（陜西?。?023年宜川縣人民政府工作報告
政府工作報告
2023年2月8日在宜川縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
宜川縣人民政府縣長 薛延飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為工作主線，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜回延考察重要講話重要指示，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，大力弘揚新時代延安精神，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、文旅融合、立工強農(nóng)、全民營商、優(yōu)教聚才、城鄉(xiāng)共興”的高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了積極成效，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值49.18億元，增長5.6%，增速排名全市第六，進位2名，其中一產(chǎn)增加值增長4.9%，排名全市第七，進位2名，二產(chǎn)增加值增長28.1%，排名全市第一，三產(chǎn)增加值增長1.4%。完成固定資產(chǎn)投資18.93億元，增長12.6%，排名全市第八，進位5名;社會消費品零售總額10.15億元，增長7.8%，排名全市第八，進位4名;地方財政收入1.08億元，增長6.1%，排名全市第四，進位9名;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39277元，增長4.5%，排名全市第四，進位9名;農(nóng)村居民人均可支配收入14511元，增長6.6%，排名全市第十，城鄉(xiāng)收入比2.7、縮小0.06。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提質(zhì)增效步伐更快。堅持“一縣一策”發(fā)展不動搖。以黃河壺口文化旅游為主的旅游業(yè)加快提檔升級，黃河壺口瀑布景區(qū)實現(xiàn)規(guī)范運營，成功創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)，并入選國家水利部紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地成為國家4A級景區(qū)，宜川獲評陜西省全域旅游示范縣。8處抗戰(zhàn)革命文物本體修繕項目順利完工，《如意境旅游開發(fā)策劃及概念規(guī)劃》完成編制，黃河沿岸舊石器時代龍王辿遺址保護規(guī)劃啟動編制，宜川稠酒制作技藝被評定為省級非遺保護項目，“七維”體驗項目化成效初顯，文化旅游加速融合，旅游知名度和影響力與日俱增。以蘋果和食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提質(zhì)增效，完成蘋果新優(yōu)品種改良1.37萬畝、“三項技術(shù)”推廣1萬畝，搭建防雹網(wǎng)1.86萬畝，建成質(zhì)量安全可追溯示范基地6.23萬畝，“宜川蘋果”品牌納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，全年蘋果產(chǎn)量56.94萬噸,產(chǎn)值24.1億元，果農(nóng)人均蘋果收入同比增長32.1%。甘草菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，被作為市級食用菌產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育扶持，宜川成為全省食用菌產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點縣。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，種植糧食6.16萬畝、蔬菜1.78萬畝，生豬出欄2.86萬頭，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障。以清潔能源和新能源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極爭取天然氣資源就地轉(zhuǎn)化利用，中石油慶港銷售公司在宜落戶，天然氣資源開發(fā)投資和銷售稅收最大限度留到縣上，實現(xiàn)效益最大化?？h工業(yè)園區(qū)綠源清潔能源綜合利用區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定，能源化工產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。新鉆天然氣井112口，生產(chǎn)天然氣4.91億立方米、LNG22.55萬噸，分別增長120%、114%。天韻60萬方LNG生產(chǎn)、新源40萬噸LNG天然氣處理二期及尾氣提氦等項目建成投產(chǎn)。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源迎來開發(fā)熱潮，中國核電、陜西華電、大唐電力等企業(yè)競相入駐，規(guī)上工業(yè)增加值增長49.5%，增速全市第一。
(二)生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，綠色發(fā)展底色更亮。堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，突出一體化保護和系統(tǒng)治理，完成清潔取暖改造1.1萬戶，3個國控斷面平均水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)328天，保持了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，天然氣資源開發(fā)實現(xiàn)零污染，創(chuàng)建人居環(huán)境重點達(dá)標(biāo)村5個、示范樣板村3個、鄉(xiāng)村治理試點村1個。生態(tài)修復(fù)思路由“大面積造”向“高質(zhì)量營”轉(zhuǎn)變，實施各類營造林14.87萬畝，發(fā)展以連翹為主的中藥材1.2萬畝，花椒、中藥材產(chǎn)值分別增長84.8%和29.2%。國家儲備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)、林業(yè)碳匯交易等取得積極進展，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益同步提升。
(三)項目支撐持續(xù)有力，穩(wěn)定增長潛能更足。堅持項目全周期管理、全要素保障，著力以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年34個重點項目完成投資23.1億元，增長120.4%，其中產(chǎn)業(yè)類項目投資增長123.8%，社會資本項目投資增長139.6%。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、一般債券等項目資金3.22億元。推進招商引資合同項目46個，總投資48.27億元，實際到位資金29.4億元、利用外資1060萬美元，分別超出計劃17和33個百分點。
