（陜西?。?023年銅川市印臺(tái)區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在銅川市印臺(tái)區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
銅川市印臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長 馬海峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是印臺(tái)推進(jìn)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中極為特殊、極其難忘的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，錨定了未來發(fā)展的前進(jìn)方向。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情反復(fù)沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，攻堅(jiān)克難、靶向施策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。通過一年來的不懈努力，政府工作報(bào)告部署的135項(xiàng)任務(wù)中，除區(qū)游客服務(wù)中心、區(qū)殘疾人康復(fù)中心和潤鑫年產(chǎn)500萬噸建筑骨料3個(gè)項(xiàng)目因土地手續(xù)辦理未達(dá)預(yù)期之外，項(xiàng)目策劃包裝、實(shí)際利用外資等121項(xiàng)具體任務(wù)全部完成，深化改革、鄉(xiāng)村振興等11項(xiàng)常規(guī)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，較好完成了區(qū)十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了殊為不易的成績(jī)。
這一年，是蹄疾步穩(wěn)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的一年。用好用活穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳，辦理留抵退稅9039萬元，減免“六稅兩費(fèi)”753萬元，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等發(fā)放貸款2.43億元，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體。深入開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)，解決企業(yè)產(chǎn)供銷難題40余個(gè)，培育“五上”企業(yè)12家。高質(zhì)量組織項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)建成投用，完成固定資產(chǎn)投資40億元、同比增長11.2%;在省發(fā)改委通報(bào)的市縣高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)中，我區(qū)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取國投項(xiàng)目資金8.1億元，同比增長14.2%;策劃包裝項(xiàng)目297個(gè)、涉及資金511億元。堅(jiān)持把“鏈長制”作為提升招商引資質(zhì)效、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，出臺(tái)招商引資工作流程及管理辦法、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度性文件，在全市率先建立企業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，簽約的125個(gè)項(xiàng)目中63個(gè)建成投產(chǎn)，實(shí)際利用市域外資金70.2億元、外資8048.2萬美元。全年生產(chǎn)總值增長4.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，地方財(cái)政收入同口徑增長10.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和7.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。我區(qū)獲評(píng)2021年度全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位區(qū)、全市區(qū)縣考核獲優(yōu)秀等次。
這一年，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一年。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，深化與西農(nóng)、陜科大等高校合作，引進(jìn)果業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜医淌?、緊缺人才14人，評(píng)定科技型中小企業(yè)21家，建成產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心技術(shù)服務(wù)站和專家工作站5個(gè)，6家高新企業(yè)通過省科技廳認(rèn)定。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育壯大協(xié)同發(fā)力，3處地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭及洗煤企業(yè)產(chǎn)值同比增長31.5%。安泰再生鋁綜合利用、陜西龍馳、華盛鼎鑄投產(chǎn)運(yùn)營，時(shí)碩科技精密鑄件項(xiàng)目加快推進(jìn)，210所航天測(cè)試基地、天徊液體火箭試驗(yàn)基地等5個(gè)航天項(xiàng)目落戶印臺(tái)，軍民融合產(chǎn)業(yè)初具雛形。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。改造高質(zhì)高效果園2400畝，建成全市優(yōu)質(zhì)苗木繁育示范基地，新增果品冷藏加工能力2萬噸，蘋果產(chǎn)量、產(chǎn)值同比分別增長9.2%和35%;生豬、蛋雞存欄同比增長15%和8%，潤民康源等4家生豬養(yǎng)殖企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，我區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。開發(fā)精品旅游線路4條，王石凹工業(yè)遺址景區(qū)游客服務(wù)中心、商務(wù)接待中心等地面工程基本完工，陳爐精品民宿爐山居建成投用，我區(qū)獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)780余家，獲評(píng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)。延安路商業(yè)步行街主體完工，發(fā)放電子消費(fèi)券60萬元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.7%。
