（陜西?。?023年扶風縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年1月11日在扶風縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
扶風縣縣長 張 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，集中精力扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，高質(zhì)量完成了縣十九屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，同比增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%，增加值增長8%;社會消費品零售總額增長15.5%;完成地方財政收入2.45億元,財政支出26.4億元，同比增長7.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到38015元和16060元，分別增長5%和5.2%。先后榮獲中國文旅融合創(chuàng)新典范縣、全國第五批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣、全省高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)強縣等30余項榮譽。
一是招商引資取得新突破。堅持全員全域全年招商，成功舉辦扶風發(fā)展大會暨第五屆“扶商回家”懇談會、扶風·西安招商引資推介會暨項目簽約儀式等活動6場次，全年實施招商引資項目117個，實現(xiàn)到位資金189.3億元，占年度任務(wù)的133.3%。其中引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目23個，新招引鋰電銅箔、精釀啤酒等10億元以上項目6個。特別是總投資50億元，一期投資30億元，占地1400畝的比亞迪新能源汽車零部件項目成功落地，實現(xiàn)了我縣產(chǎn)業(yè)招商工作新突破。扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，行政許可事項平均辦理時限壓縮80%，成立穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)投資等七個專班，頂格落實穩(wěn)增長16條措施，縣財政投入550萬元獎勵補助市場主體，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款及各類補貼3453萬元，為市場主體減稅降費1.59億元。全年新增市場主體8711戶，市場主體總量達到26831戶，同比增長10%。
二是項目建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。全縣180個重點項目，完成年度投資247.5億元，高端智能生態(tài)幕墻門窗加工基地、車用氣瓶生產(chǎn)線等119個項目建成投產(chǎn)或投用。全省重點項目現(xiàn)場觀摩我縣海大飼料加工基地項目，榮獲2022年前三季度全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核A等次，一、二季度高質(zhì)量項目建設(shè)成效評價分別居全省第13位、第12位。在全市穩(wěn)增長暨項目建設(shè)測評中3次均位居第1位。全年謀劃各類項目517個，總投資713億元，爭取園區(qū)標準化廠房及基礎(chǔ)設(shè)施配套等專項債項目7個，發(fā)債2.44億元?？h職教中心綜合樓、縣城新區(qū)公租房建設(shè)等10個為民辦實事項目建成投用或完成年度投資任務(wù)。全年共爭取中省市資金33.3億元，總量位居全市前列。
三是工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階。省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建加快推進，工業(yè)園區(qū)的總規(guī)、產(chǎn)規(guī)、環(huán)評、土地集約利用評價報告等順利通過省級評審?？萍脊I(yè)園東擴穩(wěn)步推進，南一路至經(jīng)七路截污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，海大飼料加工基地等14個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)副食品加工特色園區(qū)，被評為省級“眾創(chuàng)空間孵化載體”先進單位。新興產(chǎn)業(yè)園成功實現(xiàn)東擴，新征工業(yè)用地近3000畝，標準化廠房一期和西二路延伸段道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，斯瑞新材料等9個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。工業(yè)技改加快推進，雙零高純無氧銅生產(chǎn)線等13個工業(yè)技改項目建成投用，新增產(chǎn)能28.47億元。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計達到104戶，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值283億元。創(chuàng)建省級專精特新企業(yè)8戶、高新技術(shù)企業(yè)4戶、單項冠軍企業(yè)1戶、省級重點新產(chǎn)品開發(fā)項目3個。為海鷹汽車等30余戶企業(yè)爭取重點產(chǎn)業(yè)鏈、省級汽車產(chǎn)業(yè)等專項扶持資金6000余萬元。