(四)營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體活力更強。聚焦市場主體感受度和群眾滿意度，統(tǒng)籌“有效市場”和“有為政府”的力量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原平臺，積極應(yīng)對疫情沖擊，真金白銀幫助市場主體解決急難愁盼問題，累計退稅減稅降費2.3億元，其中增值稅留抵退稅1.1億元，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠619萬元。全面加強稅收征管和稅源建設(shè)，全年完成稅收收入1.6億元，增長18.23%;全力引進外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，大力培育本土企業(yè)做大做強，城鄉(xiāng)投資運營集團組建運營，注冊子公司10家，國有資產(chǎn)有效盤活，國企活力顯著增強。新增市場主體1386戶，新注冊企業(yè)238戶，其中外來企業(yè)注冊落地59戶;凈增“五上企業(yè)”7家，發(fā)展科技型中小企業(yè)34家、高新技術(shù)企業(yè)2家、陜西股權(quán)交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)1家。
(五)民生保障持續(xù)加大，群眾生活水平更好。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，項目資金集中投向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點支持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展村集體經(jīng)濟項目13個，實現(xiàn)產(chǎn)值1680.7萬元，消除風(fēng)險戶149戶390人，脫貧群眾人均純收入增長13.38%，增速高于全縣居民人均純收入6.78個百分點;鄉(xiāng)村建設(shè)和治理穩(wěn)步推進，宜云路二期、集義鎮(zhèn)如意產(chǎn)業(yè)道路加快建設(shè)，省級“四好農(nóng)村路”示范縣成功創(chuàng)建，丹州街道辦王灣村被司法部、民政部命名為第九批“全國民主法治示范村(社區(qū))”，云巖鎮(zhèn)辛戶村被評為陜西省“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”建設(shè)示范點。編制了城市空間品質(zhì)提升方案，完成老舊小區(qū)改造8個，丹州新區(qū)濱河路順利通車，5公里環(huán)濱河路人行步道和3.5公里沿河健身步道建成投用，水南溝水庫達(dá)到蓄水條件，城市功能品質(zhì)逐步提升。堅持教育是最大的民生，持續(xù)加大教育教學(xué)投入，育智學(xué)校完成搬遷，第二幼兒園和第四、第五小學(xué)建成投用，第八、第九幼兒園和職教中心新校區(qū)加快建設(shè)，教育資源均衡配置，教學(xué)評價機制不斷完善，國家學(xué)前教育普及普惠縣通過市級評估，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣有望提前達(dá)標(biāo)。加強衛(wèi)生健康工作，縣醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治、胸痛、卒中、創(chuàng)傷五大中心建設(shè)通過省級驗收，云巖中心衛(wèi)生院老年綜合保健門診建成投用，城鄉(xiāng)居民大病保險最高支付限額提高至30萬元，住院費用報銷比例達(dá)到73%，鳳翅山社區(qū)被國家衛(wèi)健委、老齡委評為“國家級老年友好型社區(qū)”。堅持人民至上、生命至上，及時調(diào)整疫情防控策略，著力保健康、防重癥，縣醫(yī)院綜合ICU監(jiān)護單元、英旺亞定點醫(yī)院建成投用，縣醫(yī)院感染性疾病病區(qū)落地建設(shè)，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。統(tǒng)籌17個部門單位48項救助項目，推出融救助模式，發(fā)放各類救助資金4543萬元，困難群眾得到精準(zhǔn)便捷高效救助。
(六)社會治理持續(xù)強化，安全穩(wěn)定環(huán)境更優(yōu)。堅持把維護安全穩(wěn)定貫穿工作各方面全過程。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點行業(yè)、重點部位、重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患及時消除，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛大排查、大化解和治理重復(fù)訪專項行動，群眾合理訴求、合法權(quán)益得到有效維護。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)加大電信詐騙等突出違法犯罪打擊力度，刑事和治安案件發(fā)案率分別下降21.52%和11.34%。社會治安防控體系不斷完善，社會治理體系化、網(wǎng)格化、智能化水平顯著提升，群眾安全感、幸福感、獲得感不斷增強。
與此同時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、無錫新吳區(qū)、中鹽集團對口幫扶卓有成效，民族、宗教、人防、地震、氣象、檔案等工作都取得新進步，各級駐宜單位取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
過去這一年，縣政府高度重視加強自身建設(shè)，大力推進“五型”政府建設(shè)，深入開展省級法治政府示范縣創(chuàng)建，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府債務(wù)率位于“綠色區(qū)域”。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)提案建議辦理滿意率達(dá)到100%。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來工作所取得的成績十分不易。我們深切感受到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是引領(lǐng)我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行的科學(xué)指引，縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)f眾一心、團結(jié)奮斗的根本保證，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持是我們履職擔(dān)當(dāng)、砥礪前行的強大后盾，廣大干部群眾的信任支持是我們知難而上、迎難而進的動力源泉。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持宜川發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但是，也要清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。