這一年，是接續(xù)奮斗增進(jìn)民生福祉的一年。鞏固銜接“百日提升、百日督幫”活動(dòng)扎實(shí)開展，穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn)118戶325人，獲評(píng)全省防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作先進(jìn)集體。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在15萬畝以上，紅土鎮(zhèn)被評(píng)為全省耕地保護(hù)激勵(lì)先進(jìn)單位。城市更新加快推進(jìn)，重興廣場(chǎng)、城市書屋等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，25個(gè)老舊小區(qū)完成樓體改造，增劃停車位1800余個(gè)、新安裝城市路燈170盞，海綿城市建設(shè)、宋塔棚改等項(xiàng)目有序推進(jìn)。6個(gè)社區(qū)生活污水處理廠、11個(gè)鎮(zhèn)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)到93.06%，陳爐鎮(zhèn)那坡村獲評(píng)全省美麗宜居示范村、金鎖關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。崾峴梁至畫眉梁公路改建竣工，周三路入選全省十大最美農(nóng)村路?！皟?yōu)教印臺(tái)、學(xué)在北關(guān)”區(qū)域教育中心建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，市五中完成北遷并引入全市首個(gè)“名校長”管理團(tuán)隊(duì)，方泉小學(xué)和城關(guān)幼兒園改擴(kuò)建加快推進(jìn)。區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體封頂，區(qū)疾控中心完成遷建。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，最大限度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3157萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1668人，登記失業(yè)率2.9%。區(qū)文化館被評(píng)定為國家一級(jí)館。區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院基本建成，芳草社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)放扶老、助殘、濟(jì)困、兜底等惠民補(bǔ)貼5500余萬元，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
這一年，是守牢底線深化綜合治理的一年。堅(jiān)持大氣污染治理“六措并舉”“五源共治”，全年收獲空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)341天、同比增加21天，空氣質(zhì)量綜合改善排名位列關(guān)中地區(qū)第一。統(tǒng)籌做好水源保護(hù)、流域環(huán)境治理和雨污分流改造，出境斷面水質(zhì)從2020年的Ⅳ類提升到2022年的Ⅱ類，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最佳水平。森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，完成營造林1.15萬畝。扎實(shí)開展燃?xì)狻⒆越ǚ康劝踩[患排查治理，農(nóng)村道路交通安全“十長共治”工作模式得到省市充分肯定，我區(qū)連續(xù)25個(gè)月未發(fā)生生產(chǎn)安全事故?！耙话敢徊咭粚０唷被庑旁L問題，信訪總量、重復(fù)信訪量分別下降17%和40.9%。平安建設(shè)滿意度達(dá)99.61%、全市排名第一，深入開展掃黑除惡、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，區(qū)公安分局連續(xù)兩年獲評(píng)全省優(yōu)秀公安局、紅土鎮(zhèn)周陵村獲評(píng)全國民主法治示范村。
這一年，是自我革新提升履職效能的一年。堅(jiān)持向管理要成績(jī)、向目標(biāo)要結(jié)果，建立健全班子成員重點(diǎn)工作“1+N+1”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，緊扣主責(zé)意識(shí)和能力短板開展“三學(xué)三強(qiáng)三提升”“一月一問”專題教育活動(dòng)，設(shè)立“奔牛獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，政府公信力和戰(zhàn)斗力顯著提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，305個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、102個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，群眾辦事效率和政務(wù)服務(wù)效能大幅提升。國資國企改革深入推進(jìn)，區(qū)國有資本投資發(fā)展集團(tuán)公司完成增資更名。嚴(yán)格依法行政，辦理行政復(fù)議案件13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)革新、效能革新，政府帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降37.54%。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，建議提案辦結(jié)率和滿意率均為100%。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、消防、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，面對(duì)超預(yù)期因素、內(nèi)外部挑戰(zhàn)和多重性壓力，全區(qū)上下同心同德、和衷共濟(jì)、勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌防疫情、穩(wěn)增長、保安全，戰(zhàn)勝了許多困難，破解了許多難題，總體穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)果好于預(yù)期。這些成績(jī)的取得，根本在于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，在于社會(huì)各界的鼎力相助和全區(qū)干部群眾的擔(dān)當(dāng)實(shí)干。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向投資印臺(tái)的企業(yè)家，向長期以來關(guān)心、支持印臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵在于做好自己的事。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量偏小，接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育壯大期，高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然艱巨;土地資源利用效率不高，閑置資產(chǎn)盤活利用的思路不夠?qū)挕⒉椒ミ€不夠快;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，公共服務(wù)供給與群眾需求還有較大差距;一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的能力水平還有待進(jìn)一步提高。問題就是方向，針對(duì)以上各種不足，我們決不回避，一定采取更加精準(zhǔn)的舉措、更加有效的辦法，逐項(xiàng)予以整改提升。
二、2023年發(fā)展思路和主要任務(wù)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中央決策部署和省委、市委及區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效年、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突破年、民生服務(wù)改善年和社會(huì)治理創(chuàng)新年行動(dòng)，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫印臺(tái)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，地方財(cái)政收入增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，主要聚焦以下八個(gè)方面，著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”行動(dòng)，強(qiáng)攻重大項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，提高招商引資實(shí)效，努力以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
