（陜西省）2023年興平市人民政府工作報(bào)告
市十九屆人大
二次會(huì)議文件(11)
政 府 工 作 報(bào) 告
(2023年1月17日在興平市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
興平市人民政府代市長(zhǎng) 馬 鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是興平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，苦干實(shí)干、奮斗奮進(jìn)，圓滿完成了市十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在高效調(diào)度中穩(wěn)進(jìn)向優(yōu)。科學(xué)制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)政策措施23條，打好“減、免、緩、補(bǔ)、降、延”組合拳，全面惠企紓困，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資金7568.8萬(wàn)元，減稅降費(fèi)3.24億元。成立十二項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)專班，辯證分析形勢(shì)，高效調(diào)度發(fā)力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向優(yōu)。2022年預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成312億元、增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成580億元、增長(zhǎng)9.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成402億元、增長(zhǎng)2.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成152億元、增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到45150元、16722元，增長(zhǎng)7%、8%。
二是疫情防控在科學(xué)精準(zhǔn)中平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班值守，創(chuàng)新實(shí)施“三包一聯(lián)”機(jī)制，縱深推進(jìn)“雙報(bào)到·為民行”活動(dòng)，率先建成方艙P(yáng)CR實(shí)驗(yàn)室，改造建設(shè)亞定點(diǎn)醫(yī)院，累計(jì)完成1658萬(wàn)人次核酸檢測(cè)，全市60歲以上老人新冠疫苗接種率達(dá)到93%。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善防控措施，圍繞“保健康、防重癥”持續(xù)加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
三是后勁活力在項(xiàng)目帶動(dòng)中接續(xù)迸發(fā)。全面實(shí)施“三個(gè)一”和“三包三促”機(jī)制，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資227.4億元、占年度計(jì)劃的103%，裝備制造基地升級(jí)改造等93個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。靶向發(fā)力爭(zhēng)資金引項(xiàng)目，全年通過(guò)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合審核項(xiàng)目33個(gè)，爭(zhēng)取地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等補(bǔ)助資金8.93億元。實(shí)際利用外資完成5904萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)158.6%。成功招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、總投資196.8億元，到位資金112億元，鐵路智能裝備制造等3個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶建設(shè)。
四是科技創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中有力增強(qiáng)。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)興平承載區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，成立咸陽(yáng)市首家縣區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，入庫(kù)評(píng)價(jià)科技型企業(yè)71家，新增高新技術(shù)企業(yè)19家、隱形冠軍企業(yè)5家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目13個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到4.5%，科技創(chuàng)新綜合能力位列咸陽(yáng)市各縣區(qū)第一。全面搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，與西安交大、陜建控股等高校機(jī)構(gòu)簽訂科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議，玖犁科創(chuàng)、雙創(chuàng)智造等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，咸陽(yáng)市科技型企業(yè)培育、科創(chuàng)特區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)已通過(guò)評(píng)審。
五是發(fā)展質(zhì)效在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中擴(kuò)能升級(jí)。工業(yè)提質(zhì)增效，建成擴(kuò)能技改項(xiàng)目32個(gè)，納新規(guī)模工業(yè)企業(yè)16戶，陜柴重工、長(zhǎng)風(fēng)動(dòng)力、喜香源食品分別被認(rèn)定為第六批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和省級(jí)專精特新企業(yè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到22.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣;獲評(píng)咸陽(yáng)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家，新培育年經(jīng)營(yíng)收入50萬(wàn)元以上專業(yè)合作組織9家，興平辣椒、手工掛面入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。消費(fèi)有效回補(bǔ)，發(fā)放電子購(gòu)物券300萬(wàn)元提振消費(fèi)信心，電商市級(jí)物流配送中心及51個(gè)服務(wù)站點(diǎn)掛牌啟用;全年共接待游客315萬(wàn)人次，完成旅游綜合收入3.14億元，我市被評(píng)為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
