（陜西?。?023年旬邑縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月31日在旬邑縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旬邑縣人民政府縣長(zhǎng) 師 虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是旬邑發(fā)展進(jìn)程中殊為不易的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦“兩創(chuàng)一有”，全力攻堅(jiān)突破，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，圓滿(mǎn)完成縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值124.19億元，增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值94.39億元，增長(zhǎng)23.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.27億元，增長(zhǎng)7.3%;固定資產(chǎn)投資132.74億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.86億元，增長(zhǎng)11.6%;地方一般公共預(yù)算收入4.43億元，增長(zhǎng)40.07%;金融機(jī)構(gòu)存款余額141.53億元，貸款余額46.61億元，存貸比32.93%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)探新路，鄉(xiāng)村振興提檔加速。持續(xù)深化“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶(hù)·合力促振興”活動(dòng)，精準(zhǔn)開(kāi)展“排定幫送”行動(dòng)，203戶(hù)731名監(jiān)測(cè)對(duì)象全面落實(shí)幫扶措施。爭(zhēng)取有效銜接資金1.48億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目802個(gè)。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金3610萬(wàn)元，公益崗安置三類(lèi)人員1634人，196戶(hù)有勞動(dòng)能力的搬遷家庭穩(wěn)定就業(yè)。承接蘇陜協(xié)作資金2100萬(wàn)元、中行定點(diǎn)幫扶資金1822萬(wàn)元、省市縣駐村單位資金4168萬(wàn)元，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”投入資金9605萬(wàn)元，幫銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品9980萬(wàn)元。實(shí)施危房改造152戶(hù)、人畜飲水工程17處，發(fā)放民政兜底保障金8166萬(wàn)元、教育資助金806萬(wàn)元、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助金262萬(wàn)元，落實(shí)特殊困難對(duì)象參保資助410萬(wàn)元。編制省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村規(guī)劃16個(gè)，馬欄鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)等6個(gè)規(guī)劃榮獲省級(jí)優(yōu)秀等次，完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃106個(gè)，太村鎮(zhèn)四村連片規(guī)劃榮獲省級(jí)優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)，張洪鎮(zhèn)西頭村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐交流基地。每季度舉辦鄉(xiāng)村振興“追趕超越”擂臺(tái)賽，逐鎮(zhèn)辦開(kāi)展“迎鄉(xiāng)賢、興產(chǎn)業(yè)、建家園、促振興”活動(dòng)，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。全省定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省駐村工作隊(duì)員示范培訓(xùn)班等活動(dòng)在我縣舉行，四項(xiàng)機(jī)制打造駐村幫扶樣板、比武擂臺(tái)激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能等經(jīng)驗(yàn)多次被中省主流媒體宣傳報(bào)道。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿按俎D(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，創(chuàng)建“噸糧田”示范田4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)18.19萬(wàn)噸，是全市唯一的省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)縣。新栽高標(biāo)準(zhǔn)果園3187畝，新建高產(chǎn)高效“萬(wàn)元果”示范園309個(gè)，全省蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展暨果園管理培訓(xùn)會(huì)在我縣召開(kāi)，2022陜西·旬邑“馬欄紅”蘋(píng)果國(guó)際論壇成功舉辦，“旬邑蘋(píng)果”榮獲2022中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)富民興業(yè)標(biāo)桿品牌、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，全縣生豬存欄25.5萬(wàn)頭，全省第五屆“秦牧沙龍”活動(dòng)在我縣成功舉辦。發(fā)展高山冷涼蔬菜3萬(wàn)畝，建成設(shè)施大棚1050座，新增中藥材1萬(wàn)畝、中蜂1.05萬(wàn)群，種植烤煙6300畝、水稻1500畝。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、示范合作社4家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。新型工業(yè)活力迸發(fā)。省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)一路南延段通車(chē)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期3棟主體、創(chuàng)智中心、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)服務(wù)中心、中醫(yī)藥展廳、科學(xué)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)區(qū)建成，龍盛堂、新秦絲路匯農(nóng)食品投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，天禹生物激光針灸治療儀研究進(jìn)入臨床階段，海天制藥藥用包材生產(chǎn)線試運(yùn)行，弘祿堂完成設(shè)備安裝調(diào)試，陜西筑美生物科技、嘉和易盛入駐園區(qū)。