（陜西省）2023年黃龍縣人民政府工作報(bào)告
黃龍縣人民政府工作報(bào)告
2023年2月1日在黃龍縣第十九屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
黃龍縣人民政府縣長(zhǎng) 陳斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是全面落實(shí)縣十四次黨代會(huì)精神的第一年，也是新一屆政府全面履職的第一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、文旅帶動(dòng)、全面振興”發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大、項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)、民生福祉全面提升，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年生產(chǎn)總值完成23.05億元，增長(zhǎng)3.7%，其中，一產(chǎn)增加值8.19億元，全面喜獲豐收;二產(chǎn)增加值5.018億元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng);三產(chǎn)增加值9.842億元，市場(chǎng)更顯活力。固定資產(chǎn)投資完成12.63億元，下降38.7%，高位運(yùn)行基數(shù)得到壓減，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.47億元，增長(zhǎng)1.9%，新增市場(chǎng)主體323家，凈增“五上”企業(yè)4家，消費(fèi)業(yè)態(tài)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35621元、13838元，增長(zhǎng)4%、6.8%。地方財(cái)政收入11068萬(wàn)元，增長(zhǎng)2%，稅收5212萬(wàn)元，稅收占比達(dá)到47.1%，在剔除同期高速公路建設(shè)稅源支撐和減稅降費(fèi)政策影響下，保持稅收增長(zhǎng)實(shí)屬不易，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資42.67億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了“穩(wěn)”的基調(diào)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)效益提升。獎(jiǎng)補(bǔ)2093.8萬(wàn)元支持“4+X”產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展效益凸顯。播種糧食13.76萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，以糧油耕種防收為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)覆蓋1949戶、6.56萬(wàn)畝，各類經(jīng)營(yíng)主體增收221.9萬(wàn)元，社會(huì)化托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，榮獲全省社會(huì)化服務(wù)示范縣，規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化發(fā)展理念更加堅(jiān)定。新建蘋果防雹網(wǎng)3433畝，超過(guò)歷年建設(shè)總和，完成蘋果“雙園”創(chuàng)建6個(gè)，核桃示范園建設(shè)32個(gè)，建成智慧蜂業(yè)基地10個(gè)，種植中藥材1萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜1.18萬(wàn)畝、食用菌350萬(wàn)棒、大閘蟹500畝，豬牛羊存欄分別達(dá)到2.78萬(wàn)頭、0.68萬(wàn)頭、1.27萬(wàn)只，規(guī)?；竽翗I(yè)、漁業(yè)突破發(fā)展，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。實(shí)施蘋果“保險(xiǎn)+期貨”8330畝，理賠群眾161戶412萬(wàn)元，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼738.48萬(wàn)元，核桃產(chǎn)業(yè)首次納入保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)蘋果、核桃、玉米、畜牧等產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。申報(bào)國(guó)家示范農(nóng)業(yè)合作社2家，認(rèn)定省市家庭農(nóng)場(chǎng)8家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省推廣,獲批省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣、合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣。出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)方案，投入各級(jí)銜接資金7970萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目96個(gè)，以7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，設(shè)立防返貧致貧保險(xiǎn)，脫貧群眾人均純收入較上年增長(zhǎng)13.9%，全市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力全面增強(qiáng)。
生態(tài)工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展，綜合服務(wù)中心建成投用，管理體制全面理順，園區(qū)入駐企業(yè)增長(zhǎng)至11家，產(chǎn)值達(dá)到6918.05萬(wàn)元。新能源管樁廠、電力塔材支架廠投產(chǎn)，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)290%，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。制定鏈長(zhǎng)制招商引資方案，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，實(shí)施招商引資項(xiàng)目27個(gè)，總投資68.47億元，年度到位資金28.75億元，招商項(xiàng)目落地率100%，資金到位率大幅提升。大唐50MW平價(jià)光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)，新能源釋放稅收1537萬(wàn)元，小寺莊煤礦技改成效明顯，產(chǎn)能達(dá)到19.37萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史新高，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%，增速位居全市前列，生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展有力支撐“強(qiáng)縣富縣”步伐。
