（陜西?。?023年乾縣人民政府工作報(bào)告
乾縣十八屆人大二次會(huì)議文件(7)
政 府 工 作 報(bào) 告
(2023年2月1日在乾縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
乾縣人民政府代縣長 段志華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對多輪新冠疫情沖擊和嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)疫情、保民生、護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年生產(chǎn)總值完成188.82億元，增長5%，位居全市第4;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成198.31億元，增長11.84%，位居全市第5;規(guī)模工業(yè)增加值增長6.9%，位居全市第4;固定資產(chǎn)投資完成178.53億元，增長9.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成92.76億元，增長8.87%;一般公共預(yù)算收入完成2.01億元;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43021元和16253元。
——精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。把服務(wù)市場主體放在首位。落實(shí)國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺(tái)《乾縣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干措施》系列文件，積極為企業(yè)紓困解難，先后為83戶企業(yè)爭取、發(fā)放各級獎(jiǎng)補(bǔ)資金5049萬元，縣財(cái)政列支327萬元，對24戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，為企業(yè)退減緩免稅費(fèi)超1.4億元。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要支撐。全年安排的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97.85億元，占年度計(jì)劃的107.94%;其中23個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.5億元，占年度計(jì)劃的113.2%。縣財(cái)政設(shè)立500萬元項(xiàng)目策劃包裝基金支持項(xiàng)目前期工作，253個(gè)項(xiàng)目列入國家重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，累計(jì)爭取中省資金、專項(xiàng)債項(xiàng)目21個(gè)，到位資金7.86億元。舉辦“一路向乾·攜手筑夢”招商引資推介簽約大會(huì)，成功引進(jìn)項(xiàng)目57個(gè)，總投資248.62億元，完成投資110.2億元。楨龍航空、韓國NAM等一批“大好高優(yōu)”項(xiàng)目落地動(dòng)工。把提振消費(fèi)信心作為重要抓手。緊盯節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，開展“中華美食薈·知味陜西”餐飲消費(fèi)季等一系列活動(dòng)，全年發(fā)放惠民消費(fèi)券380萬元，有效激發(fā)了消費(fèi)活力。
——抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促升級，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。大力推動(dòng)縣域工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品互采互銷，幫助企業(yè)解決銷售困難，累計(jì)幫助28戶企業(yè)增加產(chǎn)值1.5億元。玖犁匯智二期、方晟制藥、韓國PNT擴(kuò)建、優(yōu)利士羊乳粉干法生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸汽車工業(yè)設(shè)備潤滑油、新能源智能自行車生產(chǎn)線等11個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。全年新增規(guī)模以上企業(yè)7戶。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)已通過省商務(wù)廳認(rèn)定評審。乾陵成功創(chuàng)建國家考古遺址公園，游客服務(wù)中心主體建成，智慧景區(qū)等5A創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。與北京智維思創(chuàng)、西安團(tuán)子商業(yè)等公司合作，研發(fā)具有乾陵知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文創(chuàng)產(chǎn)品20余種，乾陵文創(chuàng)館對外運(yùn)營。優(yōu)利士“中國羊奶城”獲評國家3A級旅游景區(qū)，奉天故城墻遺址公園3A景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全年培育限額以上商貿(mào)企業(yè)14戶，我縣被確定為省級縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，建成“噸糧田”15萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第六批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。實(shí)施蘋果高接換優(yōu)3500畝，全縣“萬元果”面積達(dá)到24.3萬畝。梁村、大楊、新陽等5個(gè)奶山羊養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣奶山羊存欄達(dá)到14.17萬只，位列全國25強(qiáng)第7名。品膳閣食用菌、黃芩綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植、現(xiàn)代綠色蔬菜產(chǎn)銷融合示范基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，漠西大蔥納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。全面加快生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)技服務(wù)、鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2022年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完成二廣場北側(cè)小區(qū)、郵電局家屬院等5個(gè)老舊小區(qū)改造。開展13.6萬棟自建房排查，經(jīng)營性自建房整改到位。乾姜路、南環(huán)路提升改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。