六是鄉(xiāng)村振興在有效銜接中穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開(kāi)展“百日提升”“百日督幫”等行動(dòng)，100戶330名監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶措施全覆蓋，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)1.3萬(wàn)余人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，投入7066萬(wàn)元財(cái)政銜接資金實(shí)施項(xiàng)目260個(gè)，創(chuàng)建凈美庭院2345戶、示范街78條，新改戶廁2240座，我市被評(píng)為全省第一批“首廁過(guò)關(guān)制”試點(diǎn)縣。湯坊、莊頭等省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)加快建設(shè)，張里村、王堡村建成省級(jí)美麗宜居示范村，花王村被確定為陜西省“美麗鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)。
七是城鄉(xiāng)品質(zhì)在建管并重中持續(xù)提升?？茖W(xué)制定西安—咸陽(yáng)一體化暨西安都市圈興平主城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，槐里路大轉(zhuǎn)盤(pán)、西立交、迎賓大道綜合提升等項(xiàng)目全面完成，西寶高速興平西出口開(kāi)通運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新，扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善”攻堅(jiān)行動(dòng)，改造城市人行道及慢行系統(tǒng)9.2公里、城市廣場(chǎng)5處、背街小巷12條、老舊小區(qū)4個(gè)，新建城市停車場(chǎng)3個(gè)、公廁12座;縣門(mén)街西延、北環(huán)路西延加速建設(shè)，南關(guān)東西路示范街創(chuàng)建風(fēng)貌彰顯，城區(qū)管廊改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市承載能力全面提升。
八是環(huán)境質(zhì)量在標(biāo)本兼治中不斷改善。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，嚴(yán)格治理“工煤車塵燃”重點(diǎn)污染源，持續(xù)開(kāi)展清潔能源替代，拆除磚瓦窯11家，欣雅紙業(yè)、魯洲生物、熱力公司等“煤改氣”全面完成，中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改。深入推進(jìn)河湖“清四亂”、入河排污口排查整治、地下水超載治理等行動(dòng)，治理水土流失面積3.6平方公里，修復(fù)整治生態(tài)澇池17座，渭河興平斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。垃圾焚燒發(fā)電、城鎮(zhèn)污泥資源化處置中心項(xiàng)目建成運(yùn)行，綠化主干道路30余公里，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
九是行政效能在集成改革中日趨優(yōu)化。持續(xù)深化審批制度改革，全面落實(shí)“一件事一次辦”集成改革，381個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”“全省通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，第一批106項(xiàng)涉企事項(xiàng)實(shí)行“照后減證”。公共機(jī)構(gòu)資源節(jié)約利用成效顯著，《結(jié)合市場(chǎng)化方式推進(jìn)節(jié)能改造》入選全國(guó)公共節(jié)能典型案例。高效搭建政銀企融資服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)“春雨潤(rùn)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年提供金融支持7.1億元。
十是民生福祉在共建共享中普惠均衡。15件民生實(shí)事項(xiàng)目完成投資3.2億元、占年度計(jì)劃的103.7%，咸陽(yáng)市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)系列政策措施，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5573萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7312人。實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓等10個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面建成，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.7%;婦計(jì)中心、人民醫(yī)院等救治能力提升項(xiàng)目建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工;建設(shè)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心202個(gè)、社區(qū)日間照料中心12個(gè)，剪紙、土布扎染技藝被列入陜西省第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。集中開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治，探索實(shí)施“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”新模式，全面推廣“七室一院”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造了社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理樣板典型，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)有效提升。
民族、宗教、氣象、檔案、殘聯(lián)、婦女兒童、慈善、紅十字會(huì)、地方志等工作取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，成之惟艱。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中省駐興單位、駐興部隊(duì)官兵及所有關(guān)心、支持、參與興平建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回望奮斗路，砥礪新征程。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，興平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈、追趕超越壓力空前，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升，科技資源優(yōu)勢(shì)和潛力沒(méi)有最大程度發(fā)揮，營(yíng)商環(huán)境與群眾期盼還有差距，一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”有待激發(fā)提振。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取更有力的措施，盡心竭力改進(jìn)工作，絕不辜負(fù)全市人民的新期待!