生態(tài)旅游活力增強(qiáng)。實(shí)施“四個(gè)一千萬(wàn)”“四個(gè)一百萬(wàn)”工程，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)810萬(wàn)元、貸款5318萬(wàn)元、貼息165萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體46家，有效拉動(dòng)市場(chǎng)活力?？叼B(yǎng)度假探索以民宿發(fā)展為切入口取得初步成效，國(guó)家級(jí)康養(yǎng)林場(chǎng)清風(fēng)宿·黃龍森林度假營(yíng)地建成，群眾參與民宿發(fā)展意愿不斷增強(qiáng)，文藝演出常態(tài)化開展，圓滿承辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示暨非遺購(gòu)物活動(dòng)，“休閑慢城”的發(fā)展概念更加凸顯?？破昭袑W(xué)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，讓全縣學(xué)生都體驗(yàn)了科普研學(xué)游，同時(shí)吸引外地來(lái)黃參加研學(xué)84批8847人次，樹頂漫步全國(guó)科普教育基地、瓦子街戰(zhàn)役紀(jì)念館省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地獲批，吸客力明顯增強(qiáng)。休閑體育持續(xù)發(fā)展，舉辦全省30km森林越野奔襲賽、象棋錦標(biāo)賽等體育賽事52場(chǎng)次，賽事熱度不斷升溫。綠色培訓(xùn)體系更加健全，培訓(xùn)96期4116人次。黃龍漁業(yè)休閑小鎮(zhèn)獲批國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，駐西安旅游營(yíng)銷中心成立，圍繞“景城一體”全面推進(jìn)休閑漫道、街區(qū)夜景、區(qū)域綠化提升，打造“五分鐘親水見(jiàn)綠，一刻鐘深度醉氧休閑”旅游體驗(yàn)圈，旺季旅游市場(chǎng)“一房難求”“一票難求”，旅游產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展明顯增強(qiáng)，獲批全省全域旅游示范區(qū)，以康養(yǎng)度假為主線，科普研學(xué)、休閑體育、綠色培訓(xùn)為支撐的四大主題旅游知名度更加響亮。
城鄉(xiāng)功能更趨完善。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)補(bǔ)短板，全面實(shí)施“微改造”“微提升”“精裝修”，完成5個(gè)日間照料中心、城西小廣場(chǎng)、工人文化宮改造，603戶危房修復(fù)重建、4處綜合綠化、4處滑坡治理完成，城區(qū)雨污分流、綠化覆蓋率分別達(dá)到90%、45.4%，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率位居全市第一。公寨溝水庫(kù)融資1.5億元，推動(dòng)快速建設(shè)達(dá)到蓄水條件，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.24億元，全面鋪開。圪崾路、店界路以及7條通組聯(lián)網(wǎng)路投用，榮獲全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣和全省縣城建設(shè)示范縣、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范縣、城市體檢樣本試點(diǎn)縣，完成國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，城鄉(xiāng)布局更加清晰。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，初高中一體化改革成效明顯，行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校“公參民”改革全面完成，第二小學(xué)如期開學(xué)，全面消除“大班額”，高考本科上線率達(dá)到80.12%，實(shí)現(xiàn)四連增，中考升學(xué)率達(dá)到71.08%，位居全市前列?？h中心小學(xué)、范家卓子小學(xué)綜合樓投用，三岔小學(xué)改擴(kuò)建進(jìn)展順利。收回怡馨園酒店使用權(quán)，有效解決改善職教中心學(xué)生住宿條件?？h醫(yī)院綜合住院樓、殘疾人康復(fù)中心投用，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣醫(yī)院成功開展首例開放性顱腦損傷、冠脈造影及心臟支架植入手術(shù)，全縣醫(yī)療水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持精準(zhǔn)抓好疫情防控，科學(xué)、快速、高效處置多輪次突發(fā)疫情，實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和過(guò)渡，有力保障了群眾生命安全。減稅降費(fèi)9230萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3444萬(wàn)元，開發(fā)公益性崗位820個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)303人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)6427人。發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、優(yōu)撫金等3420萬(wàn)元，為全民購(gòu)買“三元”保險(xiǎn)。培育省市級(jí)放心消費(fèi)示范單位20個(gè)、示范街區(qū)2條，新增商標(biāo)注冊(cè)105件，東、西社區(qū)成功創(chuàng)建全省綠色社區(qū)。成功培育科技型中小企業(yè)21家、高新技術(shù)企業(yè)1家，完成技術(shù)合同交易額3272萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)“破冰”發(fā)展，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
