（陜西?。?023年武功縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，充滿挑戰(zhàn)、極不平凡。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，突出“創(chuàng)新引領、實干奮進”主題，強招商建項目抓發(fā)展，謀大事促改革求突破，實現(xiàn)了多目標動態(tài)平衡，邁出了加快建設“三強四美”現(xiàn)代化新武功的堅實步伐。
一年來，我們綜合施策，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。面對“三重壓力”和多輪疫情沖擊，成立工作專班，狠抓運行調(diào)度，系統(tǒng)謀劃出臺了穩(wěn)定經(jīng)濟增長28條和一系列推進高質(zhì)量發(fā)展的務實舉措，促進中央、省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，全力以赴穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成184.5億元、增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成240億元、增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，固定資產(chǎn)投資完成131.4億元、增長15.6%，社會消費品零售總額完成102.6億元、增長14.5%，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成43076元和15802元，增長4.5%和6.9%。
一年來，我們搶抓機遇，創(chuàng)新活力不斷釋放。主動參與西安—咸陽一體化發(fā)展，成立推進“楊武周”組團發(fā)展領導小組，明確9大類36項重點任務，對接合作重點事項37項，深化與西農(nóng)大?？h合作，引進13名高層次人才在武掛職實踐，后稷學堂基本建成，西農(nóng)大種業(yè)創(chuàng)新試驗農(nóng)場、蛋雞科技新雙創(chuàng)研究院達成初步意向，小麥原原種、太香豬品種培育等基地加速建設。省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建，秦創(chuàng)原(武功)創(chuàng)新促進中心成立，新增科技型中小企業(yè)40家、高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)各2家，完成技術合同成交額7.8億元。招引重大項目44個，總投資76.7億元，到位資金65.9億元，90萬噸智慧新能源和資源綜合利用項目被評為全市招引重大項目，招商引資工作榮獲全市一等獎。申報專項債券項目64個、總投資79.5億元，申報中長期貸款項目10個、總投資31.4億元，爭取上級財政資金14.3億元。創(chuàng)新開展重點項目“月月比、家家看”觀摩評比活動，91個重點項目超額完成年度投資計劃，全市重點項目年度“曬比評”評價排名第5，一、三季度獲得全省高質(zhì)量項目建設成效評價獎勵。
一年來，我們做優(yōu)做強，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。建成高標準農(nóng)田3.95萬畝、噸糧田12萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平提升到94%，糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)全面建成，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，糧食安全責任考核榮獲全市優(yōu)秀等次。奶山羊品種改良項目加快實施，集體經(jīng)濟“空殼村”全面清零，創(chuàng)建申報市級以上示范合作社、龍頭企業(yè)13家，舉辦武功2022獼猴桃開園儀式暨采摘品鑒推介會，名列全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣第75位、居全省第1。鋼構企業(yè)協(xié)會成立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺啟動建設，完成工業(yè)技改投資4.7億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，三元科技、陜西美農(nóng)、鑫融紙包等企業(yè)持續(xù)領航，金沙河面業(yè)榮獲全市工業(yè)發(fā)展突出貢獻獎。加快實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范(激勵縣)項目，西北電商特色小鎮(zhèn)被納入全省第一批特色小鎮(zhèn)管理清單，西部數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設，青耘中國公益助農(nóng)行動成功舉辦，電商全年交易額突破55億元。武功古城被評為全國綠色生態(tài)旅游目的地，玉文化博覽中心、馨繡非遺展覽館布展完成，武功鎮(zhèn)東河灘會、旗花面和武功熗菜制作技藝入選全省第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;武康商業(yè)街建成投用，設置夜間經(jīng)濟便民攤位6處200個，發(fā)放200萬元消費券，消費潛力有效激活。
一年來，我們強弱補短，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。推動生態(tài)環(huán)境立體改善，3戶磚瓦企業(yè)整改提升全面完成，鑄造企業(yè)提升入園穩(wěn)步推進，渭河沿線非法采砂堆砂整治和河道“清四亂”工作取得階段性成效，渭河、漆水河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上標準，重污染天數(shù)同比減少6天，PM2.5濃度同比改善情況排名全市第3?？h級和15個村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制完成，全面推進365個銜接項目和20項重點任務，蘇坊鎮(zhèn)、貞元鎮(zhèn)被確定為市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。深入開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”等專項整治行動，拉網(wǎng)式排查自建房10.11萬棟，武功鎮(zhèn)牛家河、瑋環(huán)崩塌得到治理，新消防隊站正式投勤。全市潔凈煤供應暨散煤治理、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設、道路交通安全管理工作等現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，被列入省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建名單。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件154起、挽回群眾財產(chǎn)損失3400余萬元。開展“治理重訪案、化解積訪案”專項行動，化解各類信訪問題529件，黨的二十大期間實現(xiàn)進京“零非訪”、赴省“零集訪”，榮獲省級平安縣“五連冠”。
