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上、星級(jí)休閑農(nóng)莊5個(gè)以上、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“十大行動(dòng)”，全面完成42個(gè)村莊規(guī)劃和黃金坳、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，實(shí)施紅巖灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、竹林坪中型水庫水環(huán)境治理與綜合開發(fā)項(xiàng)目，改(新)建農(nóng)村公廁1座、無害化衛(wèi)生戶廁252座。實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，創(chuàng)建連片整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗精品鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、美麗示范團(tuán)寨100個(gè)、“八整潔”美麗庭院1000戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化發(fā)展，確保農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)76%以上。完善農(nóng)村冷鏈物流商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。深化實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“5個(gè)10”工程，接續(xù)開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)消薄行動(dòng)。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)村基層就業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)中青年農(nóng)民7000人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)3萬人以上。擴(kuò)大“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面，保障有種養(yǎng)條件農(nóng)戶至少有2個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性政策性收益。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，創(chuàng)新推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變資本、村民變股民。
六、聚力深化改革開放，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和改革開放兩輪驅(qū)動(dòng)，為鶴城高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”、持續(xù)賦能增力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策。加快推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制改革，切實(shí)提高財(cái)政直達(dá)資金精準(zhǔn)性，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，全過程實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)園區(qū)全鏈條放權(quán)賦能。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、商事、供銷社等各領(lǐng)域綜合改革。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快區(qū)城建投市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
加快對(duì)外開放進(jìn)程。利用懷化國(guó)際陸港，深入實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)6家以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2億元以上。扎實(shí)推進(jìn)“湘商回歸”工程，搶抓湖南(懷化)RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、東盟(湖南)國(guó)際商品和服務(wù)交易會(huì)、“懷商大會(huì)”等重大招商活動(dòng)契機(jī)，立足資源稟賦精準(zhǔn)招商，簽約引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家以上，完成“湘商回歸”投資新注冊(cè)企業(yè)10家以上。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)10%機(jī)制，力爭(zhēng)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18.5%以上、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出3.11億元以上。持續(xù)提升園區(qū)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，支持園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)運(yùn)營(yíng)侗醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，確保鶴城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功申創(chuàng)省級(jí)“雙創(chuàng)基地”。深入實(shí)施“鶴城人才行動(dòng)計(jì)劃”，加大人才引進(jìn)和培育力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁智力支撐。
七、聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，繪就綠色發(fā)展新畫卷
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)減污、擴(kuò)綠、降碳行動(dòng)，讓鶴城天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
以更大力度推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展省重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，切實(shí)守護(hù)鶴城藍(lán)天碧水凈土。提升黑臭水體整治效果，強(qiáng)化太平溪水域治理，建立重點(diǎn)河流入河排污口名錄和信息管理體系。拓展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)降低環(huán)境空氣細(xì)顆粒物水平，強(qiáng)化工業(yè)、燃煤、移動(dòng)源、建筑施工“四大”污染源治理。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，探索建立部門共享污染地塊數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理和醫(yī)療廢物處置監(jiān)管。
以更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)工程，提升隱患區(qū)域土壤和水體環(huán)境質(zhì)量，改善周邊居民生產(chǎn)生活環(huán)境。全力打造“林長(zhǎng)制”鶴城樣板，提升生態(tài)綠化治理能力，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程300畝以上、森林撫育2500畝以上，森林蓄積凈增長(zhǎng)率達(dá)3.5%以上。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作，加強(qiáng)特有珍稀瀕危野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于“雙碳”工作部署要求，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，探索建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。積極構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，開展可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，減少以煤炭為主的化石能源使用總量，擴(kuò)大天然氣等清潔能源使用比例，增加新能源消納能力，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。
八、聚力改善人民生活，構(gòu)建共治共享大格局
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實(shí)事，讓群眾感受可見、可觸、可感的民生關(guān)懷。
拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。深入實(shí)施“援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、見習(xí)留崗、新業(yè)擴(kuò)崗、公益安崗”五大工程，精心組織“百日千萬”網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)、“311”就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，深化“點(diǎn)亮萬家燈火”就業(yè)幫扶活動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)力技能水平。完善青年、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，切實(shí)保障農(nóng)民工工資足額及時(shí)發(fā)放。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”工作成效。啟動(dòng)青城小學(xué)、劉塘路學(xué)校、坨院學(xué)校等新建及懷化市旅游學(xué)校改擴(kuò)建，開工建設(shè)懷熙小學(xué)、合興學(xué)校、正大偉業(yè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華都中學(xué)，確保新增學(xué)位8000個(gè)以上。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，支持懷仁生態(tài)健康養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展深度合作，加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)湖南西部區(qū)域腫瘤防治中心、區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)三孩政策及配套支持措施，力爭(zhēng)新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)。完善全民健身活動(dòng)設(shè)施，提高群眾健康素質(zhì)。統(tǒng)籌做好民宗、僑務(wù)、公共資源交易、史志、檔案、氣象等工作，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)雙擁共建和退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)管理，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極創(chuàng)建新一輪“全國(guó)雙擁模范城”。踐行全過程人民民主，繼續(xù)推行區(qū)人民政府重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，確保完成票決項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持以人為本，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在80%以上。著力提高低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，切實(shí)提高居民收入水平。分層分類做好困難群體社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作，加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、婦女兒童、殘疾人關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。提升醫(yī)療、養(yǎng)老保障服務(wù)水平，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%以上、100%。全面做好被征地農(nóng)民、退捕漁民社會(huì)保險(xiǎn)工作，做到應(yīng)保盡保。
增強(qiáng)精準(zhǔn)防疫能力。持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供，提高疫情應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到精準(zhǔn)防控、科學(xué)處置。
夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算控制、財(cái)政評(píng)審和績(jī)效管理，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)控債務(wù)增量，加快化解存量。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加快化解非法集資積案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強(qiáng)自然災(zāi)害防御體系、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，全面提升搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)力推動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全面打造市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域智慧化監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)決確保人民群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)平安鶴城建設(shè)，持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)。深化全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制，穩(wěn)妥推進(jìn)解決房地產(chǎn)、項(xiàng)目征拆、企業(yè)改制等領(lǐng)域歷史遺留問題。暢通群眾訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障通道，多渠道解決群眾“急難愁盼”問題。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程要求新作為。我們將踐行初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，永葆趕考的清醒和堅(jiān)定，以自我革命精神，持之以恒打造科學(xué)決策、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、高效廉潔的人民政府。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到政府工作的各方面全過程。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，帶頭貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，令行禁止、聞令而動(dòng)，堅(jiān)決做到不打折扣、不做選擇、不搞變通。