四是鄉(xiāng)村振興取得新進展。落實最嚴格的耕地保護制度，守住糧食安全底線，全年糧食總產(chǎn)量達到26.5萬噸。建成小麥良種繁育基地10萬畝。積極實施“3+X”產(chǎn)業(yè)工程，“扶風香菇”“扶風蜂蜜”榮獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，成功創(chuàng)建國家級食用菌標準化示范區(qū)和全省水果甜柿子種植標準化試點項目。持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實開展“百日提升”“百日督幫”行動，61戶232名監(jiān)測對象解除風險。農(nóng)機“五代”服務(wù)模式、扶貧項目資產(chǎn)管理受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局肯定。實施“百村凈化、十村示范”工程，全縣農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，收益在50萬元以上的村達到10個。法門鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)分別被確定為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、省級生活垃圾整治試點鎮(zhèn)。杏林鎮(zhèn)環(huán)境整治、召公鎮(zhèn)聚糧村鄉(xiāng)村人才振興工作入選全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例，絳帳鎮(zhèn)鳳鳴村榮獲省級鄉(xiāng)村振興科技示范村。
五是文旅融合得到新提升。成功入選中國縣域旅游百強縣、中國最具文旅投資價值縣。周原遺址保護總體規(guī)劃順利通過國家文物局評審，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范區(qū)?？h文化藝術(shù)中心主體竣工，關(guān)中風情園溫泉酒店、法門文化景區(qū)南環(huán)路東段、法門寺博物館基本陳列提升改造等項目建成投用。成功舉辦“喜迎二十大·永遠跟黨走”紅色經(jīng)典音樂會、“香約野河山·賞游槐花林”扶風文旅季等系列活動12次，開展各類惠民演出101場次。實現(xiàn)電商交易額20.6億元，同比增長43.3%，其中農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售額達到5.1億元，同比增長33.8%。法門鎮(zhèn)馬家村、杏林鎮(zhèn)浪店村被評為市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
六是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生新變化。加快實施城鎮(zhèn)建設(shè)提標行動，完成縣城東西南北四條大街和主干路油化改造，建成縣城新區(qū)公租房544套。完成2068戶的老舊小區(qū)改造和文峰路東延伸段等6條道路綠化。扶托寺一二組房屋征收工作全面啟動，完成全縣自建房的排查、加固維修和拆除。加快法門省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，靈山路和鎮(zhèn)區(qū)照明綠化提升等7個項目建成投用。在全市率先完成麟法高速、眉太高速征地拆遷任務(wù)。西寶中線絳帳至上宋段、侯浪公路和太白環(huán)線二期等路面維修改造項目竣工通車。絳帳火車站?？俊熬G巨人”動集動車組開通運行。
七是民生保障獲得新改善。全年民生支出22.4億元，占財政總支出的85%。扎實推進城鄉(xiāng)低保核查和困難群眾救助補助資金專項治理，為3.63萬名低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等困難群眾發(fā)放補助資金1.24億元。恒大小學學生宿舍樓等5個教育項目建成投用。對全縣12所公辦幼兒園進行改造提升，配備校車15輛。優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育階段學校42所，新增學位1270個。認真落實義務(wù)教育“雙減”政策，全縣高考二本上線率84.9%，較上年增長8.45個百分點。因時因勢優(yōu)化防控措施，堅決落實國家二十條和新十條，下最大功夫提升防控救治能力，有力有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，以戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、措施的靈活性，應(yīng)對外防輸入的不確定性，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。省級健康促進縣建設(shè)工作有序推進，建成縣人民醫(yī)院急救住院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升項目。健全縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)被省政府表彰。完成縣中心敬老院及南陽、新店區(qū)域性敬老院提升改造。勝利社區(qū)榮獲全國示范性老年友好型社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，建成法門文化景區(qū)社區(qū)標準化示范社區(qū)，午井鎮(zhèn)官坡村、絳帳鎮(zhèn)雙廟村和盧家村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建成。持續(xù)推進河湖長制和林長制，完成絳帳污水處理廠提標改造和杏林污水治理項目，地表水、飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標，全年植樹造林1.55萬畝，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到276天。社會治理不斷加強，“八五”普法有序開展，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，社會治安防控體系日益完善，掃黑除惡深入推進，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法采砂等違法犯罪活動，二十大維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。平安建設(shè)“九率一度”走在省市前列。