一年來，我們建管并舉，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國土空間規(guī)劃6個研究專題通過評審，“三區(qū)三線”成果確定，“三調(diào)”成果在全市率先公布。國道344武功段貫通，西寶中線大莊段中修和思源路、后稷中路改造提升全面完成，人民路西延段、縣城西片區(qū)開發(fā)進展順利，周普路全線“點亮”，縣城新增停車位554個。廉租房七期交付使用，皇嘉瑞云pro、檀香府、怡心商業(yè)綜合樓主體封頂，18個老舊小區(qū)改造全面完成，成功申報全省老舊小區(qū)改造示范項目。主城區(qū)“環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活動、城市更新、“蜘蛛網(wǎng)線”和“空中飛線”整治等行動成效明顯，順利通過省級文明城市創(chuàng)建第三方暗訪。第二水廠正式投用，污水處理廠三期啟動建設，縣城東區(qū)雨水主管網(wǎng)及中水利用項目前期工作基本到位，被確定為全省排水防澇治理試點縣，榮獲全國第五批節(jié)水型社會建設達標縣。渭河正村段、洪寨段防洪治理全面完成，漆水河農(nóng)貿(mào)園段、大莊鎮(zhèn)張堡段防洪治理工程和引漢濟渭二期北干線武功段完成年度投資任務，7座漆水河橋建成通車。改造農(nóng)村戶廁4690戶，村莊保潔和生活垃圾有效治理覆蓋率達到100%，完成林下花種植226公里，北照、徐楊、馬鳳臺和綠華村分別被評為全省美麗宜居示范村、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設示范點。
一年來，我們踐行初心，民生福祉不斷增進。民生支出24.1億元，同比增長9.5%。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3915人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。新識別監(jiān)測對象73戶270人，消除風險91戶339人，榮獲全市鞏固銜接工作突出貢獻獎，被評為全省防返貧幫扶集中排查優(yōu)秀縣。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、再就業(yè)資金等各類社會保障金5.98億元。資助各學段困難學生1.2萬人次，3所學校通過市級智慧校園示范驗收，全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。主動適應疫情形勢變化和政策優(yōu)化，在全市率先打造“健康驛站”，亞定點醫(yī)院投用，發(fā)熱診療體系高效運轉(zhuǎn)，重癥治療和藥品供應有效保障?？h鎮(zhèn)村三級醫(yī)療保障經(jīng)辦服務網(wǎng)絡建成投用，城鄉(xiāng)居民住院報銷比例提高到70%。統(tǒng)籌推進“三醫(yī)”聯(lián)動綜合醫(yī)改，縣第二人民醫(yī)院、藍天醫(yī)院住院大樓開工建設。高標準建成人民西路社區(qū)和道南社區(qū)，城市社區(qū)實現(xiàn)日間照料中心全覆蓋。舉辦廣場舞大賽等文化惠民活動141場次，首屆“緣定七夕·浪漫相約”中式集體婚禮影響廣泛，秦腔小戲《惠民路上好局長》創(chuàng)作完成，《武功縣志(1991～2010)》榮獲全省第二輪志書質(zhì)量評定優(yōu)秀成果。大莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，聶村入選全國村級“文明鄉(xiāng)風”建設典型案例。
一年來，我們勤勉履職，政府效能顯著提高。堅決落實縣委重大決策部署，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，44件人大代表建議、113件政協(xié)委員提案、3894件12345政務服務便民熱線督辦工單均全部辦結。持續(xù)深化“放管服”改革，率先在全市啟動運行公共法律服務大廳、“稅務幫”稅收惠民“加油站”，編制完成《武功縣行政許可事項清單》、265項行政許可事項全部納入，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到96%。全面完成縣級融資平臺整合升級，完善縣內(nèi)銀行園區(qū)輪流坐班機制，扎實開展“千名黨員干部暖千企”和“三送一解”紓困幫扶活動，減稅降費1.54億元、協(xié)調(diào)貸款12.5億元、發(fā)放獎補資金4386萬元，排名《小康》雜志“2022年度中國縣域發(fā)展百佳樣本”榜單第43位。創(chuàng)新推出“1+1+N”警格+網(wǎng)格警務管理模式，為全縣8個鎮(zhèn)辦配備治安聯(lián)防巡邏車8輛、網(wǎng)格治安聯(lián)防巡邏電動摩托車192輛，躋身2022年度全國縣市社會治理百佳典范。深入推進金融糾紛多元化解機制建設，成立金融消費糾紛法官工作室，化解政府債務5700萬元。嚴格履行黨風廉政建設責任制，堅決落實中央八項規(guī)定實施細則精神，扎實開展“解放思想謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風辦實事”主題教育活動及作風建設專項行動，審計(調(diào)查)項目65個、核減工程造價1516.14萬元，錘煉了“勤快嚴實精細廉”的良好作風。
同時，老齡、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童等事業(yè)也有了新進步，征兵、國防動員和后備力量建設取得了新成績，電力、電信、郵政、保險、人防、氣象、民族、宗教等各行各業(yè)都為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻、彰顯了新成效!
