（陜西省）2023年禮泉縣人民政府工作報告
縣十八屆人大
二次會議文件
禮泉縣人民政府工作報告
--2023年1月31日在禮泉縣第十八屆人民代表大會
第二次會議上
禮泉縣人民政府代縣長 吳云鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是禮泉發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。面對超預期因素、內(nèi)外部挑戰(zhàn)、多重性壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，聚力穩(wěn)經(jīng)濟、戰(zhàn)疫情、保民生、護穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，各項事業(yè)展現(xiàn)新氣象。生產(chǎn)總值增長4.8%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%、全社會固定資產(chǎn)投資增長11.2%、社會消費品零售總額增長14.3%。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、6.5%。
一年來，主要抓了以下七個方面工作：
一是綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟增長。打好助企紓困解難、穩(wěn)定工業(yè)增長、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深挖消費潛力的組合拳。出臺穩(wěn)住經(jīng)濟增長19條政策措施，開展“黨員干部進企業(yè)、暖心服務助百企”活動，1500萬元幫扶資金助企紓困，“四貸”金融服務站解決企業(yè)融資5.8億元，1.2億元減稅降費退稅優(yōu)惠政策直達快享。持續(xù)做優(yōu)存量、做大總量、提升質(zhì)量，強化工業(yè)支撐，15個重點工業(yè)項目和6個市級工業(yè)技改項目完成投資13億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元大關。全年認定“專精特新”企業(yè)5戶，新納入規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶。抓實綠色高效“噸糧田”“萬元果”建設，糧食總產(chǎn)量13.6萬噸，果品產(chǎn)量128.7萬噸，糧食、蘋果、家禽三個全產(chǎn)業(yè)鏈建設步伐加快，九豐源成為西北地區(qū)最大的肉雞產(chǎn)業(yè)基地，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。開展“清涼一夏·樂購禮泉”百萬電子券促銷活動，出臺促進旅游業(yè)恢復優(yōu)惠政策，消費加速回暖，網(wǎng)上交易額突破15億元，新納限上貿(mào)易企業(yè)14戶。年接待游客達到965.6萬人次，旅游綜合收入87.8億元。國家全域旅游示范區(qū)初驗達標，昭陵景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)受到省政府表彰獎勵。袁家村成為咸陽唯一上榜的省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
二是大抓項目積蓄發(fā)展動能。堅持項目月開工季觀摩，129個重點項目完成投資184.8億元，29個市級重點項目完成投資93.6億元，分別占年度任務的107.2%、112.9%。東方雨虹三期、地鐵盾構(gòu)片一期、華宸汽車零部件、金方源新材料等一批重點項目順利建成，咸陽LNG儲氣庫項目投產(chǎn)見效。爭取中央預算內(nèi)資金1.4億元，專項債發(fā)行5.7億元。全縣簽約合同項目56個，總投資額169.5億元，落實到位資金97.4億元。投資20億元的新智造產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設，高質(zhì)量發(fā)展基礎更加堅實。
三是扭住關鍵深化改革創(chuàng)新。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持率先干、勇探索、創(chuàng)一流、做示范，全省首家縣級秦創(chuàng)原路演機構(gòu)-“秦創(chuàng)原(國際)路演中心禮泉工作站”掛牌運營，在全市率先建成秦創(chuàng)原雙創(chuàng)孵化基地，成立全市首家創(chuàng)新聯(lián)合體。健全“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-上市企業(yè)”全生命周期培育鏈條，培育科技型中小企業(yè)46戶、高新技術企業(yè)14戶、科創(chuàng)板上市企業(yè)1戶，國家級星創(chuàng)天地1個，成功創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%。全面推行工業(yè)項目“標準地+承諾制”供應模式，社會投資、政府投資辦理時限分別壓縮68%和54%。新注冊登記市場主體2404戶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)字化服務平臺做法被國家發(fā)改委采納并推廣。實施“人才回歸興禮”計劃，我縣“鄉(xiāng)土人才服務特色產(chǎn)業(yè)”經(jīng)驗被中組部內(nèi)刊刊載。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展。聚焦“六個一體化”工作要求，成立8個工作專班，加快融入西咸一體化。按照“東擴、南延、中優(yōu)”思路，大力實施城市建設十大項目，泥河生態(tài)公園、312國道改線等項目建成投用。大明宮建材家居填補了禮泉家居專業(yè)市場的空白。文體功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)7條市政路網(wǎng)建設項目，城區(qū)地下綜合管溝、城南地下停車場、城區(qū)集中供熱與城區(qū)市政道路改造等項目有序推進。