汽配產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目順利推進(jìn)，乾縣首個(gè)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目中聯(lián)萬洋彩虹城開工建設(shè)。泰山廟街立體停車場投入使用，三廣場立體停車場全面竣工。積極開展主城區(qū)三大行動(dòng)，城市亂象得到有效遏制。整合涉農(nóng)資金2.96億元，實(shí)施有效銜接項(xiàng)目334個(gè)，重點(diǎn)打造33個(gè)鄉(xiāng)村振興示范(重點(diǎn))村，陽洪鎮(zhèn)陽洪村被評為陜西省美麗宜居示范村，城關(guān)街辦北街村、王村鎮(zhèn)大王村入選第四批《陜西省傳統(tǒng)村落名錄》，“五個(gè)聚焦”推進(jìn)“五大振興”經(jīng)驗(yàn)被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生“八清一改”及“三堆六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改廁建設(shè)，全年完成衛(wèi)生改廁4085戶，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
——樹牢“兩山”理念，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源系統(tǒng)發(fā)力，積極開展秸稈禁燒、磚瓦行業(yè)綜合整治，深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到294天。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。深入推行河長制、林長制，泔河屈家咀斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。緊盯中省環(huán)保督察反饋問題整改不放松，受理各類環(huán)境信訪舉報(bào)35件，立案查處17起，查處率100%，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改已顯成效。
——深化改革優(yōu)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)活力潛能。成立秦創(chuàng)原(乾縣)創(chuàng)新促進(jìn)中心，141項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“證照分離”，取消涉企許可事項(xiàng)10項(xiàng)、審批改備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾13項(xiàng)，79項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)四個(gè)清單。著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程幫辦代辦”“上門服務(wù)”、八小時(shí)以外“延時(shí)服務(wù)”等貼心服務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能、水平實(shí)現(xiàn)“雙提升”。加快縣鎮(zhèn)村三級便民政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成鎮(zhèn)級示范中心4個(gè)，村級示范站6個(gè)。建立政銀企座談會(huì)、人大代表、政協(xié)委員專項(xiàng)視察評議特約監(jiān)督員等制度，持續(xù)開展“雙包一解”大走訪活動(dòng)，新增市場主體2349家。
——保障民生增福祉，提升群眾幸福指數(shù)?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，全縣上下同心協(xié)力，兄弟縣區(qū)傾情支持，迅速果斷處置多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。不折不扣落實(shí)“二十條”和“新十條”優(yōu)化防控措施，全面實(shí)現(xiàn)疫情防控從防感染向保健康、防重癥平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。持續(xù)辦好惠民實(shí)事，312國道乾縣過境段改建進(jìn)度過半，陽南路、G108至姜村橡膠產(chǎn)業(yè)園道路竣工通車，建成通村組道路51.5公里、生命防護(hù)工程33公里。羊毛灣引水工程實(shí)現(xiàn)全線通水，西片集中供水工程開工建設(shè)。壓茬推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，“雙減”“五項(xiàng)管理”等工作成效斐然。青龍小學(xué)提前1年建成投入使用，新陽陽伯小學(xué)、周城初中等18個(gè)校建項(xiàng)目進(jìn)展順利。成功創(chuàng)建國家級胸痛中心及4家國家級胸痛單元，“心電一張網(wǎng)”建設(shè)名列全省縣區(qū)第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3779人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。新建互助幸福院11個(gè)、社區(qū)日間照料中心4個(gè)，明德城老年公寓、城市公益性公墓主體竣工。文化體育中心、乾縣康養(yǎng)中心順利推進(jìn)。成功舉辦“喜迎二十大”系列文化展演活動(dòng)20多場次，開展送戲下鄉(xiāng)133場次，建成農(nóng)村應(yīng)急廣播點(diǎn)300個(gè)。防汛抗旱、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效開展，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，持續(xù)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，雙擁氛圍更加濃厚。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人保障等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融、檔案、氣象、縣志、宗教等工作也都取得了新的成績。
各位代表，變化有目共睹，成就凝聚艱辛。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、戮力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向真誠理解、鼎力支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心關(guān)注乾縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，乾縣要“走在全省全市縣區(qū)前列”還任重道遠(yuǎn)。對標(biāo)時(shí)代要求和群眾期盼，我們依然存在：經(jīng)濟(jì)總量不大、首位產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、城市形象不靚等問題，社會(huì)治理、干部作風(fēng)、營商環(huán)境必須優(yōu)化提升。對此，我們將直面問題不回避，竭力解決加速度，決不辜負(fù)全縣人民的厚望與重托!
