（山西?。?023年太原市萬柏林區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年2月11日在太原市萬柏林區(qū)
第六屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 張 喆
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是萬柏林區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實中央及省市工作部署，錨定打造國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)目標，以“五區(qū)”建設為重要載體和支撐，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項工作取得來之不易的成績。
一年來，我們牢牢把握高質量發(fā)展這一要求，經濟運行在克難奮進中平穩(wěn)向好。面對疫情對經濟的沖擊和影響，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實助企紓困政策，抓好穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地見效。強化經濟運行調度，總體成效顯著，主要經濟指標增速全市排名較上年全面提升。全區(qū)實現地區(qū)生產總值620.48億元，增速排名提升3位;規(guī)模以上工業(yè)增加值184.22億元，增速排名提升4位;固定資產投資141.05億元，增速排名提升3位;一般公共預算收入20.26億元，增速排名提升4位;特別是社會消費品零售總額205.16億元，增速排名躍升全市第一、全省領先。全區(qū)經濟總體呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢，顯現出極強的韌勁和旺盛的活力。
一年來，我們聚力狠抓項目建設這一核心，發(fā)展后勁在合力攻堅中更加充沛。深度融入太忻一體化經濟區(qū)建設，積極爭取上級資金和政策支持，獲批中央預算內資金1.7億元、專項債券2.3億元，122個重點項目扎實推進，發(fā)展根基不斷夯實。始終把招商引資作為推動轉型發(fā)展的“源頭活水”，成功舉辦“康養(yǎng)新西山、興業(yè)萬柏林”太忻一體化重點產業(yè)論壇暨招商推介會，集中簽約轉型項目4個，投資總額達163億元。與世界500強企業(yè)泰康保險集團深度合作，推進泰康之家太原長壽社區(qū)項目建設，打造泰康在晉醫(yī)養(yǎng)產業(yè)的旗艦總部。成功引進科大訊飛山西區(qū)域總部落戶中海國際中心，在智慧城市、教育教學、醫(yī)療醫(yī)保、產業(yè)培育、人才培養(yǎng)等領域深化合作。產業(yè)能級持續(xù)躍升，現代產業(yè)體系加速構建，正成為萬柏林高質量發(fā)展的強大支撐。
一年來，我們持續(xù)緊盯改革創(chuàng)新這一重點，市場活力在放管結合中充分激發(fā)。精準落實減稅降費政策，有效減輕企業(yè)負擔，全年免退減緩稅費23.69億元。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，不斷創(chuàng)新服務模式，在長興北街社區(qū)設立全市首個社區(qū)營商驛站，讓企業(yè)和群眾“足不出社區(qū)”便可享受高效便捷服務。大力實施市場主體倍增工程，將個體營業(yè)執(zhí)照辦理權限下放街道，提供從受理、審核到出證的一條龍服務，新增市場主體2.7萬余戶。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，新培育“專精特新”企業(yè)24家、新認定高新技術企業(yè)72家，太原重型機械集團有限公司和太原理工大學榮獲“第一屆山西省標準化創(chuàng)新貢獻獎”，山西汾西重工有限責任公司獲批省級創(chuàng)新中心，山西吸睛科技有限公司“建筑新材料技術創(chuàng)新中心”成功認定為省級工程研究中心。持續(xù)推進重點領域改革，成功獲批全市唯一的國家知識產權強縣建設試點縣和健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革省級試點，改革系統(tǒng)性協同性不斷增強。
一年來，我們緊緊圍繞綠色生態(tài)這一愿景，環(huán)境面貌在四治一體中厚植優(yōu)勢。更加注重規(guī)劃引領，高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作。持續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建，扎實開展大規(guī)模國土綠化和生態(tài)修復，全區(qū)森林覆蓋率達38.19%。大力推進城市綠地建設，新建5個游園、5個綠地、20個小微綠地，建成區(qū)綠化覆蓋率達45.68%，人均公共綠地面積達12.41平方米。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護修復工程和九院小區(qū)千噸萬人農村飲用水源保護區(qū)劃定，開展大氣環(huán)境治理，空氣質量綜合指數位居六城區(qū)之首。推進全域旅游規(guī)劃，制作小程序服務平臺，通過“VR全景”功能展示區(qū)域旅游資源，打造對外宣傳新名片，更加優(yōu)質豐富的生態(tài)產品成為人人可及、天天有感的最普惠民生。
一年來，我們切實把牢內外兼修這一原則，城鄉(xiāng)品質在建管并重中顯著提升。協調推進南屯北街、玉河街等23條道路建設，實施前進路、永樂北街等5條道路雨污分流改造，開工建設2座人行天橋?；就瓿?2個老舊小區(qū)提質改造，既有住宅加裝電梯54部全部開工，完工率近80%。大力推進垃圾分類和公廁建設，新建垃圾分類屋40座、分類亭400個，新改建公廁20座。鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，市容環(huán)境更加整潔有序。依托區(qū)智慧城市發(fā)展服務中心大數據、人工智能等技術手段，構建“全時段、全區(qū)域”事件預警網絡和協同治理體系，城市精細化管理水平有效提升。