盯政策深抓項(xiàng)目謀劃。樹立大抓高質(zhì)量項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，善于用政策規(guī)劃項(xiàng)目、以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。以“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整為契機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快規(guī)劃修編，強(qiáng)化前瞻布局，高水平策劃包裝一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入省市發(fā)展大盤子。緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，以專項(xiàng)債券項(xiàng)目包裝牽引中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取，堅(jiān)持專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、專班跟進(jìn)落實(shí)，全年策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目500億元以上。
走出去狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引。把招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取作為“一把手”工程，制定出臺(tái)爭(zhēng)資引項(xiàng)獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化爭(zhēng)搶意識(shí)，突出結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)部門和鎮(zhèn)辦主動(dòng)出擊、跟進(jìn)對(duì)接，確保已申報(bào)項(xiàng)目早審批、資金早下達(dá)、建設(shè)早啟動(dòng)，全年?duì)幦≌咝酝顿Y15億元以上。綜合運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維抓招商,緊扣“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精心組團(tuán)參加絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)，加快簽約一批“鏈主型”龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)和“專精特新”企業(yè)落戶園區(qū)，全年引進(jìn)落地投資2億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不少于6個(gè)，實(shí)際利用市域外資金70億元以上。
優(yōu)服務(wù)善抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)扭住項(xiàng)目干,不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”包抓、專班跟進(jìn)等保障機(jī)制，組織開展項(xiàng)目建設(shè)“擂臺(tái)賽”活動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“紅黃綠”督查推進(jìn)機(jī)制，確保59個(gè)新建項(xiàng)目一、二、三季度開工率分別達(dá)到58%、85%和100%，全年完成固定資產(chǎn)投資44億元以上。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控納入項(xiàng)目建設(shè)全過程，定期與項(xiàng)目管理經(jīng)營團(tuán)隊(duì)溝通對(duì)接，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、投產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備等問題，確保建成一個(gè)見效一個(gè)。
(二)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換、延鏈成群，提升高質(zhì)量發(fā)展新效能。圍繞優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效年”行動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。全力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開展小麥種源技術(shù)攻關(guān)，開工建設(shè)旱作種子融合示范園，建成旱地小麥工程技術(shù)研發(fā)中心，支持英聯(lián)飼料等企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益、提產(chǎn)值，力爭(zhēng)年內(nèi)通過省科技廳驗(yàn)收。以“14510”共建模式為抓手，深入推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建，建成數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施好紅土北塬灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，不斷提升全區(qū)農(nóng)業(yè)科技化承載水平。統(tǒng)籌推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)品種更新、品質(zhì)提升、品牌打造，建成優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地260畝，改造提升新優(yōu)品種1.1萬畝;優(yōu)化果園田間管理，力促優(yōu)果率達(dá)到85%以上;健全果品“產(chǎn)供儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，加快提升“印臺(tái)蘋果”品牌價(jià)值。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，規(guī)范運(yùn)營生豬擴(kuò)繁和育肥基地，投產(chǎn)運(yùn)營生態(tài)和牛繁育基地，同步啟動(dòng)飼草種植、多元養(yǎng)殖等配套產(chǎn)業(yè);建成大匠液蛋分離項(xiàng)目，全年生豬、肉牛、蛋雞存量分別突破20萬頭、5000頭和200萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。擴(kuò)大食用菌、設(shè)施蔬菜種植規(guī)模，力爭(zhēng)“菌菜”產(chǎn)量突破1.2萬噸。建成周陵農(nóng)產(chǎn)品加工園二期，投產(chǎn)運(yùn)營果蔬汁加工生產(chǎn)線，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
提速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)6處地方煤礦改造提升，配合崔家溝煤礦做好新增產(chǎn)能核定，建成金裕泰物流基地、前河鐵路二期運(yùn)輸專線和秦豫豐煤矸石綜合利用項(xiàng)目，充分釋放在庫洗煤企業(yè)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。聚力創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持潤鑫一期500萬噸骨料生產(chǎn)線滿產(chǎn)達(dá)效、配合做好二期鈣基新材料加工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)新川溝資源整合礦權(quán)出讓，不斷完善陳爐工業(yè)園區(qū)鈣基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套規(guī)劃，探索建立“原石不出山”產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升辦法，力爭(zhēng)坩土骨料鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);一體推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)產(chǎn)增效，加速鋁廠后廠區(qū)拆改和周邊土地征遷，加快入駐天津笠倉汽車零部件、西安卓士博液壓鑄件等5個(gè)項(xiàng)目，鑄造環(huán)保鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。編制軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)銅川航天裝備技術(shù)保障基地、航天科工210所規(guī)?；a(chǎn)能力建設(shè)等5個(gè)航天科技項(xiàng)目，力促航天一院702所檢驗(yàn)檢測(cè)基地建成試產(chǎn);積極盤活東區(qū)閑置土地和廠房資源，力爭(zhēng)再招引5家以上軍民融合企業(yè)，著力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
