（湖南省）2023年岳陽縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月18日在岳陽縣第十八屆人民
代表大會(huì)第二次會(huì)議上
岳陽縣人民政府縣長(zhǎng) 吳光文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、盤點(diǎn)2022，我們接力奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐
2022年，極具考驗(yàn)、極其艱辛、極不容易。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”，積極融入省域副中心城市建設(shè)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好。經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值412億元，同比增長(zhǎng)(下同)5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入15.02億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額159億元，增長(zhǎng)4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37281元、23128元，增長(zhǎng)6%、8%。外貿(mào)進(jìn)出口突破8億元，增長(zhǎng)400%。躋身中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。項(xiàng)目支撐強(qiáng)。爭(zhēng)取國家重點(diǎn)投入項(xiàng)目125個(gè)，落實(shí)資金48億元。到位財(cái)政性資金35.7億元。爭(zhēng)取債券資金8.87億元。招商引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，合同引資317億元，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目5個(gè)，新注冊(cè)“湘商回歸”企業(yè)12家。后勁潛能足。新增市場(chǎng)主體12680戶，增長(zhǎng)18.1%，其中新增企業(yè)2947家，增長(zhǎng)49.3%。推進(jìn)國有資源資產(chǎn)資本運(yùn)作改革，盤活“三資”36億元。探明坪費(fèi)兩湖、大小明湖砂石儲(chǔ)量1.1億噸，儲(chǔ)量約9000萬噸的勝利采砂區(qū)有望納入湖南省洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2023—2027年)，完成新開鎮(zhèn)馬店建筑用砂巖礦、公田鎮(zhèn)飛云建筑用花崗巖礦等礦權(quán)設(shè)置工作，為未來幾年財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行積聚了強(qiáng)勁動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建，完成技工貿(mào)總收入429億元，增長(zhǎng)23%;實(shí)現(xiàn)稅收4.04億元，增長(zhǎng)12.4%。引進(jìn)晶易醫(yī)藥、華騰制藥、大澤農(nóng)生物等重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目21個(gè)。鵬鏡特材、寶易通科技等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，湖南科倫二期、潤(rùn)天智科、晶威新材等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。實(shí)際利用外資4300萬美元，居全省省級(jí)園區(qū)第一位。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，凈增12家。利爾康生物、海潤(rùn)電氣獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，湖南科倫榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和湖南省智能制造標(biāo)桿企業(yè)，漁美康榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固本攀升。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省春耕生產(chǎn)暨耕地拋荒專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.57萬畝。全力抗旱穩(wěn)糧保豐收，實(shí)現(xiàn)“有大旱情、無大旱災(zāi)”，完成糧食種植面積119.9萬畝、總產(chǎn)量51萬噸。被評(píng)為國家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。新墻鎮(zhèn)清水村(葡萄)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。岳陽王鴿被評(píng)為全省“一縣一特”優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌，“全民鴿王”獲評(píng)第23屆中部農(nóng)博會(huì)“最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)”。第三產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)回升。成功舉辦張谷英古建筑文化旅游節(jié)，大云山國家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成效明顯。菁華生態(tài)由“新三板”基礎(chǔ)層晉升創(chuàng)新層。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額200.9億元，增長(zhǎng)16%。電商交易額98.6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額4.5億元。
改革創(chuàng)新積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。推行“小管委會(huì)+大公司”模式，成立岳陽鼎盛建設(shè)投資開發(fā)有限公司，將臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)歸口高新園區(qū)開發(fā)管理，高新園區(qū)升格為副處級(jí)。鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)在全省推介。黃沙街茶場(chǎng)實(shí)現(xiàn)政企分開，茶園基地向庫區(qū)拓展延伸。創(chuàng)新成果持續(xù)轉(zhuǎn)化。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28%。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，入庫科技型中小企業(yè)109家。完成技術(shù)合同成交額13億元。省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)零的突破。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限平均壓縮83.9%。完善入園涉企行政執(zhí)法檢查報(bào)備制度，146項(xiàng)事項(xiàng)賦權(quán)園區(qū)。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，留抵退稅1.6億元，減稅免稅1.9億元。民間投資增長(zhǎng)5%，占整體投資比重達(dá)91%。