青崗坪等3家煤礦完成升級(jí)建設(shè)任務(wù)，旬東長(zhǎng)安、黑溝、宋家溝煤礦創(chuàng)建為二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，席家山煤礦引導(dǎo)關(guān)閉退出。米豐泰、咸恒泰達(dá)順利入規(guī)，新增中小微企業(yè)337戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1241戶(hù)。旅游三產(chǎn)穩(wěn)步復(fù)蘇?！肮ぷ址俊北Ｗo(hù)維修工程基本完工，縣公共文化服務(wù)中心即將投用，縣非遺傳承中心完成陳列布展。馬欄鹿野苑被確定為第二批陜西省森林康養(yǎng)基地，榮獲全省年度受歡迎微度假目的地、年度鄉(xiāng)村振興特色文旅項(xiàng)目。成功舉辦“綠韻旬邑·清涼之旅”避暑納涼節(jié)、“中華美食薈·知味旬邑餐飲消費(fèi)季”等系列活動(dòng)，全縣旅游接待人數(shù)310萬(wàn)人次。積極開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券100萬(wàn)元，培育限額以上企業(yè)12家，電商交易額3.4億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高質(zhì)量召開(kāi)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，擘畫(huà)未來(lái)三年建設(shè)藍(lán)圖，明晰城鎮(zhèn)發(fā)展路徑。鹽店巷棚戶(hù)區(qū)、城西綜合體建成8棟住宅樓主體，園丁、宇通等13個(gè)小區(qū)完成改造?？h城第二污水處理廠、公共停車(chē)場(chǎng)提升改造全面完工，世紀(jì)廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)、旬東環(huán)島、給排水系統(tǒng)、集中供熱二期、東關(guān)新村項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)?？h城北環(huán)線、甘蘆路等水毀道路全部修復(fù)，永興橋建成通車(chē)，鋪筑通村通組公路39.28公里，馬欄鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)看花宮村、西洼村分別被市政府命名為“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范村。旬馬路、石馬路11座通訊電力基站建成，沿線信號(hào)盲區(qū)基本覆蓋。馬欄干部學(xué)院擴(kuò)建二期完成工程量的95%。太村TBK商業(yè)中心物流綜合樓、客運(yùn)站務(wù)樓主體封頂。實(shí)施10個(gè)鎮(zhèn)辦災(zāi)后恢復(fù)重建工程，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。深化農(nóng)村人居環(huán)境“三清、兩拆、兩改、一轉(zhuǎn)變”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成衛(wèi)生廁所3080座。馬欄鎮(zhèn)馬欄村、職田鎮(zhèn)馬家堡村被中央組織部列為全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)，馬欄鎮(zhèn)陽(yáng)坡頭村、城關(guān)街道趙家洞村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，太村鎮(zhèn)張家村等3個(gè)村入選陜西省美麗宜居示范村，湫坡頭鎮(zhèn)門(mén)家村被評(píng)為陜西省“美麗鄉(xiāng)村 文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)。全年縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)345天，穩(wěn)居全市第一。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，螞蟻溝水庫(kù)、王家咀水庫(kù)建成泄洪洞、進(jìn)水塔，治理水土流失面積35平方公里。完成三水河流域趙家洞段、留石村段、紙坊段河道綜合整治，三水河出境斷面水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、被命名為陜西省幸福河湖，3個(gè)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)到100%，糞污利用率達(dá)到95%。調(diào)令關(guān)林業(yè)管護(hù)站瞭望塔及管護(hù)用房即將投用，營(yíng)造林14.5萬(wàn)畝，綠化道路40公里，建成森林鄉(xiāng)村15個(gè)，全市首張林業(yè)碳票在我縣發(fā)行交易。林長(zhǎng)制工作在國(guó)家林草局推進(jìn)林長(zhǎng)制視頻會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)、被人民日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道，榮獲全國(guó)綠化工作先進(jìn)集體、全省森林草原防滅火工作先進(jìn)集體。
一年來(lái)，我們矢志不渝擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，實(shí)行“專(zhuān)班推進(jìn)抓落實(shí)”機(jī)制，107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資84.63億元，占年度計(jì)劃的101.17%。其中，14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資51.16億元，占年度計(jì)劃的117.29%。全年?duì)幦№?xiàng)目資金22.08億元，其中政府專(zhuān)項(xiàng)債券6.12億元，居全市前列。遴選15名年輕干部，組建駐外招商小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，開(kāi)啟了“走出去、拓視野、轉(zhuǎn)觀念、引項(xiàng)目”的招商新模式。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商20余次，組織參加了第六屆絲博會(huì)、陜企進(jìn)咸·深度融合、咸陽(yáng)招商號(hào)等系列活動(dòng)，精心舉辦春季招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式、陜西·旬邑中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)常州專(zhuān)題推介會(huì)等活動(dòng)，全縣高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。全年新簽約項(xiàng)目67個(gè)，合同引進(jìn)資金37.67億元，到位資金31.82億元，占市上下達(dá)任務(wù)的117.85%。
