（陜西省）2023年韓城市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
在韓城市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
(2023年2月3日)
韓城市人民政府市長(zhǎng) 周新強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。歷經(jīng)百年奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨，迎來了黨的二十大這一歷史性盛會(huì)。全市上下以“喜迎二十大，奮進(jìn)新征程”為主旋律，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，迎難而上、無懼風(fēng)浪，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固，“進(jìn)”的動(dòng)能更加強(qiáng)勁，“好”的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，“安”的底盤全面夯實(shí)，較好完成了十九屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)。
這一年，我們千方百計(jì)擴(kuò)總量、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向上。面對(duì)多年未見的超預(yù)期因素、周期性困難和多重性挑戰(zhàn)，強(qiáng)化專班運(yùn)作，逐月分析研判，加密調(diào)度頻次，建立“1+9”穩(wěn)增長(zhǎng)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施和39條接續(xù)政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)400.9億元，增長(zhǎng)3.1%，成為陜西第4個(gè)四百億級(jí)縣市;地方財(cái)政收入完成33.6億元，同口徑增長(zhǎng)11%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.3%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到42116元和16745元，增長(zhǎng)4.4%和6.4%。“西部百?gòu)?qiáng)”排名進(jìn)位至第28位。全國(guó)投資潛力和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量“百?gòu)?qiáng)縣市”分列第58和93位。
這一年，我們堅(jiān)定不移延鏈條、育集群，產(chǎn)業(yè)根基更加堅(jiān)實(shí)。以“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，以“百人進(jìn)百企”活動(dòng)為載體，韓城作為渭南工業(yè)“特長(zhǎng)生”地位更加鞏固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，搶抓鋼鐵深加工列入“一縣一策”首位產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，陜鋼集團(tuán)第二代直接軋制技術(shù)首次成功應(yīng)用，龍鋼公司轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)改造升級(jí)、焦化整合升級(jí)、120萬噸精品高強(qiáng)度角鋼穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)械化綜合一次料場(chǎng)列入工信部導(dǎo)向計(jì)劃，龍鋼公司榮獲中國(guó)優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)品牌。新興產(chǎn)業(yè)方面，旭強(qiáng)瑞首批氫能重卡交付使用，西北首座液驅(qū)式加氫站建成投用，入選全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單。西部智聯(lián)數(shù)字工廠開工建設(shè)，德創(chuàng)未來氫燃料動(dòng)力底盤智能產(chǎn)品發(fā)布。紅馬科技動(dòng)力電池材料二期、士成海普高純石英新材料建成調(diào)試。新威智達(dá)100萬套計(jì)算機(jī)機(jī)箱及鈑金件正式投產(chǎn)。經(jīng)開智造園綜合樓封頂，青唐機(jī)械等企業(yè)入駐。東旭等4個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。助企紓困方面，28戶企業(yè)納入省級(jí)“白名單”，建立30戶企業(yè)運(yùn)輸清單，辦理通行證2500余張。88戶規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值934.5億元，增長(zhǎng)0.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到63.7%，創(chuàng)歷史最高水平。
這一年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)短板、興業(yè)態(tài)，城鄉(xiāng)融合雙向提速。以“三四五”行動(dòng)為統(tǒng)攬，“面子、里子、底子”一起抓，讓城市成為美好生活的幸福家園。《國(guó)土空間規(guī)劃》編制成果公示，“三區(qū)三線”劃定成果啟用。文星公園、魏長(zhǎng)城大道、西莊中學(xué)人行天橋、薛峰水庫(kù)建設(shè)事跡陳列館建成開放。紫云路等6條“斷頭路”打通，12條街道路燈實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)智控。自建房安全專項(xiàng)整治獲省專班肯定。《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制完成，140處歷史建筑完成測(cè)繪建檔。1個(gè)行政村入選第四批全省傳統(tǒng)村落名錄。主干道機(jī)械化清掃率超過90%,“城市管理進(jìn)社區(qū)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范市為牽總，開展撂荒地整治清零攻堅(jiān)，糧食播種面積增長(zhǎng)4.2%。扭住“小小花椒樹”這一“致富大產(chǎn)業(yè)”，大紅袍花椒良種增至5個(gè)，我市榮膺花椒產(chǎn)業(yè)鏈典型縣市。畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、花椒籽油和精品藥茶精深加工建成達(dá)產(chǎn)。芝陽省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)24個(gè)項(xiàng)目竣工16個(gè)，榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)95%以上。18處農(nóng)村飲水提升改造工程惠及1.78萬人。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心被評(píng)選為全國(guó)五星基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍門鎮(zhèn)榮獲全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體?！耙绘?zhèn)兩村”被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。4個(gè)行政村入選全省美麗宜居示范村?！俺枪艢g樂田園”認(rèn)領(lǐng)模式獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣市。