落實“四個不摘”要求，持續(xù)強化動態(tài)監(jiān)測，對165戶602名監(jiān)測對象實現(xiàn)幫扶措施全覆蓋。鞏固脫貧成果后評估和鄉(xiāng)村振興實績考核處于全省優(yōu)秀等次、位居全市第一，順利完成國家財政資金績效考評工作。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村改廁率達到92.9%，全域?qū)崿F(xiàn)垃圾無害化處理。編制完成禮泉縣“十四五”鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、12個省級鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃。袁家村躋身聯(lián)合國教科文組織“世界最佳鄉(xiāng)村”候選名單，西屯村、韓窯村成功創(chuàng)建陜西省美麗宜居示范村。煙霞鎮(zhèn)成功入選陜西省第二批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
五是系統(tǒng)治理改善生態(tài)環(huán)境。堅持把大氣污染防治作為生態(tài)環(huán)境改善的首要任務，綜合施策、系統(tǒng)治理，PM2.5均值濃度同比下降2.7微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降0.48%。推進重點行業(yè)績效分級管理，東方雨虹、海螺水泥等企業(yè)達到績效升級A級管控要求。13家建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再生資源產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標改造全面完成。泔河斷面水質(zhì)優(yōu)于市級考核目標兩個等次。嚴格落實三級河湖長、林長責任，全縣河湖亂象基本消除，治理水土流失面積16.3平方公里，發(fā)展和恢復改善節(jié)水灌溉面積5.3萬畝。完成營造林5.9萬畝，占計劃的125.5%。甘河國家濕地公園順利通過國家林業(yè)和草原局驗收，創(chuàng)建永康醫(yī)院、皇甫小學等3家市級園林式單位。
六是持之以恒辦好惠民實事。平穩(wěn)有序落實落細第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，建成全市首家縣級公衛(wèi)中心，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3486人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。辦學條件和教育質(zhì)量持續(xù)提升，實驗小學教學樓、第三幼兒園綜合樓投入使用，新增學位800余個，城區(qū)學位緊張問題得到有效緩解。積極推行醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，實現(xiàn)群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。史德中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建省級示范中醫(yī)館，疾控中心病媒生物實驗室通過國家級驗收。健全基層三級醫(yī)保服務網(wǎng)絡，群眾醫(yī)保服務“就近辦”“門口辦”。聚焦“一老一少”，社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋，建成農(nóng)村社區(qū)服務中心6個、未成年人保護中心1個。長慶油田社區(qū)被授予“國家級老年友好型社區(qū)”。中國作協(xié)、市委、市政府聯(lián)合舉辦的“閻綱文學創(chuàng)作座談會”成為文藝界的一件盛事。改造老舊小區(qū)31個，惠及1300戶居民。扎實開展防風險、除隱患、保安全、迎盛會專項整治行動，全面消除自建房安全隱患，確保60年一遇的涇河特大洪峰安全過境。深化矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊、有力防范和遏制各類刑事犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
七是嚴實相濟加強自身建設。把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程，深學篤用習近平總書記重要講話重要指示批示，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真落實縣委部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表建議51件、政協(xié)提案111件，滿意率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
殘疾人、紅十字會、婦女兒童等事業(yè)取得新成績，審計、人防、地震、檔案、縣志、氣象、民族、宗教、外事等各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展。
各位代表，回望過去一年，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐禮部隊、武警官兵、公安民警和醫(yī)護人員，向所有關心和支持禮泉發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重相對偏低，城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)村居民收入還比較低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需加強，民生改善與群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)境治理力度還要加大，等等。我們一定直面問題、克難奮進，采取有力措施，努力予以解決，決不辜負全縣人民的期望!