八是政府建設(shè)邁出新步伐。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。法治政府示范縣創(chuàng)建有序推進，政府治理體系和治理能力不斷提高，依法治縣和法治扶風建設(shè)水平全面提升。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案80件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展作風建設(shè)專項行動，政府部門公用經(jīng)費支出壓縮5%，榮獲陜西省公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位。
同時，婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計物價、檔案史志、郵政通信、氣象地震、應(yīng)急救援、老齡老干、國防動員等工作及殘疾慈善事業(yè)也都取得了新的成績。
各位代表，過去一年成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民輔警、醫(yī)護人員致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持扶風發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，扶風加快高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題：縣域經(jīng)濟總量不大、工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈處于培育和發(fā)展階段;受疫情沖擊，旅游、住宿和餐飲等消費增長乏力;同時，部分干部思想不夠解放、抓落實的力度不夠有力。對于這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。
2023年目標任務(wù)和重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)“三縣五區(qū)”的關(guān)鍵之年。按照縣委第十七屆四次全會精神和要求，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀念地時的重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神和延安精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹落實中央決策部署和省市縣委工作要求，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以項目建設(shè)為抓手，以爭進比彩為導向，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，聚力實施“六大工程”，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，爭當排頭兵、奮進現(xiàn)代化，為高質(zhì)量建設(shè)“三縣五區(qū)”而團結(jié)奮斗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長7%，地方財政收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)聚焦招商引資，加快推動項目建設(shè)
狠抓招商引資。進一步擴大對外開放，實施招商引資強鏈工程，樹立投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維精準招商，持續(xù)健全招商引資工作機制，推動全員、全域、全年招商措施落細落實。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，圍繞食品加工、生物醫(yī)藥、汽車零部件、新材料和家居建材5大重點產(chǎn)業(yè)集群，不斷細化招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)項目，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每條產(chǎn)業(yè)鏈至少引進億元以上項目2個。緊扣招大引強以商招商，抓住比亞迪落戶機遇，加大二期項目對接力度，持續(xù)壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有企業(yè)，積極引進行業(yè)領(lǐng)軍和“龍頭”企業(yè)落戶。緊扣標準化廠房精準招商，加快兩個園區(qū)標準化廠房建設(shè)，引導企業(yè)從用地發(fā)展向用房進駐轉(zhuǎn)變，為科技型、成長型企業(yè)量身定制，讓企業(yè)“拎包入住”，年內(nèi)招引企業(yè)20戶。緊扣畝均效益擇優(yōu)招商，要珍惜土地資源，堅持“畝均論英雄”，突出畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均能耗、畝均稅收等關(guān)鍵指標，不斷提高招商項目“含金量”“含綠量”“含新量”。全年引進億元以上項目25個，其中10億元以上項目3個，實現(xiàn)到位資金158億元。