主要有：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌建設(shè)滯后，現(xiàn)代化水平不高，群眾增收渠道少;食用菌產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)效益尚未充分釋放。第三產(chǎn)業(yè)以旅游服務(wù)為主、發(fā)展層次低，游客人均消費水平低，文化旅游業(yè)反復(fù)遭受疫情沖擊，優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)帶動能力減弱，消費市場持續(xù)低迷。新能源開發(fā)受制于土地政策限制，落地項目推進緩慢，配套產(chǎn)業(yè)項目落地難，新型工業(yè)突破發(fā)展依然面臨不少阻力。此外，一些干部思想不夠解放，法治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，艱苦奮斗精氣神不足，化解重大風(fēng)險、解決突出矛盾的主動性不夠，工作執(zhí)行力、落實力有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)人民期待。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是十四五規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神和延安精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅定走“生態(tài)優(yōu)先、文旅融合、立工強農(nóng)、全民營商、優(yōu)教聚才、城鄉(xiāng)共興”的高質(zhì)量發(fā)展之路，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫宜川高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%、固定資產(chǎn)投資增長8%、社會消費品零售總額增長8%、地方財政收入增長6%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七個方面27項工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。一是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快云巖堡定村千畝現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，加強蘋果新優(yōu)品種改良示范園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，鼓勵村集體、合作社等發(fā)揮組織化作用，推進蘋果殘敗園、老化園改造，完成蘋果新優(yōu)品種改良1萬畝以上、三項技術(shù)推廣1萬畝以上，推動蘋果品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和栽培模式優(yōu)化升級;持續(xù)推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，抓好果園防雹、防凍、防病蟲害等技術(shù)推廣，冰雹帶果園防雹網(wǎng)覆蓋率66%以上，凍害區(qū)域防凍措施80%以上，農(nóng)業(yè)政策性保險愿保盡保。力爭全年蘋果產(chǎn)量57.28萬噸、產(chǎn)值24.8億元。加快食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大科研投入力度，著力培育鏈主企業(yè)，新建食用菌菌種繁育中心1個，投用百萬香菇菌包養(yǎng)菌棚;提升食用菌大棚科學(xué)管理水平，加強菌棒生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)服務(wù)保障、產(chǎn)銷體系建設(shè)等，盡快釋放產(chǎn)業(yè)效益，力爭全年生產(chǎn)食用菌4000噸以上，產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上。持續(xù)鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效，保障種糧農(nóng)民收益，建設(shè)玉米增密度、提單產(chǎn)示范田1萬畝，完成糧食播種6.1萬畝、產(chǎn)量2.65萬噸以上。樹立大食物觀，全力支持瓜果蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞守底線、抓發(fā)展、促振興，進一步健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，保持主要幫扶政策連續(xù)、穩(wěn)定、精準(zhǔn)，持續(xù)提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。聚焦脫貧群眾收入“兩個高于”目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵,加強扶貧資產(chǎn)管理，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，落實以工代賑、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持措施，鼓勵勤勞致富，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，鼓勵發(fā)展特色庭院經(jīng)濟，鞏固鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)成果，重點支持以云巖堡定村、永寧村為代表的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)村治理，健全農(nóng)村自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力以自治消化矛盾，以法治定分止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障能力。繼續(xù)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進村莊清潔行動“八清一改”常態(tài)化、制度化，打造一批新的示范樣板。四是抓好農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，繼續(xù)推進“百社(村)建百企”行動和集體經(jīng)濟“薄弱村”提升行動，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興特派員作用，走出去、請進來，培養(yǎng)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，推動23家村辦企業(yè)規(guī)范運營，提升集體經(jīng)濟薄弱村14個，培育百萬元以上經(jīng)濟強村1個。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快打造以蘋果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為主的高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、市場占有率。推動供銷聯(lián)社綜合改革，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化、市場化、現(xiàn)代化水平。