一年來，我們努力踐行以人為本這一理念，安全底線在同舟共濟中越筑越牢。面對疫情，因時因勢優(yōu)化防控措施，完善“指揮部+工作專班”運行機制，以快制快迅速撲滅多輪次突發(fā)疫情，最大限度守護人民群眾生命安全和身體健康;聚焦“保健康、防重癥”，強化就醫(yī)用藥保障，實現有序轉段、平穩(wěn)渡峰。深入推進安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查大整治大提升行動，扎實開展自建房安全和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，率先成立全市首家區(qū)級消防安全管理中心，打通基層消防監(jiān)管“最后一公里”，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，安全生產工作取得近年來最好成績。健全糧食安全工作機制，提高糧食安全保障能力，做好應急成品糧油儲備和保供穩(wěn)價工作。常態(tài)化開展食品安全監(jiān)管，落實食品安全“兩個責任”，守護群眾“舌尖上的安全”。深入開展藥品安全專項整治，加快推進重點品種藥品信息化追溯體系建設。健全群體性事件應急處置機制，依托全區(qū)1899個網格，扎實做好矛盾摸排、風險研判、監(jiān)測預警、應急處置等工作，基層社會治理體系更加精細、科學。
一年來，我們不斷強化為民服務這一宗旨，民生事業(yè)在協調共進中加快發(fā)展。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.88萬人;在王化街道設立全市首家零工市場，助力西山采煤沉陷區(qū)搬遷居民擇業(yè)就業(yè);區(qū)人社局榮獲“全國勞動保障和新聞宣傳工作先進單位”。深化教育教學改革，與山西省實驗小學、太原市實驗小學、新建路小學等名校對接合作，光華小學和開成小學已順利開學，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大;新建公辦幼兒園3所，新增學位1000余個;完成校舍維修改造項目25個;落實“雙減”政策，規(guī)范民辦義務教育，扎實推動基礎教育高質量發(fā)展。著眼提升公共衛(wèi)生服務水平，與山醫(yī)大一院合作共建“緊密型醫(yī)聯體”，使老百姓在家門口就能享受到三甲醫(yī)院的優(yōu)質服務;全面加強56家社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施和醫(yī)療隊伍建設，建成省內投資規(guī)模最大、科室門類最齊全、醫(yī)療設備最先進的南寒社區(qū)衛(wèi)生服務中心。不斷加強社區(qū)基礎建設，興華街道濱河社區(qū)被評為“全國先進基層群眾性自治組織”。加大養(yǎng)老服務設施建設力度，有序推進區(qū)級老年醫(yī)養(yǎng)照護中心建設;已建和在建的養(yǎng)老幸福工程數量增至8個，位居全省縣(市、區(qū))第一;推進35家社區(qū)食堂建設并投入運營;小井峪街道藍山社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。積極推進全國未成年人保護示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成14個街道未保站、138個村(居)兒童之家。退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡和優(yōu)待證發(fā)放工作有序推進。房屋產權登記確權頒證“清零行動”首次登記全部完成。做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障，累計發(fā)放各類低保金、救助金、生活補貼等6079萬元。積極組織參加省、市群眾性文化活動賽事，獲省級一等獎4項，市級一等獎8項，推薦參加國家級比賽2項。全區(qū)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化和社會保障等工作提質擴面，人民群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強。
一年來，我們始終堅持依法行政這一準則，政府自身建設在作風轉變中不斷加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入推進法治山西、法治政府、法治社會一體建設試點工作，掛牌成立區(qū)行政復議局，健全行政復議工作機制和重大決策、重大項目合法性審查機制，政府決策科學化法治化水平進一步提高，區(qū)司法局榮獲“山西省法治政府建設先進集體”，長風西街街道麗華社區(qū)榮獲“全國民主法治示范村(社區(qū))”，南寒街道西礦街北社區(qū)等3個社區(qū)榮獲“省級民主法治示范村(社區(qū))”。主動接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，辦理人大代表建議144件、政協提案124件。圍繞項目建設、疫情防控、環(huán)境保護等重點工作，拓展延伸“13710”工作機制，有力促進了政府系統(tǒng)作風轉變和工作落實。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，嚴控行政經費和一般性支出，優(yōu)先保障民生領域支出，加強直達資金監(jiān)督管理，強化節(jié)點控制、協調聯動和跟蹤問效，政府自身建設水平和治理能力持續(xù)提升。
此外，積極支持工會、共青團、婦聯、文聯、工商聯、殘聯、科協、紅十字會等群團組織工作，審計、統(tǒng)計、外事、臺港澳、國防動員、人防等工作都取得新成效。
各位代表!心有所信，方能行遠。一年來，面對疫情反復沖擊、經濟下行壓力持續(xù)加大、各類風險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，我們堅定信心、承壓奮進，風雨兼程、只爭朝夕，取得的成績充滿艱辛、凝聚汗水。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于省委省政府和市委市政府的堅強領導，在于區(qū)委團結帶領全區(qū)干部群眾的拼搏奮斗。尤其讓我們深刻銘記的是，防疫參戰(zhàn)人員勇敢逆行、日夜堅守;一線醫(yī)護人員白衣為甲，“疫”路守護;廣大市民群眾守望相助、共克時艱，每個人都閃耀著人間大愛的光芒，匯聚成抗擊疫情的磅礴力量，構筑起護佑生命的鐵壁銅墻。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全區(qū)廣大干部群眾，向關心支持政府工作的各位代表、各位委員，向各民主黨派、人民團體、駐地部隊、公安民警輔警和駐區(qū)企事業(yè)單位以及社會各界人士，向所有為萬柏林區(qū)高質量發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，特別是向奮戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)務工作者和基層工作人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現在：總體產業(yè)結構不優(yōu)，傳統(tǒng)工業(yè)逐步萎縮，新興產業(yè)動能不足，承載能力不強;公共服務和基礎設施配套不足，歷史欠賬解決難度較大，民生社會事業(yè)仍存在短板;基層治理體系和治理能力有待提升，等等。對此，我們要堅持問題導向，認真分析研究，拿出真正解決問題的新辦法、硬招數，不辜負全區(qū)人民的期待!