平安黃龍和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，應(yīng)急管理“網(wǎng)格化”體系建設(shè)、森林草原防火、人防工作進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法全省交流推廣，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、自建房排查整治深入開展，全縣總體安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。“八五”普法全面實(shí)施，公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋?！缎旁L工作條例》普及宣傳，化解各類信訪事項(xiàng)174件。依法辦理農(nóng)民工欠薪案件138起，追討農(nóng)民工工資461萬(wàn)元。掃黑除惡常態(tài)化開展，治安防控體系更加健全，電信詐騙發(fā)案率同比下降46%、破案率同比增長(zhǎng)650%，平安黃龍建設(shè)不斷深入。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，勤政廉政、務(wù)實(shí)苦干更顯擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作，辦理人大代表建議31件，政協(xié)委員提案110件，公開政務(wù)信息3726條。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。持續(xù)深化“放管服”改革，拓展“跨區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)55項(xiàng)，修訂惠企便民服務(wù)23項(xiàng)，政務(wù)效能明顯增強(qiáng)。
與此同時(shí)，氣象、金融、電力、通訊、保險(xiǎn)等工作也取得了明顯成效，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全縣上下形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了知重負(fù)重、愿為敢為的磅礴力量，邁進(jìn)了干群一心、逐夢(mèng)前行的黃龍發(fā)展新征程。
各位代表!過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持為民初心、牢記人民至上，探索富民之路、尋求強(qiáng)縣之策，緊盯群眾“急難愁盼”，扎實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，242國(guó)道縣城過(guò)境公路完成投資2億元，麻地灣隧道全線貫通，新建5G基站77個(gè)、基站塔5個(gè)，完成老舊小區(qū)改造7個(gè)，防洪排澇管網(wǎng)改造3.25公里，建成西河南路、幸福門2處便民市場(chǎng)，農(nóng)網(wǎng)改造53.69公里，農(nóng)村供水管網(wǎng)鋪設(shè)26.9公里，公益性公墓和龍灣公墓二期開始土地征收，新打氣井7口，教育、醫(yī)療和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)到6257人次，在第十九屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上縣政府向全縣人民承諾的民生實(shí)事得到了有力落實(shí)。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，奮斗飽含艱辛，一年來(lái)，我們能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移高質(zhì)量發(fā)展。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐黃部隊(duì)、公安民警、消防救援人員，向所有為黃龍改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗?？偨Y(jié)過(guò)去一年的工作，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足依然是最大的縣情，質(zhì)量不高、效率不高、動(dòng)能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)依然是最根本的問(wèn)題，發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀需要全面系統(tǒng)的解決。主要是需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，受疫情影響，社會(huì)資本投入、企業(yè)發(fā)展信心明顯不足。農(nóng)業(yè)方面各類經(jīng)營(yíng)主體培育還有待加強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不完善;工業(yè)方面鏈條偏短，發(fā)展空間制約明顯，土地剛性要素很難保障;旅游方面對(duì)外推廣的吸引點(diǎn)還沒(méi)有完全形成，文化內(nèi)涵挖掘不夠，特色飲食辨識(shí)度不高，配套服務(wù)質(zhì)量還有不少差距;項(xiàng)目建設(shè)方面長(zhǎng)期謀劃不足，短期上下聯(lián)動(dòng)重基礎(chǔ)設(shè)施、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然嚴(yán)重;民生保障方面群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，還存在不少短板。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前的發(fā)展面臨著諸多利好機(jī)遇，國(guó)家持續(xù)釋放促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策紅利，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將有效支持和刺激經(jīng)濟(jì)活力提升;這一年我們聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整基數(shù)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思想轉(zhuǎn)變上、新能源初級(jí)鏈條延伸上、旅游業(yè)態(tài)儲(chǔ)備和聯(lián)動(dòng)上，都積蓄了深厚的發(fā)展后勁。我們要緊緊抓住發(fā)展質(zhì)效這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以實(shí)績(jī)、實(shí)效、實(shí)干為“準(zhǔn)繩”，為高質(zhì)量發(fā)展提速提效奮進(jìn)前行。
二、2023年工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的承上啟下之年，做好全年工作至關(guān)重要，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，用心用情用力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好滿足群眾需求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、開創(chuàng)新時(shí)代黃龍高質(zhì)量發(fā)展新局面開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.5%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右。