這一年，我們系統(tǒng)治理改錯(cuò)題、做新題，美麗韓城出新出彩。把黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在壓倒性位置，堅(jiān)持“三措并舉”，貫徹“四水四定”，深化“五線護(hù)河”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)鞏固拓展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，全年優(yōu)良天數(shù)256天，細(xì)顆粒物濃度關(guān)中第2，重污染天數(shù)降幅關(guān)中第1，首次完成9項(xiàng)省考目標(biāo)任務(wù)。兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)三年來最好水平。把工業(yè)企業(yè)污染治理作為治本之策，節(jié)能降耗和工藝技改投資完成47.6億元，增長(zhǎng)15.7%。龍鋼公司成為西北首家中國(guó)鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境友好企業(yè)。紅馬科技獲評(píng)全省“十三五”節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。以“零容忍”態(tài)度消存量、遏增量，上級(jí)反饋我市204個(gè)問題整改完成率84.3%，黃河流域“清廢行動(dòng)”通報(bào)固廢堆放點(diǎn)全部銷號(hào)，典型案例現(xiàn)場(chǎng)整改通過省級(jí)驗(yàn)收和部級(jí)復(fù)核。圍繞“一河一山一城一村”，營(yíng)林造林9.66萬畝，三級(jí)林長(zhǎng)體系全面建立。治理水土流失面積50.1平方公里。澽水國(guó)家濕地公園通過驗(yàn)收命名，生物多樣性保護(hù)成效顯著，“兩山”理念深入人心。
這一年，我們精準(zhǔn)聚焦小切口、微創(chuàng)新，改革紅利充分釋放。制定《全面深化改革三年行動(dòng)方案》，101項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面鋪開。出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策》，75個(gè)項(xiàng)目簽約落地，32個(gè)項(xiàng)目建成投用，固定資產(chǎn)投資完成104.5億元。深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首推鎮(zhèn)辦“一枚印章管服務(wù)”改革，打造“禎好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。9個(gè)片區(qū)(中心村)政務(wù)服務(wù)站投入運(yùn)行，342項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單公布，“親清一辦一中心”模式走在全國(guó)前列。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.2%。政策聯(lián)動(dòng)靠前發(fā)力，新增退稅減稅降費(fèi)超9億元。累計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款55.3億元，增長(zhǎng)17.06%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)150.8%，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展獲得省政府督查激勵(lì)。西安外國(guó)語大學(xué)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地掛牌。深度融入秦創(chuàng)原“總窗口”，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金助力經(jīng)開區(qū)提級(jí)擴(kuò)能，宏達(dá)花椒躋身國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，紅馬科技入選秦創(chuàng)原首批“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍名單。我市榮膺國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和全國(guó)科普示范市。深化文旅融合“四位一體”改革，“全民講史記”入圍全省公共圖書館閱讀推廣活動(dòng)十大優(yōu)秀案例。梁帶村芮國(guó)遺址博物館榮獲第一批全國(guó)科普教育基地。統(tǒng)籌推進(jìn)文明傳承、文化繁榮、文物保護(hù)，梁帶村遺址發(fā)現(xiàn)世界上最早的人工合成鉛白化妝品遺存，《行鼓行》入圍第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)暨第十九屆群星獎(jiǎng)決賽。我市榮獲陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。春節(jié)假期，旅游市場(chǎng)持續(xù)“井噴”，“到韓城、過大年”成為新時(shí)尚。
這一年，我們強(qiáng)基固本兜底線、織密網(wǎng)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。遵循“一事一議一審”原則嚴(yán)格財(cái)政低限保障，全心全意為群眾辦好事、辦實(shí)事。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3005人，失業(yè)人員再就業(yè)2468人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1074人。把教育作為公共財(cái)政最大支出，新城十小、學(xué)巷小學(xué)遷建、六小分部如期投用，職專芝川校區(qū)設(shè)立。備受社會(huì)關(guān)注的楨州學(xué)校義務(wù)教育階段“民轉(zhuǎn)公”圓滿收官。命名省級(jí)青少年教育基地4處。胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心通過驗(yàn)收。愛衛(wèi)辦榮獲全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年先進(jìn)集體。華瑞邦入選全省第一批疫情防控醫(yī)療物資保供企業(yè)。醫(yī)保工作受到省政府獎(jiǎng)勵(lì)支持。認(rèn)真開展“雙百行動(dòng)”，精準(zhǔn)幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象157戶442人。制定《采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作意見》，歷史遺留問題解決取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。恒大保交樓在建項(xiàng)目銷號(hào)。渭南首趟“定制服務(wù)列車”和我市至潼關(guān)“復(fù)興號(hào)”開通。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降12.5%。開展“信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年”活動(dòng)，重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”。政法隊(duì)伍教育整頓成效鞏固，巡特警出警速度提高63%，平安韓城、法治韓城不斷深化。城市網(wǎng)格化管理水平全面提高，躋身全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名。