二、2023年目標任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好今年工作意義重大、責任重大。放眼全局，宏觀經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜。但機遇與挑戰(zhàn)并存，中央加大財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大宏觀政策調(diào)控，為全社會打下預期“強心針”，春節(jié)消費市場火熱，進一步展現(xiàn)了我國經(jīng)濟的強勁復蘇活力。立足自身，西咸一體化、西安都市圈建設，為我們加快區(qū)域合作、城鄉(xiāng)融合，更好發(fā)展自身提供了前所未有的機遇。市委、市政府大力支持禮泉融入主城區(qū)發(fā)展，推進三產(chǎn)融合、建設省級鄉(xiāng)村振興示范縣，寄予經(jīng)濟總量突破200億元大關的厚望，為我們在新的起點上追趕超越樹立了目標、鼓足了干勁。尤其是隨著一批高質(zhì)量項目接續(xù)建設、旅游市場強勁復蘇、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺做厚成勢，各類疊加優(yōu)勢越發(fā)凸顯。只要我們堅持以黨的二十大精神為指引，自信自強、奮斗奮進，我們就一定能夠在新一輪發(fā)展中奪得先機、贏得主動。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持既定“1136”發(fā)展戰(zhàn)略，以深入貫徹落實黨的二十大精神為主線，以調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為路徑，以做大經(jīng)濟總量為目標，以“城鎮(zhèn)建設年”“工業(yè)轉(zhuǎn)型年”“農(nóng)業(yè)提質(zhì)年”為抓手，在特色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型城鎮(zhèn)、民生保障、基層治理六個方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)總值突破200億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元、旅游綜合收入突破100億元，順利創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%左右。
各位代表，沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。我們一定準確把握今年經(jīng)濟工作部署要求，敢擔當、善作為、察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
三、2023年重點工作
(一)聚焦重大項目精準發(fā)力，增蓄高質(zhì)量發(fā)展動能
打響項目建設“大會戰(zhàn)”。深入實施“高質(zhì)量項目推進年”活動。全年安排重點項目132個，計劃總投資445.6億元，年度計劃投資163.5億元。其中市級重點項目40個，計劃總投資179.6億元，年度計劃投資92.5億元。繼續(xù)實施重點項目“曬比評”機制，狠抓項目進度效率，開工建設投資10億元的藍城·幸福社區(qū)、投資10億元的貞觀絲路文化園、投資8.8億元的陜西龍騰盛康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目;組織好海螺綠色建筑PC構(gòu)件生產(chǎn)基地、東莊水利樞紐工程(禮泉境)等續(xù)建項目，確保達到時序進度。加大中央預算內(nèi)資金、專項債券爭取力度，用好PPP和城市發(fā)展基金等方式，撬動金融資本和社會資本，逐年擴大產(chǎn)業(yè)類投資和民營企業(yè)投資占比。全面實行“專班+專家+專業(yè)機構(gòu)”模式，聚焦“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重點支持領域、西咸一體化等政策機遇，深度謀劃儲備，主動對接，及時跟進，爭取更多項目納入中省盤子，形成推進項目落地、開工建設、投產(chǎn)達效的良性循環(huán)。
掀起招商引資“新熱潮”。完善優(yōu)化招商引資政策、考核辦法，鼓勵吸引更多民間資本、社會資本參與基礎設施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務和城鎮(zhèn)化等補短板項目建設，增強發(fā)展活力。運用投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維抓招商引資，加強與京津冀、長三角、珠三角、川陜渝區(qū)域合作，緊盯“先進制造、循環(huán)經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)”三大領域，高端裝備、食品加工、綠色建材、再生資源4大支柱產(chǎn)業(yè)，積極招引上下游配套項目。抓好重大平臺招商，依托高新區(qū)、禮泉工業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園等載體平臺，爭取智慧農(nóng)機生產(chǎn)基地、LCD電子屏生產(chǎn)研發(fā)、非金屬復合管科技成果轉(zhuǎn)化、玻璃深加工等優(yōu)質(zhì)項目順利落地。堅持審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，切實提升項目簽約率、開工率，全年落戶總部企業(yè)5戶，引進10億元以上工業(yè)項目不少于3個，5億元以上項目不少于6個，落實到位資金120億元以上。
打造營商環(huán)境“升級版”。推深做實“營商環(huán)境突破年”，持續(xù)深化“放管服”改革，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上平臺建設。全面落實行政許可事項清單管理，深化“一件事一次辦”集成改革，推行工程建設項目“容缺受理+承諾制”并聯(lián)審批，推進高頻事項“跨區(qū)域辦理”“一卡通、一碼通”，持續(xù)提升服務和審批效能。常態(tài)化開展“千名黨員干部暖千企”“三送一解”等活動，讓政策落實由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。聚焦降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動助企紓困政策接續(xù)與完善，加大金融支持力度、持續(xù)保用工穩(wěn)就業(yè)，著力構(gòu)建親清新型政商關系。減少對企業(yè)的各種檢查，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安心生產(chǎn)經(jīng)營。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)持續(xù)用力，夯實高質(zhì)量發(fā)展底盤