各位代表!發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深刻把握新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展方式，不斷補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)短板，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力農(nóng)民增收。
推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。全面推行田長(zhǎng)制，實(shí)行耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)懲戒制度，開展以玉米為重點(diǎn)的糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，打造2個(gè)玉米百畝“噸糧田”示范基地、2個(gè)千畝密植高效示范田，實(shí)施良種、良技、良法種植提升示范，發(fā)展社會(huì)化托管服務(wù)5萬(wàn)畝，通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，進(jìn)一步提升規(guī)模化、集約化、機(jī)械化水平，穩(wěn)定糧食播種13.76萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，日產(chǎn)300噸玉米烘干廠建成投用，糧食種植生產(chǎn)端鏈條初步完善。突出農(nóng)民主體作用，持續(xù)用力“4+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)增產(chǎn)增收。依托延安蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，突出抓好技術(shù)管理、防災(zāi)減災(zāi)能力提升，蘋果效益園穩(wěn)定在9萬(wàn)畝、創(chuàng)建“雙園”8個(gè)，建設(shè)防雹網(wǎng)4000畝。支持核桃、中蜂產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中蜂品種資源保護(hù)和養(yǎng)殖管理，穩(wěn)定規(guī)模和產(chǎn)量。制定野生中藥材資源保護(hù)措施，充分利用國(guó)有林場(chǎng)林下空間和邊坡土地資源，種植以連翹為主的中藥材1.5萬(wàn)畝，培育中藥材初加工企業(yè)2家。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化育苗、機(jī)械化栽植、商品化產(chǎn)出，發(fā)展高山冷涼蔬菜1.2萬(wàn)畝。推進(jìn)畜牧業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；瘮U(kuò)張，加大畜牧業(yè)種質(zhì)企業(yè)引進(jìn)力度。鞏固食用菌350萬(wàn)棒、大閘蟹500畝、漁業(yè)養(yǎng)殖400畝，石堡鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖基地投入使用。
推動(dòng)農(nóng)村群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，通過(guò)入股聯(lián)營(yíng)、托管服務(wù)、組工投勞等利益聯(lián)結(jié)模式，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效，把群眾穩(wěn)固在收益鏈、增收鏈上，認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。深入推進(jìn)“三變”改革創(chuàng)新實(shí)踐，以“三資”管理規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植做強(qiáng)村集體主體，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格銜接項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，增強(qiáng)“造血”功能。
推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活空間，完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”，編制形成鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提升。做好“土特產(chǎn)”文章，突出鄉(xiāng)土特征、地域特質(zhì)，彰顯鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，繼續(xù)推動(dòng)石堡鎮(zhèn)、白馬灘鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”“生態(tài)美”“鄉(xiāng)風(fēng)淳”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(二)堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)延鏈擴(kuò)能，全面提升產(chǎn)值效益
圍繞鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立互惠共贏、協(xié)同共進(jìn)的政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快新能源及配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緊盯園區(qū)定位、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)配套，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。