提振商貿(mào)服務(wù)活力。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持供需兩側(cè)雙向發(fā)力，出臺(tái)商圈商業(yè)街區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，加快一刻鐘便民服務(wù)商圈建設(shè)，建成三里洞仿古商業(yè)街區(qū)，積極盤活喜正廣場(chǎng)、同官佳苑、金山水岸等底商資源，引進(jìn)商務(wù)酒店、連鎖商超、特色餐飲等經(jīng)營實(shí)體10家以上，繼續(xù)開展各類促銷活動(dòng)，培育限上商貿(mào)企業(yè)6家以上，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。健全完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站提檔升級(jí)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行“雙向”流通渠道，電商交易額突破2.5億元。規(guī)范運(yùn)營數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙創(chuàng)園”，新入駐數(shù)字企業(yè)15家以上、注冊(cè)100家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到20億元、實(shí)現(xiàn)利稅2000萬元。
(三)聚焦品質(zhì)提升、建管并重，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。以“大提升、微治理”“拉框架、優(yōu)功能”為抓手，扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突破年”行動(dòng)，優(yōu)化空間布局，健全基礎(chǔ)配套，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持以人民為中心推動(dòng)城市建設(shè)，完成市政道路改造工程，實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造15.7公里，建成宋塔棚戶區(qū)改造一期住宅樓，開工建設(shè)宋塔廣場(chǎng)和重興公園改造提升、市民文化中心等項(xiàng)目。把文化元素融入城市建筑，以三里洞礦部為中心，規(guī)劃建設(shè)特色文化街區(qū)，增強(qiáng)“城市印象”、留住“銅川記憶”。加強(qiáng)源頭治理，穩(wěn)步推進(jìn)支毛溝排水防澇、支巷道路污水管網(wǎng)提標(biāo)改造等海綿城市建設(shè)工程，著力解決雨污混流問題、消除城市內(nèi)澇點(diǎn)，努力讓市民生活的“大環(huán)境”更加宜居宜業(yè)、“小環(huán)境”更加清新舒適。
用心抓好城市管理。牢固樹立經(jīng)營城市理念，把市容管理與鞏固“國文國衛(wèi)”創(chuàng)建成果結(jié)合起來，以打造更加干凈、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)開展市容環(huán)境清亂、戶外廣告規(guī)整、違法建設(shè)整治、架空管線落地等專項(xiàng)行動(dòng)。加大城市違建拆除力度，規(guī)范老舊小區(qū)物業(yè)管理，有序更換一批街道兩側(cè)異形干枯行道樹，啟動(dòng)實(shí)施一批城市花壇、口袋公園等景觀提升及智慧停車場(chǎng)建設(shè)工程，不斷提升城市文化教育科技氛圍，努力讓城市更加精致、更有“溫度”。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，深入推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，按需配置分類收集設(shè)施，打造生活垃圾分類示范小區(qū)5個(gè)以上。
發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，堅(jiān)持關(guān)口前移抓規(guī)劃，聚焦鎮(zhèn)域中心抓提標(biāo)，引導(dǎo)鎮(zhèn)辦在服務(wù)和融入全區(qū)發(fā)展格局的同時(shí)，加快發(fā)展特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)提級(jí)、功能提檔、風(fēng)貌提升。陳爐、金鎖關(guān)兩個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)以及王石凹街道，要把鄉(xiāng)村建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全域旅游來打造，充分挖掘轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力發(fā)展“旅游+”特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)更多旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游價(jià)值快速提升;廣陽、阿莊、紅土東區(qū)三鎮(zhèn)以及印臺(tái)街道，在大力發(fā)展果業(yè)及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)上，要在軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)招引以及配套三產(chǎn)服務(wù)上下功夫，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展;城關(guān)、三里洞街道要圍繞擴(kuò)大商貿(mào)服務(wù)，選好業(yè)態(tài)定好位，加大招商引資力度，加快盤活底商資源，打造主題鮮明的特色街區(qū)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
(四)聚焦鞏固銜接、打牢基礎(chǔ)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，努力以更高水平建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
讓脫貧成果更穩(wěn)固。緊盯“一收入兩不愁三保障”和飲水安全，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面落實(shí)耕地保護(hù)“田長制”，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在16萬畝。用好銜接資金、管好涉農(nóng)整合項(xiàng)目，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步密切聯(lián)農(nóng)益農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓更多農(nóng)戶參與其中、分紅受益，全年創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家。積極通過社區(qū)工廠吸納、公益性崗位安置、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等途徑，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)崗就業(yè)、穩(wěn)定增收，確保脫貧成果可持續(xù)、鄉(xiāng)村振興上臺(tái)階。