一年來(lái)，我們用情用力辦實(shí)事，幸福指數(shù)不斷攀升。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出24.25億元。張洪中學(xué)、底廟中學(xué)、清塬九年制寄宿學(xué)校教學(xué)樓投用，旬東幼兒園、豳風(fēng)庭韻幼兒園建成，恒大中學(xué)二期、逸夫小學(xué)等城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建快速推進(jìn)，旬邑中學(xué)游泳館對(duì)外開(kāi)放，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建市級(jí)督導(dǎo)復(fù)評(píng)。召開(kāi)全縣教育大會(huì)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的名師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師及教育工作先進(jìn)集體，“雙減”任務(wù)全面落實(shí)，課后服務(wù)成效顯著，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?？h醫(yī)院傳染樓裝修基本完成、內(nèi)科住院綜合樓主體完工，縣醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)站建成，創(chuàng)建陜西省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2580人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇4.04億元。崔家河省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、馬欄日間照料中心全面建成，“五社聯(lián)動(dòng)”社工站建設(shè)走在全市前列。發(fā)放各類(lèi)民政救助資金1.45億元、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金1291萬(wàn)元，安置退役軍人6名。報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用1.85億元，醫(yī)保工作得到省政府激勵(lì)通報(bào)，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)保服務(wù)模式入選《全省第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法》，全市基層醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。成功舉辦“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”群眾文化節(jié)、“喜迎二十大·翰墨著華章”書(shū)畫(huà)作品展等系列活動(dòng)，開(kāi)展文化惠民送戲下鄉(xiāng)155場(chǎng)次，群眾精神文化生活日益豐富。
一年來(lái)，我們高效統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)整改工礦企業(yè)、道路交通、城鄉(xiāng)消防、森林防火、食品藥品、特種設(shè)備、自建房等行業(yè)安全隱患，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)密防范金融、房地產(chǎn)、自然生態(tài)、社?；鸬阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，超額完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)?？h消防救援大隊(duì)營(yíng)房主體建成，11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防救援站掛牌成立，石門(mén)派出所改建完成。不斷完善社會(huì)治安綜合治理體系，排查化解矛盾糾紛959件、信訪積案62件。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)隱匿性、局部聚集性疫情沖擊，提前儲(chǔ)備藥品器械，科學(xué)設(shè)置陽(yáng)性診區(qū)、發(fā)熱門(mén)診及亞定點(diǎn)醫(yī)院，建成方艙醫(yī)院“健康驛站”，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。全市首家縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法得到省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。
一年來(lái)，我們久久為功提效能，自身建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案146件，辦復(fù)率100%。修訂完善政府工作規(guī)則，規(guī)范政府議事決策程序。深化“放管服”改革，開(kāi)展“千名黨員干部暖千企”紓困幫扶活動(dòng)，退稅減稅降費(fèi)1.23億元。設(shè)置“市域通辦”服務(wù)窗口和縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)事項(xiàng)套餐式集成辦理，“最多跑一次”事項(xiàng)占比95.01%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)占比95.08%。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，公開(kāi)政務(wù)信息5328條。大力壓減一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，政府運(yùn)行節(jié)儉高效。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目122個(gè)。以作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“解放思想謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事”主題教育為抓手，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
同時(shí)，人民武裝、史志方志、電力氣象、民族宗教、供銷(xiāo)物資、婦女兒童、殘疾紅會(huì)、慈善老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣電網(wǎng)絡(luò)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)等工作均取得顯著成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐旬官兵、政法干警、醫(yī)務(wù)人員、志愿者，以及所有關(guān)心支持旬邑發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完備，果業(yè)自主品牌較少，質(zhì)量追溯、誠(chéng)信體系還不完善;園區(qū)企業(yè)動(dòng)能釋放不足，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依然不大;旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不全，景區(qū)缺乏吸引力，“留不住人”仍是短板。部分單位和干部對(duì)招商引資的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)還不到位，項(xiàng)目策劃包裝水平不高，招引的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目較少，對(duì)投資增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。干部思想觀念轉(zhuǎn)變還不夠明顯，干事創(chuàng)業(yè)勇?lián)?dāng)?shù)募で椴粔蚋邼q，抓落實(shí)的成效距離預(yù)期仍有差距。在今后的工作中，我們必須直面問(wèn)題，不避不繞，毫不松勁，扎扎實(shí)實(shí)，持續(xù)改進(jìn)。