二、2023年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前興平經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、發(fā)展動(dòng)能充足有力、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。隨著西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程加快，咸陽(yáng)全力打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，興平發(fā)展機(jī)遇將持續(xù)擴(kuò)張，優(yōu)勢(shì)因素將集成放大，我們必須保持定力、大干快上，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)、變機(jī)遇為現(xiàn)實(shí)，走穩(wěn)走好興平更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在主動(dòng)融入西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程和秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)中爭(zhēng)一流、做表率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫(xiě)興平高質(zhì)量發(fā)展新篇章開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出做好五個(gè)準(zhǔn)確把握。一是準(zhǔn)確把握黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的向心引領(lǐng)力。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為加快高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神貫穿到系統(tǒng)推進(jìn)興平高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境優(yōu)化等方面勇于作為、善于作為、創(chuàng)新作為，在新時(shí)代新征程上加快推進(jìn)興平高質(zhì)量跨越式發(fā)展。二是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。始終把科技創(chuàng)新作為加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)整合科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外招商引資、平臺(tái)建設(shè)、轉(zhuǎn)化孵化同抓共促，加速推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，切實(shí)把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。三是準(zhǔn)確把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。始終把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，緊扣新材料和航天航空航海配套裝備制造、智能家居和食品加工新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈、集聚升級(jí)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，挖掘鏈主企業(yè)資源稟賦，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“立梁架柱”全面邁入“積厚成勢(shì)”。四是準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵支撐力。始終把推動(dòng)城鄉(xiāng)一體作為加快高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，高標(biāo)準(zhǔn)融入西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，加速融入咸陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展，大力實(shí)施城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升城市功能品質(zhì)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，推動(dòng)我市和咸陽(yáng)主城區(qū)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素流動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)同共享。五是準(zhǔn)確把握民生改善底線，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)凝聚力。始終把增進(jìn)民生福祉作為加快高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，堅(jiān)持以滿足人民對(duì)美好生活的向往為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善多元富民增收體系，持續(xù)落實(shí)民生實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)供給，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
各位代表，生逢盛世，必當(dāng)重任在肩。我們將堅(jiān)持真抓實(shí)干的根本準(zhǔn)則，以只爭(zhēng)朝夕、勇于開(kāi)拓的奮斗姿態(tài)，不斷提升政策把握能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、城鄉(xiāng)治理能力，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，履責(zé)于行，不務(wù)虛功，努力譜寫(xiě)興平高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
三、2023年重點(diǎn)工作
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，夯實(shí)包抓責(zé)任、完善推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加快新能源汽車零部件智造等40個(gè)咸陽(yáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確?？偼顿Y599億元的145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資174億元，空調(diào)鋰電池智能制造等96個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成。緊盯中省投資政策導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、園區(qū)承載，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化對(duì)接聯(lián)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，全年策劃儲(chǔ)備地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目100個(gè)以上，累計(jì)爭(zhēng)取資金突破10億元。