突出工業(yè)提檔升級。制定出臺《禮泉縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，探索建立5000萬元工業(yè)發(fā)展引導基金，推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。銜接“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，支持海螺水泥、東方雨虹等23戶企業(yè)加大技改力度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年工業(yè)技改投資增速10%以上。提升先進制造支撐力，新開工投資30億元的明陽裝備制造生產(chǎn)基地、投資10億元的國能農(nóng)光互補發(fā)電、投資4億元的匯興高端家居等重點工業(yè)項目;加快推進地鐵盾構(gòu)片、新天農(nóng)光互補發(fā)電等續(xù)建工業(yè)項目，確保早建成早投產(chǎn)。支持心特軟、達升機器人等民營企業(yè)發(fā)展壯大，加快安信、高科環(huán)保2家企業(yè)上市。新納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值增速10%以上。
突出消費提質(zhì)增效。高標準編制禮泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，加快昭陵遺址公園、昭陵博物館二期等旅游項目建設，推進“袁家村-昭陵”國家5A級景區(qū)，白村、欣農(nóng)興國家3A級景區(qū)創(chuàng)建工作，抓好袁家村《繡關中》實景舞臺劇、觀光氣球等旅游新項目建設，打造品牌景區(qū)、精品線路，帶動全域旅游發(fā)展。繼續(xù)辦好賞花季、食品博覽會、農(nóng)民豐收節(jié)及袁家村年貨大集、大廟會等系列活動，促進各類消費快速增長。鼓勵新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，培育文化、康養(yǎng)、養(yǎng)老、托幼等消費熱點，釋放消費潛能。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，繁榮消費市場。加快推進萬達商業(yè)綜合體、希爾頓星級酒店等項目，豐富消費場景，提升消費品質(zhì)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城、“快遞進村”工程，實現(xiàn)213個行政村快遞全覆蓋。全年接待游客突破1100萬人次，旅游綜合收入突破百億元。
突出集群提智向綠。以新智造產(chǎn)業(yè)園為載體，積極招引鏈主企業(yè)，建強產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以東方雨虹、海螺新材料等龍頭企業(yè)為引領，強化智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造一流裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以建設綠色食品創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為抓手，培育發(fā)展“綠色食品+文創(chuàng)”“綠色食品+電商”“綠色食品+醫(yī)養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建綠色食品融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育引進一批再生資源領軍企業(yè)，打造百億級再生資源產(chǎn)業(yè)園，擦亮“城市礦產(chǎn)”示范基地品牌。
(三)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動乘勢借力，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
構(gòu)建科技轉(zhuǎn)化平臺“強磁場”。對接交大西部科技創(chuàng)新港、楊凌農(nóng)高區(qū)，建設“301”科創(chuàng)超市，唱響禮泉科創(chuàng)品牌。聯(lián)合西安交通大學、長安大學等高校和縣域內(nèi)園區(qū)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，搭建“應用研究-技術開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應用-企業(yè)孵化”一體化運營鏈條，實現(xiàn)注冊在禮泉、研發(fā)在西安、轉(zhuǎn)化在園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化體系。加快技術轉(zhuǎn)化服務中心建設，建成眾創(chuàng)空間、科技研發(fā)中心、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新服務平臺3家。實施科技型企業(yè)倍增計劃，全年創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)1戶、單項冠軍企業(yè)1戶，入庫科技型中小企業(yè)30戶以上，新增高新技術企業(yè)5戶以上。支持新天地、華駿等領軍企業(yè)承擔省內(nèi)關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化“揭榜掛帥”項目，不斷增強創(chuàng)新資源要素集聚和科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。