二、2023年工作安排
今年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實省委、市委、區(qū)委經濟工作會議安排部署，在區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面深化改革開放，全力推進太忻一體化經濟區(qū)萬柏林片區(qū)建設，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，錨定一個目標、明確兩個方向、實現三個突破、開辟四大戰(zhàn)場，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出更大萬柏林貢獻。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右、在實際工作中努力爭取更好結果，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%。約束性指標要不折不扣完成市下達任務。
完成上述目標，我們擁有多重有利條件和機遇，要用足用好;也一定會遇到諸多難以預料的困難和挑戰(zhàn)，要準備充分。重點要緊緊把握區(qū)委提出的“一二三四”總體原則和目標定位，錨定“以‘五區(qū)’建設為重要載體和支撐，打造國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)”這一目標;明確“三次產業(yè)協同發(fā)展和大力發(fā)展數字經濟”兩個方向，高質量構建現代化產業(yè)體系;實現“項目建設增效、改革創(chuàng)新賦能、公共服務提質”三個突破，為高質量發(fā)展蓄勢聚力;開辟“總部經濟帶、高鐵經濟帶、西山經濟帶、存量工業(yè)用地更新經濟帶”四大戰(zhàn)場，作為新的產業(yè)發(fā)展空間，培育高質量發(fā)展新的經濟增長點。全區(qū)上下要一條心、一股勁、一起干，匯聚起建設現代產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新活力引領區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)、品質生活體驗區(qū)、文明和諧幸福區(qū)的磅礴力量。
在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點抓好以下八方面工作。
(一)夯基壘臺，提質升級，以更高質量著力構建現代產業(yè)體系
立足裝備制造企業(yè)集群和服務業(yè)優(yōu)勢，積極引進培育現代產業(yè)，協同構建以智能制造為核心，總部經濟、高端商務、現代金融、數字經濟等重點領域協同發(fā)展的現代產業(yè)體系，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提升實體經濟競爭力，展現萬柏林最雄厚的實力。
支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質改造，強梁壯柱。立足轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)勢，為傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和流程優(yōu)化提供有效服務支持。充分發(fā)揮西山煤電傳統(tǒng)產業(yè)“穩(wěn)定器”作用，引導太原重工整體搬遷期間做好穩(wěn)產保質工作，挖掘中車太原等企業(yè)潛力，搭建“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)供需對接平臺，引導中小企業(yè)融入產業(yè)鏈分工，助力大中小企業(yè)協同發(fā)展。充分發(fā)揮哈工大機器人等項目全鏈條拉動作用，發(fā)揮中電科二所等智能制造示范帶動作用，加快推進太重智能高端裝備產業(yè)園、東方米卡直升機產業(yè)園等項目建設，做大做強新裝備、通用航空等先進制造業(yè)。開辟存量工業(yè)用地更新經濟帶戰(zhàn)場，全面梳理可騰退的產業(yè)用地和空間，有序實施“騰籠換鳥”，重點做好太重退城入園“后半篇文章”，整理和平路西側土地，盤活閑置廠房資源，植入軟件研發(fā)、科研創(chuàng)新、企業(yè)孵化等功能，打造軟件產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、雙碳產業(yè)園等園區(qū)。聚焦數字化、綠色化，大力發(fā)展智能裝備研發(fā)生產，積極推進“產業(yè)進樓宇”，打造“立起來的工業(yè)園”，大力引進研發(fā)型、總部型、技術型都市工業(yè)企業(yè)，打破產業(yè)用地瓶頸制約，向“空間”和“高度”要效益，促進都市工業(yè)高質量發(fā)展。
