（陜西?。?023年淳化縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月1日在淳化縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
淳化縣縣長 張喬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是建設(shè)“四個(gè)淳化”的開局之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下聚焦迎接宣傳貫徹黨的二十大主線，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌施策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)疫情、保民生、護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，“四個(gè)淳化”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。全縣生產(chǎn)總值完成100.18億元、增長3.4%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成72.19億元、增長5.9%，固定資產(chǎn)投資完成72.68億元、增長12.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36.33億元、增長13.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入完成39356元、13647元，分別增長4.7%、6.7%。
這一年，我們經(jīng)歷的大事多、要事多，極不尋常，極為不易。黨的二十大勝利召開，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為淳化高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們成功承辦舉辦了全省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)、淳化縣首屆慈善大會(huì)、首屆蕎麥產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨蕎面饸饹文化旅游節(jié)等，生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，榮獲“中國天然氧吧”、全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蘋果)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、“陜西蕎面饸饹之鄉(xiāng)”稱號(hào)，讓外界看到了變化的淳化、發(fā)展的淳化。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，接續(xù)奮斗、精準(zhǔn)施策，全力打造鄉(xiāng)村振興淳化樣板，高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)掛牌督辦縣摘牌驗(yàn)收，與西北農(nóng)林科技大學(xué)?？h共建“兩院兩基地”，鐵王鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，莊子村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村。面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，基層干部沖在一線，醫(yī)護(hù)人員無私奉獻(xiàn)，先后高效處置3次疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，建成投用亞定點(diǎn)醫(yī)院，強(qiáng)化醫(yī)藥物資保供儲(chǔ)備，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康。
主要抓了以下七個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興活力增強(qiáng)。用足用活省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，扎實(shí)開展“百日提升百日督幫”行動(dòng)。按照“五強(qiáng)促振興”基本思路，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.3億元，實(shí)施有效銜接資金項(xiàng)目407個(gè)，借智借力編制完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃及示范鎮(zhèn)村規(guī)劃，招聘首批職業(yè)經(jīng)理人6人，培育發(fā)展100萬元以上專業(yè)合作組織4個(gè)，全縣集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益達(dá)到1500萬元。對(duì)標(biāo)“五化”“五好”標(biāo)準(zhǔn)，投入4900萬元實(shí)施2個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、2個(gè)重點(diǎn)幫扶村創(chuàng)建，投入3000萬元實(shí)施人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提升改造。持續(xù)強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，探索形成“四步走”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶“淳化模式”，設(shè)立1億元特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、100萬元防返貧專項(xiàng)資金，全縣脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，消除風(fēng)險(xiǎn)戶56戶151人，脫貧人口人均純收入達(dá)到15799元、增長13.9%。
二是堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。樹立“以項(xiàng)目論英雄”鮮明導(dǎo)向，召開縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，通過國家重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目176個(gè)，成功發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目6個(gè)，到位資金3.14億元、增長95%，創(chuàng)歷史之最。實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，逐項(xiàng)目建立一次性告知清單，落實(shí)“項(xiàng)目管家”和“企業(yè)保姆”，堅(jiān)持月開工、季觀摩和“曬比評(píng)”，推動(dòng)項(xiàng)目快建成快達(dá)效，累計(jì)完成投資60.1億元，鴻盛昌達(dá)建材、泓日升資源再利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。成立駐西安招商分局，設(shè)立招商引資季度領(lǐng)航獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，舉辦招商引資“擂臺(tái)賽”，引進(jìn)玖犁科創(chuàng)創(chuàng)新基地等合同項(xiàng)目17個(gè)，完成到位資金33億元，占全年任務(wù)的122.3%，實(shí)際利用外資328萬美元、實(shí)現(xiàn)“零突破”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建立企業(yè)評(píng)議職能部門及流動(dòng)紅黑牌制度，先后召開“五上”企業(yè)表彰會(huì)、民營企業(yè)座談會(huì)，全縣新增市場(chǎng)主體878戶、累計(jì)達(dá)到8671戶，增長11.3%。
三是堅(jiān)持挖潛育新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增強(qiáng)。強(qiáng)化紓困穩(wěn)產(chǎn)、育新強(qiáng)基，出臺(tái)穩(wěn)增長20條政策措施，深入開展“雙包一解”“暖企早餐交流會(huì)”，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金826萬元，減免退緩稅費(fèi)2.91億元，“一企一策”解決用工、資金、銷售等困難問題115個(gè)。聚焦發(fā)展新型裝備制造、新型建材、新能源等專精特新產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)華建重鋼產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，億佳路新型建材等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，輝騰信達(dá)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，昆侖優(yōu)佳電纜等5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)納規(guī)。主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心淳化工作站、企業(yè)工作站及秦創(chuàng)原(淳化)創(chuàng)新促進(jìn)中心掛牌成立，認(rèn)定科技型中小企業(yè)7家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)1家，市級(jí)瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體建成，創(chuàng)新東路和新興路建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)平臺(tái)綜合承載力得到提升。