提升園區(qū)集約發(fā)展“支撐力”。全力提升“一區(qū)兩園”基礎設施。推進新智造產(chǎn)業(yè)園標準化廠房(二期)、110千伏白村輸變電工程建設，完善園區(qū)路網(wǎng)、水、熱、電、氣等基礎設施。加大數(shù)字基礎設施建設力度，打造更多“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景，提升工業(yè)集中區(qū)承載力和服務水平。依托阡東休閑食品工業(yè)孵化基地、趙鎮(zhèn)三河中小企業(yè)孵化園等平臺，力爭新發(fā)展中小微企業(yè)50戶，著力培育中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加快要素配置改革“市場化”。深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革，提升“畝均論英雄”綜合改革和“標準地+承諾制”改革成效。嚴格把關園區(qū)企業(yè)用地，持續(xù)深化“僵尸企業(yè)”及閑置低效土地清理，集約利用土地資源。鼓勵工業(yè)用地彈性出讓，探索產(chǎn)業(yè)用地混合利用。加強“市帶縣”融資平臺協(xié)作，抓緊運作元豐公司，積極爭取縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，為經(jīng)濟發(fā)展輸液造血。繼續(xù)辦好“人才興禮”發(fā)展論壇、禮商大會，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈耦合協(xié)同。
(四)聚焦城鄉(xiāng)融合不遺余力，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?/span>
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。完成國土空間規(guī)劃編制，同步完善城市專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)，以科學規(guī)劃引領城市發(fā)展。堅持“新城建設拉框架、老城更新提品質(zhì)”，總投資40.9億元，統(tǒng)籌實施城市建設“十大工程”，做好縣城補短板、提品質(zhì)、強功能三篇文章。加快工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一大道延伸及創(chuàng)新路、創(chuàng)業(yè)二路、創(chuàng)業(yè)三路4條市政道路，文體功能區(qū)步行街建設，推動路網(wǎng)互聯(lián)互通。持續(xù)推進泥河生態(tài)公園項目建設、建成城南文化廣場及停車場，打造高品質(zhì)市民休閑新場所。全面完成10個片區(qū)51個老舊小區(qū)改造任務。加快城東熱源站、市政供熱主管網(wǎng)和新城南郡經(jīng)濟適用房二期等項目建設，完善城市配套服務功能?？偼顿Y1.6億元，建設禮泉縣新型智慧城市基礎設施項目，推動城市運行從數(shù)字化管理向智慧化管理升級，提升城市管理精細化、科學化、智慧化水平。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，充分運用“三區(qū)三線”成果，強化產(chǎn)城互動、一體聯(lián)動、協(xié)調(diào)融合。支持煙霞鎮(zhèn)打造“唐韻文旅名鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合強鎮(zhèn)、美麗宜居新鎮(zhèn)”，抓緊天泰懿粒產(chǎn)業(yè)園建設，完成敬德路、秦瓊路、魏征路通達工程。加快銀西高鐵站前廣場及站前道路、站前道路延伸段工程建設，實施昭陵旅游公路袁家村至312段改建、全縣村內(nèi)街道提升等項目，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎設施體系。
拓展縣域發(fā)展空間。聚焦加快融入西咸一體化、西安都市圈發(fā)展大局，實施“十大示范工程”，推動空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務“六個一體化”實現(xiàn)新突破。強化乾禮組團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進昭陵、乾陵旅游資源整合，打造關中西線帝陵游品牌。推進醴泉大道、南大街延伸工程，建設貫通城區(qū)的中軸線。加快臨空經(jīng)濟區(qū)經(jīng)一路、新興四路建設，謀劃實施阡東至空港新城段公路、秦禮大道延伸等項目。全力配合福銀高速西安至永壽段改擴建、國道312等過境項目實施，服務西安都市圈內(nèi)區(qū)域立體化交通網(wǎng)絡建設。承接西安、咸陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，引進一批高端裝備制造、物流倉儲、醫(yī)療康養(yǎng)、科教文化等項目，促進與咸陽主城區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、發(fā)展協(xié)同。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興持續(xù)加力，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
推動農(nóng)民富裕富足。強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村“三變”改革，持續(xù)推廣袁家、白村等村集體經(jīng)濟壯大“五條路徑”，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”。支持發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育田園養(yǎng)生、研學科普、農(nóng)耕體驗、精品民宿等新業(yè)態(tài)，做大做強特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。力爭全縣村集體經(jīng)濟年收益50萬元以上的村達到13個，10-50萬元的村達到54個。強化穩(wěn)崗就業(yè)和消費幫扶，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)不少于2.4萬人。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。全面落實田長制，全年創(chuàng)建“噸糧田”5000畝，糧食面積穩(wěn)定在38萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸以上，堅決守牢“糧袋子”。進一步做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)推動御石榴、御杏、小河酥梨、陽光玫瑰葡萄連片規(guī)模發(fā)展，加快建設鄉(xiāng)村振興百里特色產(chǎn)業(yè)長廊。打造10萬畝御桃園區(qū)集群和5萬畝蔬菜基地群，“萬元果”發(fā)展到30萬畝，設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量突破12.6萬噸，申報認定綠色農(nóng)產(chǎn)品5個。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，成為西安都市圈的“菜籃子”“果園子”。