城鄉(xiāng)融合繪就秀美畫卷。城鄉(xiāng)功能日臻完善。大力實(shí)施“沿湖跨河”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，提質(zhì)改造春風(fēng)大道(岳雅段)、榮鹿路(向紅社區(qū)段)、林沖路等道路，建成城北路、青山北路、環(huán)湖路等道路。麻塘、新開片區(qū)煥發(fā)蓬勃生機(jī)。“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。建設(shè)農(nóng)村“三路”106公里，實(shí)施安防工程155公里，改造危橋33座。岳望高速黃沙街互通至G240連接線即將竣工通車。城鎮(zhèn)管理日趨精細(xì)。全國文明城市省級(jí)測(cè)評(píng)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位。推進(jìn)城市精細(xì)治理“五大工程”，推動(dòng)撤桶移位向背街小巷延伸，縣生活垃圾填埋場(chǎng)全面封場(chǎng)，餐廚垃圾處理中心投入運(yùn)營(yíng)。縱深推進(jìn)路域環(huán)境整治，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)10公里，公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)“八個(gè)一”工程成效明顯，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。鄉(xiāng)村振興日新月異。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治常治長(zhǎng)效，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興市級(jí)示范村3個(gè)、縣級(jí)13個(gè)。拆除更換所有露天垃圾池，改造農(nóng)村無害化廁所5600戶。開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有行政村年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上，新開鎮(zhèn)龍灣村入選湖南集體經(jīng)濟(jì)百村案例。
民生事業(yè)交出滿意答卷。生態(tài)建設(shè)更有責(zé)任感。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效持續(xù)鞏固，鐵山水庫飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)提升，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)鞏固提升禁捕退捕成果，扎實(shí)開展下雁子洲尾堆清理生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。全力推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，打造小微水體樣板點(diǎn)6個(gè)。全省林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)在我縣召開，沒有發(fā)生一起較大以上森林火災(zāi)，獲評(píng)全省森林防火工作優(yōu)秀單位。在全市率先推行田長(zhǎng)制，耕地保護(hù)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。縣水利局被國家四部委評(píng)為節(jié)約型機(jī)關(guān)。公共服務(wù)更有幸福感。31件省市重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦結(jié)。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升工程，建成榮灣湖小學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)縣疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)大樓、縣人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)。縣圖書館“周末親子繪本故事會(huì)”項(xiàng)目榮獲第七屆湖南藝術(shù)節(jié)“三湘群星獎(jiǎng)”。高標(biāo)準(zhǔn)承辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)拳擊、摔跤兩項(xiàng)賽事，斬獲11金6銀，取得歷史最好成績(jī)。改造老舊小區(qū)8個(gè)3087戶。建成保障性租賃住房200套、公租房271套，實(shí)施棚戶區(qū)改造448戶，改造農(nóng)村危房181戶。建設(shè)5G基站100個(gè)。民生保障更有獲得感。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6575人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4491人。深入開展養(yǎng)老、醫(yī)保和低保領(lǐng)域整治，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”持續(xù)提標(biāo)，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。375座零散烈士墓全部集中遷葬管護(hù)。實(shí)施惠民殯葬改革，強(qiáng)力推進(jìn)違建墓地專項(xiàng)整治。榮家灣鎮(zhèn)向紅社區(qū)獲評(píng)全國示范性老年友好型社區(qū)。
自身建設(shè)彰顯嶄新氣象。黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，做到忠誠務(wù)實(shí)清廉高效。法治建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，修訂《岳陽縣人民政府工作規(guī)則》。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表議案1件、建議128件、政協(xié)提案111件?；鶎又卫黹_創(chuàng)新局面。扎實(shí)推進(jìn)“基層治理效能提升年”行動(dòng)，廣泛開展“農(nóng)家夜話”“羅水親音”等民情走訪活動(dòng)，形成筻口鎮(zhèn)甘家屋場(chǎng)“五扶+五勸”、柏祥鎮(zhèn)“和順堂”、步仙鎮(zhèn)“湘村發(fā)現(xiàn)”等群眾自治品牌。省級(jí)公眾安全感測(cè)評(píng)排名全市六縣(市)第一。新墻鎮(zhèn)清水村保留“全國民主法治示范村(社區(qū))”稱號(hào)。安全穩(wěn)定取得新成效。統(tǒng)籌打好疫情防控戰(zhàn)，用最小的代價(jià)取得了最大的防控效果。沒有發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，沒有發(fā)生影響惡劣的信訪維穩(wěn)事件，沒有發(fā)生較大以上食品安全事故，確保了黨的二十大期間安全穩(wěn)定。推進(jìn)居民自建房安全專項(xiàng)整治，拆除危房10萬平方米。重拳整治道路交通頑瘴痼疾，道路交通亡人事故數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。掃黑除惡斗爭(zhēng)、全民禁毒、反電詐等工作持續(xù)加強(qiáng)，群眾幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
同時(shí)，人民武裝和國防動(dòng)員、雙擁共建工作取得新成績(jī)，消防、武警、人防、史志、檔案、老干、民宗、氣象、煙草、郵政、鹽務(wù)、石油等工作取得新進(jìn)步，總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!精彩瞬間，定格永恒記憶;時(shí)光年輪，刻印奮進(jìn)足跡。我們?cè)跇O不尋常的一年取得了極不平凡的成績(jī)，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持岳陽縣發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問題和短板，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，稅源支撐不強(qiáng)，財(cái)政收支平衡壓力較大。城鄉(xiāng)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化水平總體偏低，融城建設(shè)步伐不快，城市精細(xì)化管理程度不高，縣城綜合承載能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)仍然艱巨，鄉(xiāng)村振興依然任重道遠(yuǎn)。民生福祉面臨較大差距，教育、醫(yī)療、文體等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，住房、養(yǎng)老、托幼等保障體系還不夠完善，村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，群眾收入增長(zhǎng)乏力。政府治理面臨較大考驗(yàn)，干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干意識(shí)仍需持續(xù)加強(qiáng)，十種機(jī)關(guān)文化怪象有待破解，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、邁步2023，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是岳陽縣迎接挑戰(zhàn)、大有作為、加快發(fā)展的機(jī)遇之年。