四是堅(jiān)持延鏈強(qiáng)鏈，品牌塑造效力增強(qiáng)。圍繞“培優(yōu)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”定位，在融入一體化、服務(wù)都市圈中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。列支500萬元果業(yè)專項(xiàng)基金，發(fā)展新品種蘋果現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)示范園1.12萬畝，認(rèn)定高質(zhì)高效“萬元果”26萬畝，“3332”栽培模式在全省推廣。總投資4.3億元的伊利萬頭奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，全縣生豬年出欄穩(wěn)定在50萬頭。發(fā)展設(shè)施蔬菜9300棚，全縣蔬菜種植面積達(dá)到5.5萬畝。蕎麥?zhǔn)孜划a(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合、品牌帶動(dòng)邁出喜人步伐，種植面積突破4萬畝，成功引進(jìn)總投資2.7億元的蕎麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，淳化蕎面饸饹咸陽旗艦店建成運(yùn)營。全縣糧食總產(chǎn)量13.26萬噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。旅游商貿(mào)蓬勃發(fā)展，2鎮(zhèn)2村創(chuàng)建省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林旅游示范縣。深入實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)“千企萬店”提質(zhì)增效行動(dòng)，投放200萬元電子消費(fèi)券、帶動(dòng)消費(fèi)1000余萬元，成功納規(guī)限上商貿(mào)企業(yè)11戶。
五是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)融合魅力增強(qiáng)。樹牢綠色理念，全力打造全域美麗新淳化。實(shí)施重點(diǎn)工程營造林8.9萬畝，綠化道路農(nóng)田林網(wǎng)34.1公里，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，新建賢倉村等污水處理廠3個(gè)，鐵腕推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改清零，官莊村、寨子村榮獲2022年陜西省美麗宜居示范村，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到306天，PM2.5平均濃度33ug/m3，空氣質(zhì)量位列關(guān)中地區(qū)(64個(gè)縣區(qū))前列。深入開展“七美”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治管理大提升形象大改善活動(dòng)，成立規(guī)劃審查委員會(huì)，組建城區(qū)規(guī)范化管理工作專班和城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施梨園廣場(chǎng)、興淳塔等重要節(jié)點(diǎn)亮化工程，完成40個(gè)老舊小區(qū)改造，著力打造人民街嚴(yán)管一條街、濱河路綠化亮化景觀一條街。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，屯莊水庫成功蓄水，紙房溝至桃渠塬公路改建工程開工建設(shè)，省級(jí)旅游示范村(咀頭村)道路提升工程建成通車。
六是堅(jiān)持以人為本，惠民利民合力增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)80%”民生投入政策，投資9.61億元實(shí)施便民惠民實(shí)事，示范村人居環(huán)境提升、通村客運(yùn)公交化改造等十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城建十大工程全面推進(jìn)，文化中心、文化體育主題公園開工建設(shè)，西新街等5個(gè)停車場(chǎng)新增車位1028個(gè)，縣城集中供熱面積達(dá)到80萬平方米。十大興教工程進(jìn)展順利，實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用，“營養(yǎng)餐”改善提升工程惠及35所學(xué)校、1.2萬名學(xué)生。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)省級(jí)健康縣和省級(jí)慢性病綜合防治示范縣創(chuàng)建，縣中醫(yī)醫(yī)院主體完工，全縣城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到96.69%，報(bào)銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用1.51億元。堅(jiān)決守牢基本民生底線，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等救助資金8291萬元。招聘事業(yè)單位工作人員112人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1587人。統(tǒng)籌推進(jìn)平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)，突出煤礦、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營性自建房、防汛減災(zāi)、食品藥品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
七是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展能力增強(qiáng)。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，一體推進(jìn)“解放思想謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事”“講政治、強(qiáng)業(yè)務(wù)、提效能、開新局”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，營造了廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議意見45件、政協(xié)委員提案92件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，制定《縣政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全面啟動(dòng)全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。持續(xù)深化“放管服”改革，縣政務(wù)大廳啟用新址、升級(jí)擴(kuò)容，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦、一次辦、減時(shí)辦”，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單1717項(xiàng)、高頻事項(xiàng)206項(xiàng)，縣級(jí)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95.9%，行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦占比71.9%。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、煙草、人防、檔案、金融、保險(xiǎn)、通訊、消防、地方志等工作取得了新成效，武裝、雙擁、殘疾人、老齡、紅十字、婦女兒童、退役軍人等事業(yè)邁上了新臺(tái)階。