(二)聚焦文旅深度融合，促進第三產(chǎn)業(yè)加速回暖。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。一是推動景區(qū)大開發(fā)。持續(xù)提升壺口瀑布景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固國家5A級旅游區(qū)創(chuàng)建成果。啟動秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地4A級景區(qū)觀光環(huán)線、游步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)承載量、體驗性、吸引力;實施蟒頭山、牡丹園3A級景區(qū)游客服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)接待服務(wù)環(huán)境，規(guī)范景區(qū)運營管理。建成如意川通景公路，推動如意境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推動文旅大融合。編制《龍王辿遺址保護規(guī)劃》，實施圪背嶺宜川戰(zhàn)役指揮所文物本體修繕工程，啟動第二戰(zhàn)區(qū)司令長官部秋林舊址陳列館二期、卓家莊八路軍辦事處陳列布展項目，完成延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)宜川段創(chuàng)建任務(wù);加快秋林民俗文化生態(tài)休閑體驗區(qū)項目建設(shè)，深入挖掘非遺、飲食、演藝、民居等特色文化資源，推進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育一批實景演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品、精品民宿、特色餐飲等“七維”體驗項目。三是推動服務(wù)大提升。開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，強化文旅市場聯(lián)合執(zhí)法行動，加強線上線下宣傳推介，全力塑造宜川旅游品牌，讓“人人都是旅游形象”觀念深入人心，促進來宜游客持續(xù)增長、旅游市場快速回暖。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推進促消費增長三年行動，落實促消費若干措施，著力提升城市消費、擴大農(nóng)村消費、發(fā)展服務(wù)消費、增加數(shù)字消費、創(chuàng)造品質(zhì)消費，積極培育運動、康養(yǎng)、托育、家政等消費新熱點，不斷完善消費保障，激發(fā)消費市場活力。
(三)聚焦壯大新型工業(yè)，加快能源資源轉(zhuǎn)化利用。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，不斷延鏈補鏈強鏈，推進新型工業(yè)化。一是發(fā)展壯大天然氣產(chǎn)業(yè)。支持中石油遼河油田、煤層氣公司和延長石油等企業(yè)持續(xù)擴大天然氣產(chǎn)能，保障新源、天韻、宇能等LNG企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，進一步提高天然氣就地轉(zhuǎn)化利用率，力爭天然氣產(chǎn)量突破6億立方米、LNG產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。加強LNG、CNG等生產(chǎn)企業(yè)管理，完善和規(guī)范項目審批手續(xù)，確保安全發(fā)展。二是加快開發(fā)新能源資源。積極爭取新能源開發(fā)指標(biāo)，做實做細(xì)土地、林業(yè)等前期工作，專班跟進中核、國電、華電等新能源企業(yè)，推動一批新能源及其配套產(chǎn)業(yè)項目落地。三是規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量園區(qū)。啟動新型綜合能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成總體設(shè)計、規(guī)劃布局、范圍調(diào)整、土地報批等工作。謀準(zhǔn)園區(qū)定位，謀實產(chǎn)業(yè)項目，落實競爭性入園機制，圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進一批含金量、含綠量、含新量高的大項目、好項目，快速壯大園區(qū)經(jīng)濟。四是著力補齊制造業(yè)短板。堅持在挖存量、擴增量、提質(zhì)量上持續(xù)用力，算好土地、能耗、水耗、環(huán)境容量總體賬，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型、科技型制造業(yè)，緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，謀劃和引進產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿ψ愕闹圃鞓I(yè)項目。加快工業(yè)循環(huán)制造綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地等項目建設(shè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進生態(tài)保護治理。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和資源開發(fā)，加速釋放生態(tài)效益。一是深化環(huán)境污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展餐飲油煙、揚塵源等治理，加快冬季清潔取暖改造，城區(qū)清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村熱源清潔改造達(dá)到60%以上，空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實河長制，加大河道“四亂”治理力度，推動實施污水處理廠提標(biāo)改擴建工程，加快推進污水管網(wǎng)延伸及排污口整治，深化仕望河、云巖河入黃排污口排查治理，確保國控斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤污染源頭防控，深化農(nóng)村面源污染防治，做好畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等資源化利用和農(nóng)膜、果袋等有償回收利用等工作，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。二是推進生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)鞏固退耕還林成果，落實各級林長“五綠”責(zé)任，以黃河沿岸生態(tài)保護和修復(fù)為重點，扎實開展國土綠化行動，實施沿黃防護林提質(zhì)增效工程，深化與中林集團、陜西林產(chǎn)公司合作，推動2個10萬畝國家儲備林項目落地實施。堅持“四水四定”，接續(xù)推進壺口鎮(zhèn)固溝保塬生態(tài)修復(fù)項目，完成集義片區(qū)抗旱保供工程，啟動實施壺口、高柏片區(qū)抗旱保供項目，統(tǒng)籌小流域治理，不斷筑牢水土保持生態(tài)屏障。三是加快生態(tài)資源開發(fā)。嚴(yán)格落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等林間林下經(jīng)濟和蘋果、食用菌、花椒、連翹等林產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以連翹為主的中藥材種植1.5萬畝，建設(shè)花椒提質(zhì)增效示范園600畝。加快林業(yè)碳匯調(diào)查和開發(fā)進度，深入研究國家林業(yè)碳匯政策，競爭性引入碳匯開發(fā)公司，實現(xiàn)碳匯收益最大化。