我們擁有加快發(fā)展的“天時(shí)”之機(jī)，圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，國家、省、市一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，一連串利好政策相繼出臺(tái)，各種有利因素多層次聚集、立體式呈現(xiàn)、全方位展示，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇和政策支持。我們具備加快發(fā)展的“地利”之便，作為省域副中心城市建設(shè)的重要組團(tuán)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)的重要腹地，我們要依托和憑借“三大優(yōu)勢(shì)”，全面激活高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力新活力，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。我們匯聚加快發(fā)展的“人和”之勢(shì)，近年來，全縣上下堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以作風(fēng)之變促進(jìn)發(fā)展提速，凝聚起奮起直追、趕超跨越的強(qiáng)大合力，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大支撐。我們必須橫下一條心、擰成一股繩，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底!
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)，全力融入省域副中心城市建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為保障，以群眾滿意為目的，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，大干快上，加速推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，積極爭(zhēng)當(dāng)省域副中心城市建設(shè)排頭兵，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化岳陽縣篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，全面完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
(一)突出融合聯(lián)動(dòng)，放大發(fā)展格局
堅(jiān)持把岳陽縣放在中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略大局中來謀劃，在新發(fā)展格局中構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)北向融城戰(zhàn)略，推動(dòng)城市沿湖跨河發(fā)展，打造產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的省域副中心城市融合區(qū)。全力推動(dòng)岳黃公路、S308月新線、麻塘大堤旅游生態(tài)廊道建設(shè)，加快湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，支持岳陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè)，積極發(fā)展文化旅游、教育醫(yī)療、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快與岳陽中心城區(qū)連成一片。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，建設(shè)濱水西路、環(huán)榮灣湖游步道(二期)，提質(zhì)改造富榮西路、青山中路。建設(shè)麻塘消防救援站，建成明德小學(xué)人行天橋。新改建城區(qū)雨污排水管3687米，改造老舊小區(qū)19個(gè)、危舊房屋126戶、棚戶區(qū)795戶、背街小巷6條，建設(shè)一批口袋公園、生態(tài)停車場(chǎng)和公共充電樁，打造群眾家門口“微幸?！?。建設(shè)“智慧城管”平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，實(shí)施市容市貌、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌晖庀窜?、戶外廣告、靜態(tài)停車五大整治，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。
推動(dòng)園區(qū)賦能增效。堅(jiān)定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快“五好”園區(qū)建設(shè)，努力把園區(qū)打造成要素集聚的強(qiáng)磁場(chǎng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地、跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極。啟動(dòng)八期擴(kuò)園，規(guī)劃用地3000畝，完成征拆1000畝，獲批建設(shè)用地800畝。完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)教育、文化、商業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快大澤農(nóng)生物、晶易醫(yī)藥、華騰制藥等21個(gè)簽約項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)晶威新材、湖南科倫二期、漁美康三期等20個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和雙碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批小而美、特而強(qiáng)的主題產(chǎn)業(yè)“園中園”。全力推進(jìn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，做專生物醫(yī)藥，做全新型建材，做優(yōu)智能制造，完成技工貿(mào)總收入580億元以上、稅收4.5億元以上。
推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)。積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念、新模式、新路子，著力把旅游事業(yè)打造成投資重點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)、開放亮點(diǎn)。成功創(chuàng)建大云山國家4A級(jí)旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建張谷英國家5A級(jí)旅游景區(qū)。優(yōu)化景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以景區(qū)大提質(zhì)引領(lǐng)全域大發(fā)展。全力引進(jìn)公田溫泉、張谷英酒店及高端民宿、尚書鴿文化民宿戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)中國太空營(yíng)、桃李春風(fēng)文旅小鎮(zhèn)、張谷英文旅特色小鎮(zhèn)、黃沙街茶香小鎮(zhèn)、大云山森林康養(yǎng)基地建設(shè)。持續(xù)舉辦張谷英文化旅游節(jié)、金色麻塘油菜花節(jié)、公田養(yǎng)生稻豐收節(jié)等活動(dòng)，深化與張家界市旅游合作聯(lián)盟，打響“天下洞庭·淳美巴陵”旅游品牌。積極培育一批觀光農(nóng)業(yè)，推廣一套地方特色餐飲，開發(fā)一批特色旅游紀(jì)念品，打響一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，謀劃一批近郊游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、露營(yíng)游精品線路，打造后疫情時(shí)代微度假旅游目的地。