2023年政府工作主要任務(wù)
各位代表!2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好新一年工作，我們必須自信自強(qiáng)，搶抓政策疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。以中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為方向，牢牢抓住中省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、深化“放管服”改革、支持革命老區(qū)加快發(fā)展以及紅色馬欄、旬邑運(yùn)煤鐵路專(zhuān)線建設(shè)等政策機(jī)遇，找到最佳路徑，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)辟旬邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新天地。我們必須守正創(chuàng)新，釋放長(zhǎng)期積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。緊跟時(shí)代步伐，拓展認(rèn)識(shí)的廣度和深度，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最大限度激發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在潛能，推動(dòng)融合發(fā)展，全力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善中干出新的時(shí)代成就。我們必須敢于斗爭(zhēng)，直面驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧、底線思維貫穿始終，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，有效應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2023年，縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真落實(shí)中省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以落實(shí)全省開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)部署為載體，緊扣提質(zhì)增效目標(biāo)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)旬邑新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：
一、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花。全力抓好“六大產(chǎn)業(yè)鏈”培育建設(shè)，打造“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間布局。執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，落實(shí)“田長(zhǎng)制”，防止耕地非農(nóng)化、非糧化。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，建成“噸糧田”示范田4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在18萬(wàn)噸以上。新栽果園3000畝，新建“萬(wàn)元果”示范園300個(gè)，規(guī)范運(yùn)行果業(yè)協(xié)會(huì)，健全蘋(píng)果質(zhì)量追溯制度，讓旬邑“馬欄紅”蘋(píng)果叫得更響、賣(mài)得更好、走得更遠(yuǎn)。深化“一鎮(zhèn)一特”“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、全年生豬存欄26萬(wàn)頭，發(fā)展高山冷涼蔬菜4萬(wàn)畝、設(shè)施大棚300座。新增中藥材2萬(wàn)畝，申請(qǐng)連翹、黃精等5種道地中藥材國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。加快推進(jìn)陜甘寧新農(nóng)產(chǎn)品(蘋(píng)果)物流港、黃馬甲千萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地二期及蔬菜小鎮(zhèn)，探索發(fā)展屠宰加工、冷鏈物流、預(yù)制菜等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，貫通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育“旅游+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批智慧果園、醫(yī)藥觀光區(qū)、田園綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5家。
促進(jìn)和美鄉(xiāng)村提神增韻。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，改造衛(wèi)生廁所4000座，修繕排水渠26公里，建成美麗宜居示范村30個(gè)。改造通村通組公路51公里，實(shí)施農(nóng)村供水工程11處，建成數(shù)字鄉(xiāng)村9大系統(tǒng)，努力讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件。加快鄭家鎮(zhèn)村南、曹家村群眾搬遷進(jìn)度，6月份清塬曲家灣群眾入住新村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代新型社區(qū)。舉辦鄉(xiāng)村振興“比學(xué)趕超”擂臺(tái)賽，鞏固“十村示范、百村推進(jìn)”良好局面。健全法治、自治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，注重家風(fēng)家教，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，著力打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
促進(jìn)有效銜接持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做到遇難即救、遇困即扶，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)主體采取訂單生產(chǎn)、吸納就業(yè)、入股分紅等方式，多途徑帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持有條件的群眾發(fā)展庭院特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工、特色休閑旅游、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，打造一批“庭院經(jīng)濟(jì)”示范戶(hù)，培育一批致富帶頭人。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，確保穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能致富。充分利用泰興、中行、省市縣駐村幫扶工作隊(duì)、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等資源，協(xié)力打造互促互贏新樣板。推進(jìn)“培強(qiáng)扶優(yōu)消薄”工程，村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村減少50%，讓廣大群眾的日子越來(lái)越紅火。