狠抓重點項目建設(shè)。扎實開展高質(zhì)量項目推進年活動，全面實施項目建設(shè)大會戰(zhàn)。抓重點促開工，對總投資524.2億元，年度計劃投資238.6億元的200個縣級重點項目要緊抓不放，能開快開、能快則快、能超則超，確保比亞迪汽車零部件、考利特冷凝模塊等50個項目一季度開工建設(shè)，鈦普植物提取、華力醫(yī)藥綜合體等80個項目二季度開工建設(shè)。抓落地優(yōu)保障，建立要素優(yōu)先保障機制，實打?qū)嵔鉀Q項目落地中的困難和問題，全力破解重點產(chǎn)業(yè)和重大項目土地、資金、能耗等要素制約。尤其對比亞迪新能源汽車零部件、鋰電銅箔等重大產(chǎn)業(yè)化項目要盯緊盯牢，全力推進。抓投產(chǎn)見效益，對已建成的斯瑞新材料、海辰云和醫(yī)藥、普陽車用氣瓶、海大飼料加工等項目，協(xié)助企業(yè)積極爭取中省產(chǎn)業(yè)引導和技改資金，支持盡快達產(chǎn)達效。抓謀劃強儲備，準確把握中省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等重點工作，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目好項目，確保項目滾動推進、接替有序。全年謀劃項目不少于800個，力爭200個項目進入中省規(guī)劃和國家重大項目建設(shè)庫。抓機制夯責任，嚴格落實重點項目包抓責任制和“三色預(yù)警”管理辦法，包抓縣級領(lǐng)導和部門主要負責同志，要常態(tài)化下沉項目一線，協(xié)調(diào)解決問題。定期開展項目觀摩、現(xiàn)場點評、掛牌督戰(zhàn)，加快項目建設(shè)進度。
狠抓項目資金爭取。認真研究中省各項政策，精心策劃包裝一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、倉儲物流冷鏈、教育醫(yī)療等公共服務(wù)短板能力提升項目，確保項目數(shù)量、投資總量、項目體量“三個只增不減”。對申報的72個中央預(yù)算內(nèi)投資項目緊盯不放，做好前期準備工作。抓好美水溝水庫輸水工程、第四幼兒園等7個專項債項目的申報，確保扶風工業(yè)園區(qū)標準化廠房及路網(wǎng)配套、縣城老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等18個專項債項目和中央預(yù)算內(nèi)投資項目年內(nèi)建成投用。全年爭取中省市資金32億元以上。
(二)聚焦園區(qū)突破，加快新型工業(yè)強縣建設(shè)
加快五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施新型工業(yè)突破工程，著力推進重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，核心抓好五大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?！氨对觥薄Ｊ称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)集群要以今麥郎、無時閑酒業(yè)等企業(yè)為依托，重點發(fā)展飲料、低度酒、方便食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群要以西岳制藥、大恒制藥等企業(yè)為依托，重點發(fā)展醫(yī)藥制劑、中藥飲片、中成藥、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群要以比亞迪為龍頭，雷帕得、海鷹汽車等企業(yè)為依托，重點發(fā)展電機、電池、電控等核心零部件產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群要以斯瑞新材料、鋰電銅箔、陜銅軍工等企業(yè)為依托，重點發(fā)展銅合金等新型材料產(chǎn)業(yè)。家居建材產(chǎn)業(yè)集群要以冀東水泥、華保家具、扶商絲路家居智造產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)為依托，重點發(fā)展裝配式建材、智能家居、定制家具等產(chǎn)業(yè)。
加快園區(qū)東擴。制定出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境突破園區(qū)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，打好園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級三大硬仗?？萍脊I(yè)園要加快推進鄧家村街子組房屋征收工作，啟動北一路東段延伸段建設(shè)，加快閑置土地的處置和利用，擴大園區(qū)規(guī)模。新興產(chǎn)業(yè)園要加快扶托寺一二組房屋征收和蘭鄭長成品油管道遷改進度，力促東區(qū)新征土地能夠盡快全部有效使用。加快推進東大街、南環(huán)路延伸段道路及排污管網(wǎng)、電力桿線遷改等7個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載力。
加快工業(yè)項目建設(shè)。對斯瑞新材料二期、國康瑞金醫(yī)藥中間體等59個工業(yè)突破項目，要建立清單、定期跟蹤、督促推動，確保續(xù)建項目加快進度、新建項目盡快開工、前期項目盡早落地。比亞迪汽車線束生產(chǎn)線、超群醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)線等項目上半年全部開工建設(shè)，曼麗婭服飾等35個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。強化比亞迪新能源汽車零部件項目的服務(wù)保障，定期召開項目聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保項目年內(nèi)建成。
加快工業(yè)技改擴能。積極推進工業(yè)技改，加快實施環(huán)保型家具生產(chǎn)線、冀東水泥技改擴能等16個工業(yè)技改項目，確保新增產(chǎn)能19億元以上。著力培育專精特新企業(yè)，依托斯瑞研究院、植物提取研究院、扶龍機電設(shè)計中心等“國字號”平臺，推進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建科技型企業(yè)25戶，新增專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)4戶。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，支持園區(qū)企業(yè)與西交大、西工大等高校加強對接，深化產(chǎn)學研合作，建設(shè)校企合作基地3個。大力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，支持西岳制藥等30戶企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收雙提升，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)
鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，健全鎮(zhèn)村組全覆蓋的三級網(wǎng)格體系，全面推行風險摸排網(wǎng)格化、監(jiān)測預(yù)警信息化、精準幫扶系統(tǒng)化，有效化解返貧致貧風險，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進脫貧人口持續(xù)增收，將脫貧群眾嵌入糧果菜畜等產(chǎn)業(yè)鏈中，通過產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動，確保脫貧群眾就業(yè)規(guī)模和工資性收入只增不減。精準落實銜接期間各項政策，嚴格落實“四個不摘”，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，精準摸排、動態(tài)清零，守住底線。抓好蘇陜協(xié)作和經(jīng)濟合作項目，扎實做好銜接資金項目建設(shè)和扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理。
狠抓“四大基地”建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興強基工程，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。建設(shè)糧食種業(yè)基地，守牢糧食安全底線，加快推進9.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在68萬畝，總產(chǎn)量26.5萬噸以上。繼續(xù)推進全國小麥制種大縣建設(shè)，加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小麥制種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目，確保全縣小麥良種面積穩(wěn)定在10萬畝以上。建設(shè)果品倉儲交易基地，積極實施果園更新改造，全年改造提升老舊果園5000畝。新建華泰果蔬冷凍食品生產(chǎn)線和下寨村水果柿子等冷藏設(shè)施，提升冷藏能力和商品化能力，建設(shè)全省果品倉儲交易基地，力爭全縣果品倉儲能力達到30萬噸。建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，加快推進海大生豬養(yǎng)殖一體化、佳香農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等項目建設(shè)，鼓勵支持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，著力打造百萬頭生豬養(yǎng)殖基地，有效保障畜產(chǎn)品供給。建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，以午井、段家等為重點，著力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)模化種植、品牌化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造全省蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，力爭蔬菜年產(chǎn)量達到6萬噸以上。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案落地見效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等49個特色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，建成省級農(nóng)村糧食融合產(chǎn)業(yè)示范園。積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社30戶、新型家庭農(nóng)場5戶，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入開展“消薄培強”行動，鼓勵支持村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力，確保村集體經(jīng)濟收益10萬元以上的村達到90%、50萬元以上的村達到10%以上。
穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。抓好全縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動總體方案和15個專項方案編制工作，完成法門鎮(zhèn)馬家村、杏林鎮(zhèn)東坡村等10個鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制。扎實開展村莊清潔行動，新建無害化衛(wèi)生廁所1000座，完成兩個村農(nóng)村生活污水治理。深化“1+10”農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展拆違、拆臨、拆廢行動，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建成縣級以上農(nóng)村人居環(huán)境示范村20個，創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村·美麗家園10個。