這一年，我們依法行政敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)效能優(yōu)化提升。堅(jiān)持向市委報(bào)告重大事項(xiàng)，“三重一大”全部由集體討論決定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議53件、政協(xié)委員提案196件。常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹省委作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)文件”，人心思進(jìn)、人心思干的干事熱情持續(xù)迸發(fā)，大抓作風(fēng)、狠抓作風(fēng)的新風(fēng)正氣蔚然成風(fēng)。政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心掛牌，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)五級(jí)延伸覆蓋。深化“三區(qū)”城市管理服務(wù)單元改革，新城街道4個(gè)社區(qū)整體劃歸金城街道。1個(gè)行政村入選全國(guó)民主法治示范村。在疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)城、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)的火線一線，“天使白”“公安藍(lán)”“志愿紅”，以及“環(huán)衛(wèi)橙”“安全帽”“黃馬甲”等，繪就了新時(shí)代韓城爬坡過坎、負(fù)重前行的動(dòng)人圖景。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民宗、外事、氣象、檔案、地方志、退役軍人事務(wù)和褐馬雞保護(hù)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!2022年注定是難以忘懷、難中求成、難題破解的一年。我們經(jīng)歷了債務(wù)化解、疫情防控和工業(yè)企穩(wěn)“三場(chǎng)硬仗”，在大戰(zhàn)大考中煥發(fā)出全市人民敢闖敢干、敢打必勝的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和鏗鏘勇氣。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性突破。面對(duì)前所未有的壓力、一觸即發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，緊盯全年73.78億元債務(wù)“總盤子”，不動(dòng)搖、不懼難、不埋怨，常態(tài)化開展全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定政府債券和商業(yè)信貸優(yōu)先償還計(jì)劃，加快設(shè)立國(guó)企改革和金融穩(wěn)定“兩支發(fā)展基金”，統(tǒng)籌資金3億元成立韓城財(cái)投公司，落實(shí)非標(biāo)債務(wù)打包化解方案，全年債務(wù)總額壓降15.89億元，依法依規(guī)推動(dòng)債務(wù)化解有驚無險(xiǎn)、平穩(wěn)安瀾。疫情防控阻擊戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性收官。面對(duì)抗疫三年以來最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們將“兩個(gè)至上”根植于心，以“我在陣地在”的號(hào)令意識(shí)，一輪一輪堅(jiān)守，一次一次沖鋒，爭(zhēng)分奪秒查清鏈條，以變應(yīng)變快封快解，“圈住、撈干、篩凈”撲滅燃點(diǎn)?！靶率畻l”出臺(tái)后，全力做好發(fā)熱門診開設(shè)、醫(yī)療資源統(tǒng)籌、農(nóng)村疫情防控等工作，緊急調(diào)配布洛芬、克感敏等55類藥品試劑，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。工業(yè)企穩(wěn)保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)生全局性轉(zhuǎn)變。發(fā)揮氫能和鋼鐵兩大“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢(shì)，旭強(qiáng)瑞聯(lián)合西安交大成立氫能與低碳技術(shù)研究院，依托陶文銓院士工作站，開啟氫能產(chǎn)業(yè)“西安研發(fā)、韓城轉(zhuǎn)化”的“飛地模式”。以政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效，建立鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，做實(shí)5家焦化、陜西友發(fā)和上若泰基的議價(jià)協(xié)商和產(chǎn)銷銜接，集中解決龍鋼公司土地遺留問題1152畝，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性不斷增強(qiáng)，政企攜手破難題、穩(wěn)工業(yè)的局面已經(jīng)形成。
各位代表!過去一年，我們關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，事事難成事事成，困難再多也嚼一嚼咽了。實(shí)踐再次證明，不論是千山萬水、千辛萬苦、千難萬險(xiǎn)，不論是順境、逆境、絕境，只要我們知責(zé)履責(zé)盡責(zé)、謀事干事成事，就一定能夠越過高山、看見坦途。這些成績(jī)的取得，是總書記和黨中央掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、渭南市委市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持韓城發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方能居安，知難才能克難。必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍存在不少問題：一是鋼焦煤電四大行業(yè)產(chǎn)值占比95%以上，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育不快;二是花椒產(chǎn)業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)供大于求、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，大紅袍花椒品牌保護(hù)亟待加強(qiáng);三是市場(chǎng)主體信心不振，民間投資繼續(xù)下滑，項(xiàng)目投資的猶豫度和觀望度較高;四是招商引資項(xiàng)目落地率不高，實(shí)際到位資金增量和增速排名全省末尾;五是債務(wù)壓力山大和財(cái)政增收放緩的矛盾疊加，政府債務(wù)依然是制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題;六是作風(fēng)建設(shè)成效容易反彈，“路徑依賴”“原路滑行”仍有市場(chǎng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出新辦法、硬招數(shù)，不辜負(fù)全市人民的期待!