二、強(qiáng)化平臺(tái)支撐，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
提升園區(qū)能級(jí)。完成園區(qū)總規(guī)、詳規(guī)成果評(píng)審，進(jìn)一步明確功能定位、優(yōu)化功能布局，全面提升供水、電力、通信、燃?xì)?、污水處理等配套設(shè)施水平，順利通過(guò)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期、藥膳街二期和創(chuàng)業(yè)三路，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、創(chuàng)業(yè)一路北延段，完成美麗園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，啟用園區(qū)創(chuàng)智中心。做好園區(qū)土地儲(chǔ)備、整理、收儲(chǔ)、出讓?zhuān)岣咄恋乩寐?。謀劃建設(shè)東堡子社區(qū)共享院落，促進(jìn)鎮(zhèn)村園區(qū)一體發(fā)展、共建共享。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)工建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合示范園、中藥材交易集散中心，加快海天制藥二期、一方平康二期建設(shè)，推動(dòng)國(guó)仁健康、鐸耀中藥飲片、中和天牧、弘祿堂、厚樸藥業(yè)一期、田本生物建成投產(chǎn)，完成金融服務(wù)區(qū)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)室、醫(yī)療體檢中心及筑美生物廠房建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，堅(jiān)持以商招商、以企引企，逐步形成精準(zhǔn)招商“乘法效應(yīng)”，全年新增入園企業(yè)10家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
調(diào)優(yōu)煤炭工業(yè)。全面加強(qiáng)煤礦“四化”建設(shè)，11月底完成燕家河、青崗坪、黑溝煤礦升級(jí)建設(shè)，旬東長(zhǎng)安煤礦創(chuàng)建為國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。開(kāi)工建設(shè)彬東煤礦，加快小寺子煤田資源開(kāi)發(fā)利用，做好宋家溝、留石村煤礦資源接續(xù)配置，穩(wěn)步提升煤炭產(chǎn)能。推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，完成煤矸石煤泥綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)多元化、低碳化發(fā)展。加快旬邑運(yùn)煤鐵路專(zhuān)線前期手續(xù)辦理，確保按期開(kāi)工、順利推進(jìn)。
三、強(qiáng)化全域開(kāi)發(fā)，打響特色品牌，推動(dòng)文旅融合提質(zhì)增效
扮靚紅色高地名片。深入實(shí)施馬欄革命紀(jì)念館園區(qū)整體提升，加快紀(jì)念館改陳布展，開(kāi)工建設(shè)學(xué)員接待中心及生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，完成馬欄干部學(xué)院擴(kuò)建二期綜合樓室外工程及景觀綠化。加大革命文物保護(hù)力度，修復(fù)中共陜西省委、關(guān)中地委、陜甘寧邊區(qū)第二師范、紅軍糧倉(cāng)等8處革命遺存。充分發(fā)揮紅色革命舊址教育功能，持續(xù)開(kāi)展“紅色文化”宣傳宣講活動(dòng)，講好紅色故事、傳承紅色基因。
扮靚全域精品名片。高規(guī)格編制鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃，積極培育康養(yǎng)型農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展旬馬路、石馬路、國(guó)道211和342沿線民宿集群，重點(diǎn)在唐家、石門(mén)、馬欄、紙坊、鎮(zhèn)頭村和趙家洞石窟沿線建設(shè)一批精品民宿樣板，持續(xù)放大渭北休閑避暑康養(yǎng)福地效應(yīng)。提升改造縣體育場(chǎng)，加快市民文化中心、張俊彪文學(xué)藝術(shù)館二期進(jìn)度，開(kāi)放縣公共文化服務(wù)中心，完成泰塔文化廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)和唐家大院旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將馬欄鹿野苑創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。投用縣非遺傳承中心，讓旬邑文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”。
扮靚特色創(chuàng)意名片。策劃舉辦“清涼旬邑·消夏之旅”啤酒音樂(lè)節(jié)、“相約旬邑·品味之旅”美食節(jié)等系列活動(dòng)，讓更多人參與、體驗(yàn)旬邑。探索推出郊野踏青、徒步探險(xiǎn)、自駕露營(yíng)等特色旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)沉浸式農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，讓更多人暢游、享受旬邑。開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)東城酒店，完成馬欄干部學(xué)院賓館、旬邑賓館四星級(jí)酒店創(chuàng)建和萬(wàn)悅酒店三星級(jí)酒店創(chuàng)建，提升旅游接待水平，讓更多人停留、記住旬邑。持續(xù)推進(jìn)“千企萬(wàn)店”提質(zhì)增效行動(dòng)，培育文化、康養(yǎng)、養(yǎng)老、托幼等消費(fèi)新熱點(diǎn)，最大限度釋放消費(fèi)潛力。大力發(fā)展農(nóng)村電商，全年電子商務(wù)交易額達(dá)到4億元以上。
四、強(qiáng)化功能配套，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效