明確新興產業(yè)發(fā)展重點，加速推進。緊抓高鐵西站建設契機，堅持“站城融合”發(fā)展理念，以高鐵西站為中心向北延伸至東社片區(qū)，圍繞高鐵經濟布局產業(yè)，承接北京功能疏解和產業(yè)外溢，開辟高鐵經濟帶戰(zhàn)場。探索“飛地經濟”，實現跨區(qū)域資源互補、協調發(fā)展，加快更多新興產業(yè)招引落地。整合已有樓宇資源和高科技企業(yè)，通過“總部+制造、總部+配套、總部+研發(fā)”等模式，開辟總部經濟帶戰(zhàn)場。充分發(fā)揮智創(chuàng)城NO.8信創(chuàng)產業(yè)集聚優(yōu)勢，打造信創(chuàng)產業(yè)園區(qū);依托科大訊飛、新東方等企業(yè)優(yōu)勢，打造中海數字經濟產業(yè)園區(qū);集聚潤享、北控晉馬孵化器等創(chuàng)新優(yōu)勢，打造電商產業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。
發(fā)揮數字產業(yè)集聚效應，走在前列。2021年，全國數字經濟規(guī)模達到45.5萬億元，占GDP比重達39.8%，數字經濟在國民經濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。發(fā)展數字經濟，我區(qū)既有先決條件，又是希望所在。要聚焦數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數據價值化、治理數字化，高質量編制數字經濟發(fā)展規(guī)劃，加快制定支持數字經濟發(fā)展的政策和獎補措施，推動數字經濟項目盡快落地，力爭在布局和推動數字經濟發(fā)展新格局上走在全市前列。加快推進5G、千兆光網等新型數字基礎設施建設應用，實現城區(qū)5G網絡全覆蓋。以“產數融合”為方向，大力引進數字經濟主體，全力培育電子信息制造、數據運營、軟件服務等具有標志性的數字核心產業(yè)。深化新型智慧城市試點區(qū)建設，推進傳統(tǒng)基礎設施智慧化改造，拓展數字融合應用新場景，讓城市治理更加科學化、精細化、智能化。以省級電子商務示范基地為引領，培育壯大更多電商類市場主體，加快數字技術應用步伐，打造更具核心競爭力的數字產業(yè)集群。
促進文旅康養(yǎng)產業(yè)深度融合，集聚成勢。緊抓西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設機遇，推動山西晉商創(chuàng)新總部基地、山西會務集團生態(tài)康旅小鎮(zhèn)等項目建設。以文旅康養(yǎng)深度融合促進全域旅游發(fā)展，繼續(xù)推進王封一線天、玉泉山、偏橋溝、桃花溝、狼坡獅子崖等景區(qū)景點建設，打造具有影響力的旅游度假勝地。加快推動錦繡山河美術館落地，提檔升級小井峪文化產業(yè)園，延續(xù)歷史文脈，豐富城市內涵。推動大文旅、大康養(yǎng)深度融合發(fā)展，憑借項目投資的帶動性、廣泛的區(qū)域輻射性，開辟西山經濟帶戰(zhàn)場，為西山地區(qū)高質量發(fā)展注入動力。
各位代表，產業(yè)興則經濟興，產業(yè)強則經濟強。建設現代化產業(yè)體系，我們要立足區(qū)域資源稟賦，結合區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，運用全局視野和系統(tǒng)思維，找準切入點和發(fā)力點，加快產業(yè)轉型突破，構筑現代產業(yè)集聚區(qū)建設的堅實基礎。
(二)提振精神，釋放活力，以更強信心加快推進服務業(yè)復蘇
落實擴大內需戰(zhàn)略和加快復工復產、服務業(yè)復蘇等相關政策，不斷提振消費能力，營造消費氛圍，擴大消費場景，開拓消費空間，加快推進服務業(yè)復蘇，奔涌萬柏林最激情的活力。
促消費增添城市“煙火氣”。牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，發(fā)揮好政府消費券作用，繼續(xù)謀劃開展購物節(jié)、購物月等主題活動，加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)消費，最大限度釋放消費潛能。多措并舉促進消費回補和潛力釋放，重點支持汽車銷售、商場超市、家居家電、電子商務等企業(yè)開展系列促消費活動。以做強文旅產業(yè)為牽引，整合資源、強化營銷，加快文旅行業(yè)復蘇、激發(fā)市場消費活力。繼續(xù)創(chuàng)新夜間消費業(yè)態(tài)和模式，提檔升級義井、南寒等網紅小吃街，形成富有特色的夜經濟集聚區(qū)。
盤資源構筑樓宇經濟“集聚帶”。加大政策引導和資金支持力度，全面盤活閑置商務樓宇資源，集聚發(fā)展現代金融、現代物流、設計研發(fā)、會展服務等生產性服務業(yè)。做大做強以順豐速運等為代表的平臺經濟，大力發(fā)展以安永、畢馬威為代表的商務咨詢服務業(yè)，全力支持科大訊飛等為代表的科技型企業(yè)加速發(fā)展，吸引更多跨國公司、國內上市企業(yè)和世界500強企業(yè)在萬柏林設立地區(qū)總部、分支機構或運營中心，不斷釋放經濟發(fā)展新動能。
多舉措打造城市商圈“升級版”。以太忻一體化經濟區(qū)建設為契機，提前布局太原鐵路樞紐客運環(huán)線和地鐵一號線沿線的商業(yè)配套。推動新城吾悅廣場等商業(yè)綜合體開業(yè)投運，支持萬象城、公元時代城、下元商貿城等商業(yè)綜合體發(fā)展，發(fā)展壯大長風、下元、漪汾、南寒四大商圈，全力打造汾河以西的消費中心。支持商貿企業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)網點布局，打造15分鐘便民生活服務圈。