讓鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居。科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，年內(nèi)完成13個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃、3個(gè)歷史文化名村改造提升規(guī)劃的編制工作，延續(xù)歷史文脈、留住鄉(xiāng)愁記憶。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，全面推廣清潔能源，推動(dòng)現(xiàn)代化基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化“垃圾、污水、廁所”三大革命，實(shí)施衛(wèi)生廁所改造1000座以上，完成周陵等3個(gè)村莊生活污水收集處理，完善農(nóng)村生活垃圾和廁所糞污第三方管護(hù)服務(wù)等長效機(jī)制，推動(dòng)人居環(huán)境整治制度化、常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度。
讓集體經(jīng)濟(jì)更活躍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力開展村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，加大涉農(nóng)整合資金向集體經(jīng)濟(jì)投入力度，實(shí)施好30個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法》，不斷激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營，著力構(gòu)建組織運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)監(jiān)管信息化、經(jīng)營管理市場(chǎng)化、收益分配份額化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，全年集體經(jīng)濟(jì)收益積累50萬元的村達(dá)到40個(gè)以上、100萬元的村達(dá)到10個(gè)以上。
(五)聚焦綠色轉(zhuǎn)型、全域旅游，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，念好“山水經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，走穩(wěn)“綠色路”，以綠色發(fā)展為全面轉(zhuǎn)型加力賦能。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)持大氣污染“五源共治”，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面推行 “河湖長制”，統(tǒng)籌實(shí)施一批雨污分流、節(jié)水灌溉、小流域治理等項(xiàng)目，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和廢舊農(nóng)膜回收率分別達(dá)到90%、95%和85%以上。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)新川溝等5處礦山生態(tài)修復(fù)治理。常抓嚴(yán)管“五源一設(shè)施”，防范化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，全力保障區(qū)域生態(tài)安全。
加快綠色發(fā)展。全面落實(shí)林長制，堅(jiān)持林業(yè)資源保護(hù)和利用兩手齊抓，緊盯市場(chǎng)對(duì)綠色化、特色化農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長的大趨勢(shì),加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育一批富有印臺(tái)特色的生態(tài)產(chǎn)品，努力以林業(yè)品質(zhì)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。扎實(shí)做好國家森林城市創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成營造林1.5萬畝以上、治理水土流失20平方公里。落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)能耗監(jiān)控，降低轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用能指標(biāo)。支持高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，逐步淘汰工藝落后、能耗較大的企業(yè)，倒逼“兩高”項(xiàng)目騰退轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活，培育創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭，著力構(gòu)建綠色低碳生活方式。
發(fā)展全域旅游。持續(xù)鞏固拓展省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，系統(tǒng)謀劃、揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力、提升旅游硬支撐。運(yùn)營王石凹工業(yè)遺址景區(qū)，啟動(dòng)井下景觀打造、煤炭博物館建設(shè)等二期項(xiàng)目，年內(nèi)創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)后，同步啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。規(guī)劃建設(shè)陳爐古鎮(zhèn)陶瓷文化數(shù)字體驗(yàn)中心，加強(qiáng)紅二方面軍活動(dòng)舊址保護(hù)修繕，推動(dòng)紅色文化與陶瓷文化融合發(fā)展。把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合起來，推動(dòng)“旅游+”創(chuàng)新發(fā)展，加快打造一批示范項(xiàng)目、培育一批新型業(yè)態(tài)。搶抓“后疫情時(shí)代”旅游恢復(fù)熱潮，進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，豐富文旅產(chǎn)品、鼓勵(lì)多元經(jīng)營，組織開展“旅游景區(qū)大宣傳、旅游市場(chǎng)大復(fù)蘇”系列活動(dòng)，不斷提升印臺(tái)旅游的外向度和吸引力。
(六)聚焦改革創(chuàng)新、破題突圍，釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。以“營商環(huán)境突破年”為抓手，深化改革創(chuàng)新，積極打造高效便利的政務(wù)環(huán)境、多元協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境和互利共贏的開放環(huán)境。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化“企業(yè)主體、人才引領(lǐng)、平臺(tái)保障”的創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科技創(chuàng)新與業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。建成秦創(chuàng)原(印臺(tái))創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)中心，新建省市級(jí)研發(fā)中心和專家工作站2個(gè)以上。深化與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所合作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精密鑄造、信息科技等領(lǐng)域，引進(jìn)培養(yǎng)高科技領(lǐng)軍人才和實(shí)用技能人才不少于10人，完成科技成果推廣應(yīng)用5項(xiàng)以上。積極實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“倍增”計(jì)劃，支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)資金投入和科研攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，新增科技型中小企業(yè)10家、省市級(jí)“星創(chuàng)天地”3個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)2家，不斷提升科技創(chuàng)新整體能力。