精準(zhǔn)招商引資。運(yùn)用“投行思維”“鏈?zhǔn)剿季S”“閉環(huán)思維”抓招商引資，聚焦新材料、航天航空航海、綠色食品、智能制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，堅(jiān)持一個(gè)鏈條一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)小組，精準(zhǔn)實(shí)施叩門(mén)招商、以商招商，積極跟進(jìn)航天六院、九牧集團(tuán)、億海石化等意向投資企業(yè)，抓實(shí)前期謀劃、對(duì)接洽談、建設(shè)經(jīng)營(yíng)全鏈條服務(wù)，著力在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈中打造新的增長(zhǎng)極。全年招引10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，合同引資100億元以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策服務(wù)、政務(wù)服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題和事項(xiàng)閉環(huán)管理、跟蹤問(wèn)效，著力提高營(yíng)商服務(wù)滿意度。堅(jiān)持把全周期服務(wù)融入項(xiàng)目落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握疏通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)，全面推行重大項(xiàng)目審批“容缺辦理”和“承諾制+副本制”，對(duì)備案、選址、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)提前辦理、限時(shí)辦結(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。突出抓好項(xiàng)目土地要素保障，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強(qiáng)化水電氣暖等設(shè)施供應(yīng)，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)投資營(yíng)造良好環(huán)境。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)引擎聚勢(shì)能，打造創(chuàng)新發(fā)展高地
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升年為載體，深度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)先進(jìn)智造孵化基地、三航科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成2萬(wàn)平方米“301”科創(chuàng)特區(qū)，著力構(gòu)建“一河兩岸”科研成果最優(yōu)轉(zhuǎn)化地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。搶抓咸陽(yáng)高新區(qū)—興平—武功科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，年內(nèi)入庫(kù)評(píng)價(jià)科技型中小企業(yè)30家，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，吸納技術(shù)合同交易額突破5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%。
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦首位產(chǎn)業(yè)壯大，依托陜航電氣、陜柴重工等“鏈長(zhǎng)型”企業(yè)，大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，航天金屬材料塑型、新能源與智能制造產(chǎn)業(yè)園等29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動(dòng)新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條、高精尖發(fā)展。發(fā)揮益海嘉里、雙匯食品等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快實(shí)施益嘉物流、席域物流、九通倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)雙匯生豬產(chǎn)業(yè)鏈、佳幫手日用百貨智造等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造陜西規(guī)模最大的食品深加工集成園區(qū)和西安都市圈新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群。
增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展能級(jí)。科學(xué)制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)興化提升改造、金泰源擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)升級(jí)和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，綜合實(shí)施槐里西路西延、七里大街南延、金城路西延等道路建設(shè)和配套設(shè)施改造，全面增強(qiáng)園區(qū)承載力。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“一企一策”行動(dòng)，持續(xù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，打造集約高效、配套完善、鏈條完整的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
(三)堅(jiān)定不移固成果抓振興，繪就興旺發(fā)展畫(huà)卷
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，常態(tài)化做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，精細(xì)化配置幫扶資源，努力做到“兩縮小、兩確保”。投入4500萬(wàn)元有效銜接資金，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，采取訂單種養(yǎng)、入股分紅、庭院經(jīng)濟(jì)等形式，讓經(jīng)營(yíng)主體和脫貧群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等活動(dòng)，大力推廣“精準(zhǔn)培訓(xùn)+勞務(wù)輸出+跟蹤服務(wù)”模式，促進(jìn)脫貧人口就地就近務(wù)工就業(yè)。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。牢牢守住糧食安全底線，全面落實(shí)田長(zhǎng)制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)施玉米增密度提單產(chǎn)和小麥播種質(zhì)量提升兩大行動(dòng)，建立糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)核心、良繁推廣一體化示范區(qū)2個(gè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”扶持鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，讓聯(lián)農(nóng)機(jī)制優(yōu)起來(lái)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、群眾腰包鼓起來(lái)。深化“三變”改革增活力，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”成果，新培育發(fā)展百萬(wàn)元農(nóng)村專業(yè)合作組織5家以上。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新編“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃71個(gè)，提升36個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，著力打造城鄉(xiāng)融合型示范鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，新改戶廁2999座，年內(nèi)創(chuàng)建咸陽(yáng)市級(jí)人居環(huán)境治理示范樣板村7個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)以上。完善“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和法治教育，發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(四)堅(jiān)定不移促消費(fèi)興文旅，激活融合發(fā)展?jié)摿?/span>
促進(jìn)消費(fèi)回暖。認(rèn)真落實(shí)促消費(fèi)政策措施，持續(xù)豐富消費(fèi)供給，優(yōu)化黃金周系列促銷活動(dòng)，多舉措刺激市場(chǎng)復(fù)蘇活躍，全力保持住房、家電、家具等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。改造提升秦嶺二街市場(chǎng)，建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期，打造南西南巷、秦嶺三路、航空西路美食消費(fèi)聚集名片，讓城市“煙火氣”更濃更旺。大力扶持本土特色餐飲企業(yè)，建成首個(gè)興平美食品牌示范店，推動(dòng)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范快遞物流、外賣送餐等行業(yè)管理，豐富健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，積極引進(jìn)品牌店、旗艦店、連鎖店，加快消費(fèi)提檔升級(jí)。