高標(biāo)準(zhǔn)打造城區(qū)。以創(chuàng)建縣城建設(shè)示范縣為目標(biāo)，深入實(shí)施“北擴(kuò)、東進(jìn)、西提升、強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，編制完成縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃，著力構(gòu)建“一城一湖一園區(qū)”城市空間格局。堅(jiān)持“一街一景、一路一業(yè)”原則，完成縣城主干街道建筑立面、口袋公園、公交港灣改造，扮靚城市窗口和名片。實(shí)施大修廠片區(qū)、小塔村提升改造，加快城西綜合體、鹽店巷棚戶(hù)區(qū)、東關(guān)新村小區(qū)建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液、北環(huán)線防汛道路、世紀(jì)廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)、旬東環(huán)島、集中供熱二期及供熱自動(dòng)化等工程，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意城市。
高水平建設(shè)城鎮(zhèn)。搶抓馬欄省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施氣化咸陽(yáng)長(zhǎng)輸管道輸配工程，逐步完善金盆社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)轉(zhuǎn)角等周邊群眾向社區(qū)聚集。按照“板塊聯(lián)動(dòng)、輻射帶動(dòng)”的思路，扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一策”，支持各鎮(zhèn)完善垃圾收集處置、污水集中處理等設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)平臺(tái)功能、融合功能，力促產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、資本向城鎮(zhèn)集中。完成農(nóng)村宅基地登記證書(shū)發(fā)放，整治土地4000畝。年內(nèi)建成旬邑新城二期、太村TBK商業(yè)中心。加快國(guó)道327旬邑米指山至轉(zhuǎn)角公路、縣城至高速公路連接線和旬馬路、石馬路提升改造，完成國(guó)道211小塔段、國(guó)道342野雞紅至高速出口段城市道路改建。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建。
高效能管理城鄉(xiāng)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制作用，重拳整治違法建筑，形成“無(wú)縫巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好局面。鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，增設(shè)景觀小品、健身步道，提升精細(xì)化管理水平。深化“環(huán)境大整治管理大提升形象大改善”攻堅(jiān)行動(dòng)，破除油煙污染、空中垃圾、亂擺亂放等頑瘴痼疾，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。深入推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧村莊建設(shè)，持續(xù)拓展智能服務(wù)形態(tài)。開(kāi)工建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁項(xiàng)目、東區(qū)城市公共停車(chē)場(chǎng)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)，全面提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，讓城市“里子”更實(shí)、“面子”更靚。
五、強(qiáng)化投資拉動(dòng)，做實(shí)要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效
以更廣思路爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)支持領(lǐng)域，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展配套鏈，策劃包裝一批鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔低碳、旅游康養(yǎng)等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市盤(pán)子。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算投資、一般債券、專(zhuān)項(xiàng)債券等資金支持，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足、接替有序。充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)智中心、科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)作用，引進(jìn)培育更多含金量、含綠量、含新量高的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)。加大爭(zhēng)資引項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動(dòng)全縣上下跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性。全年?duì)幦「黝?lèi)項(xiàng)目資金18億元以上。
以更快速度建項(xiàng)目。深化高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)化細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任，繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目“專(zhuān)班推進(jìn)抓落實(shí)”和人大代表、政協(xié)委員視察調(diào)研機(jī)制，強(qiáng)化“曬比評(píng)”激發(fā)干勁，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目172個(gè)，總投資165.86億元，年度計(jì)劃投資92.81億元。優(yōu)化集中開(kāi)工和觀摩，統(tǒng)籌建設(shè)與投資、投產(chǎn)時(shí)序進(jìn)度，一季度項(xiàng)目開(kāi)工50%以上、二季度開(kāi)工80%以上，11月底完成年度建設(shè)任務(wù)。
以更實(shí)舉措保項(xiàng)目。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理專(zhuān)班作用，依法依規(guī)、打破常規(guī)推進(jìn)前期工作。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)資金、土地等資源向重大項(xiàng)目?jī)A斜。全面梳理中省市減稅降費(fèi)、金融讓利等優(yōu)惠政策，做好集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送，讓政策紅利滋潤(rùn)項(xiàng)目。深化政銀企合作，鼓勵(lì)民間資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目，運(yùn)用EPC等模式，破解大發(fā)展與資金少的矛盾。注重結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)“定期會(huì)商、清單推進(jìn)、閉環(huán)管理”舉措，確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