推動(dòng)港區(qū)加速起跑。洞庭湖是岳陽縣最突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鹿角港是岳陽縣最核心的戰(zhàn)略資源，必須搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做優(yōu)做強(qiáng)。全力爭(zhēng)取將岳陽縣港區(qū)港口岸線納入岳陽港總體規(guī)劃，推動(dòng)榮家灣火車站恢復(fù)客運(yùn)功能，謀劃鹿角臨港鐵路專用線，推進(jìn)萬石湖通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)放大“空鐵公水”四位一體交通優(yōu)勢(shì)。適時(shí)啟動(dòng)榮鹿路提質(zhì)改造，開展萬石湖通用機(jī)場(chǎng)至八仙橋沿湖風(fēng)光經(jīng)濟(jì)帶、布咀山碼頭4個(gè)泊位、萬石湖經(jīng)營(yíng)性錨地建設(shè)前期工作。推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)征拆建設(shè)，完成港池清淤疏浚，加快汗水坡砂石集散中心建設(shè)。引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，推動(dòng)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，筑牢臨港新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。積極發(fā)展裝備制造、新型建材、糧油木葦加工等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)以上，投資8億元以上，奮力跑好開局“第一棒”。
(二)突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)發(fā)展活力
持續(xù)推進(jìn)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展由量到質(zhì)、由形到勢(shì)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是“四區(qū)”建設(shè)的第一支撐，必須一門心思謀項(xiàng)目、一鼓作氣建項(xiàng)目、一刻不停抓項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、第三方招商、小分隊(duì)招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、“三類500強(qiáng)”企業(yè)3家，“湘商回歸”新注冊(cè)企業(yè)10家以上。精心策劃申報(bào)一批中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)債券項(xiàng)目，確保到位資金分別達(dá)到40億元、10億元。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用，全力推動(dòng)天然氣發(fā)電項(xiàng)目納入省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取岳州電廠、化學(xué)儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目開工建設(shè)。加速推進(jìn)坪費(fèi)湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施煤炭灣四級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)G4京港澳高速岳陽縣段擴(kuò)容工程。持續(xù)開展“亮劍比拼”擂臺(tái)賽活動(dòng)，完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，從緊控制政府性投資項(xiàng)目造價(jià)成本，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。
堅(jiān)持消費(fèi)促動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)“入規(guī)、上市、登高、擴(kuò)面”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，凈增12家，培育市場(chǎng)主體3000戶，實(shí)現(xiàn)省股交所掛牌企業(yè)2家，完成外貿(mào)進(jìn)出口10億元。深化政銀企對(duì)接，確保貸款增長(zhǎng)15%以上，其中民營(yíng)小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)25%以上。建成縣域快遞物流集散中心，全力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”行動(dòng)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施2萬立方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破5億元。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)，辦好全民消費(fèi)節(jié)、岳陽王鴿國際美食節(jié)等活動(dòng)，培育直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，努力讓夜晚亮起來、人氣聚起來、商圈火起來、城市活起來。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化湖南省創(chuàng)新型縣建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、高新技術(shù)企業(yè)8家以上，入庫認(rèn)定科技型中小企業(yè)120家以上。強(qiáng)化與大院大所大校大企協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)全民鴿業(yè)與岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心深度合作。加大科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，完成技術(shù)合同登記140件，成交額14億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育省級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)3家以上，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)100家以上。深入實(shí)施“洞庭英才”“人才回鄉(xiāng)”計(jì)劃，推行“揭榜掛帥”柔性引才，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。
堅(jiān)持改革推動(dòng)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“一件事一次辦”，最大限度減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)。實(shí)施園區(qū)發(fā)展環(huán)境提升工程，深入開展聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)，啟動(dòng)第二輪放權(quán)賦能，推行全程“幫代辦”，探索建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批，真正做到“園區(qū)事園區(qū)辦”。積極創(chuàng)建中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革和供銷社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、鐵山水資源管理、中洲漁場(chǎng)管理體制改革。健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。規(guī)范縣屬國有企業(yè)管理，加快縣城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)力推進(jìn)國有資源資產(chǎn)資本運(yùn)作改革，盤活“金木水火土數(shù)”資源15億元以上。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力創(chuàng)建省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。