二、新征程上政府工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求
黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。非凡十年，韓城也實(shí)現(xiàn)非凡巨變。我們緊扣建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市總目標(biāo)，搶抓計(jì)劃單列歷史性機(jī)遇，以大地作紙、以?shī)^斗作筆，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
十年風(fēng)雨兼程，十年濃墨重彩。我們和全國(guó)人民一道，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，戰(zhàn)貧困、建小康，控疫情、抗大災(zāi)，應(yīng)變局、化危機(jī)，從連續(xù)8年入圍“西部百?gòu)?qiáng)”，到連續(xù)3年躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”;從4.2萬貧困人口全部脫貧、51個(gè)貧困村全部出列，到人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平、標(biāo)志性突破10萬元大關(guān);從陜西最大的鋼鐵生產(chǎn)基地、中國(guó)花椒之鄉(xiāng)、5大4A級(jí)景區(qū)，到以“6+3”為主導(dǎo)的多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)值占到渭南三分之一以上;從渭南“三極多中心”重要一極，到陜西“一圈四極六城多鎮(zhèn)”六城之一;從系統(tǒng)性解決龍門地區(qū)天空灰、流水黑、固廢堆等問題，到成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、連續(xù)兩年完成優(yōu)良天數(shù)省考目標(biāo)、首次被授予“平安銅鼎”;從以壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心整治歷史文化名城保護(hù)等歷史遺留問題，到正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀牢固確立，全市人民意氣風(fēng)發(fā)“重整行裝再出發(fā)，浴火重生開新局”，十年來，我們攻克了一大批制約發(fā)展的難事，辦成了一大批普惠群眾的好事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的全局性轉(zhuǎn)變，人民生活實(shí)現(xiàn)了從總體小康到全面小康的歷史性跨越。
各位代表，而今邁步從頭越，昂首闊步新征程。緊扣二十大報(bào)告“兩步走”戰(zhàn)略，今后一段時(shí)期將傾力打造“五區(qū)”：
——西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈群聚集區(qū)。韓城是渭南乃至全省工業(yè)“特長(zhǎng)生”。要堅(jiān)定不移改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”。到“十四五”末，建成以3000萬噸鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈為依托的“西部新鋼城”，工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元。
——黃河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。堅(jiān)決扛起濱黃城市的歷史使命，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用示范、工業(yè)資源綜合利用和資源循環(huán)利用“三大基地”，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)。我市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過九成、產(chǎn)值占據(jù)半壁江山。扭住政務(wù)、政策、要素、法制和政商“五大環(huán)境”，融通實(shí)施教育、科技、人才“三大改革”，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，探索形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更具張力、活力、潛力的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
——城鄉(xiāng)融合共同富裕引領(lǐng)區(qū)。遵循“一心兩翼多組團(tuán)”空間布局，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，到“十四五”末城鎮(zhèn)化率超過75%。搶抓新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙重機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境全域共治，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共同繁榮的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
——高效統(tǒng)籌發(fā)展安全先行區(qū)。建立健全治安立體防控、現(xiàn)代韌性城市和突發(fā)事件應(yīng)急“三大體系”，多元共治打造市域社會(huì)治理新格局。警惕“黑天鵝”，嚴(yán)防“灰犀?！?，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)平滑化解、穩(wěn)定可控，努力在多目標(biāo)平衡中突出主線、守住底線、追求高線。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，政府工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)全省“三個(gè)年”活動(dòng)部署，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，當(dāng)好渭南工業(yè)發(fā)展“特長(zhǎng)生”，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以“小城逆襲”的韓城作為，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上。
各位代表!沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。雖然當(dāng)前面臨著一些困難，但是必須清醒認(rèn)識(shí)到，每一地有每一地之困，每一時(shí)有每一時(shí)之憂，每一事有每一事之難。肩負(fù)著40萬人民的期盼和重托，必須堅(jiān)定風(fēng)雨無阻的決心，凝聚風(fēng)雨同舟的力量，保持風(fēng)雨兼程的步伐，知難而進(jìn)、迎難而上、克難而成，在新征程這場(chǎng)充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征上披荊斬棘、勇毅前行!