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們面對的困難比預料的多，面臨的壓力比預料的大，取得的效果比預想的好。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、把向領航的結果，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結一心、拼搏奮斗的結果，也是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界人士關心支持、共同努力的結果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐縣單位、駐武部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向醫(yī)務人員、一線干部和廣大志愿者，向所有關心、支持、推動武功發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方可居安，知憂才能克難!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，武功最基本的縣情是經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，財政自給率低，縣域經(jīng)濟整體還不夠強。最主要的矛盾是發(fā)展不平衡不充分，突出表現(xiàn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，大企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)占比較低，旗艦型、引領型和投資量大的項目偏少，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民人均收入水平較低。最突出的短板是生態(tài)保護和環(huán)境建設還需用力，城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務水平還需提升，民生領域面臨不少難題。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強、人才支撐不夠、解放思想和改革開放不足;同時，個別干部在系統(tǒng)思維、責任意識、執(zhí)行能力、效率觀念等方面還有欠缺，推動高質(zhì)量發(fā)展的本領有待提高。面對這些問題，我們將采取有力措施，努力予以解決。
2023年預期目標和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，做好今年工作責任重大，意義深遠。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、市委、縣委全會和經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出“加壓奮進、實干爭先”主題，以開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年為抓手，以實施高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升年為載體，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價和調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設“三強四美”現(xiàn)代化新武功，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，力爭經(jīng)濟總量突破200億元大關;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右，糧食產(chǎn)量保持在23萬噸以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好6個方面的工作：
(一)強化關鍵支撐，提升高質(zhì)量發(fā)展動能
——擴大有效投資。統(tǒng)籌接續(xù)當下與備足長遠、擴張規(guī)模與優(yōu)化結構、質(zhì)量提升與數(shù)量擴增、橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動抓項目，用好重點項目建設推進聯(lián)席會議制度，完善項目謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四張清單”滾動更新機制，持續(xù)開展重點項目“月月比、家家看”觀摩評比，定期調(diào)度和回頭看，力爭年度93個重點項目完成投資128億元以上。組建“大項目”建設專班和重點項目前期服務專班，縱深推進“容缺受理+承諾制”，全力做好眾合裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、澤興通風設備智能制造等項目要素保障，推動智慧新能源和資源綜合利用、尚唯汽車飾件生產(chǎn)基地等項目建成投產(chǎn)。聚焦基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈，適度超前謀劃申報投資更多社會效益明顯、群眾期盼的好項目。發(fā)揮好項目“專班+專家+專業(yè)團隊+?？睢弊饔?，打好預算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，用好PPP、EPC等模式，有效解決項目建設資金需求，常態(tài)儲備項目170個以上、總投資保持在200億元以上，推動形成覆蓋全面、結構合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。