全方位提升，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“萬千百”集中連片示范工程，確保糧食種植面積120萬畝、總產(chǎn)量51萬噸以上。堅(jiān)持用工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，做大糧食、生豬產(chǎn)業(yè)，做響肉鴿產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)水產(chǎn)、茶葉、油茶產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)。支持筻口鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，新增全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)中心8家以上。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“鐵山”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建取得明顯成效。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，全面完成村莊規(guī)劃編制。加快S310新墻至公田段和公田至白若段、S209十步至關(guān)王段升級(jí)改造，開展X131甘云線升級(jí)改造前期工作，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)防洪抗旱體系建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御能力。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)“八個(gè)一”工程，支持張谷英鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)建設(shè)水庫移民美麗家園。健全籌資籌勞機(jī)制，深化農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理和村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)人居環(huán)境由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊清潔有序拓展。積極落實(shí)“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批美麗屋場(chǎng)、美麗庭院，爭(zhēng)創(chuàng)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
多渠道增收，促進(jìn)惠農(nóng)富民。健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)10%以上。支持村集體組建勞務(wù)服務(wù)公司，大力實(shí)施“以工代賑”，把農(nóng)民能干的事都交給農(nóng)民去干。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)50個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上。建立健全村干部任期和離任審計(jì)制度，積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融資模式，積極探索整村土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)3.3萬畝小田變大田、低產(chǎn)變豐產(chǎn)。健全鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，探索制定優(yōu)秀鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，促進(jìn)智力援村、經(jīng)驗(yàn)助村、資金富村。大力扶持小農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)民合作社辦公司。
(四)突出生態(tài)優(yōu)先，厚植發(fā)展根基
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)全方位、全地域、全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
深化綜合治理。深入開展工地?fù)P塵、工礦企業(yè)、柴油貨車、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、垃圾及秸稈焚燒等大氣污染專項(xiàng)治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化碧水攻堅(jiān)行動(dòng)，確保國省控考核水體斷面、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展鐵山水資源保護(hù)“八大專項(xiàng)整治”，升級(jí)改造毛田、月田污水處理廠，建成“智慧鐵山”監(jiān)控體系。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，健全病死畜禽無害化收集處理體系。開展水葫蘆、加拿大一枝黃花清理行動(dòng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)整改各類環(huán)保督察反饋問題。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。推行林長(zhǎng)、河長(zhǎng)、田長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、一巡三查”，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。推進(jìn)洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，深化禁捕專項(xiàng)整治，規(guī)范重點(diǎn)水域垂釣，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水。開展國土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林3.2萬畝，建設(shè)森林防火隔離帶20公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在39%以上。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)有害生物防治?？茖W(xué)有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推進(jìn)新墻河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，新設(shè)礦山一律建成綠色礦山。堅(jiān)決遏制違法占用耕地行為，實(shí)施墾造水田三年行動(dòng)，新增水田1.5萬畝。
加快雙碳進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，單位GDP能耗下降3.66%以上。爭(zhēng)創(chuàng)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，推廣多層廠房，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)“煤改氣”。大力發(fā)展清潔能源，全力爭(zhēng)取抽水蓄能電站進(jìn)入國家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)，推動(dòng)龍泉山300兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能電站開工建設(shè)，推進(jìn)9個(gè)集中式光伏電站建設(shè)，著力打造全省綠色能源示范基地。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省林業(yè)碳匯工程試點(diǎn)縣。整治管護(hù)小微水體4309處，推進(jìn)國家級(jí)再生水利用配置試點(diǎn)。推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。
(五)突出民生改善，共享發(fā)展成果
堅(jiān)持人民至上，緊盯群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力把民生愿景變成幸福實(shí)景。
聚焦普惠性，兜牢民生底線?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，最大程度減少疫情對(duì)人民身體健康和生命安全的危害。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)保等基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保DIP支付方式改革全覆蓋。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣城。逐步提升鐵山庫區(qū)群眾保障水平。切實(shí)抓好退捕漁民后續(xù)安置保障。保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。深化違建墓地整治，建成公益性公墓30個(gè)以上。