三、2023年重點(diǎn)工作
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。集中精力辦好自己的事情，是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的壓艙石。今年將實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，心懷“國(guó)之大者”，踐行“三個(gè)務(wù)必”，落實(shí)“四敢”要求，干字當(dāng)頭、實(shí)字托底、作風(fēng)塑魂，實(shí)現(xiàn)縱向提占比、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階。
(一)實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造行動(dòng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。加快龍鋼全流程綠色改造，啟動(dòng)龍鋼公司“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、龍鋼集團(tuán)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能示范、陜鋼金屬科技廢鋼回收加工等項(xiàng)目，轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)改造升級(jí)、機(jī)械化綜合一次料場(chǎng)、120萬噸精品高強(qiáng)度角鋼、150萬噸鋼鐵渣粉年內(nèi)建成，力促中石油寶雞鋼管廠50萬噸無縫鋼管項(xiàng)目落地。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值突破500億元。
做精做特能化產(chǎn)業(yè)。提檔升級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)，王峰300萬噸煤礦完成設(shè)備安裝，加快盤龍、興隆煤礦機(jī)械化改造，桑北煤礦達(dá)到智能化示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，韓城礦業(yè)設(shè)備維修改造竣工，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比40%以上。白云巖礦開采加工項(xiàng)目完成土建工程。森盛榮1.9萬噸精細(xì)化工及醫(yī)藥中間體項(xiàng)目開工，宇輝能源廢機(jī)油綜合利用主體完工。
做實(shí)做優(yōu)配套產(chǎn)業(yè)。焦化整合升級(jí)完成土建工程，鋼焦協(xié)同發(fā)展邁出關(guān)鍵性步伐。龍門煤化工干熄焦二期年底前基本建成。旭強(qiáng)瑞余氣資源綜合利用發(fā)電、110 千伏變電站三季度竣工。煤矸石綠色無害化綜合處置示范項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
各位代表，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基和本錢。我們要全面強(qiáng)化“工業(yè)倍增”思想共識(shí)，珍惜用好“老家底”，端穩(wěn)“吃飯的家伙”，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、立柱架梁。
(二)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)速育行動(dòng)，搶占高質(zhì)量發(fā)展新風(fēng)口
狠抓項(xiàng)目培育增量。搶抓全省實(shí)施氫能百千萬工程機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范園。力促紅馬科技動(dòng)力電池滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)8萬噸廢舊鋰電池回收循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值不低于20億元。陽光、大唐、京能等光電項(xiàng)目年底前并網(wǎng)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高至8%以上。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技賦能。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，抓好秦創(chuàng)原裝備制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新基地和“院士之家”申報(bào)。完善眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器功能，加快科技資源統(tǒng)籌中心數(shù)據(jù)開發(fā)利用。有序推進(jìn)廳市聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。
優(yōu)化機(jī)制平臺(tái)支撐。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，編制完成經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)控制性詳規(guī)。加快園區(qū)道路、排洪、排水等配套設(shè)施進(jìn)度，建材標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高新創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流園破土動(dòng)工，經(jīng)開智造園全面竣工。深入推行“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”綜合改革，力促各類要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高效產(chǎn)業(yè)集中。
各位代表，新興產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。我們要以新興產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的含金量、含新量、含綠量，加速形成發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)!
(三)實(shí)施項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新引擎
強(qiáng)化環(huán)境“第一保障”。認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，抓好“一件事一次辦”集成改革。廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管常態(tài)化，提升惠企援企的精度、政務(wù)服務(wù)的溫度、政商關(guān)系的純度，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。深推一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，形成“一枚印章”在市級(jí)管審批、鎮(zhèn)辦管服務(wù)的新局面。
牢牢扭住“兩個(gè)輪子”。招商引資要突出精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效，發(fā)揮駐外招商服務(wù)處作用，圍繞大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，謀深謀實(shí)一批補(bǔ)鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁的真項(xiàng)目、好項(xiàng)目。落實(shí)謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)等閉環(huán)管理，內(nèi)外資到位資金增速不低于12%，簽約項(xiàng)目開工率60%以上。項(xiàng)目投資要以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，扭住年度投資126.4億元的115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，周安排、月開工、季評(píng)比，實(shí)現(xiàn)要素和服務(wù)跟著項(xiàng)目走。建立重點(diǎn)建設(shè)、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資“三類項(xiàng)目清單”，3月底前市域內(nèi)手續(xù)辦結(jié)，打贏固定資產(chǎn)投資“翻身仗”。