“增量增值”推進(jìn)項(xiàng)目快上。實(shí)施煤擴(kuò)產(chǎn)、氣擴(kuò)井、電擴(kuò)量計(jì)劃，支持小寺莊煤礦整合資源、提升產(chǎn)能，協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶、遼河油田加大勘探力度，積極推進(jìn)存量氣井補(bǔ)充開發(fā)，建立新能源項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)跟進(jìn)土地供給、手續(xù)辦理等重點(diǎn)事項(xiàng)，研究解決堵點(diǎn)問(wèn)題，全要素、全周期抓好項(xiàng)目高效建設(shè)，建成投用330KV匯集站，破解電力消納“瓶頸”，全面鋪開900MW平價(jià)光伏、8.6MW屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)電總量。緊盯新能源配套產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，完成智能光伏組件廠、遠(yuǎn)大智能電網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)，初步形成新能源配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持小寺莊煤礦、新能源管樁廠、電力塔材支架廠、生物質(zhì)顆粒廠放量生產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)到3.2億元以上。
“引新引優(yōu)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持“畝均論英雄”導(dǎo)向，系統(tǒng)論證園區(qū)發(fā)展定位，“因企定策”科學(xué)規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間，配套園區(qū)供電、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化園區(qū)功能，打造以生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為引領(lǐng)的“強(qiáng)縣富縣”綜合示范窗口。圍繞“定制”服務(wù)保障，出臺(tái)企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、管理辦法，完善退出機(jī)制，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，搭建投融資合作平臺(tái)，為園區(qū)發(fā)展注入金融活水，促進(jìn)企業(yè)快速孵化、增產(chǎn)增值，擴(kuò)大中藥材加工、新能源儲(chǔ)能等領(lǐng)域招商力度，力爭(zhēng)招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)值突破4億元。
(三)堅(jiān)持旅游聯(lián)動(dòng)融合提升，全面優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
深化“多元產(chǎn)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)涵、服務(wù)、感受提升的供給端多做文章，以高品質(zhì)旅游城市定位引領(lǐng)生態(tài)旅游建設(shè)。
實(shí)施城景一體提升計(jì)劃。緊盯“十四五”旅游發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，加快推進(jìn)旅游規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃“多規(guī)合一”，接續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成數(shù)字城市指揮中心、443套新能源汽車充電設(shè)施安裝和圖書館搬遷，實(shí)施防洪排澇四期、城燃設(shè)施改造、物流樞紐中心建設(shè)，加快小黃路、瓦永路、崾武路建設(shè)，深化“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)重啟韓黃高速公路建設(shè)，深入推進(jìn)“城市血管”凈化治理，規(guī)范各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放，通過(guò)細(xì)微處建管、運(yùn)管，提升綜合服務(wù)功能。充分發(fā)揮黃龍旅游在延安旅游東線和黃帝陵、黃河壺口之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)中心功能提升，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施清風(fēng)宿·黃龍森林度假營(yíng)地、石門峽漂流、樹頂漫步國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)和黃龍漁業(yè)休閑小鎮(zhèn)、印象圪嶗國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建“旅游帶上處處有景、全時(shí)見(jiàn)景”的全域旅游大格局。
實(shí)施四大主題提升計(jì)劃。持續(xù)做強(qiáng)康養(yǎng)度假、科普研學(xué)、休閑體育、綠色培訓(xùn)服務(wù)功能，推行“小而美”“微度假”旅游產(chǎn)品供給方式，推動(dòng)資源串聯(lián)和功能互補(bǔ)。圍繞康養(yǎng)度假多元體驗(yàn)提升，以清風(fēng)宿·黃龍森林度假營(yíng)地、偏石民俗文化村和星谷銀灘康養(yǎng)度假區(qū)、靈泉觀露營(yíng)基地、碾子灣精品民俗等“點(diǎn)狀”載體為支撐，以生態(tài)、民俗、文化等元素融合為引力，培育特色康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)。圍繞科普研學(xué)內(nèi)涵功能提升，進(jìn)一步豐富勞動(dòng)教育、科學(xué)教育、生態(tài)教育方式及配套，推出研學(xué)精品旅行線路，啟動(dòng)現(xiàn)代中藥材科普館、中蜂產(chǎn)業(yè)園等研學(xué)基地創(chuàng)建申報(bào)。圍繞休閑體育品牌影響提升，提標(biāo)升級(jí)登山步道、休閑漫道，全力辦好越野跑、山地自行車、彈弓、滑雪等國(guó)省品牌賽事，提高“賽事經(jīng)濟(jì)”效益。圍繞綠色培訓(xùn)教學(xué)體系提升，聯(lián)動(dòng)瓦子街戰(zhàn)役革命紀(jì)念館、東南山主戰(zhàn)場(chǎng)等5個(gè)紅色教學(xué)點(diǎn)和黃龍山生態(tài)館、樹頂漫步、風(fēng)車小鎮(zhèn)等9個(gè)綠色教學(xué)點(diǎn)，構(gòu)建多維互動(dòng)的綜合課程體系。