聚焦均衡性，提升公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)“縣管校聘”改革和校長(zhǎng)教師交流輪崗，加大教師引進(jìn)力度。深入開展“一日捐”活動(dòng)，凝聚社會(huì)力量發(fā)展教育基金，加大助學(xué)助教力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)村部，爭(zhēng)創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。加快縣人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)，建成縣級(jí)120急救指揮中心。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，建成縣社會(huì)福利中心，落實(shí)三孩生育政策，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)1家。優(yōu)化城區(qū)公交線路，推行機(jī)關(guān)院落停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開放，探索引進(jìn)城區(qū)共享單車。實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)自然村全覆蓋、通信塔行政村全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“門前十小”工程，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，打造農(nóng)村“30分鐘健身圈”。
聚焦系統(tǒng)性，加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。全力創(chuàng)建全國文明城市，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)消防安全、交通問題頑瘴痼疾整治，強(qiáng)力開展“打非治違”，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制。全力防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房屋安全管理、防汛抗旱、動(dòng)植物防疫、森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害防治。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和利劍護(hù)蕾行動(dòng)，持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)，堅(jiān)決防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，建設(shè)更高水平的平安岳陽縣。
各位代表!新的一年，我們將更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，集中財(cái)力認(rèn)真辦好八件民生實(shí)事。①新建或提質(zhì)擴(kuò)容縣直初中1所，建成公辦幼兒園6所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校8所。②新建高新園區(qū)、柏祥110千伏輸變電站，張谷英、大云山35千伏變電站，改建10千伏線路110公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)區(qū)30個(gè)。③新建公租房245套、保障性租賃住房577套。④建設(shè)農(nóng)村“三路”80公里、安防工程100公里，改造危橋20座。⑤完成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量與管理水平。⑥除險(xiǎn)加固小型水庫15座，完成69座小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。⑦提質(zhì)改造縣中心市場(chǎng)。⑧建成農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施88個(gè)，完成510戶家庭適老化設(shè)施改造。
三、不忘初心，我們守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求為，展現(xiàn)服務(wù)型政府新?lián)?dāng)
為政貴在力行，事業(yè)成于實(shí)干。我們將鍥而不舍加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、作風(fēng)錘煉，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)決做到絕對(duì)忠誠。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治本色。
堅(jiān)決做到敢于斗爭(zhēng)。敢于對(duì)錯(cuò)誤思想說不，敢于對(duì)頑瘴痼疾亮劍，嚴(yán)格整肅不作為、慢作為、亂作為行為。增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把全部精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，該辦的事馬上就辦、辦就辦好，難辦的事想盡辦法辦、攻堅(jiān)克難辦。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。堅(jiān)持事事爭(zhēng)先進(jìn)，行行創(chuàng)一流，全力爭(zhēng)取國務(wù)院和省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、樹典型、走在前。
堅(jiān)決做到狠抓落實(shí)。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持解放思想，善于運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“無會(huì)周”制度，嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)數(shù)量和規(guī)模。開展基層組織減負(fù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展、促提升。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善村(社區(qū))干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)問題清單、措施清單、責(zé)任清單和督查機(jī)制“三清一督”落地，推行暗訪式、滾動(dòng)式、體驗(yàn)式督查督辦，確保政府工作謀一件、干一件、成一件。
堅(jiān)決做到依法行政。全力創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體制改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定。加強(qiáng)誠信建設(shè)，深化政務(wù)公開，提升政府公信力。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。
堅(jiān)決做到清正廉明。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)市日常監(jiān)督“雙十條”。創(chuàng)建張谷英省級(jí)廉潔文化教育基地，深入推進(jìn)清廉岳陽縣建設(shè)。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，時(shí)刻對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)“十疴”找差距，答好靈魂“十問”正衣冠，對(duì)標(biāo)奮進(jìn)“十律”謀發(fā)展。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通協(xié)同高效，全力抓好省委巡視反饋問題整改。強(qiáng)力整治“吃空餉”問題，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范公務(wù)用車管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。堅(jiān)持過緊日子，行政事業(yè)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一律壓減10%。
各位代表!宏圖開偉業(yè)，大道啟新程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮勇前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為爭(zhēng)當(dāng)省域副中心城市建設(shè)排頭兵而不懈奮斗!