(四)聚焦文旅商體發(fā)展，加快文旅融合強縣建設(shè)
加快文旅市場要素保障。以開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實推進縣文化藝術(shù)中心等10個文旅項目建設(shè)，繼續(xù)推進周原遺址文物保護和遺址公園建設(shè)，完成法門鎮(zhèn)南環(huán)路拓寬改造提升。加快大美佛湯城項目建設(shè)，完成五星級酒店裝修和6號、10號酒店主體工程，建成投用蓮花溫泉酒店。扎實開展旅游飯店質(zhì)量等級評定工作，提升全域旅游硬件水平。加快解決法門文化景區(qū)債務(wù)問題，強化內(nèi)部管理，增強景區(qū)運營能力，提升景區(qū)效益。
加快國家文旅融合示范區(qū)創(chuàng)建。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“旅游+文化”，持續(xù)推進扶風文化、文物活態(tài)展示，用文化元素提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)和內(nèi)涵。實施“旅游+鄉(xiāng)村振興”，全面啟動旅游示范村創(chuàng)建工作，每個鎮(zhèn)街打造1—2個市縣級鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動群眾致富增收。實施“旅游+研學”，充分發(fā)揮周原博物院省級研學實踐基地和野河山生態(tài)旅游景區(qū)市級研學旅行基地作用，啟動浪店河畔研學旅行體驗基地建設(shè)。實施“旅游+體育”，開放體育運動中心，籌辦首屆扶風半程馬拉松比賽，不斷豐富群眾生活。實施“旅游+工業(yè)”，以華保家具、今麥郎食品等工業(yè)企業(yè)為資源，開發(fā)多樣化工業(yè)旅游產(chǎn)品，拓展扶風工業(yè)旅游新形態(tài)。
大力提振消費信心。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，將短期內(nèi)“穩(wěn)預(yù)期、提信心、?；尽迸c中長期“重創(chuàng)新、提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型”相結(jié)合，把握消費回補機遇，著力打好“引客入扶”、發(fā)放消費券、家電下鄉(xiāng)等“組合拳”，促進消費復(fù)蘇，不斷激發(fā)消費潛力。鼓勵餐飲、商超等市場主體創(chuàng)新營銷活動，支持法門文化景區(qū)、野河山生態(tài)旅游景區(qū)實施門票減免、淡季免費開放等優(yōu)惠活動，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式的有機融合、良性互動。
加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。抓好縣域商業(yè)體系建設(shè)行動縣項目建設(shè)，持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級縣域商業(yè)體系，加快天度等5個鎮(zhèn)的綜合商貿(mào)中心建設(shè)，改造升級一批中心村商業(yè)網(wǎng)點。抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目實施，舉辦扶風電商節(jié)，發(fā)展直播分銷等電商新業(yè)態(tài)，年內(nèi)培育電商企業(yè)15戶，電商銷售額、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長30%以上。抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托比亞迪項目，加快推進現(xiàn)代物流園、汽車維保服務(wù)等物流體系建設(shè)，完善縣級和7個鎮(zhèn)級物流配送中心，新建農(nóng)村物流便利店60個。抓好限上商貿(mào)企業(yè)培育，新發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)20戶。
(五)聚焦城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“三區(qū)三線”劃定成果，優(yōu)化國土空間布局，啟動縣城控制性詳細規(guī)劃以及教育、交通、市政等重大專項規(guī)劃編制，科學布局教育、市場等民生服務(wù)設(shè)施用地，構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護“一張圖”。嚴格規(guī)劃管理，加強城市建筑風貌管控，重點對建筑高度、色彩、選材、外立面造型進行嚴格把關(guān)。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違建行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
加快城市更新。實施產(chǎn)城融合擴能工程，全力打造宜居宜業(yè)、精致精美的幸福樂業(yè)縣城。推動省級縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建，加快縣城新區(qū)北片區(qū)雨水管網(wǎng)、縣城新區(qū)道路貫通等項目建設(shè)，積極推進縣城燃氣、供水、供熱等管網(wǎng)更新改造工程，啟動北片區(qū)供熱工程。完成南大街延伸段排水防澇工程、新區(qū)污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)推進主城區(qū)道路和人行道提標改造，完成北一路、南一路、東一路、西一路四條街道的改造提升，建設(shè)一條商業(yè)步行街。