增信心推動房地產業(yè)“強復蘇”。我區(qū)房地產體量目前在全市排名領先，樓盤多、基礎好，是市民首選和優(yōu)選，要及時跟進國家和省市政策，落實好“金融16條”和太原市“樓市新政36條”等政策措施，滿足房地產行業(yè)合理融資需求，壓實房地產企業(yè)保交樓主體責任，多級聯動構建全鏈條監(jiān)督體系，積極“去庫存”“提品質”，爭取今年房地產市場實現恢復性增長。
各位代表，服務業(yè)聚攏是“人世間煙火”，展開是“萬柏林畫卷”，我們要堅決扛起市委、市政府賦予萬柏林區(qū)“大力發(fā)展樓宇經濟、總部經濟，打造汾河以西消費中心”的使命擔當，為現代服務業(yè)注入“催化劑”，添加“穩(wěn)定劑”，不斷創(chuàng)造高質量供給，激發(fā)消費潛能，繪就萬柏林版“清明上河圖”。
(三)加強謀劃，強化協作，以更大力度高效推動重大項目建設
堅持一切圍著項目轉，一切聚焦項目干，要素跟著項目走，全流程、全周期服務太忻一體化經濟區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極謀劃推進一批重大項目，構筑萬柏林最堅實的支撐。
加快重大項目投資建設。對照國家產業(yè)政策、投資導向、支持方向以及自身發(fā)展定位，高標準謀劃儲備一批事關全區(qū)經濟社會發(fā)展的重大項目，力爭更多項目進入國家和省市“大盤子”，為經濟高質量發(fā)展打牢基礎。跟蹤幫扶哈工大機器人集團華北總部基地、東方米卡直升機產業(yè)園等項目，促進早日投產達效。加強與國開行、農業(yè)銀行等金融機構對接，暢通服務太忻一體化經濟區(qū)建設的投融資需求和信息渠道，積極爭取政策性開發(fā)性金融工具支持。緊抓太原河東、河西基礎設施均衡發(fā)展等機遇，加大向國家和省市爭資跑項力度，做好專項債券項目謀劃申報，爭取一批市政道路建設、老舊小區(qū)改造、社會事業(yè)發(fā)展等基礎設施項目落地，以穩(wěn)定投資帶動經濟持續(xù)增長。
強化項目建設服務保障。對全區(qū)重點項目實行“清單化管理”“全過程服務”，實行“一個項目、一名領導、一套專班、一支隊伍、一抓到底”項目包聯機制，定期研究項目建設，持續(xù)開展入企服務活動，確保各項惠企政策落到實處。常態(tài)化開展簽約一批、開工一批、投產一批“三個一批”活動，加強項目土地、資金等要素保障，做好項目包裝，加快推動立項、環(huán)評、能評、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理，以全程服務、精準服務推動項目快落地、快建設、快投產、快見效。
力促招商引資精準高效。深化外出招商、小分隊招商，主動赴京津冀、長三角、粵港澳等產業(yè)集聚區(qū)、資源外溢區(qū)洽談對接，參與進博會、廈洽會等知名會展，努力把會展商變成投資商。創(chuàng)新市場化招商模式，深化與知名中介、咨詢、投資、孵化機構的合作，捕捉最新行業(yè)動態(tài)，提高洽談精準性與簽約效率，積極推進新東方智慧數字科技總部項目落地。充分發(fā)揮“鏈長制”作用，精準引進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)，完善產業(yè)體系，做強產業(yè)鏈條，將招商引資成果轉化為推動經濟發(fā)展的實效。
各位代表，重點項目是經濟發(fā)展的“生命線”，也是穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要支撐。我們要牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”理念，高質量謀劃、高效率推進項目建設，為全區(qū)發(fā)展不斷增添動力和源泉，形成區(qū)域經濟高質量發(fā)展的新引擎。
(四)系統(tǒng)集成，協同推進，以更廣思維全面深化改革創(chuàng)新
深入實施科教興區(qū)、人才強區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推出一批針對性強、有特色的改革舉措，打造新興產業(yè)未來產業(yè)研發(fā)制造基地、能源科技創(chuàng)新中心和科技服務高地，成為人力人才心所向往之地、活力迸發(fā)之城，激發(fā)萬柏林最澎湃的動能。
科技創(chuàng)新引領要更有深度。以建設“12大基地”為載體，深化省校合作，充分發(fā)揮轄區(qū)內太原理工大學、太原科技大學、中電科二所等知名高校和科研院所等各類創(chuàng)新要素匯聚優(yōu)勢，構建“研發(fā)+生產”一體化產業(yè)發(fā)展鏈，承接產業(yè)化項目，支持開展合作研發(fā)、技術轉移和成果轉化等，提升“專精特新”等中小企業(yè)增強承接知識產權、推廣運用專利技術能力，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈“雙鏈”融通，力爭成為省市標桿性創(chuàng)新策源地。著力打造“智能制造產業(yè)園、軟件產業(yè)園、雙碳產業(yè)園、智創(chuàng)城信創(chuàng)產業(yè)園、晉商總部產業(yè)園”五大產業(yè)園區(qū)，為高校、高新技術企業(yè)科研成果轉化搭建平臺，為區(qū)內中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供發(fā)揮空間。加大引才引智力度，積極引進產業(yè)緊缺人才和高端人才，做好本土人才培養(yǎng)，加快建成投運高品質人才公寓，全面為人才落地提供“一站式”優(yōu)質服務，讓萬柏林因人才更精彩，讓人才因萬柏林更出彩。