這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、駐淳部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持淳化發(fā)展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，骨干稅源不多，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板比較明顯;鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)方面還不平衡，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力有待提升;民生改善還有欠賬，教育質(zhì)量、醫(yī)療水平還不能滿足群眾需求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市品質(zhì)提升方面存在薄弱環(huán)節(jié);一些干部精神狀態(tài)、服務(wù)效能還跟不上時(shí)代步伐，解放思想、敢闖敢拼的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年總體要求和主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“四個(gè)淳化”夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)的重要一年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。全縣工作的總體要求和基本思路是：全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定深入對(duì)標(biāo)省委市委縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊扣富裕活力幸福美麗新淳化奮斗目標(biāo)，樹立“大抓經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向，秉持“項(xiàng)目為王”主基調(diào)，唱響“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)活縣”主旋律，全力打造“三個(gè)基地”，積極培育“三大產(chǎn)業(yè)集群”，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)淳化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右，糧食產(chǎn)量保持在11.5萬噸以上。
主要抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作。
(一)在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)脫貧成果更加鞏固、鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)第二批示范村創(chuàng)建，提升首批示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建水平，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)開展“污水治理、垃圾分類、改廁”三大革命，完成農(nóng)村無害化改廁5000戶，創(chuàng)建森林村莊3個(gè)、美麗庭院500戶。
發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。用好1億元特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，列支3000萬元產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批聯(lián)村、跨鎮(zhèn)、整縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、手工等庭院經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力，推動(dòng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)互融互促，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。千方百計(jì)拓寬群眾增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省農(nóng)村人均可支配收入增速、脫貧人口收入增速高于農(nóng)民收入增速。
壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”、帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，創(chuàng)建市級(jí)示范社2家，培育100萬元以上農(nóng)村合作社2家。
鞏固脫貧成果。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難農(nóng)戶監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶。緊盯“三保障”及飲水安全，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管護(hù)和運(yùn)維，深化中行定點(diǎn)幫扶、蘇陜協(xié)作、社會(huì)幫扶，扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)和社會(huì)組織合力團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(二)在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，持續(xù)用力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。
科學(xué)謀劃項(xiàng)目。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等政策導(dǎo)向，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)、園區(qū)提升、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃、專業(yè)策劃，提高項(xiàng)目成熟度，成功申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)以上，到位資金5億元以上。
提速建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于總投資136.7億元的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專班化管理、一次性告知、規(guī)劃審查等推進(jìn)機(jī)制，明確時(shí)間表、任務(wù)書、建設(shè)圖，2月底前完成項(xiàng)目前期審批各項(xiàng)工作，精心組織月開工、季觀摩活動(dòng)，力促一季度開工60%以上、二季度全部開工。
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，緊盯裝備制造、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蕎麥產(chǎn)業(yè)、新型建材、文旅康養(yǎng)等6條特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“鏈長制”招商，發(fā)揮招商分局、招商顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，全年引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目5個(gè)，完成到位資金50億元以上。
全面服務(wù)項(xiàng)目。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，狠抓審批、建設(shè)、投產(chǎn)全周期服務(wù)，強(qiáng)化土地、資金、環(huán)境全要素保障，以“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)為突破，盤活園區(qū)僵尸企業(yè)和閑置土地資源，超前儲(chǔ)備建設(shè)用地500畝以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建立企業(yè)“白名單”制度，規(guī)范涉企執(zhí)法，健全企業(yè)評(píng)議及流動(dòng)紅黑牌制度，堅(jiān)決打擊損害營商環(huán)境的人和事，扶持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
(三)在工業(yè)強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)用力抓培育壯大、強(qiáng)鏈延鏈、科技創(chuàng)新，著力打造西咸都市圈現(xiàn)代工業(yè)配套基地。
強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施總投資47.5億元的27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，上半年開工建設(shè)德高綠色建材等14個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)華建鋼結(jié)構(gòu)部品、鑫嘉達(dá)鋁模加工、輝騰信達(dá)建材等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，確保佳安金屬結(jié)構(gòu)、宏興教學(xué)設(shè)備等4個(gè)技改項(xiàng)目5月底前全部開工。梯次推進(jìn)泓日升資源再利用、正道能源裝備等企業(yè)培育壯大，全年納規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶以上。