六、強(qiáng)化污染防治，加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效
精準(zhǔn)治污守底線。強(qiáng)化“五控”措施，持續(xù)開(kāi)展清新空氣行動(dòng)，傾力抓好散亂污企業(yè)、秸稈焚燒、施工揚(yáng)塵等治理，PM2.5平均濃度控制在25μg/m3以下，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)只增不減。開(kāi)工建設(shè)赤道污水處理廠和鎮(zhèn)村污水處理站，保護(hù)好飲用水源地。深化土壤面源污染防治，引導(dǎo)群眾增施有機(jī)肥，減少農(nóng)藥化肥施用量，積極推廣溫氏畜禽糞污無(wú)害化處理模式，土壤環(huán)境質(zhì)量安全利用率達(dá)到100%。
系統(tǒng)修復(fù)筑屏障。持續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范，實(shí)施固溝保塬綜合治理生態(tài)保護(hù)修復(fù)，啟動(dòng)絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)治理與保護(hù)項(xiàng)目及“一村萬(wàn)樹(shù)”工程，全年?duì)I造林7.6萬(wàn)畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村6個(gè)，綠化道路30公里。強(qiáng)化三水河河道、螞蟻溝溝道、城北環(huán)線堤防綜合整治，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)廊道。建成螞蟻溝水庫(kù)、王家咀水庫(kù)大壩主體，加快蒲家溝、螞蟻溝省級(jí)水土保持示范園創(chuàng)建，完成井家山至郭家溝崩塌群治理，全年治理水土流失面積35平方公里。
綠色轉(zhuǎn)型固優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格“三線一單”管控，嚴(yán)把項(xiàng)目審批準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上遏制新污染源產(chǎn)生。加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳發(fā)展，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推廣使用新型材料和清潔能源，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。持續(xù)增加“碳票”發(fā)行量，提升碳匯增量，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資本向環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
七、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，釋放內(nèi)在活力，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)增效
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立以“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均效益”“平方米效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。拓展供銷(xiāo)合作社服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)“三農(nóng)”綜合能力。推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，切實(shí)降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快縣城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，整合升級(jí)融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資能力大突破。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“跨區(qū)域辦理”，做靚幫辦、代辦、領(lǐng)辦品牌，形成一批可復(fù)制、可推廣的營(yíng)商環(huán)境新案例。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“坐窗口、走流程”活動(dòng)，推進(jìn)一件事一次辦集成改革。深化“千名黨員干部暖千企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“雙包一解”大走訪，確保企業(yè)專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)和契約精神，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。樹(shù)牢“比項(xiàng)目數(shù)量、比簽約質(zhì)量、比落地效率”的鮮明導(dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)鏈招引圖譜，精準(zhǔn)把握政策形勢(shì)、精準(zhǔn)開(kāi)展叩門(mén)招商、精準(zhǔn)落實(shí)方法路徑，做好以企引企、強(qiáng)化雙招雙引，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目。持續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、縣招商局和園區(qū)常態(tài)招商、其他相關(guān)部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商、“尖兵”小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀以及西咸地區(qū)對(duì)接聯(lián)系，拓寬信息渠道，有針對(duì)性地開(kāi)展外出招商、項(xiàng)目推介活動(dòng)，吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本來(lái)旬投資興業(yè)。啟用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果轉(zhuǎn)化旬邑基地，承接高新技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位資金50億元。
八、強(qiáng)化民生保障，完善治理體系，推動(dòng)群眾生活提質(zhì)增效