——狠抓招商引資。堅持外招內(nèi)促“兩手抓”，實體化運行“四個招商小分隊”，積極承接外部產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)移，大力支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴產(chǎn)。瞄準智能制造、現(xiàn)代農(nóng)機研發(fā)制造、生物科技、預制菜等產(chǎn)業(yè)，善用鏈式思維、投行思維，充分借助專家智庫、中介機構、商(協(xié))會和產(chǎn)業(yè)基金作用，有效銜接資源、拓展圈層，全力爭取行業(yè)“專精特新”和哪吒企業(yè)。建立健全招商引資激勵機制，組團參加絲博會、農(nóng)高會、咸陽招商號等展會活動，精心舉辦主題招商活動和武功發(fā)展大會，營造全民招商氛圍、抓實專業(yè)招商活動，力爭全年新簽約項目總投資突破120億元、到位資金超過80億元。
——建好園區(qū)平臺。向高新區(qū)擴權賦能，實施“管委會+公司”管理運營模式，推動管理和服務水平明顯提升。扎實開展園區(qū)環(huán)境形象專項整治提升行動，補齊補強水電路氣訊暖等短板，建設園區(qū)醫(yī)院、優(yōu)化幼兒園布局，持續(xù)完善配套設施。推動農(nóng)貿(mào)園科技大道、發(fā)展大橋、南一路盡快竣工，新建新陽大道、發(fā)展大道，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提升改造、農(nóng)貿(mào)園污水處理廠和自來水廠、大秦創(chuàng)業(yè)園片區(qū)污水管網(wǎng)建設，提升園區(qū)承載力、吸引力和競爭力。支持三元科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)強化品牌創(chuàng)建，建成卡美特汽車產(chǎn)業(yè)園、大秦創(chuàng)業(yè)園，建設沃德新能源科技產(chǎn)業(yè)園、西部數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)貿(mào)園食品加工孵化基地，爭創(chuàng)全國第五批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，探索協(xié)同制造、眾包眾創(chuàng)等新模式，助力企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化建設。
——堅持鏈長制推動。把實施鏈長制作為做大做強產(chǎn)業(yè)集群的關鍵抓手，集中優(yōu)勢資源重點建設“四大百億”產(chǎn)業(yè)集群，全面梳理獼猴桃、奶山羊、小麥良種等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、古城旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)體系落實“六個一”鏈長工作機制。每條產(chǎn)業(yè)鏈精準認定3戶左右鏈主企業(yè)、5戶左右骨干企業(yè)，定期評審、動態(tài)管理，打造一批具有較強競爭力的鏈主企業(yè)。鼓勵鏈主企業(yè)裂變式發(fā)展，牽引帶動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升，構建大中小企業(yè)緊密配套、上下游協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。用好“市帶縣”融資平臺，發(fā)揮財政資金撬動作用和乘數(shù)效應，建立政策聯(lián)動體系，加大重點產(chǎn)業(yè)領域信貸支持力度。
——強化服務保障。優(yōu)化政務服務“好差評”制度，精心打造“7×24小時”政務服務“不打烊”自助服務區(qū)，拓展“一網(wǎng)通辦”“秒批秒辦”“幫辦代辦”深度廣度，加快“一件事一次辦”集中改革，提升營商環(huán)境便利度，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。充分釋放國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施效應，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，抓好助企紓困政策落實，落實好降低生產(chǎn)成本、制度性交易成本和穩(wěn)崗就業(yè)扶持等一系列措施，千方百計服務企業(yè)跑訂單、找原料、拓銷路、穩(wěn)資金、保用工，讓實體經(jīng)濟“油門踩到底”。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，打造親清統(tǒng)一政商環(huán)境，組織召開民營經(jīng)濟大會，加強企業(yè)家隊伍建設，積極推動民營企業(yè)擴增量、提質(zhì)量，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”50戶。搶抓省商務廳“抱團出海”行動機遇，以擴大對外開放推動外貿(mào)外資工作實現(xiàn)新突破。
各位代表，武功高質(zhì)量發(fā)展迫切需要更多項目、更強平臺、更優(yōu)環(huán)境、更實措施，只要我們強化“主人翁”意識，把縣上的事當自己的事，敢于改革創(chuàng)新、善于攻堅突破，就一定能夠贏得主動、贏得先機、贏得未來!