完善商業(yè)體系。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，建成三級(jí)物流分撥中心，優(yōu)化配送服務(wù)體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。加速消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施中心街區(qū)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，改造西豐商業(yè)街，完善提升財(cái)富廣場(chǎng)、華潤(rùn)十字等核心商圈，著力培育夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。全面增強(qiáng)消費(fèi)能級(jí)，發(fā)展城中路、金城路等餐飲、娛樂(lè)、商務(wù)等組合模式，打造商業(yè)新場(chǎng)景，全年培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)10戶以上。落實(shí)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、絲博會(huì)等展會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)“朋友圈”，助力企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增出口企業(yè)2戶以上。
推動(dòng)文旅融合。充分發(fā)揮游客集散中心平臺(tái)作用，串聯(lián)歷史古跡、紅色革命、民俗旅游、鄉(xiāng)村田園等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游公交“一票通”，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。依托現(xiàn)有文旅資源，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，打造一批精品民宿小院，真正讓游客愿意來(lái)、留得住。科學(xué)編制《文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》，圍繞重點(diǎn)文博單位做強(qiáng)品牌旅游景區(qū)，規(guī)劃推介一批研學(xué)游、體驗(yàn)游、紅色游項(xiàng)目，推動(dòng)精品旅游創(chuàng)新發(fā)展。探索“博物館+文創(chuàng)”新模式，加快楊貴妃墓博物館改造提升項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)貴妃珍珠、漢唐陶俑、皮影面具等文創(chuàng)產(chǎn)品，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
(五)堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，提升城市發(fā)展內(nèi)涵
加速區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓西安都市圈核心區(qū)發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，大力實(shí)施總投資21.8億元的9個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目，加快西興高速改擴(kuò)建、咸興大道興平段建設(shè)，推動(dòng)連霍高速阜寨互通式立交早日建成，建好扮靚咸陽(yáng)西大門(mén)，全方位融入咸陽(yáng)主城區(qū)。積極做好與咸陽(yáng)高新區(qū)、秦都區(qū)的銜接保障，全面優(yōu)化西吳街道、阜寨鎮(zhèn)發(fā)展空間，促進(jìn)咸陽(yáng)西擴(kuò)有效增容，提升區(qū)域影響力和發(fā)展帶動(dòng)力?？茖W(xué)運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，高標(biāo)準(zhǔn)編制莽山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理利用地勢(shì)落差優(yōu)勢(shì)，打造層次感的綜合開(kāi)發(fā)景觀，讓“莽山渭水”留住自然美、天然韻、生態(tài)味。
加快建設(shè)韌性城市。開(kāi)展城市建設(shè)補(bǔ)欠提質(zhì)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)總投資20.63億元的29個(gè)城建重點(diǎn)工程，提升南大街、北大街等8條道路，改造新興巷、東風(fēng)巷等8條背街小巷，打通城中路西延、杏花路南段、潘岳路南段等“斷頭路”，暢通內(nèi)外出行雙循環(huán)。加速城區(qū)節(jié)點(diǎn)雨污分流改造，鋪設(shè)管網(wǎng)管廊12公里，改造老舊小區(qū)15個(gè)，完善“三無(wú)小區(qū)”配套設(shè)施，推進(jìn)城市氣化工程、5G及配套建設(shè)項(xiàng)目，滿足群眾現(xiàn)代生活需求。規(guī)劃建設(shè)南關(guān)東路、槐里東路過(guò)街天橋2座，建成新型城市停車場(chǎng)2處，加快智慧交通建設(shè)，實(shí)施全域公交，持續(xù)增強(qiáng)城市服務(wù)功能。
推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。積極創(chuàng)建智慧城市，建成城市大腦暨大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字化城管運(yùn)用，提升城市綜合治理效能。大力開(kāi)展道路街區(qū)“增顏”行動(dòng)，改善城區(qū)照明系統(tǒng)17處，實(shí)施4個(gè)街區(qū)立面改造，建成中心大街、金城路景觀提升和慢行系統(tǒng)，有序推動(dòng)線網(wǎng)落地，持續(xù)做優(yōu)城市品質(zhì)。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)垃圾分類，建成建筑垃圾資源回收再利用項(xiàng)目2個(gè)，投運(yùn)垃圾壓縮站5座，增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保障能力。深入開(kāi)展交通秩序、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等亂象整治，以精細(xì)化管理促進(jìn)城市文明。
(六)堅(jiān)定不移護(hù)生態(tài)嚴(yán)治理，厚植綠色發(fā)展基礎(chǔ)
精準(zhǔn)護(hù)藍(lán)亮底色。錨定“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，依托“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)，聚力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快城區(qū)周邊橡膠等行業(yè)搬遷改造，鞏固清潔取暖成果，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效升級(jí)，常態(tài)化排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保各級(jí)督察反饋問(wèn)題整改到位。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)創(chuàng)建綠色單位、社區(qū)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減“碳”增“綠”。
系統(tǒng)治水添靈氣。全方位貫徹“四水四定”原則，加快引漢濟(jì)渭二期北干線興平段工程，深入實(shí)施渭河流域綜合整治和水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，治理白馬河3.98公里，確保渭河斷面、城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。守護(hù)河湖“最前哨”，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，堅(jiān)決打擊水土保持違法行為，治理水土流失5平方公里，綠化河堤路30.61公里，修復(fù)生態(tài)澇池10座。擰緊地下水“總閥門(mén)”，深化超采區(qū)治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，打造“再生水”循環(huán)鏈，促進(jìn)淺層地下水水位持續(xù)回升，助力復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。