緊盯“三大重點(diǎn)板塊”。城建方面，按照《縣城建設(shè)補(bǔ)短板提品質(zhì)實(shí)施方案》，啟動(dòng)城市服務(wù)島、易澇點(diǎn)提升改造、信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、汽博園周邊路網(wǎng)等項(xiàng)目，完善北區(qū)樸園路和市政道路照明等基礎(chǔ)配套設(shè)施，韓原路跨二環(huán)立交完成橋梁工程，小南區(qū)至污水處理廠管網(wǎng)竣工，花園路等4條“斷頭路”打通。利用龍鋼工業(yè)余熱鋪設(shè)長(zhǎng)輸管道，助力城市清潔供暖，打造宜居、韌性、智慧城市。水利方面，搶抓國(guó)家興水利民的歷史機(jī)遇，啟動(dòng)鑿開河全段、澽水河下游西岸排澇治理，完成7座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、12處人飲工程提升改造、芝水河治理和水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目。東部臺(tái)塬固溝保塬等水土保持工程竣工。交通方面，以“交通聯(lián)通”工程為牽引，力促韓黃高速全面復(fù)工，推動(dòng)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)、濱河大道、呂清公路、交通惠民等項(xiàng)目竣工。鞏固深化“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，因地制宜升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是組織經(jīng)濟(jì)工作的有效形式。我們要把大抓項(xiàng)目、大抓投資的勢(shì)頭揚(yáng)起來，按照“四個(gè)一批”要求，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(四)實(shí)施擴(kuò)大有效需求行動(dòng)，釋放高質(zhì)量發(fā)展新潛能
做活消費(fèi)。以創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，確保愛琴海、汽博園、東湖星街、居然之家盡快開業(yè)。聚焦汽車、家電、餐飲三大重點(diǎn)，持續(xù)開展“秦樂購(gòu)消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)。編制《“十四五”縣域商業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃》，加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商超便利等商貿(mào)業(yè)態(tài)，開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，打造“一刻鐘便民生活圈”。
做穩(wěn)外貿(mào)。制定推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)韓城協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。對(duì)接用好“渭西歐”班列平臺(tái)，探索海外倉(cāng)、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。積極參加省商務(wù)廳重點(diǎn)境外展會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場(chǎng)。進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%以上。
做熱文旅。緊盯“200萬人次來韓游”目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。引進(jìn)頭部上市企業(yè)，推出“引流促銷”套餐，豐富核心景區(qū)旅游業(yè)態(tài)。做好史記文化周及話劇《司馬遷》演出，用經(jīng)典照耀現(xiàn)實(shí)。加速非遺工坊建設(shè)，做好中省非遺項(xiàng)目推薦申報(bào)。抓好金塔公園二期、南門廣場(chǎng)提升改造等項(xiàng)目，建成高品質(zhì)古城游覽環(huán)線。古城研學(xué)實(shí)踐教育基地創(chuàng)建全國(guó)研學(xué)旅行基地。梁帶村芮國(guó)遺址博物館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)館。力促古建筑群保護(hù)及安防項(xiàng)目竣工，提升文物保護(hù)利用水平。
各位代表，消費(fèi)是人民對(duì)美好生活向往的直接體現(xiàn)。我們要把恢復(fù)和促進(jìn)消費(fèi)擺在突出位置，供需兩端雙向發(fā)力，線上線下同頻共振，更好服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
堅(jiān)決守住“兩條底線”。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)開展撂荒地整治，確保糧食播種面積只增不減、圖實(shí)相符。以“田長(zhǎng)制”為抓手、“噸糧田”為路徑，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提速3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線任務(wù)抓緊抓牢，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止整村返貧。
聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園為引領(lǐng)，扭住花椒、肉鴨、糧食、果蔬、水產(chǎn)品等5大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，支持為康科技、富強(qiáng)宏圖、宏達(dá)花椒等延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做好“土特產(chǎn)”文章，到“十四五”末產(chǎn)值突破100億元。全面提升大紅袍花椒品牌知名度和輻射影響力，加快陜西花椒及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、花椒高標(biāo)準(zhǔn)精深加工項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉妒小?/span>
激活農(nóng)村資源要素。把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，落實(shí)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。發(fā)揮供銷系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，新增土地托管服務(wù)面積2000畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和閑置宅基地住宅盤活利用試點(diǎn)，建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。著力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。堅(jiān)持“八清一改”整治標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置自然村達(dá)到90%。農(nóng)村人居環(huán)境整治、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目竣工。健全鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
各位代表，如今的韓城，既有歷史悠久的傳統(tǒng)村落，又有產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代新村。我們要以《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》為起點(diǎn)，真正讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富!