(二)壯大實體經(jīng)濟，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
——做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搶抓“楊武周”組團發(fā)展機遇，深化與西農(nóng)大等科研院所合作，辦好后稷學堂，打造國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新基地、小麥原原種基地，支持武功鎮(zhèn)建設特色糧食產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)，開展種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)集成技術攻關，更好帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)、專業(yè)化經(jīng)營、智慧化發(fā)展。探索“田長制”新模式，防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標準農(nóng)田3萬畝、噸糧田15萬畝，改造提升高標準農(nóng)田2.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在60萬畝以上。投用奶山羊良種繁育中心，爭取太香豬品種早日認定，建成蛋雞科技新雙創(chuàng)研究院，新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場10個。接續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，打造16個集體經(jīng)濟示范村。聚力實施蔬菜“三改一提”工程和高產(chǎn)高效“萬元果”質(zhì)效攻關工程，重點抓好獼猴桃新品種、新技術推廣，系統(tǒng)整治“荒棄園”，推動獼猴桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。
——強化工業(yè)支撐。充分發(fā)揮高新區(qū)“排頭兵”作用，圍繞打造咸陽高新區(qū)—興平—武功科創(chuàng)走廊，完善秦創(chuàng)原武功創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設“政策包”，搭建“四主體一聯(lián)合”研究中心和重點實驗室、工程技術研發(fā)中心10個以上，新增雙創(chuàng)孵化載體3個以上，全力打造武功“301”科創(chuàng)特區(qū)。安排工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型引導資金1000萬元，借鑒“零增地”技改模式，支持企業(yè)加大研發(fā)投入和技改創(chuàng)新，引導骨干企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造、產(chǎn)品升級和品牌培育。大力實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，支持大墾那拉、東方俊輝、綠孚線纜等通過高新技術企業(yè)認定，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—上市企業(yè)”全生命周期培育鏈條，力爭年內(nèi)新增高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家和上市后備企業(yè)5家。整合激活軍地資源，推動“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”，加快創(chuàng)建省級軍民融合示范基地。
——擴大文旅影響。積極開展文物借展交流宣傳，實施城隍廟防雷、蘇武紀念館改造提升和報本寺塔安防等工程。講好“七大文化”和漆水河文化故事，全力打造武功古城華夏農(nóng)耕源特色旅游品牌。擴充民宿、露營等“微度假”業(yè)態(tài)，加大美陽關招商力度，豐富姜嫄水鄉(xiāng)旅游項目，以玉文化展示中心充實民俗風情街內(nèi)涵，不斷提升景區(qū)景點吸引力。建成旅游停車場，啟動建設教稼臺暨中華農(nóng)耕文化源博物館，加快老院子·華夏農(nóng)耕源建設進度，設立秦腔名家名角、書法愛好者工作室，聚集景區(qū)人氣。投用古城游客服務中心，全力爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。打造南可手織布、孔尹掛面、北韓麻花等文旅融合民俗專業(yè)村，全面串聯(lián)民俗觀光游、農(nóng)業(yè)采摘游等特色線路，深化武功古城與周邊景區(qū)景點合作，力爭全年旅游人數(shù)和旅游綜合收入增長10%以上。
——激活消費市場。搶抓市上支持武功電商發(fā)展機遇，精心舉辦“武功十年看電商”系列活動，創(chuàng)立“武功電商”公共區(qū)域品牌及官方直播間，盡快投用西北電商大廈，加快建設武功電商中心、西部農(nóng)產(chǎn)品前置倉、西北電商特色小鎮(zhèn)，全力打造西部最大的電商樞紐中心;繼續(xù)列支電商產(chǎn)業(yè)扶持資金1000萬元，引導電商企業(yè)“跨界”，支持跨境電商發(fā)展，推動武功銷售帶動武功生產(chǎn)、制造，力爭電商年銷售額突破60億元。加緊編制縣域商業(yè)體系規(guī)劃，投用長寧鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、鑫強綜合商住樓，建成曹店、賀家等農(nóng)副產(chǎn)品便民銷售點，加快興慶路蔬菜飲食市場建設，引導聚家、誠信、好又多等商超提升城區(qū)店面層次、下沉鎮(zhèn)村布點;圍繞人民中路、通福廣場、武康商業(yè)街、體育中心以及工業(yè)園區(qū)北大門等城市商圈，做好規(guī)劃引導、加強特色塑造，做專做活百貨服裝、特色餐飲、商貿(mào)零售、休閑運動、夜間經(jīng)濟等五大商圈，確保新增限額以上批零住餐企業(yè)10家。
(三)推進城鄉(xiāng)建設，擴展高質(zhì)量發(fā)展空間
——科學規(guī)劃暢交通。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，完成全縣國土空間規(guī)劃編制，做好控制性詳規(guī)修編維護和規(guī)劃許可，以專業(yè)規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設水平上臺階。做好西安大環(huán)高速公路(S03)沿線及高速出口區(qū)域規(guī)劃控制，啟動建設國道108縣城過境公路和國道344武楊界漆水河大橋、西寶中線中修及亮化工程，開通武周城際公交，不斷暢通外循環(huán)。以蘇武大道北段、人民路西延段、環(huán)城西路和后稷路西延段建設為突破，加快建設鄉(xiāng)何路、幸福路南段等8條道路，擴大縣城框架、聯(lián)通路網(wǎng)。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，建成縣南環(huán)路、樊何路、長河路，推動建制村雙車道全覆蓋，提高城鄉(xiāng)通達率。