建設(shè)宜居縣城。聚焦老舊小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領(lǐng)域，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，著力解決臟亂差問題，確保國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明縣城通過復(fù)審。健全完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成城隍廟東側(cè)公園提升改造，建設(shè)綜合性商貿(mào)市場、規(guī)范化停車場、口袋公園和衛(wèi)生廁所，打造15分鐘便民服務(wù)圈。實施百合、飛鳳、勝利三個社區(qū)47個老舊小區(qū)改造，建成投用縣城公租房二期項目，持續(xù)提升群眾住房保障水平。
促進城鎮(zhèn)融合。提升改造城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動“四型”社區(qū)建設(shè)深入開展。進一步完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成法門、絳帳鎮(zhèn)區(qū)改造提升和絳帳迎賓路延伸段改造提升工程，啟動杏林、天度、召公、午井、段家鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鎮(zhèn)區(qū)面貌提檔升級。實施天然氣氣化工程，發(fā)展城鄉(xiāng)氣化用戶6200戶。
加快交通強縣建設(shè)。進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好麟法高速、眉太高速環(huán)境保障，啟動實施麟法高速扶風南互通及連接線、扶風新區(qū)連接線建設(shè)，完成西寶中線東段改造、杏林鎮(zhèn)高家韋河橋、召光至大槐公路改造、法門至鄭家橋公路扶風段改造工程，確?！八暮棉r(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成功。
(六)聚焦綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施生態(tài)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理“三大攻堅行動”。加強工業(yè)企業(yè)污染治理，督促重點企業(yè)落實“雙碳”控制目標，完成冀東水泥SCR升級改造。著力開展散煤和生物質(zhì)焚燒、煙花爆竹燃放、工地揚塵等專項治理，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在280天以上。
持續(xù)推動水生態(tài)綜合治理。認真貫徹落實中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，實施全域治水三年行動，全面落實河湖長制，扎實開展河湖“清四亂”專項行動，嚴厲打擊非法采砂等涉水違法行為，推動水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善。加快石頭河水庫渭北引水工程、縣城東片區(qū)供水等項目建設(shè)，推動城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進韋水河水生態(tài)治理、美陽河治理和渭河扶風段堤防水毀應(yīng)急修復(fù)，提升渭河防汛能力。實施絳帳、午井等鎮(zhèn)街黑臭水體及農(nóng)村污水治理，推動渭河、小韋河水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染源頭防控，確保土壤環(huán)境安全。
加快建設(shè)綠色扶風。全面落實林長制，全力創(chuàng)建省級森林城市，圍繞城鎮(zhèn)美化、道路綠化、濕地公園景觀提升改造等重點工作，積極實施重點干線道路綠化、美化及補植提升工程，完成國土綠化試點示范項目，建設(shè)“三化一片林”生態(tài)示范鄉(xiāng)村16個，全年造林綠化1.8萬畝，植樹210萬株，道路兩側(cè)種花種草280公里，美化面積3800畝。
(七)聚焦生活品質(zhì)，加快民生保障改善
打造教育強縣。以實施教育質(zhì)量鞏固年活動為載體，堅持“五育”并舉，開展“名師培育、名校結(jié)對”活動，繼續(xù)抓好國家學前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。優(yōu)化功能布局，新建2所普惠性托育機構(gòu)，推進第五小學、第四第五幼兒園建設(shè)，加快午井小學等9個薄弱學校改提項目建設(shè)，實施扶風高中、法門高中改造提升工程。進一步改善職業(yè)教育辦學條件，力爭通過“雙達標”示范校省級復(fù)檢。加強國防安全教育。
建設(shè)健康扶風。主動適應(yīng)疫情防控新形勢新任務(wù)，落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，做好就醫(yī)用藥保障和生活必需品保供穩(wěn)價，重點抓好老年人和基礎(chǔ)性疾病群體防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，補齊農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生短板，不斷提高基本公共衛(wèi)生項目質(zhì)效。啟動縣婦幼保健院整體遷建，建成投用縣人民醫(yī)院急救住院綜合樓。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先導向，深化穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動，用好“實名制”動態(tài)精準就業(yè)服務(wù)平臺，全面推行企業(yè)學徒制培訓和訂單定崗式培訓模式，推進高校畢業(yè)生就業(yè)、靈活就業(yè)等“一件事一次辦”。加大眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次。加大與寶雞職業(yè)技術(shù)學院、楊凌職業(yè)技術(shù)學院等院校合作力度，全力保障比亞迪項目1.7萬人用工需求。