堅(jiān)持改革推動(dòng)。堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力，打好“放管服”改革組合拳，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化“一件事一次辦”集成改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨地區(qū)通辦”“幫辦代辦”深度廣度，打造權(quán)責(zé)清晰、整體協(xié)同、運(yùn)行高效的數(shù)字政府。設(shè)立區(qū)礦合作辦公室，力促在閑置資產(chǎn)盤活、礦山生態(tài)治理、文化旅游開發(fā)等方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，前置項(xiàng)目用地手續(xù)，加快低效用地項(xiàng)目改造提升，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)用地。嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有企業(yè)管理，確保國企健康平穩(wěn)運(yùn)營。以銅川獲批國家普惠金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸷捅娖笸ㄈ谫Y擔(dān)保公司組建融資擔(dān)保聯(lián)合體，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹬?000萬元，補(bǔ)齊短板不足，放大授信額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持力度，讓普惠金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境、法治環(huán)境和政商環(huán)境，大力扶持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)行優(yōu)惠政策審慎承諾和剛性兌現(xiàn),穩(wěn)定增強(qiáng)投資預(yù)期，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。
堅(jiān)持開放帶動(dòng)。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，深化科技文化交流，組團(tuán)開展外出參觀考察5場(chǎng)次以上、舉辦對(duì)外推介活動(dòng)3場(chǎng)次以上。用好人總行和省委組織部定點(diǎn)幫扶、印亭協(xié)作等優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)拓寬對(duì)外合作領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大印臺(tái)交往“朋友圈”。主動(dòng)服務(wù)和融入西安都市圈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要圍繞商貿(mào)物流、服務(wù)配套、來料加工等領(lǐng)域發(fā)展鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)向外開拓市場(chǎng)，組織企業(yè)開展“區(qū)外行”活動(dòng)，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度，全年外貿(mào)出口額突破6000萬元，實(shí)際利用外資700萬美元以上。
(七)聚焦民生事業(yè)、盡力而為，共建高質(zhì)量發(fā)展新生活。扎實(shí)開展“民生服務(wù)改善年”行動(dòng)，穩(wěn)就業(yè)、保民生、順民心，不斷提升廣大干部群眾的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感和獲得感。
“強(qiáng)保障”紓民困。把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼等扶持政策，開展務(wù)工返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)“歸雁計(jì)劃”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收，全年認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地1家、開展職業(yè)技能培訓(xùn)500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、非法用工等行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等惠民政策，打通醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)一步健全分類分層的社會(huì)救助體系，扎實(shí)做好養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫、兜底等工作，全力保障困難群眾基本生活。
“補(bǔ)短板”惠民生。聚焦“優(yōu)教印臺(tái)、學(xué)在北關(guān)”區(qū)域教育中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建，加快實(shí)施城關(guān)幼兒園改擴(kuò)建，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)西安交大未來智慧教育中心、新東方科創(chuàng)教育平臺(tái)落戶印臺(tái)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，管好用好各類體育設(shè)施，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快盤活區(qū)婦保院，力促區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升重大疾病防控能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成投用區(qū)綜合檔案館，精心組團(tuán)參加第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，開展傳統(tǒng)文化和非遺文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)100場(chǎng)次以上。扎實(shí)做好文物保護(hù)工作，實(shí)施好金鎖關(guān)城遺址、陳爐三圣閣壁畫、市一中文廟等文物保護(hù)維修工程，不斷提升文物保護(hù)傳承和活化利用水平。
“辦實(shí)事”暖民心。今年區(qū)政府決心集中力量辦好10件民生實(shí)事，把群眾的“需求清單”作為政府履職的“責(zé)任清單”，最終轉(zhuǎn)化為群眾的“滿意清單”。一是開發(fā)各類公益性崗位1500個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人以上。二是建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)，新增鄉(xiāng)村連鎖店20家、農(nóng)村網(wǎng)店200家。三是秋季開學(xué)完成方泉小學(xué)回遷，新增學(xué)位500個(gè)。四是完成10個(gè)村全民健身器材配建，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上。五是建成運(yùn)營區(qū)人民醫(yī)院，新增床位240張。六是打造區(qū)級(jí)文化示范小院10個(gè)，完成9個(gè)鎮(zhèn)辦綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化提升。七是深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦事項(xiàng)200項(xiàng)，上線辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)300項(xiàng)。八是完成宋塔小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)的改造提升。九是在城市重點(diǎn)區(qū)域新建改造公廁10座。十是運(yùn)營區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院，新增養(yǎng)老床位300張。