——完善功能提品質(zhì)。啟動文體功能區(qū)建設，全面建成幸福路生態(tài)綠地、秦腔主題文化廣場。穩(wěn)步推進城市更新，盤活城市閑置用地、邊角地，加快實施翼華冷庫片區(qū)和長青路、文匯路片區(qū)老舊小區(qū)改造，攻堅克難推動李大棚改，集中力量整治西寶中線縣城到閆家段、貞普路曹店段，扮靚縣城西大門和北大門。堅持以省級縣城建設示范縣創(chuàng)建為抓手，加快推進全省排水防澇治理試點縣建設，啟動雙擁路、后稷中路雨污分流和邰城路南段、人民路等6條道路雨水管網(wǎng)項目，建設人民路調(diào)蓄池、污水處理廠三期工程，開工縣城東區(qū)雨水主管網(wǎng)和中水利用項目，全方位提升縣城防汛抗災能力。
——融合發(fā)展強鎮(zhèn)村。搶抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點縣機遇，支持武功鎮(zhèn)先行先試打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，發(fā)揮各鎮(zhèn)爭取項目、資金能動性，改造提升各鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和環(huán)境形象，加強街面管理。深入開展鄉(xiāng)村建設行動，加快編制鄉(xiāng)村振興實用性村莊規(guī)劃和農(nóng)房示范圖集，強化規(guī)劃引領、標準引導，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)良好開局。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局建設，新建街道排水渠管4萬米以上、完成農(nóng)村戶廁改造3310戶，接續(xù)支持3個省市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、3個省級重點幫扶村、16個鄉(xiāng)村振興示范村建設，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、群眾生活舒適度。
——決勝創(chuàng)文精管理。圍繞省級文明城市創(chuàng)建“交卷”，堅持精細管理和文明提升內(nèi)外兼修，嚴格落實城市管理實施辦法，持續(xù)推進主城區(qū)“環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活動，扎實落實門前“四自一包”制度，深入開展交通秩序、小區(qū)物業(yè)、高空飛線等整治行動，增加停車場、公廁等公共設施，大力建設電動汽車充電樁，完成主城區(qū)公共區(qū)域無線網(wǎng)絡免費全覆蓋，用好“數(shù)字城管”平臺，全面提升城市管理精細化、智能化水平。
(四)推動綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
——加強生態(tài)保護。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，高標準推進環(huán)保督察反饋問題整改，推進磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成鑄造企業(yè)入園，確保所有問題清倉見底。嚴格“三線一單”分區(qū)管控，充分發(fā)揮“檢察長+”制度作用，強化“人防+技防”模式，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，用執(zhí)法“利器”保護生態(tài)環(huán)境。搶抓市上林業(yè)碳匯交易試點機遇，制定碳達峰行動方案，深化碳排放強度控制，整縣推進屋頂分布式光伏發(fā)電項目，嚴格“兩高”項目準入、加快落后產(chǎn)能退出。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建低碳社區(qū)、低碳園區(qū)，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范縣。
——立體防治污染。聘請“一縣一策”專業(yè)治污降霾團隊，以嚴控PM2.5和臭氧排放為主線，圍繞“治企、減煤、控車、抑塵、禁燃”，扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等行動。常態(tài)化推進河道“清四亂”，大力開展集中式飲用水水源地、入河排污口等專項治理，加快渭河北岸廢棄礦山生態(tài)修復治理，常態(tài)化從嚴從重打擊非法采砂堆砂，進一步改善縣域水環(huán)境質(zhì)量。在全縣規(guī)模養(yǎng)殖場覆蓋式建設畜禽糞污資源化利用設施，全面推進農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理，確保土壤污染源頭管控和修復治理取得實效。
——優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。實施縣域“增綠”行動，啟動主城區(qū)綠化提升改造項目，建設森林鄉(xiāng)村5個，綠化重點區(qū)域3000畝，提升物流道路和“村村通”工程綠化質(zhì)量。加快實施生活垃圾填埋場封場項目，推進生活垃圾治理試點鎮(zhèn)建設，強化生活垃圾分類管理。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“觀摩評比”活動，建立健全人居環(huán)境長效管護機制，試點垃圾治理付費改革，努力做到保潔無空檔、道路無垃圾、環(huán)境無污染。
(五)辦好社會事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
——做好鞏固銜接工作。嚴格壓實鄉(xiāng)村振興責任制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，持續(xù)加強“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶和應急響應，堅決做到發(fā)現(xiàn)一戶、精準幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。精準開展就業(yè)技能和產(chǎn)業(yè)實用技術培訓，進一步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的占比，創(chuàng)新落實脫貧人口小額信貸政策，增強群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民收入增速。扎實開展“萬企興萬村”行動，用好社會幫扶力量，壯大“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級消費幫扶示范區(qū)。