重點領域改革要更有廣度。深化產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、城市管理、民生保障等領域體制機制改革，打造綜合改革升級版。強化政策支持，落實穩(wěn)經濟一攬子措施和減稅降費政策，形成政策疊加效應，推進改革惠企、改革惠民，切實提升市場主體和人民群眾的改革獲得感。大力弘揚企業(yè)家精神，構建親清政商關系，多做雪中送炭的好事、多辦打氣鼓勁的實事，支持民營企業(yè)進入公共服務和公用事業(yè)領域，釋放民營經濟發(fā)展?jié)撃埽屍髽I(yè)家在萬柏林投資更加安心、創(chuàng)業(yè)更為順心、發(fā)展更有信心。
優(yōu)化營商環(huán)境要更有力度。深化“放管服”改革，提升“一網通辦”“全程網辦”標準化規(guī)范化水平。持續(xù)精簡審批事項，推進市場主體相關事項審批權限下放街道，實現服務事項在基層“應辦盡辦”。深入推進市場主體倍增工程，堅持外引內育并舉、增量提質并重、大中小微齊抓，加強梯度培育，力促個轉企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市。健全完善審批監(jiān)管執(zhí)法銜接機制，推行“一支隊伍管執(zhí)法”全覆蓋，倡導包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，打造“三無”“三可”營商環(huán)境。
各位代表，科技和市場主體有活力，高質量發(fā)展才有動力。我們要一以貫之培育開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，厚植廣袤肥沃的創(chuàng)新土壤，支持壯大創(chuàng)新型領軍企業(yè)、產業(yè)鏈領航企業(yè)，大力培育專精特新“小巨人”，讓科學研究有高度、科研儲備有厚度、科創(chuàng)領域有深度。
(五)一體保護，系統(tǒng)治理，以更嚴標準持續(xù)加強生態(tài)文明建設
堅決把生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治任務，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，打造山、水、城、林、人和諧共融的生態(tài)示范區(qū)，體現萬柏林最獨特的標識。
持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有力有序實施能耗雙控。充分發(fā)揮區(qū)大氣網格化平臺數字化監(jiān)管作用，及時研判全區(qū)空氣質量狀況及變化趨勢，春夏季重點加強涉VOCs(揮發(fā)性有機物)單位錯峰停產等落實情況監(jiān)管，秋冬季重點加強涉氣企業(yè)綜合管控。持續(xù)開展“降塵、控污、管車、禁煤”，常態(tài)化開展施工工地“六個百分之百”管控、移動污染源治理、“散亂污”企業(yè)排查整治、禁煤區(qū)“散煤清零”，確保環(huán)境空氣質量在城六區(qū)持續(xù)領先。
深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。協調推進西山地表水廠建設、汾河上游冀家溝段生態(tài)修復等重點項目。加強對入河口和雨水泵站的動態(tài)監(jiān)管，杜絕污水直排現象。實行最嚴格水資源管理，加強對泉域范圍內企業(yè)取用水和水環(huán)評監(jiān)督管理。全面落實河長制，加大河道“清四亂”力度和巡查次數，鞏固黑臭水體治理成果。加快虎峪河、玉門河、九院沙河“三河”復流工程建設，力爭早日重現流水潺潺、芳草萋萋的城市水韻。
堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實耕地和基本農田保護責任，堅決打擊非法占地、違法建設和違法采礦行為，促進資源節(jié)約集約利用。積極推進國家森林城市創(chuàng)建，高質量完成植樹造林、天然林保護任務，持續(xù)鞏固綠化成果。全面落實林長制改革，加強對現有林地的管護。加強建設用地準入管理，強化對建設用地土壤污染狀況的監(jiān)督檢查，實施退城搬遷工業(yè)企業(yè)騰退土地土壤環(huán)境監(jiān)督管理，確保再開發(fā)利用土壤環(huán)境安全。
各位代表，人不負青山，青山定不負人。只要我們持續(xù)用力、久久為功，萬柏林的大美山水畫卷必將更加多彩、更為生動、更富詩意。
(六)提升顏值，涵養(yǎng)氣質，以更穩(wěn)步伐不斷提升城市功能品質
堅持高標準謀劃、高品質定位、高質量保障，發(fā)揮核心城區(qū)新動能，持續(xù)改善提升城市品質，打造山西中部城市群品質生活體驗區(qū)，彰顯萬柏林最精致的追求。