建設宜居和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，不斷推進農(nóng)村生活垃圾整治和戶廁改造，因地制宜推進農(nóng)村綠化、美化工程，進一步健全農(nóng)村人居環(huán)境管理長效機制。整合涉農(nóng)資金，高標準建設2個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個示范村，打造禮泉樣板。完善黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮“一約四會”制度作用，深入開展移風易俗、孝老愛親等評選，引導群眾自覺遵守村規(guī)民約，樹立新風正氣。
(六)聚焦美麗禮泉凝聚合力，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展顏值
深化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯大氣污染防治，加強“工煤車塵燃”系統(tǒng)治理，持續(xù)開展工業(yè)爐窯整治，加速引進生物質(zhì)綜合利用項目，優(yōu)化生物質(zhì)收集利用機制，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快推進農(nóng)村污水處理站系統(tǒng)規(guī)劃建設，泥河溝水污染綜合治理項目建設。強化農(nóng)用地和建設用地污染風險防控，加強固體廢物環(huán)境監(jiān)管，確保土地資源可持續(xù)利用。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理。打好黃河流域深度節(jié)水攻堅戰(zhàn)，實施水資源管理及節(jié)約用水項目。嚴格落實河湖長制，堅持“一河一策”“一斷一策”，強化泔河重點流域治理，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，確保國控斷面穩(wěn)定達標。加強旱腰帶區(qū)域生態(tài)修復，推進水土流失綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障。實施生態(tài)造林項目，加快甘河國家濕地公園濕地保護與修復。強化?；瘡U物、?；贰嬘盟吹拳h(huán)境安全管理，守護好生態(tài)環(huán)境安全底線。
促進綠色低碳發(fā)展。有序開展碳達峰行動，推進績效升級，加快工業(yè)、交通運輸?shù)阮I域綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。持續(xù)壯大新能源汽車配件、氫能源產(chǎn)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。加快降碳新節(jié)能技術的研發(fā)和推廣應用，推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。積極推進投資80億元的抽水蓄能項目簽約，爭取氫能示范項目、光伏電子元器件項目、新能源汽車項目落地，為未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能。
(七)聚焦民生福祉悉心畢力，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
辦好民生實事增進幸福感。推動教育資源與社會發(fā)展相適應，加快推進禮泉一中3#教學樓改擴建、城東九年制學校、城西完全小學、職教中心產(chǎn)教融合等項目建設。積極爭取國家卓越校長、優(yōu)秀教師培訓項目，深入開展教師專業(yè)發(fā)展、骨干教師示范引領“五個一”活動，促進教師素質(zhì)與教育質(zhì)量雙提升。推進健康禮泉建設，促進縣級醫(yī)院擴容提質(zhì)升級，開工建設縣醫(yī)院住院綜合樓項目，完成縣中醫(yī)院二甲復審省級驗收、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建。聚焦“保健康、防重癥”，把握好“乙類乙管”要求，做好藥物儲備，千方百計提升診療能力，120指揮中心新增3臺救護車，綜合ICU床位新增20張。加強醫(yī)療資源統(tǒng)籌，最大限度滿足群眾就醫(yī)用藥需求，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。實施文化惠民、體育惠民工程，力爭禮泉縣文體中心配套項目年內(nèi)啟動，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合文化服務中心等基礎設施，加快推進縣圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等建設，豐富城鄉(xiāng)群眾文體生活。
完善社會保障提升獲得感。堅持就業(yè)優(yōu)先，著力拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。落實全民參保計劃，完成特殊人群參保率100%要求，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險應保盡保。持續(xù)推進城市日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院建設，著力構(gòu)建以養(yǎng)老服務、兒童保障為重點的社會福利體系。逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，常態(tài)化開展送溫暖活動，做好困難群眾救助幫扶。