——加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建武功中學、改造普集高中，改擴建南照九年制等9所義務教育階段學校，投用絲路國際城幼兒園、建設河道幼兒園、改擴建大莊鎮(zhèn)中心幼兒園，實施學前教育普及普惠保障工程，鞏固提升“雙減”成效，加快創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。深入實施“健康武功”建設，力爭縣第二人民醫(yī)院土建完工，加快縣中醫(yī)醫(yī)院項目建設，謀劃好婦幼保健院搬遷項目，實施基層醫(yī)護人員能力提升計劃，推進醫(yī)護人員薪酬制度改革，深化綜合醫(yī)改，加快建成緊密型縣域醫(yī)共體。廣泛開展全民健身活動，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，深入推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護，支持縣圖書館創(chuàng)建國家三級館，鼓勵一個鎮(zhèn)辦打造一個特色文化品牌、推出一項鄉(xiāng)村文化活動，力爭新增2個全省公共文化服務高質(zhì)量示范村。
——健全社會保障體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，健全就業(yè)公共服務體系，用好動態(tài)精準就業(yè)服務系統(tǒng)和“秦云就業(yè)”平臺，深入實施就業(yè)服務提升工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11萬人以上。健全多層次社會保障體系，力爭友善型醫(yī)療機構創(chuàng)建率達到80%以上。加快縣級醫(yī)療保障經(jīng)辦服務大廳標準化、規(guī)范化建設和鎮(zhèn)村經(jīng)辦體系建設，進一步加強社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，加強農(nóng)村留守兒童關愛服務。創(chuàng)新模式運營城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心，推進鎮(zhèn)辦綜合養(yǎng)老服務中心建設，提升農(nóng)村互助幸福院服務水平，更大范圍推廣居家適老化改造，加快形成縣鎮(zhèn)村戶四級養(yǎng)老服務體系。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，認真落實生育配套支持政策?？咐巍懊状印薄安嘶@子”職責，把群眾生活基本必需品物價漲幅控制在合理區(qū)間。
各位代表，千頭萬緒的社會事業(yè)，就是千家萬戶心上掛念的大事。我們一定千方百計籌措資金，集中力量辦好20件城鄉(xiāng)惠民實事，時時用心做好人民群眾天天有感的身邊小事，讓全縣人民的日子過得有盼頭、有甜頭!
(六)維護安全穩(wěn)定，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
——防范化解重大風險。及時調(diào)整新冠病毒感染防治措施，擴容提升、優(yōu)化配置醫(yī)療資源，提高分級接診救治能力和重點人群健康服務水平，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。嚴厲打擊非法金融活動，加大涉眾型金融風險的預警預防和化解處置力度，守護好老百姓的“錢袋子”。加強政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，盤活農(nóng)村土地資源，完善土地增值收益分配機制，保護好群眾切身利益。加強應急處突能力建設，實施渭河、漆水河、韋河防洪工程和重點區(qū)域地質(zhì)災害治理等項目，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、極端天氣應對等工作。
——守牢安全生產(chǎn)底線。強化“時時放心不下”的責任感、保持“常常夜里驚醒”的敏銳性，強化安全生產(chǎn)責任制落實和應急救援能力建設，深入開展道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、城鄉(xiāng)燃氣、消防安全、自建房等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，建立“安全風險清單”和“管控措施清單”，嚴格實施“紅橙黃藍”分級管控，堅決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的底線。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全，加力推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建，確保省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建一舉成功。
——提升社會治理水平。緊扣“黨建引領、法融網(wǎng)格、德潤武功、共治共享”主題，加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系。全面推進民族團結進步，依法加強宗教事務管理。加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，深化雙擁共建活動。認真做好第五次經(jīng)濟普查。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好信訪聯(lián)席會議機制，深化信訪矛盾源頭治理，打造20個以上“無上訪村(社區(qū))”。加快村民自治實踐，治理高價彩禮，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。扎實開展“八五”普法，縱深推進法治武功建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打突出違法犯罪行為，建設更高水平的平安武功。
全面加強政府自身建設