加強綜合改造治理。推進90個老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌實施既有居住建筑節(jié)能改造、加裝電梯等工作，打造群眾滿意的民心工程。推動大眾、石膏礦等多個棚戶區(qū)改造項目，實現功能整體提升、面貌徹底改觀、群眾真正受益。以“有解思維”積極破解城改難題，實現提速增效。全面推進采煤沉陷區(qū)綜合治理提檔升級，堅持“居住下山、產業(yè)上山”發(fā)展思路，加大招商引資力度，有效盤活西山地區(qū)資源，推進農業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、傳統(tǒng)手工業(yè)等產業(yè)深度融合。
加快基礎設施建設。配合地鐵1號線、3號線和太原鐵路樞紐客運環(huán)線及西客站等重點項目建設，重點謀劃并推動漪汾街西延、西山大道、大井峪路、光華街、長興南街西延以及玉門河街(開城東路-普國路)等道路建設。整治新晉祠路，做好20余條小街巷改造工程，打造高標準示范街。推進“公廁革命”，新(改)建公廁20座，徹底消滅旱廁。依托“愛回收”公司和現有設施，建設完善可回收物、廚余垃圾、大件垃圾等垃圾分類收集運輸處置體系，改造提升現有中轉站，提高其他生活垃圾收集轉運能力。建成北寒自來水加壓站，解決西銘地區(qū)群眾吃水難題。提高園林綠化水平，新建5個游園、5塊綠地和20個“口袋”公園，啟動北寒公園二期、東社帶狀公園建設，打造層次豐富、怡人養(yǎng)心的綠色景觀。
全面推進鄉(xiāng)村振興。落實支農惠農政策，積極爭取資金，推進九潤農業(yè)生態(tài)休閑谷、九院種植示范園等項目建設。謀劃中華農耕生態(tài)文化園項目，打造集農業(yè)種植、采摘、觀光、康養(yǎng)、娛樂為一體的農文旅融合項目。擴建上南山食用菌基地，加快形成產量70余萬斤的食用菌種植推廣基地。深化農村集體產權制度改革，鞏固“清化收”成果，規(guī)范農村集體“三資”管理，全面壯大農村集體經濟。夯實農村基礎條件，實施農村道路暢通工程、安全生命防護工程，改善農村地區(qū)交通狀況。以建設示范標桿型美麗鄉(xiāng)村——九院村為典型，啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，全面提升農村人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
攻堅沖刺全國文明城市創(chuàng)建。鞏固提升創(chuàng)城成果，結合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，全力以赴抓好任務落實，不斷改善人居環(huán)境，提升創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)整體水平。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，以“日常管理精細化、城鄉(xiāng)管理一體化”為目標，不斷精進環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，推進作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸。抓住智慧城市建設試點機遇，完善拓展智慧城市綜合管理服務平臺功能和運行機制，構建城市管理、社會治理、公共服務等“一網統(tǒng)管”新模式，引領帶動城市精細化管理實現常態(tài)長效。
各位代表，萬柏林是我們自己的家，我們要堅持用“繡花功夫”推動城市精細治理，以“工匠精神”推進城市品質提升，不斷增強城市顏值、涵養(yǎng)城市氣質，讓城市生活更美好，人民群眾更幸福。
(七)改善民生，兜底保障，以更實舉措努力謀求人民群眾生活福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用好太原市河西、河東均衡發(fā)展相關政策，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障和文化建設等事業(yè)上加大改革步伐，不斷提高人民生活品質，努力讓人民群眾生活更安康、更舒適、更幸福，感受萬柏林最暖心的溫度。
辦好人民滿意教育。推進山西大學附屬中學萬柏林校區(qū)、山西省實驗小學萬柏林第二校區(qū)、太原市實驗小學長風校區(qū)、西華苑小學、公園路玉門花園第二小學等5所中小學校建設，持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源，讓群眾在家門口就能上好學。加快完成區(qū)特殊教育學校、萬柏林七中等5個學校提質改造工程，啟動萬柏林三中新校區(qū)建設項目，不斷改善辦學條件。持續(xù)深入推進“雙減”工作，打造高效課堂，提升教育教學質量;采取有效措施，規(guī)范辦學行為，確保民辦學校轉公辦學校穩(wěn)步推進。
提質發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設，進一步提升醫(yī)療集團中心醫(yī)院服務能力，加快推進重點學科建設，提升醫(yī)療服務水平。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，引進建設綜合性三甲醫(yī)院，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。加強突發(fā)事件應急體系建設，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。加強老年人和農村地區(qū)重點人群健康管理，開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務，提高重點人群健康水平。圍繞實施中醫(yī)藥強區(qū)戰(zhàn)略，加快區(qū)級中醫(yī)院建設和中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。加強全民健身公共服務體系建設，新建8-11個足球場，提質升級公共體育場地設施。