實(shí)施民宿美食提升計(jì)劃。持續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法市場(chǎng)知曉度和政策覆蓋面，撬動(dòng)市場(chǎng)主體廣泛參與民宿改造、店面升級(jí)、星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)，提升旅游市場(chǎng)整體活力。實(shí)施民宿倍增提升工程，出臺(tái)民宿管理和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體利用農(nóng)家樂(lè)、單體型院落、集中居民片區(qū)等改造精品特色民宿，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與民宿投資的積極性。充分挖掘和系統(tǒng)整理具有黃龍?zhí)厣牡胤矫朗?，推出推廣“黃龍美食”特色菜譜，大力支持本土特色餐飲發(fā)展，改造升級(jí)15家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，廣泛舉辦餐飲技能提升和美食評(píng)比活動(dòng)，全面增強(qiáng)地方美食知名度，讓美食體驗(yàn)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。扎實(shí)開展旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立科學(xué)合理的監(jiān)管體系，強(qiáng)化旅游行業(yè)綜合執(zhí)法，抓實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，支持各類旅游協(xié)會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)主體進(jìn)一步提升住餐服務(wù)、講解導(dǎo)引、演藝展示等綜合服務(wù)水平，全方位規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)游客合法權(quán)益，讓游客在美好體驗(yàn)中“口口相傳”。打造沉浸式“黃龍獵鼓”情景劇，升級(jí)“龍飛溢夢(mèng)”燈光演藝，創(chuàng)新街頭民謠、篝火晚會(huì)等體驗(yàn)方式，提升北山、南山夜間消費(fèi)集聚區(qū)活力，讓“愜意放松”的慢城生活更顯魅力。
實(shí)施文明素養(yǎng)提升計(jì)劃。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全民參與，積極開展文明出行、文明經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、文明旅游、文明執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等行為，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化、長(zhǎng)效化，廣泛開展志愿服務(wù)，倡導(dǎo)全社會(huì)爭(zhēng)當(dāng)講文明、樹新風(fēng)的實(shí)踐者和傳播者，以主人翁意識(shí)，共建文明城市。全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，形成文明新風(fēng)尚。
(四)堅(jiān)持多措穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，強(qiáng)化鏈長(zhǎng)制作用發(fā)揮，不斷優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)體系布局，用“有效市場(chǎng)”檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
多方聯(lián)動(dòng)用好政策組合拳。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的有效實(shí)施，開展全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查，打造“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，最大能力便企惠企、助企紓困。立足盤活激活自身資源、會(huì)用善用多方力量，提升內(nèi)外協(xié)同綜合質(zhì)效，持續(xù)擴(kuò)大投資和提振市場(chǎng)消費(fèi)，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展蓄足力量。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式，綜合運(yùn)用各類政策性貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保和減稅降費(fèi)措施，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，帶動(dòng)生產(chǎn)、技術(shù)、人才等全要素提升，支持本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成鏈條互補(bǔ)、協(xié)同壯大的“循環(huán)”體系。
項(xiàng)目為要抓實(shí)投資硬支撐。堅(jiān)定“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，緊盯制造業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、社會(huì)資本投資“三個(gè)10%”增長(zhǎng)目標(biāo)，聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，總投資74.52億元，年度計(jì)劃完成投資44.23億元，其中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資62.27億元，年度計(jì)劃完成投資21.22億元，完成水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)樓、石堡鎮(zhèn)和界頭廟鎮(zhèn)水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，動(dòng)態(tài)管理“四張清單”，全面執(zhí)行“五個(gè)一”制度，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和接續(xù)實(shí)施，強(qiáng)化土地、用能等要素保障，推進(jìn)重大項(xiàng)目“拿地即開工”常態(tài)化，全力促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
爭(zhēng)引為先匯聚合力促發(fā)展。圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破發(fā)展，主動(dòng)在產(chǎn)業(yè)鏈上找商機(jī)、招企業(yè)，完善招商引資企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)“鏈主”、上下游企業(yè)和帶動(dòng)型、科技型、稅源型項(xiàng)目，定向選商擇商。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)鏈、包抓招商項(xiàng)目機(jī)制，落實(shí)專班洽談簽約、落地保障和推進(jìn)實(shí)施，提高簽約率、落地率、資金到位率。緊盯中省政策導(dǎo)向和資金投向，強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府一般債券、專項(xiàng)債券爭(zhēng)取，進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大全縣爭(zhēng)資引項(xiàng)主力軍，形成全民參與、全民建設(shè)大格局。
(五)堅(jiān)持回應(yīng)期盼施政施策，全面增進(jìn)民生福祉
貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)鞏固和延伸“小切口”改革成效，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，切實(shí)保障好百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益。
突出科教人才有力支撐。加快“四好”高質(zhì)量教育體系建設(shè)，全力做好國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建迎驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制改革，抓好高考綜合改革和職業(yè)教育“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，鞏固“雙減”成果，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意教育。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加快引進(jìn)培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，出臺(tái)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)措施，培育科技型中小企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)3家，發(fā)展科技型規(guī)上企業(yè)1家。制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極開展項(xiàng)目包裝、招商引資、旅游服務(wù)等領(lǐng)域技能培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1200人以上、高素質(zhì)農(nóng)民1500人以上。
加快醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。聚焦醫(yī)技醫(yī)療能力提升，構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體、骨干醫(yī)生、健康保障體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，深化健康黃龍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)共享，支持縣級(jí)公立醫(yī)院更優(yōu)發(fā)展，支持中醫(yī)醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果迎接復(fù)審，全面推進(jìn)村醫(yī)鄉(xiāng)管，“行走的醫(yī)院”發(fā)揮明顯作用，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療功能補(bǔ)位、服務(wù)銜接。推動(dòng)骨干醫(yī)生體系構(gòu)建，綜合崗位晉升、職稱評(píng)定、進(jìn)修培養(yǎng)等激勵(lì)措施留才用才，加大基層優(yōu)秀醫(yī)生選聘和醫(yī)學(xué)類高學(xué)歷人才招聘力度，建立適用型人才隊(duì)伍。推動(dòng)公衛(wèi)更好服務(wù)健康，突出疾病預(yù)防控制能力提升，抓實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，聚力提升醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病患者等重點(diǎn)人群健康管理，保障人民群眾生命健康安全。
健全多元養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷深化“五位一體”養(yǎng)老體系建設(shè)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)融合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)功能拓展、品質(zhì)提升。深入推進(jìn)“以地養(yǎng)老”，以土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等方式為基礎(chǔ)，養(yǎng)老政策統(tǒng)籌支持為補(bǔ)充，積極引導(dǎo)農(nóng)村孤寡困難等老年人群入駐區(qū)域中心敬老院，破解農(nóng)村老年人“難養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)困境。適度擴(kuò)大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，啟動(dòng)老年人日間照料中心服務(wù)，實(shí)施中心敬老院消防設(shè)施改造和圪臺(tái)敬老院改造提升，強(qiáng)化專業(yè)化照料人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“一中心四區(qū)域”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局的綜合功能，滿足多層次養(yǎng)老需求。
抓細(xì)做優(yōu)多重社會(huì)保障。推進(jìn)社保制度改革，加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾砗瓦\(yùn)行監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系作用，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)260人以上。建好文化陣地，創(chuàng)新物質(zhì)文化、非遺文化呈現(xiàn)形式，加快公共文化服務(wù)高質(zhì)量示范縣建設(shè)，豐富文化供給。全力保障婦女兒童合法權(quán)益，建立未成年人保護(hù)中心，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，開展新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，不斷提升廣大群眾獲得感、幸福感。
(六)堅(jiān)持關(guān)口前移源頭防治，全面完善治理能力
壓實(shí)各方責(zé)任，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)、安全穩(wěn)定、矛盾糾紛排查化解基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善體系、提升效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