各位代表!站在新起點，開啟新征程。我們將強化系統(tǒng)觀念，增強抓工作的前瞻性緊迫感，始終聚焦高質(zhì)量項目硬支撐、營商環(huán)境硬基礎、干部作風能力硬保障，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造讓人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南，深入貫徹落實黨的二十大精神，健全貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示的長效機制，制定縣政府黨組理論學習中心組學習清單，持之以恒強化理論武裝，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終胸懷“國之大者”，不折不扣貫徹中央大政方針、省市縣委決策部署，確保把忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
建設法治政府。強化法治思維，堅持帶頭守法、依法行政，持續(xù)提升行政復議與行政應訴能力。加強行政規(guī)范性文件合法性審查，做到重大行政決策科學民主合法。深入推進政務公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、司法、社會、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保權力在陽光下運行。規(guī)范行政司法行為，慎用涉企強制措施，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)安心投資、專心經(jīng)營、全心發(fā)展。
提升作風能力。堅持斗爭精神、有解思維、閉環(huán)理念，強化把握宏觀、洞察微觀、搶抓機遇的意識，提高防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力，增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的本領，推動各項工作爭先進位創(chuàng)優(yōu)。嚴格落實“五個一”工作推進機制，對重點工作實施周安排、月調(diào)度、季分析，堅持落實好“月月有評比、季度有重點、年終曬成績”三大舉措，統(tǒng)籌用好一線工作法、專班推進法、集中調(diào)度法，實現(xiàn)清單化管理、項目化推進、制度化保障，確保說一件、干一件、成一件。
嚴守廉潔底線。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，
深入貫徹落實新時代全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神，鞏固深化作風建設專項行動成果，持續(xù)錘煉“勤快嚴實精細廉”過硬作風，涵養(yǎng)求真務實、團結奮斗的時代新風。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步健全權力集中、資金密集、資源富集領域監(jiān)管機制，切實從源頭扎緊籠子。厲行勤儉節(jié)約、過緊日子，嚴格壓控一般性支出，把有限的資金用到發(fā)展緊要處、民生急需時。
各位代表!征途漫漫、唯有奮斗!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，加壓奮進、實干爭先，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、加快建設“三強四美”現(xiàn)代化新武功作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》名詞解釋
1.三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱。
2.“楊武周”組團：《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》把楊凌、武功、周至作為組團列入西安都市圈規(guī)劃范圍。
3.河道“清四亂”：清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建。
4.四好農(nóng)村路：建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路。
5.三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;三線是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
6.三調(diào)：第三次全國土地調(diào)查的簡稱，是制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。
7.7座漆水河橋：客山、岸底、周營、鳳安、金龍、金店、段王漆水河橋。
8.三醫(yī)：醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。
9.“1+1+N”管理模式：1名包抓干警+1名警務助理+N名治安網(wǎng)格員管理模式。
10.“專精特新”和哪吒企業(yè)：專精特新企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè);哪吒企業(yè)是指成立時間不超過3年并獲得1億元以上人民幣融資的新經(jīng)濟新物種企業(yè)。
11.“四大百億”產(chǎn)業(yè)集群：先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子商務、循環(huán)經(jīng)濟四大產(chǎn)業(yè)集群。
12.“六個一”鏈長工作機制：一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名縣級領導、一個專班、一個方案、一個牽頭部門、一套扶持政策的工作機制。
13.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
14.蔬菜“三改一提”：改造棚型、改良土壤、改灌溉用水方式、提高機械化自動化水平。
15.“301”科創(chuàng)特區(qū)：企業(yè)開辦“0時延0干擾0負擔”深化“放管服”改革，圍繞“3年資助100萬元”加速集聚人才創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化，建設成果轉(zhuǎn)化先行先試“領頭雁”科創(chuàng)特區(qū)。
16.七大文化：姜嫄母儀文化、后稷農(nóng)耕文化、蘇武愛國文化、蘇蕙詩錦文化、唐王感恩文化、康海戲志文化、張載關學文化。
17.微度假：基于興趣愛好或某種體驗，在周末或假日進行短期休閑度假。
18.門前“四自一包”：四自是指自行搞好門前環(huán)境衛(wèi)生、自覺維護門前公用設施、自覺維護門前秩序、自覺提高門前減排;一包是指實行承包責任制。
19.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
20.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
21.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