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育醫(yī)療體系。開(kāi)工建設(shè)原底中學(xué)等3所鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校教輔用房，建成縣職教中心培訓(xùn)基地、恒大中學(xué)二期，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)等3所學(xué)校改擴(kuò)建工程室內(nèi)裝修，投用旬東幼兒園、豳風(fēng)庭韻幼兒園，落實(shí)“雙減”政策，優(yōu)化課后服務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建驗(yàn)收。緊盯醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)縣目標(biāo)，推進(jìn)縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，投用縣醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓，新建惠民醫(yī)養(yǎng)康復(fù)醫(yī)院、土橋衛(wèi)生院綜合住院樓，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，啟用縣醫(yī)院傳染樓，完善提升急診危重病醫(yī)療設(shè)施條件，持續(xù)落實(shí)好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”政策，重點(diǎn)抓好“五類(lèi)人群”救治，全力以赴守護(hù)好人民群眾生命健康安全。
構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。探索創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，招引培養(yǎng)農(nóng)林水、煤炭、交通、市場(chǎng)、規(guī)劃、司法等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的人才隊(duì)伍。建成投用縣殯儀館，完成縣中心敬老院改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決好“一老一小”問(wèn)題。開(kāi)展新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保基金安全。扎實(shí)開(kāi)展文化惠民下鄉(xiāng)活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好慈善、老齡、紅十字會(huì)、殘疾人等工作，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
構(gòu)建共治共享的綜合治理體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)判和防范，穩(wěn)妥處置化解經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展煤礦、道路交通、消防、燃?xì)狻⑽；?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決守牢安全底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“雪亮工程”運(yùn)用，推行“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”模式，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快縣交警大隊(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房和職田、馬欄、土橋、底廟4個(gè)派出所建設(shè)進(jìn)度，建成投用縣消防救援大隊(duì)營(yíng)房和縣應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、賭博販毒、走私盜竊等違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感。加強(qiáng)治安維穩(wěn)、矛盾糾紛和信訪積案化解，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣，建設(shè)更高水平的平安旬邑。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。新的一年里，縣政府將緊盯提質(zhì)增效目標(biāo)，馬上就辦，真抓實(shí)干，努力建設(shè)新時(shí)代人民更為滿(mǎn)意的政府。
旗幟鮮明講政治，鑄就忠誠(chéng)堅(jiān)定之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。善于從政治高度謀劃、部署、推動(dòng)工作，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，真正用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)，用成效彰顯擔(dān)當(dāng)。
解放思想謀發(fā)展，增強(qiáng)改革創(chuàng)新之能。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，破除慣性思維，勇于放大格局，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變。準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，搶抓新機(jī)遇、探索新路徑、制勝新賽道，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中走在前列。圍繞“兩創(chuàng)一有”工作要求，明確主攻方向，樹(shù)高工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)創(chuàng)立打造一批叫得響、立得住、推得開(kāi)的“旬邑品牌”。
崇尚法治樹(shù)正氣，夯實(shí)依法行政之基。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評(píng)估，推動(dòng)重大行政決策、政府合同、重大涉法事務(wù)合法性審查全覆蓋。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)勇?lián)?dāng)，弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)之風(fēng)。傳承馬欄紅色基因，深入開(kāi)展作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，倡導(dǎo)“勤政、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、創(chuàng)新、高效、擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)作出的決策、部署的任務(wù)、定下的事情，立說(shuō)立行，緊盯不放，一抓到底。始終把群眾冷暖放在心上，竭盡全力完成民生實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，做到“民之所憂(yōu)、我必念之，民之所盼、我必行之”。
敬畏紀(jì)律守底線，繃緊清正廉潔之弦。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力壓減非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁自行提標(biāo)擴(kuò)面執(zhí)行民生政策和發(fā)放各類(lèi)津補(bǔ)貼，盤(pán)活使用存量資金，確保有限財(cái)力發(fā)揮最大效益。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗。
各位代表!新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)旬邑高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