系統(tǒng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化林草資源管護(hù)、封山禁牧和有害生物防治，完成各類營(yíng)造林3.1萬(wàn)畝。持續(xù)加大散煤、建筑工地和道路揚(yáng)塵治理力度，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到328天。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，有序開展主要流域治理和防洪規(guī)劃編制，完成石堡川、仕望河、廟后川、泄湖河流域綜合治理和21.6公里防洪工程建設(shè)，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，啟動(dòng)整縣推進(jìn)雨污分流建設(shè)改造，持續(xù)改善土壤生態(tài)環(huán)境。努力構(gòu)建全民參與的綠色行動(dòng)體系，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
常態(tài)抓嚴(yán)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任，深化應(yīng)急管理體系“網(wǎng)格化”建設(shè)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)煤礦、?；?、道路交通、建筑工地、城市消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，啟動(dòng)省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，不斷提升本質(zhì)安全水平。
扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。深化警務(wù)機(jī)制改革，加快“情指勤輿督”指揮調(diào)度中心建設(shè)，全覆蓋開展“一村一警一檔”工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪矛盾糾紛源頭治理與排查化解，壓實(shí)初信初訪負(fù)責(zé)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣、放心消費(fèi)創(chuàng)建，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保市場(chǎng)有序、規(guī)范、安全運(yùn)行。深入推進(jìn)“八五”普法，積極創(chuàng)建民主法治示范村、培育鄉(xiāng)村“法律明白人”，在全市率先建成智慧矯正中心，不斷提升平安建設(shè)水平。
三、政府自身建設(shè)
各位代表!新征程，更待新作為。我們將持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，聚力“五型”政府建設(shè)，以看得見(jiàn)的實(shí)效回應(yīng)群眾期盼。
深化法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依法履職，深入推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。全面落實(shí)縣委決策，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定和“三重一大”集體決策制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
深化創(chuàng)新型政府建設(shè)。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷增強(qiáng)政府工作的開拓性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想，全面增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持清醒認(rèn)識(shí)，深刻把握發(fā)展大勢(shì)，精準(zhǔn)定位自身、明晰目標(biāo)方向，始終以“趕考”的姿態(tài)，堅(jiān)定答好新時(shí)代答卷。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)“放管服”改革，健全跟蹤服務(wù)、容缺受理、并聯(lián)審批等工作機(jī)制，深化“一件事一次辦”集成改革，不斷優(yōu)化審批服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完成政務(wù)服務(wù)中心大廳搬遷和綜合業(yè)務(wù)拓展，抓好政務(wù)公開，不斷提高政府透明度和公信力。
深化高效型政府建設(shè)。加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，把履職高效、群眾滿意作為衡量工作的關(guān)鍵，以雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效的作風(fēng)挑重?fù)?dān)、干事業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)，建成數(shù)字城市指揮中心，提升信息匯聚、數(shù)據(jù)處理和高效調(diào)度能力，提高管理服務(wù)綜合效能。
深化廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步盤活存量資金。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，持續(xù)改善人民生活、增進(jìn)民生福祉。
2023年，我們將一如既往、再接再厲辦好十件民生實(shí)事：實(shí)施萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保旱澇保收;接續(xù)實(shí)施242國(guó)道縣城過(guò)境公路建設(shè)，持續(xù)完善交通路網(wǎng);實(shí)施步行街片區(qū)改造提升，進(jìn)一步拉大城市框架,優(yōu)化空間布局;完成23條農(nóng)村水毀公路修復(fù)，保障群眾便捷出行;農(nóng)網(wǎng)改造20.23公里，提升農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)能力;農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升14.62公里，提升農(nóng)村供水保障水平;天然氣管網(wǎng)延伸建設(shè)3.3公里，穩(wěn)步擴(kuò)大供氣范圍;河濱路健康步道改造提升2.2公里，提升城市生活品質(zhì);接續(xù)實(shí)施公益性公墓和龍灣公墓二期建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù);實(shí)施白馬灘鎮(zhèn)“站所合一”建設(shè)，提升基層綜合治理能力。
各位代表!星光不負(fù)趕路人，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。我們將始終牢記“國(guó)之大者”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、銳意進(jìn)取，永不懈怠、勇毅前行，為黃龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗!