守護(hù)凈土治源頭。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，全面做好工業(yè)、建筑、醫(yī)療等固廢規(guī)范化處置。持續(xù)開(kāi)展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，實(shí)施廢舊農(nóng)膜循環(huán)化、農(nóng)林廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，確保全市受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、濕地和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程，加快渭河生態(tài)長(zhǎng)廊、城北生態(tài)林帶景觀提升，新建營(yíng)造林1000畝，綠化主干道路20公里，加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理，以“林長(zhǎng)制”呵護(hù)一方凈土。
(七)堅(jiān)定不移抓改革提效能，構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展格局
深化“放管服”改革。全面提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)深化政策集成、力量集成、經(jīng)驗(yàn)集成，精心推出一批“小切口”創(chuàng)新微改革，打響興平全面深化改革綜合試驗(yàn)區(qū)品牌，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。實(shí)施新一輪優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)“掌上興平”便民服務(wù)APP，扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”，探索推行“一證(照)通辦”改革，完善政企溝通服務(wù)機(jī)制，著力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。穩(wěn)步實(shí)施綜合醫(yī)改，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量與覆蓋率，優(yōu)化群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，積極開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”和瞪羚企業(yè)、綠色工廠培育計(jì)劃，加速推動(dòng)華興汽車制動(dòng)等企業(yè)上市，全面激發(fā)社會(huì)資本和民間投資活力。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程，開(kāi)通綠色通道，不斷提高服務(wù)水平，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。深度開(kāi)展政銀企“一對(duì)一洽談”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”活動(dòng)，降低企業(yè)融資門(mén)檻，提高直接融資比重。扎實(shí)推動(dòng)各類惠企政策直達(dá)快享，用心用情幫助企業(yè)紓困解難，切實(shí)做到政策有新度、覆蓋有廣度、支持有力度、執(zhí)行有溫度。
筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。嚴(yán)實(shí)細(xì)致提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，科學(xué)預(yù)見(jiàn)發(fā)展形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢掌握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，確保民心穩(wěn)、民生穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)、大局穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，完善食品安全分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效機(jī)制，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持“一類一策、一盤(pán)一策、一企一策”，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。注重源頭防控，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，定期排查風(fēng)險(xiǎn)因素，積極穩(wěn)妥解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。
(八)堅(jiān)定不移惠民生強(qiáng)保障，彰顯共享發(fā)展成果
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持財(cái)政支出80%以上用于保障和改善民生，辦好15件民生實(shí)事，主動(dòng)回應(yīng)群眾新期盼。加快實(shí)施總投資7400萬(wàn)元的7個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成幼兒園3所，加速推進(jìn)藥市九年制學(xué)校、實(shí)驗(yàn)二小等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。深化健康興平行動(dòng)，加快第二人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院腫瘤住院大樓項(xiàng)目建設(shè)，打造特色品牌?？?，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民演出，扎實(shí)開(kāi)展“全民健身日”活動(dòng)，啟動(dòng)體育場(chǎng)館建設(shè)，精心舉辦群眾體育賽事，豐富群眾文化體育生活。
健全保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加強(qiáng)婦女兒童、失獨(dú)家庭、未成年人、殘疾人等關(guān)愛(ài)服務(wù)和權(quán)益保障，做好困難群體兜底救助，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助金6000萬(wàn)元。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，完善三孩生育政策配套措施，改擴(kuò)建中心敬老院，構(gòu)建多層次保障體系。
狠抓社會(huì)治理。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”疫情防控方案措施，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力水平，保障群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的防控救治。全面推進(jìn)“八五”普法，大力推行“12345”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，讓矛盾糾紛化解在基層。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮工程”，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，健全安全生產(chǎn)清單制管理，開(kāi)展?；?、道路交通、建筑工地、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患排查整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我們將更加自覺(jué)地把發(fā)展重任扛在肩上，把人民利益記在心上，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到讓黨放心、讓人民滿意。
秉持尚法品格。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，不斷提升法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化能力水平。踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)成果。