附件：
名詞解釋
兩個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)：三大支撐為電力、算力、動(dòng)力，八項(xiàng)重點(diǎn)工作為市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”、湘商回歸。
城市精細(xì)治理“五大工程”：環(huán)境衛(wèi)生改善工程、交通秩序治理工程、城市設(shè)施維護(hù)工程、市容市貌美化工程、文明素養(yǎng)提升工程。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄清零”：清除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
十種機(jī)關(guān)文化怪象：2022年7月8日，岳陽市委書記曹普華在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提出十種機(jī)關(guān)文化怪象，一是怠政懶政，二是業(yè)務(wù)霸權(quán)，三是權(quán)力變現(xiàn)，四是買賣人情，五是監(jiān)守自盜，六是吃肉罵娘，七是倚老賣老，八是陽奉陰違，九是墨守成規(guī)，十是守株待兔。
三大優(yōu)勢(shì)：近市區(qū)臨長(zhǎng)江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空鐵公水齊全的交通優(yōu)勢(shì)、新墻河洞庭湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
金木水火土數(shù)：“金”是礦山、砂石，“木”是林業(yè)資源，“水”是港口、水資源，“火”是電力能源，“土”是土地資源，“數(shù)”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)。
“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局明確，分級(jí)組織創(chuàng)建100個(gè)左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣，1000個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范村。
鐵山水資源保護(hù)“八大專項(xiàng)整治”：庫區(qū)涉污企業(yè)及砂石土礦、控違拆違治違、污水處理提質(zhì)增效、水面及岸線清污保潔、畜禽糞污治理、水上交通安全隱患、水土流失和山林破壞、統(tǒng)籌管理能力提升八大專項(xiàng)整治。
DIP支付方式：將區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)兩者相結(jié)合而成的一種新型醫(yī)保支付方式。
縣管校聘：縣級(jí)相關(guān)部門核定區(qū)域內(nèi)教職工編制總量、崗位總量和工資預(yù)算，教育部門統(tǒng)籌安排編制、統(tǒng)籌使用崗位、統(tǒng)一管理工資，學(xué)校按需設(shè)崗、以崗聘用，教師競(jìng)聘上崗、合同管理。
“一日捐”活動(dòng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及國家機(jī)關(guān)單位捐贈(zèng)一日辦公經(jīng)費(fèi)，國家企事業(yè)單位工作人員捐贈(zèng)一日工資。
三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
“門前十小”工程：在人口相對(duì)集中的村民小組(或屋場(chǎng))，建設(shè)由1個(gè)小廣場(chǎng)、1個(gè)小書屋、1個(gè)小講堂、1個(gè)小戲臺(tái)、1個(gè)小法制宣傳欄、1支鄉(xiāng)風(fēng)文明理事小組、1支小業(yè)余文藝隊(duì)伍、1支小文旅志愿服務(wù)隊(duì)伍、1套小型體育健身設(shè)施、1套小型數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備組成的綜合公共文化服務(wù)平臺(tái)。
食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
農(nóng)村“三路”：旅游路、產(chǎn)業(yè)路和資源路。
無會(huì)周：每月第一周原則上不召開全縣性會(huì)議。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