健全養(yǎng)老服務體系。聚焦“普惠養(yǎng)老”，加快區(qū)級老年醫(yī)養(yǎng)照護中心建設步伐，力爭年內建成主體框架;繼續(xù)申報實施省級城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，推進機構養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老一體發(fā)展，多途徑增加有效供給。聚焦“互聯網+養(yǎng)老”，豐富居家養(yǎng)老照護床位服務體系，加強對第三方服務機構監(jiān)管，促進養(yǎng)老供需信息精準對接。聚焦“多元需求”，推進老年中央助浴場、泰康之家太原長壽社區(qū)、太原國投5G+智慧醫(yī)養(yǎng)康中心項目建設，加快建成覆蓋全體、權重清晰、保障適度、質量可靠且可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。
完善社會保障體系。大力實施職業(yè)技能提升行動，完善重點群體就業(yè)支持體系，抓好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。推進社保參保擴面工作，深化社會救助領域改革，將低保審核確認權限下放街道，做好城鄉(xiāng)低保戶、特困人員保障，加大困難群眾臨時救助力度。全面落實“陽光安置”政策和各項優(yōu)撫政策，扎實推進三級退役軍人服務中心(站)標準化創(chuàng)建，廣泛開展雙擁活動，營造擁軍優(yōu)屬擁政愛民濃厚氛圍。強化公共文化服務保障，加快建設區(qū)公共文化服務中心，深入實施“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們要繼續(xù)堅持凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，把對人民群眾的承諾清單化、項目化管理，說一件定一件，干一件成一件，切實做到用發(fā)展成績鼓舞人民、用發(fā)展愿景號召人民、用發(fā)展成果惠及人民!
(八)共建共享，守望相助，以更牢基礎護航建設更高水平的“平安萬柏林”
堅持把安全發(fā)展貫穿于全方位推動高質量發(fā)展各領域和全過程，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平，打造萬柏林最平安的家園。
強化責任落實，堅決筑牢安全生產底線。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，圍繞重點領域和人員密集場所，扎實開展安全隱患排查整治，突出抓好森林防火、防汛抗旱等工作，堅決遏制各類事故發(fā)生。全面推行消防安全委員會實體化運行，加快小井峪、上莊等5個消防站建設，提升基層消防安全工作質效。不斷提高糧食安全保障能力，牢牢守住糧食安全底線。扎實做好全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作，推進食品安全“兩個責任”落實。深入開展藥品安全專項整治，加強疫苗及藥品質量安全監(jiān)管。持續(xù)健全隊伍體系、管理體系、培訓體系、物資保障體系，提高防災減災和處置各類突發(fā)事件應急保障能力，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
推動疫情防控平穩(wěn)轉段，堅決守護人民群眾健康。聚焦“保健康、防重癥”目標，做好重點機構、重點單位、重點人群疫情防控工作，確保實現平穩(wěn)轉段。加快推進疫苗接種，優(yōu)化服務、強化動員，提升老年人疫苗接種率。加強分級分層分流救治引導和居家患者健康指導，強化重點物資儲備供應，切實保障正常醫(yī)療秩序。加強健康知識科普宣傳，引導群眾注意個人防護，做自己健康的第一責任人。
建設更高水平的“平安萬柏林”，堅決維護和諧穩(wěn)定大局。健全社會治安防控、公共安全管理、社會矛盾調處體系，防范和打擊電信詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪活動。學好用好新時代“楓橋經驗”，健全信訪工作機制，把矛盾糾紛化解在基層。發(fā)揮好“全科網格”作用，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，建設更高水平的“平安萬柏林”。
各位代表，民心是最大的政治，民安是最大的責任。我們要把保護人民生命安全擺在首位，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強和創(chuàng)新社會治理，夯實平安建設基礎，保持社會和諧穩(wěn)定，使社會既生機勃勃又井然有序，在共建共治共享中不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強政府自身建設