嚴防風險隱患守牢安全感 。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷提升本質(zhì)安全水平，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。壓緊“三管三必須”責任，深入開展安全生產(chǎn)三年行動“回頭看”，加大?；贰⒌缆方煌?、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房等重點領域隱患排查整治力度，及時消除重大安全隱患，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。加強政府債務管理，化解隱性債務，堅決防范政府債務風險。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持領導干部接訪下訪和包案化解信訪突出問題，開展無信訪鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。嚴厲打擊各類刑事案件，毒品經(jīng)濟犯罪、電信網(wǎng)絡詐騙、嚴重暴力犯罪、“環(huán)食藥”犯罪等違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安禮泉。
各位代表，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，問計于民、問需于民，廣泛征集民生實事，初步遴選形成12件候選項目?？h人大代表票決后，縣政府一定用心用情把每一項民生實事辦實辦好。
四、全面加強政府自身建設
奮進現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求，我們一定扎實落實“干部作風能力提升年”活動部署，更加注重加強政府自身建設，全面提升政府工作效能。
一腔忠誠講政治。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，更加自覺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加全面學習、把握、落實黨的二十大精神，堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以實際行動踐行對黨忠誠。
一以貫之強法治。深入踐行習近平法治思想，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案。規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，提高依法行政水平。
一往無前勇?lián)?。始終把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，不斷增強察民情的聽力、走基層的腳力、解民憂的能力。事不避難、一抓到底，該辦的事“馬上就辦、辦就辦好”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅克難辦。不辱使命、不負重托，低調(diào)務實、埋頭苦干，拿成果說話、用實績交卷。
一嚴到底轉(zhuǎn)作風。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，筑牢防線、不越紅線。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)推進節(jié)約型機關建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化“勤快嚴實精細廉”作風，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推動禮泉高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越做出新的更大貢獻!
政府工作報告名詞解釋
1、兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2、四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3、四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4、兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
5、四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
6、兩不愁三保障：“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿;“三保障”，即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7、四貸：首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸。
8、“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
9、標準地+承諾制：“標準地”是指土地出讓時已經(jīng)達到和滿足建設開工基本條件的工業(yè)項目用地?！俺兄Z制”是指把建設項目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時批復、拿地開工”。
10、四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
11、三產(chǎn)融合：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 、農(nóng)產(chǎn)品市場服務業(yè)深度融合。
12、放管服：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
13、三送一解：送政策、送資源、送服務、解難題。
14、三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
15、三變改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
16、五條路徑：資源開發(fā)型、資本運作型、土地合作型、項目帶動型、經(jīng)濟實體型。
17、兩高項目：高污染、高耗能項目。
18、一約四會：村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會。
19、河湖“清四亂”：對河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題進行清理。
20、三管三必須：管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