完善社會保障體系。實施生活品質(zhì)提升工程，繼續(xù)實施全民參保計劃，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保全覆蓋。持續(xù)推進醫(yī)保制度改革，強化醫(yī)保基金監(jiān)管，不斷提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、留守兒童、孤寡老人等群體的關(guān)愛幫扶政策，健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，兜牢民生保障底線。
全面深化改革。以更寬視野、更大魄力深入推進改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力。加快要素市場化配置改革，繼續(xù)推進“標準地+承諾制”綜合改革，進一步優(yōu)化要素資源配置。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，將涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批流程與不動產(chǎn)首次登記有效銜接，實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。深化農(nóng)村“三變”改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
辦好民生實事。用心用情用力辦好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、渭河堤防扶風段護基壩工程等民生實事項目，按照“清單制+責任制”的工作機制，成立推進工作專班，明確每個項目的包抓領(lǐng)導、責任單位和完成時限，定期研判解決項目推進過程中的困難和問題，主動邀請縣人大代表、專委會委員通過視察、調(diào)研等方式，加強監(jiān)督檢查，共同推進項目實施，確保民生實事項目按期高質(zhì)量完成。
推進縣域治理。貫徹國家總體安全觀，持續(xù)深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，發(fā)揮“一網(wǎng)兩翼三平臺”作用，深入推進平安扶風建設(shè)，加強信訪積案化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)示范縣。堅決落實“四個最嚴”要求，全面落實食品安全“兩個責任”，全方位加強食品生產(chǎn)、流通、消費等全過程監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣。全力防范化解重大風險，強化消防、道路交通、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查整治風險隱患，確保全縣社會大局安全穩(wěn)定。
(八)聚焦使命擔當，加快政府自身建設(shè)
建設(shè)學習型政府。政府系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持在學懂弄通做實上持續(xù)用力，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，將貫徹落實二十大精神與縣情有機結(jié)合，全面對標對表，貫通落實，創(chuàng)新實踐，加強學習研究，爭做行家里手，在實踐中不斷增強應(yīng)對兩難多難問題的能力水平，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、攻堅克難的勇氣、鍥而不舍的精神，努力推動各項工作爭先進位、走在前列。
建設(shè)法治型政府。堅持法治扶風、法治政府、法治社會一體建設(shè)，持續(xù)開展“八五”普法教育，創(chuàng)建成為省級法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，積極推進基層綜合執(zhí)法體制機制創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準，完善合法性審查等重大行政決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
建設(shè)服務(wù)型政府。深化放管服改革，扎實開展營商環(huán)境突破年行動，持續(xù)優(yōu)化提升市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境。加強智慧扶風建設(shè)，進一步壓縮企業(yè)開辦、水電氣報裝、財產(chǎn)登記、繳稅時間，確保網(wǎng)上可辦率達到90%以上。嚴格執(zhí)行減稅降費政策，多方助企紓困，及時解決市場主體的堵點、難點、痛點問題。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，從政策和氛圍上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全縣市場主體年內(nèi)新增9600戶，總量增長10%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到56.5%。
建設(shè)廉潔型政府。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，要始終堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公經(jīng)費”，壓減一般性支出，科學合理使用財政資金。要教育引導廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。
各位代表，時代的呼喚、人民的重托，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的共同努力下，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風、更加有力的推進舉措，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，爭當排頭兵，奮進現(xiàn)代化，為高質(zhì)量建設(shè)“三縣五區(qū)”而團結(jié)奮斗!