(五)聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全面提高投資驅(qū)動水平。堅持大抓高質(zhì)量項目導(dǎo)向，提高項目謀劃轉(zhuǎn)化率、落地開工率和建成投產(chǎn)率，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。一是高水平謀劃項目。立足資源稟賦和發(fā)展階段，牢牢把握國、省政策導(dǎo)向、支持方向和資金投向，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，突出項目謀劃的精準(zhǔn)性和可行性，動態(tài)調(diào)整項目儲備庫，提高產(chǎn)業(yè)類項目占比，保證項目成熟度，促進謀劃項目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，為爭取上級項目資金支持做實基礎(chǔ)，決不能讓大好發(fā)展機遇從我們手中丟失。二是高效率建設(shè)項目。實行重點項目建設(shè)全過程閉環(huán)管理和全流程跟蹤服務(wù)機制，落實重點項目“四張清單”動態(tài)管理和周調(diào)度、月通報制度，堅持要素跟著項目走，重點解決項目資金、土地供應(yīng)等問題，打好要素保障“組合拳”，確保項目按計劃有序?qū)嵤Ｄ陜?nèi)投資25.28億元，實施重點項目23個。三是高質(zhì)量招引項目。突出招商引資實效，創(chuàng)新招商引資方式，注重運用市場理念招大引強、延鏈補短，重點圍繞專精特新類的產(chǎn)業(yè)項目、制造業(yè)項目精準(zhǔn)招商，加強聯(lián)系對接、招商洽談和跟蹤服務(wù)，爭取更多項目落地實施。全年引進招商項目12個以上，合同引資額25億元以上。
(六)聚焦改革創(chuàng)新發(fā)展，充分激發(fā)市場經(jīng)濟活力。以改革增動力、以創(chuàng)新激活力，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、原創(chuàng)技術(shù)、人才等主動融入秦創(chuàng)原省市平臺，支持企業(yè)與高校及科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增省市級科技創(chuàng)新平臺5家。深入實施科技型企業(yè)倍增計劃，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)14家、高新科技企業(yè)6家。支持縣內(nèi)企業(yè)、鄉(xiāng)土人才圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、污染治理等領(lǐng)域開展土法創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力。二是深化重點領(lǐng)域改革。運用改革的思維破解制約發(fā)展的堵點問題，持續(xù)深化放管服改革，全面推行“一件事一次辦”、投資項目“一站式”受理、全流程服務(wù)等審批服務(wù)模式，落實重點企業(yè)、重點項目掛牌服務(wù)措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持城鄉(xiāng)投資運營集團做大做強做優(yōu)，推動國資國企從融資主體向“投、融、管、建”一體化平臺轉(zhuǎn)變，提升國有資本運營效益和市場化投融資能力。三是發(fā)展壯大市場主體。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面落實市場準(zhǔn)入、減稅降費退稅、環(huán)境保障等政策措施，加大“五上企業(yè)”、中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體培育力度，繼續(xù)支持本地企業(yè)發(fā)展，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊，不斷做強“存量”、做優(yōu)“增量”，全年新增市場主體1200家、凈增“五上企業(yè)”6家，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)到38.6%
(七)聚焦增進民生福祉，著力提高人民品質(zhì)生活。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。一是提升城市品質(zhì)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，運用好中規(guī)院縣城建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查評估成果，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)沿河健身步道二期工程，新建口袋公園2處，完成老舊小區(qū)改造6個。優(yōu)化七郎山片區(qū)規(guī)劃，實施文化廣場、新農(nóng)貿(mào)市場、藥材公司停車場建設(shè)項目，新增車位400個、充電樁45個，解決群眾“停車難”痛點。健全完善數(shù)字化城管機制，加強“兩違”治理和“十亂”整治，建設(shè)宜居、人性、智慧城市。二是健全社會保障體系。堅持就業(yè)是最基本的民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，在重點項目建設(shè)、市場主體培育、招商引資、人才招聘、以工代賑等工作中，優(yōu)先支持本地勞動力就業(yè)，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭、脫貧人口等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。完善勞動者權(quán)益保障制度，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，深化欠薪治理，保障勞有所得、勞有所獲。全面落實殘疾人補貼、低保五保、特困救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等政策，兜牢民生底線。