恪守為民初心。人民所需所盼就是我們所想所為。我們將始終堅(jiān)持人民利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切，突出問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，著力解決好群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度。
夯實(shí)履職根基。牢固樹(shù)立苦干創(chuàng)新、快干爭(zhēng)先、善干擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好，大膽解放思想，著力增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提高“七種能力”，不斷提升政府工作效能。大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，久久為功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，讓政府工作“說(shuō)了算、定了干，干必成、成必優(yōu)”。
永葆清廉本色。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息治四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，掃除思想灰塵，擦亮自省明鏡，捍守黨性純潔。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的工作基調(diào)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，讓政府及各部門(mén)習(xí)慣于過(guò)樸素簡(jiǎn)潔的緊日子，節(jié)約更多資金向民生領(lǐng)域傾斜。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，恪盡職守、篤行不怠，為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化興平答卷而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、“三包一聯(lián)”機(jī)制：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村(社區(qū))、科級(jí)干部包村(社區(qū))包組(小區(qū))、村(社區(qū))干部包組(小區(qū))包戶，聯(lián)戶長(zhǎng)包抓群眾。
2、“三個(gè)一”：每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確一名包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包抓單位、一名聯(lián)絡(luò)員。
3、“三包三促”：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(街道)、包項(xiàng)目、包企業(yè)，促建設(shè)、促生產(chǎn)、促銷售。
4、隱形冠軍企業(yè)：在細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力及明確戰(zhàn)略，產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
5、專精特新企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展特征的企業(yè)。
6、“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
7、“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治。
8、“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)：落實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，通過(guò)部門(mén)間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微企業(yè)。
9、“七室一院”：治安工作室、法官工作室、五老工作室、格格工作室、紅白理事工作室(農(nóng)村地區(qū))及物業(yè)評(píng)議工作室(城鎮(zhèn)社區(qū))、道德評(píng)議工作室、心理咨詢工作室和云醫(yī)院。
10、“投行思維”：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本深度融合，提高引導(dǎo)基金進(jìn)行管理的市場(chǎng)化、專業(yè)化水平，是資本招商的重要承載。
11、“畝均效益”：平均每一畝地的凈收入。主要是圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等，強(qiáng)化對(duì)畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值等指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，著力提高投入產(chǎn)出比。
12、“容缺辦理”：針對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門(mén)可以先行辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。
13、“承諾制+副本制”：針對(duì)具備基本條件、主要申請(qǐng)材料基本齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門(mén)可先行發(fā)放相關(guān)證照副本，在企業(yè)補(bǔ)齊材料后再發(fā)放正本。
14、“標(biāo)準(zhǔn)地”：在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)、具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
15、“301”科創(chuàng)特區(qū)：咸陽(yáng)市為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出圍繞企業(yè)開(kāi)辦“0時(shí)延0干擾0負(fù)擔(dān)”，“3年資助100萬(wàn)元”加速集聚人才創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化先行先試“領(lǐng)頭雁”科創(chuàng)特區(qū)。
16、“兩縮小、兩確保”：縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距，縮小脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距;確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ铣晒掷m(xù)鞏固提升。
17、庭院經(jīng)濟(jì)：農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。
18、“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
19、“三治合一”：自治、法治、德治相結(jié)合。
20、“一約四會(huì)”：村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
21、“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
22、“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
23、“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
24、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
25、瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，也被稱為高成長(zhǎng)型企業(yè)。
26、“12345”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式：突出黨建引領(lǐng)“一條主線”，發(fā)揮組網(wǎng)合一“兩大功能”，構(gòu)建社會(huì)治理“三級(jí)網(wǎng)格”，完善運(yùn)行保障“四項(xiàng)機(jī)制”，建好網(wǎng)格單元“五支隊(duì)伍”。
27、“楓橋式公安派出所”：堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線好的派出所;也是公安部決定命名的先進(jìn)公安派出所。
28、“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
29、“八大本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
30、“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