(六)實(shí)施綠水青山守護(hù)行動(dòng)，描繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略。針對(duì)西部沿山9處廢棄礦山，“一礦一策”實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目。按照“一斷一策”水體達(dá)標(biāo)方案，狠抓黃河及9條支流排污口清零和“清廢行動(dòng)”。再生水回用工程主體完工，靜脈產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)擴(kuò)容。以創(chuàng)建全國(guó)森林城市為抓手，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程全面建成，推動(dòng)林長(zhǎng)制走深走實(shí)。
實(shí)施“雙碳”韓城行動(dòng)。加強(qiáng)《國(guó)土空間規(guī)劃》和“三線一單”多路徑應(yīng)用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，協(xié)同推進(jìn)精細(xì)管理、工藝技改和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化煤電、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技改，建設(shè)一批超低能耗、近零能耗的示范工程。推行綠色清潔生產(chǎn)，不違規(guī)取水、不直排污水、不偷采河砂、不亂排廢渣，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)、價(jià)值循環(huán)。
深化污染防治攻堅(jiān)。圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。著力細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理3大標(biāo)志性戰(zhàn)役，強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。機(jī)動(dòng)車管理綜合服務(wù)平臺(tái)及污染遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)啟用。堅(jiān)持治污、開源、節(jié)流“三步齊走”，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制有名有實(shí)有力。啟動(dòng)27處農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)。取用水量1萬方以上工業(yè)企業(yè)落實(shí)在線計(jì)量監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)開展土壤污染防治，加大固廢綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。汲取中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例教訓(xùn)，以點(diǎn)帶面、舉一反三，推動(dòng)問題整改高質(zhì)量銷號(hào)、高標(biāo)準(zhǔn)鞏固。
各位代表，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是金不換的競(jìng)爭(zhēng)力和最本質(zhì)的幸福感。我們要以貫徹《黃河保護(hù)法》為契機(jī)，久久為功、善作善成，讓生態(tài)之美永駐韓城，讓生態(tài)之利惠澤韓城!
(七)實(shí)施改革創(chuàng)新賦能行動(dòng)，蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。頂格落實(shí)中省稅費(fèi)支持政策，分類推進(jìn)中小微企業(yè)增規(guī)模、提質(zhì)量、上水平，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶。飽含熱情、充滿激情、帶著感情做好服務(wù)企業(yè)工作，讓各類市場(chǎng)主體吃下定心丸、安心謀發(fā)展。落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，深化“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日，實(shí)有市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%。
進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，弘揚(yáng)契約精神和踐諾意識(shí)，一視同仁、以心換心調(diào)動(dòng)企業(yè)家主觀能動(dòng)性，推動(dòng)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。鼓勵(lì)更多以直接投資、股權(quán)合作等方式投資高質(zhì)量項(xiàng)目和好前景產(chǎn)業(yè)，開展市場(chǎng)化融資、用好政策性資金，真正讓民間資本有得投、愿意投、投得起。
進(jìn)一步激活平臺(tái)潛力。加快市屬國(guó)企“1+2+2+N”架構(gòu)內(nèi)部專業(yè)化整合，按照“1+6+10”集團(tuán)化管控要求，推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持一手抓化債，一手抓發(fā)展，聚力回歸主業(yè)、回歸市場(chǎng)、回歸實(shí)體，增強(qiáng)自身“造血”功能，加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級(jí)，早日實(shí)現(xiàn)輕裝上陣、自負(fù)盈虧、良性循環(huán)。
各位代表，改革沒有“暫停鍵”，創(chuàng)新沒有“休止符”。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)能、深化改革釋潛能、擴(kuò)大開放聚勢(shì)能，讓市場(chǎng)主體青山常在，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃發(fā)!
(八)實(shí)施共同富裕締造行動(dòng)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
更多渠道促進(jìn)增收就業(yè)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)提升工程，下大力氣做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在做大“蛋糕”同時(shí)，注重分好“蛋糕”。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。以過硬舉措懲治惡意欠薪違法行為。
更優(yōu)資源建設(shè)教育強(qiáng)市。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，把提升教學(xué)質(zhì)量作為“生命線”，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。以百年大計(jì)、教育為本的初心使命，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革后首次新學(xué)考工作。啟動(dòng)新城五幼、十一小和六中建設(shè)，加快象山中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。健全“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡。
更高水平打造健康韓城。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立民營(yíng)一視同仁、中醫(yī)西醫(yī)齊抓共管，實(shí)現(xiàn)“將健康融入所有政策”。穩(wěn)步開展市人民醫(yī)院三級(jí)創(chuàng)建，中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升一期、人民醫(yī)院感染樓、婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦救治中心及兒保中心建成使用，推動(dòng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生院(室)提質(zhì)擴(kuò)能。圍繞“保健康、防重癥”，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”12條措施，做好新階段疫情防控工作。開展全民健身活動(dòng)，積極承接省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事內(nèi)容。
更大力度強(qiáng)化社會(huì)保障。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)鎮(zhèn)辦綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老照護(hù)床位150張以上。健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)機(jī)制，深化區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，扛起“保交樓、穩(wěn)民生”責(zé)任，積極化解恒大御景半島等房地產(chǎn)爛尾風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)務(wù)院大督查反饋38個(gè)老舊小區(qū)改造問題整改。執(zhí)行先搬后采、舊宅拆除等要求，第一批10個(gè)村采煤沉陷區(qū)搬遷安置取得突破。
各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要搶抓債務(wù)“緊箍咒”松綁期，真心關(guān)懷安危冷暖，真情解決“急難愁盼”，讓老百姓日子“芝麻開花節(jié)節(jié)高”!