三是辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，投用第八、第九幼兒園，確保國家學(xué)前教育普及普惠縣全面達(dá)標(biāo);加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，完善學(xué)校管理和教育評價體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭提前完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建任務(wù);堅持高中教育多樣化發(fā)展，穩(wěn)步推進高中屬地招生和新高考選課走班改革，鞏固宜川中學(xué)集團化辦學(xué)成果;優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，抓緊培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興本土人才和各類專業(yè)技術(shù)人才，加快職教中心新校區(qū)建設(shè)，著力打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地，讓職業(yè)教育成為宜川教育事業(yè)又一張靚麗名片。四是推進健康宜川建設(shè)。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和疾病預(yù)防控制體制改革，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。加快縣域醫(yī)共體改革步伐，完成延安醫(yī)療集團宜川分院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理全覆蓋。健全公共衛(wèi)生體系，提高疫情防控能力，全力維護人民群眾生命健康安全。持續(xù)強化“一老一少”服務(wù)保障，深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好食安城市創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明健康生活方式。五是繁榮文化事業(yè)。堅持社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施全民閱讀推廣、斗鼓胸鼓進校園、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程，搶抓黃河國家文化公園政策機遇，加大文物遺址、傳統(tǒng)村落保護利用，以文化遺產(chǎn)保護傳承助力鄉(xiāng)村振興。六是強化公共安全保障。堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強道路交通、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、公共消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件處置保障能力。七是狠抓社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治理體系，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，堅決維護群眾合理合法訴求，堅決依法打擊纏訪鬧訪等違法行為。整合治安防控資源，強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，讓廣大人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新時代對政府工作提出的新要求，我們將主動適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期待，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，切實增強執(zhí)行力和公信力，著力提高城鄉(xiāng)居民兩項收入、提高群眾滿意率，扎實開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動，矢志不渝，篤行不怠，知重負(fù)重，埋頭苦干，努力建設(shè)讓黨放心、讓群眾有信心的人民政府。
(一)把政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜回延重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，做到有令必行、令行禁止、政令暢通、執(zhí)行有力，以實際行動踐行對黨忠誠。
(二)把依法行政推向縱深。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，用法治理念、法治思維和法治方式推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實民主集中制和“三重一大”事項報告制度，依法規(guī)范政府行為。深入推進省級法治政府示范縣創(chuàng)建，科學(xué)實施“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
(三)把效能提升抓緊抓實。以時不再來的機遇意識、攻堅克難的過硬本領(lǐng)、事不避難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、破解難題的改革精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，雷厲風(fēng)行，說干就干，把工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實效化，推動各項工作高質(zhì)量、高效率落實。同時，堅持用市場邏輯謀事、用資本力量干事、用平臺思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓善作善成成為政府系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的鮮明特征。
(四)把為民服務(wù)放在心上。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入開展走訪調(diào)研，傾聽群眾心聲，量力而行、盡力而為，采取更多惠民生、暖民心舉措，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題。深入構(gòu)建親清政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)自己人、把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，服務(wù)周到、說到做到，努力當(dāng)好“店小二”、做好“貼心人”，光明磊落與企業(yè)家交往，真心實意為企業(yè)解難，讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。
(五)把黨風(fēng)廉政貫穿始終。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨新要求，進一步壓實主體責(zé)任，不斷推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走向深入。堅決落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，更大力度整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，厲行勤儉節(jié)約，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托、堅定信心，同心同德、埋頭苦干，奮力譜寫宜川高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