(八)聚焦統(tǒng)籌兼顧、守牢底線，加固高質(zhì)量發(fā)展新底板。深入實(shí)施“社會(huì)治理創(chuàng)新年”行動(dòng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、深化綜合治理、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防控要求，全面推進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備，科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控和診療救治，筑牢“保健康、防重癥”的堅(jiān)固防線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，常態(tài)化開展煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火等領(lǐng)域隱患排查，有效遏制較大及以上事故發(fā)生。加快政府隱性債務(wù)化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持用“長牙齒”的硬措施抓好土地資源管理，強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查治理，依法依規(guī)做好用地用林、采礦權(quán)投放和資源監(jiān)管工作。
加強(qiáng)信訪維穩(wěn)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，集中開展重復(fù)信訪和信訪積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣徹底解決瑞芙城市花園、快樂城等房地產(chǎn)遺留問題。主動(dòng)從源頭上加大矛盾糾紛排查力度，全面推廣“訪前調(diào)解”等基層信訪工作模式，力爭(zhēng)初信初訪事項(xiàng)80%以上在基層得到有效化解。加強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線管理，跟蹤做好辦理答復(fù)，保障群眾合理訴求得到及時(shí)妥善解決,切實(shí)架好政府與群眾之間的“連心橋”。
深化基層治理。全面加強(qiáng)“平安印臺(tái)”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進(jìn)禁毒工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“平安區(qū)”。全面推進(jìn)“八五”普法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。推行“五治融合”、“531”立體網(wǎng)格化治理、鄉(xiāng)村振興“積分制”等新模式，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，形成共建、共治、共享的濃厚氛圍。深化“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，重拳打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，需要用新作為展現(xiàn)新氣象，我們必須以更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加有力的措施，加快職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高履職能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
忠誠有為，打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“政治三力”把“兩個(gè)確立”的高度共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，確保中省市各項(xiàng)決策部署在印臺(tái)見行見效。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策文件的學(xué)習(xí)研究，提高對(duì)政策把握的靈活性和精準(zhǔn)度，以創(chuàng)新實(shí)踐破解瓶頸制約，促進(jìn)要素集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚，充分釋放高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展活力和動(dòng)力。
規(guī)范履職，打造法治型政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，充分發(fā)揮政府顧問和法律顧問的參謀作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動(dòng)在監(jiān)督下履職盡責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
務(wù)實(shí)高效，打造效能型政府。樹立統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀念，緊扣重點(diǎn)工作一件一件抓，緊盯主要問題一個(gè)一個(gè)解決，看準(zhǔn)的事再難也要想辦法干、定下的事只爭(zhēng)朝夕馬上就辦，做到任務(wù)件件有回音、事事有著落，努力實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化拼搶意識(shí)，保持快節(jié)奏、追求高標(biāo)準(zhǔn)，高效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)頒發(fā)“奔牛獎(jiǎng)、蝸牛獎(jiǎng)”，正向激勵(lì)為實(shí)干者加油鼓勁、反向倒逼讓躺平者知恥后勇，切實(shí)激發(fā)干部奮勇爭(zhēng)先的精氣神。
以民為本，打造服務(wù)型政府。緊扣群眾“急難愁盼”問題，帶著感情工作，既長遠(yuǎn)打算又立足區(qū)情實(shí)際，既盡力而為又量力而行，高效調(diào)度整合資源，每年謀定落實(shí)幾件群眾看得見、摸得著的大事實(shí)事好事，用發(fā)展實(shí)績(jī)和城鄉(xiāng)變化提升群眾獲得感。擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，主動(dòng)投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，以專班化、清單化、項(xiàng)目化措施，切實(shí)把“作戰(zhàn)圖”變成“施工圖”。
恪盡職守，打造清廉型政府。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，旗幟鮮明糾治官僚主義、形式主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政資金績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，深入開展政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金使用專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保把每一分錢都花在緊要處、用在刀刃上。守好權(quán)力邊界，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查群眾身邊的“微腐敗”問題，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的拼勁、敢打必勝的銳勁、吃苦耐勞的韌勁，激情擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展、篤行不怠啟新程，努力以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力譜寫印臺(tái)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!