升級(jí)園區(qū)平臺(tái)。推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值31億元以上，趕年底成功申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開工建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房(二期)，積極對(duì)接陜汽、西電等西安外遷企業(yè)，深化戰(zhàn)略合作與項(xiàng)目承接，著力打造“西咸制造、淳化配套”基地。謀劃推進(jìn)園區(qū)綜合管溝、集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)企業(yè)孵化基地等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力。
推動(dòng)科技創(chuàng)新。主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)，發(fā)揮西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心企業(yè)工作站技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新賦能企業(yè)智能制造;持續(xù)深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)?？h共建，全力推進(jìn)蕎麥產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合科研示范項(xiàng)目，引導(dǎo)高校科研院所、高端人才團(tuán)隊(duì)與縣域內(nèi)企業(yè)深度合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全年新增研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，申報(bào)科技型中小企業(yè)8家，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到6家。
(四)在特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。持之以恒調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞打造全省蘋果、乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉懂a(chǎn)業(yè)和蕎麥?zhǔn)孜划a(chǎn)業(yè)，實(shí)施果業(yè)“強(qiáng)苗木、優(yōu)布局、高效園、后整理、促營銷、全鏈條”六大行動(dòng)，新建新品種果園1萬畝以上，建成高質(zhì)高效“萬元果”3萬畝。推動(dòng)萬頭奶牛牧場(chǎng)6月底投產(chǎn)運(yùn)營，打造生豬養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式。加快推進(jìn)陜西裕灌年產(chǎn)6萬噸食用菌生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，著力打造十里塬食用菌基地、鐵王高山冷涼蔬菜基地。精心策劃第二屆蕎麥產(chǎn)業(yè)大會(huì)，全面實(shí)施蕎麥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、深加工等項(xiàng)目，加快非遺工坊、形象店建設(shè)，發(fā)展蕎麥種植5萬畝，打響淳化蕎麥健康綠色食品品牌。
提升全域旅游品質(zhì)。深化“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，實(shí)施爺臺(tái)山文化旅游項(xiàng)目，加快文化中心、文化體育主題公園建設(shè)，開工建設(shè)白馬莊園城堡酒店，支持白馬莊園爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)旅游景區(qū)，促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，加快十里塬、城關(guān)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)和莊子村、桃渠塬村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建步伐，舉辦特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造特色主題旅游線路。
激發(fā)商貿(mào)消費(fèi)活力。穩(wěn)步推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推廣數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)運(yùn)營新模式，發(fā)揮電子商務(wù)運(yùn)營(孵化)中心作用，推動(dòng)電子商務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展。加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶。深入開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織參加進(jìn)博會(huì)、年貨采購節(jié)等會(huì)展活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
(五)在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)共建共享、協(xié)同發(fā)展新格局。
縣城建設(shè)提品質(zhì)。全力推進(jìn)縣城更新行動(dòng)，投資16.5億元實(shí)施2023年城建十大工程，啟動(dòng)人民街東側(cè)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)5個(gè)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營管理，改造老舊小區(qū)30個(gè)，實(shí)施縣城雨污分流改造，建成北關(guān)集中供熱站，著力打造宜居魅力縣城。扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理，常態(tài)化開展市容環(huán)境大整治，規(guī)范街道門頭牌匾，加強(qiáng)車輛停放管理，提升縣城顏值。加快淳化新城公共配套，完善新城路網(wǎng)格局，實(shí)施新城集中供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)特色。結(jié)合“七美”創(chuàng)建，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，全面實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、村組道路硬化等項(xiàng)目，著力打造產(chǎn)業(yè)鮮明、配套齊全、要素聚集的示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)促提升。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，5月份開工建設(shè)淳禮公路及涇河大橋復(fù)建工程，加快鐵十公路改建工程，著力打造產(chǎn)業(yè)路、致富路、振興路。實(shí)施咸旬高速淳化南、淳化北出入口綠化亮化提升改造，扮靚淳化南北大門。全力保障東莊水庫項(xiàng)目順利實(shí)施，做好建設(shè)征地及移民安置工作。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，全面提升城鄉(xiāng)用水保障能力。
(六)在生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
強(qiáng)化污染防治。狠抓建筑工地和道路揚(yáng)塵管控，嚴(yán)厲打擊銷售散煤違法行為，常態(tài)化開展秸稈禁燒行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，確保冶峪河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深化面源污染防治，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，狠抓生豬養(yǎng)殖污染整治，探索建立“政府+企業(yè)+養(yǎng)殖戶”共同投入、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染防治由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