(九)實(shí)施安全穩(wěn)定托底行動(dòng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新屏障
化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決開正門、堵旁門，遏增量、化存量，統(tǒng)籌好人力物力精力財(cái)力，抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)設(shè)立、募資、運(yùn)作國(guó)企改革和金融穩(wěn)定“兩支發(fā)展基金”，在資金調(diào)度、展期續(xù)貸、債券發(fā)行等方面最大限度爭(zhēng)取支持。緊盯高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)和每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮專班作用，逐筆分析研判，盤活資源資產(chǎn)，6月底前完成非標(biāo)債務(wù)收購(gòu)重組，確保債務(wù)化解工作在市場(chǎng)化、法治化軌道上運(yùn)行。
嚴(yán)管嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，依托應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，壓緊壓實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、屬地鎮(zhèn)辦和企業(yè)主體“四方責(zé)任”。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，視隱患為事故，盯緊煤礦和非煤礦山、消防、危化品、森林防火、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通?7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終可控、隱患動(dòng)態(tài)清零。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)測(cè)評(píng)體系，精準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺。以創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范市為目標(biāo)，看住人、盯住事、織密網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)問題一站式接收、一攬子處理、全鏈條解決。加大矛盾糾紛排查化解，完善推廣“四聯(lián)調(diào)解”工作法。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。以“三區(qū)”改革為引領(lǐng)，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
各位代表，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)韓城來說，是一場(chǎng)接力賽和馬拉松。我們要謹(jǐn)記“萬無一失、一失萬無”，保持歷史耐心，繃緊思想之弦，樹牢極限思維，確保始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。
(十)實(shí)施作風(fēng)能力提升行動(dòng)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展新作為
政治引領(lǐng)抓作風(fēng)。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，勤于學(xué)習(xí)研究，敢于攻堅(jiān)克難，甘于苦干實(shí)干，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。高位推動(dòng)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)新成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”、忠誠(chéng)“兩個(gè)確立”，凝聚心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的奮進(jìn)力量，踔厲奮發(fā)干出韓原大地新氣象、新面貌。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)強(qiáng)作風(fēng)。堅(jiān)持事前請(qǐng)示、事后報(bào)告，堅(jiān)持知重負(fù)重、真抓實(shí)干，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，不搞花拳繡腿，不做表面文章，杜絕躺平擺爛。倡導(dǎo)“一線工作法”，把身子從板凳上挪開，把步子從辦公室邁開，抓經(jīng)濟(jì)落到指標(biāo)上，抓項(xiàng)目落到投資上，抓民生落到實(shí)事上，平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，只爭(zhēng)朝夕把各項(xiàng)工作往前趕、朝前干。
效能提升優(yōu)作風(fēng)。用好首位負(fù)責(zé)、壓力傳導(dǎo)、閉環(huán)銷號(hào)和督查問責(zé)等制度體系，清單化梳理、精細(xì)化施策、項(xiàng)目化破解。加快政務(wù)信息資源整合共享，黃河大數(shù)據(jù)中心提升改造、“城市大腦”暨運(yùn)營(yíng)指揮中心、“雪亮工程+政務(wù)視頻網(wǎng)”建成投用。以上率下、持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，讓全體公職人員提神提標(biāo)、提質(zhì)提效，輕裝上陣謀發(fā)展、心無旁騖抓落實(shí)。
清正廉潔轉(zhuǎn)作風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍推進(jìn)清廉韓城建設(shè)。堅(jiān)持法治韓城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府示范市。大力弘揚(yáng)延安精神，厲行勤儉節(jié)約美德，精打細(xì)算花好每一分錢，認(rèn)真細(xì)致辦好每一件事，以一域之光為全局添彩。
各位代表!時(shí)代好，不會(huì)辜負(fù)每一個(gè)努力的人!乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以全省“三個(gè)年”活動(dòng)為沖鋒號(hào)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，以新氣象、新作為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫韓城高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