名詞注釋：
1.“六稅兩費(fèi)”：即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
2.“六措并舉”“五源共治”：“六措”即減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠;“五源”即工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、VOCs源和生活源。
3.“十長共治”：即縱向“鎮(zhèn)(街道)、村、組”到底，橫向“交警隊(duì)、鄉(xiāng)道辦、派出所、司法所、農(nóng)辦、中小學(xué)、安監(jiān)站”到邊,著力打通風(fēng)險(xiǎn)防范“最后一公里”，切實(shí)保障人民群眾出行安全。
4.“1+N+1”工作機(jī)制： 即“1”名副區(qū)長、“N”個(gè)分管部門、“1”個(gè)聯(lián)系鎮(zhèn)辦。
5.“三學(xué)三強(qiáng)三提升”：即學(xué)規(guī)定、強(qiáng)落實(shí)，提升執(zhí)行能力;學(xué)政策、強(qiáng)謀劃，提升履職能力;學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)本領(lǐng)，提升發(fā)展能力”。
6.“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：即6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈(鑄造環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、坩土骨料產(chǎn)業(yè)鏈、果業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈、飼料生豬產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭能源產(chǎn)業(yè)鏈);3個(gè)主要產(chǎn)業(yè)鏈(數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子新興產(chǎn)業(yè)鏈，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈)。
7.“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。
8.“紅黃綠”督查推進(jìn)機(jī)制：即對(duì)進(jìn)度快的項(xiàng)目標(biāo)為綠色予以表揚(yáng)，對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目標(biāo)為黃色予以提醒，對(duì)嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目標(biāo)為紅色限期整改，加快形成曬成績(jī)、揚(yáng)優(yōu)秀、督后進(jìn)的良好局面。
9.全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣“14510”共建模式：即建立1個(gè)基地(周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))，發(fā)揮4站作用(區(qū)果業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)技推廣中心、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管所、區(qū)林業(yè)工作站)，打造5個(gè)中心(果業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心、畜禽繁育技術(shù)研發(fā)推廣中心、渭北旱地小麥技術(shù)研發(fā)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品加工推廣中心、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心)，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)站(陜果集團(tuán)九州果業(yè)公司蘋果技術(shù)服務(wù)站、昱春農(nóng)業(yè)移動(dòng)果園技術(shù)服務(wù)站、陜西昌農(nóng)康牧大北農(nóng)種豬繁育技術(shù)服務(wù)站、英聯(lián)集團(tuán)無抗飼料技術(shù)服務(wù)站、大匠集團(tuán)蛋雞飼養(yǎng)管理技術(shù)服務(wù)站、大唐種業(yè)公司旱地糧食作物技術(shù)服務(wù)站、陜西琳喬工廠化循環(huán)水漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)站、潤民康源生豬繁育技術(shù)服務(wù)站(分子基因改良)、咸亨青砧種苗培育技術(shù)服務(wù)站、森海果業(yè)西洋梨技術(shù)服務(wù)站)。
10.“星創(chuàng)天地”：即星火燎原、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技頂天、服務(wù)立地，既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，又是新型職業(yè)農(nóng)民的“學(xué)?！焙蛣?chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的“搖籃”，是農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是推行科技特派員制度的重要舉措。
11.“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”：即國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
12.“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
13.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
14.“五治融合”：即政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教育、智治支撐的鄉(xiāng)村基層治理體系。