厚植生態(tài)底色。全面落實(shí)林長制河長制湖長制，完成重點(diǎn)工程營造林5.3萬畝、森林撫育2.5萬畝，綠化道路30公里，持續(xù)鞏固提升省級(jí)森林旅游示范縣創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，全面實(shí)施曹村溝等兩處小流域綜合治理及固溝保塬生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
推動(dòng)綠色發(fā)展。鞏固提升中省環(huán)保督察反饋問題整改成效，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，完成車塢鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，建成運(yùn)營病死畜禽無害化收集處理場(chǎng)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用、縣域可再生資源回收利用，倡導(dǎo)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(七)在民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施總投資12.9億元的十件惠民便民實(shí)事，以更務(wù)實(shí)、更貼心的舉措，著力解決群眾的煩心事。
抓就業(yè)增收。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益崗位開發(fā)等措施，深入實(shí)施基層成長計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)和就業(yè)幫扶行動(dòng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1450人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人次以上。
抓教育醫(yī)療。扎實(shí)推進(jìn)十大興教工程，啟動(dòng)實(shí)施淳化中學(xué)新建項(xiàng)目，開工建設(shè)棗坪社區(qū)幼兒園、淳化中學(xué)餐廳文體綜合樓，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，完成10所學(xué)校教學(xué)樓和學(xué)生宿舍改造，持續(xù)提升“營養(yǎng)餐”服務(wù)和管理水平。加快健康淳化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)(托育)中心，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)保服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，全力創(chuàng)建省級(jí)健康縣和省級(jí)慢性病綜合防治示范縣。突出“保健康、防重癥”，優(yōu)化調(diào)整防控舉措，統(tǒng)籌做好診療能力提升、醫(yī)療資源供給、老年人疫苗接種、重癥患者救治等工作，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)防控能力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)縣城環(huán)湖健身步道，建成農(nóng)村文化舞臺(tái)4個(gè)、文體廣場(chǎng)6個(gè)，開展惠民演出100場(chǎng)次。
抓社會(huì)保障。深入實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作，保障困難群眾基本生活。開工建設(shè)公益性公墓、殯儀館及配套設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
抓基層治理。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，緊盯煤礦、非煤礦山、交通、危化品、消防、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、源頭治理，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建設(shè)更高水平平安淳化。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮斗創(chuàng)造奇跡，團(tuán)結(jié)贏得未來?？h政府將始終把人民滿意作為重中之重，持之以恒落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
一是突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決當(dāng)好“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、忠實(shí)踐行者，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署和重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。
二是強(qiáng)化法治建設(shè)。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序規(guī)定，確保行政行為合法合規(guī)。推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，營造更加公平公正的法治環(huán)境。
三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗。牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，進(jìn)一步凝聚合力，同心同德、步調(diào)一致向前進(jìn)。自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”，始終敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干興縣，“手往面盆里塞、腳往泥水里踩”，埋頭苦干、少說多干，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)亮點(diǎn)爭(zhēng)一流。
四是深化自我革命。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷邁向深入。牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，健全縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
各位代表，同志們!新時(shí)代承載光榮與夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗與擔(dān)當(dāng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神和總書記來陜考察重要講話重要指示，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，奮勇前進(jìn)，推動(dòng)富?；盍π腋Ｃ利愋麓净ㄔO(shè)邁上新臺(tái)階，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)淳化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗!
名詞解釋
1、五強(qiáng)促振興：強(qiáng)黨建、強(qiáng)規(guī)劃、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)生態(tài)、強(qiáng)治理。
2、四步走：發(fā)現(xiàn)出來、確定下來、責(zé)任上去、幫扶上去。
3、五化：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)田園化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、治理規(guī)范化、生活富?；?/span>
4、五好：產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗好、治理成效好、群眾生活好。
5、三個(gè)基地：西咸大都市現(xiàn)代工業(yè)制造基地、加工基地、配套基地。
6、三大產(chǎn)業(yè)集群：新型裝備制造、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)集群。
7、“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
8、雙包一解：包項(xiàng)目、包企業(yè)、解難題。
9、“3332”栽培模式：三強(qiáng)樹勢(shì)、三肥提升、三枝管理、兩法蓄水。
10、七美：美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗社區(qū)、美麗工廠、美麗單位、美麗庭院。
11、四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
12、“兩院兩基地”：西北農(nóng)林科技大學(xué)淳化蕎麥產(chǎn)業(yè)研究院、淳化縣鄉(xiāng)村振興學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生淳化縣實(shí)踐教學(xué)基地、咸陽市蕎麥產(chǎn)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。