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠疫情影響仍然存在，不確定因素增多，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。但是我們要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好的基本面沒有變;國家加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。后疫情時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)將全面復(fù)蘇提速，今年乾陵5A景區(qū)成功創(chuàng)建，城陵一體化推進(jìn)，楨龍航空、韓國NAM、五峰山鈣基新材料等重大項(xiàng)目落地，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)政策優(yōu)勢疊加放大，西安都市圈乾禮組團(tuán)破題成勢，東莊水庫調(diào)蓄庫項(xiàng)目即將動(dòng)工，福銀高速改擴(kuò)建和西安大環(huán)高速乾縣至周至段全面啟動(dòng)，312國道改道通車，我縣旅游、工業(yè)、交通、區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)，將迎來全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省市委安排部署和縣委十七屆四次全會(huì)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，錨定工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，加快西安都市圈乾禮功能組團(tuán)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興互融互促、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)互促并進(jìn)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫乾縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、11%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興縣之路，做強(qiáng)首位旅游，做優(yōu)實(shí)體工業(yè)，做活三產(chǎn)商貿(mào)。必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一動(dòng)力，在科技革命中贏得競爭新優(yōu)勢。必須打造市場化法治化營商環(huán)境，向環(huán)境要聲譽(yù)、要效益。必須堅(jiān)定不移提升城市品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。必須堅(jiān)持推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的獲得感幸福感作為工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿。必須持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作出真績、見實(shí)效。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，鍛造投資增長新引擎
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”行動(dòng)為抓手，做大做強(qiáng)旅游首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)、季分析，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，總投資262.69億元，年度計(jì)劃投資103.56億元。圍繞擬建項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)能，大力推進(jìn)乾陵游客服務(wù)中心等首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、韓國NAM等重大項(xiàng)目，全力抓好十大重點(diǎn)工程。繼續(xù)設(shè)立500萬元項(xiàng)目策劃包裝基金，搶抓國家實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策機(jī)遇，圍繞中省投資方向，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，抓好專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目的策劃包裝、申報(bào)爭取工作，在文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域精心策劃包裝一批投資規(guī)模大、綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。支持城投公司不斷提高市場化、專業(yè)化運(yùn)營水平，創(chuàng)新合作模式，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)從“摸著石頭過河”到“蹚出一條新路”。
加大招商引資力度。堅(jiān)持全民招商、投行思維、鏈?zhǔn)剿季S。突出叩門招商，充分發(fā)揮4個(gè)招商分局和16位招商大使作用，圍繞東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西企外遷，有目標(biāo)、有重點(diǎn)的精準(zhǔn)包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在乾縣落地扎根。突出以商招商，鼓勵(lì)支持韓國PNT、銀華紡織等本土企業(yè)參與招商，通過以商招商，讓企業(yè)家的“朋友圈”變成乾縣的“投資圈”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞乾陵旅游、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)鍵配套企業(yè)，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，爭取更多產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)接二連三投資興乾。全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金75億元以上。精準(zhǔn)策劃包裝，全力向上爭取，年內(nèi)爭取項(xiàng)目資金18億元以上。
打造一流營商環(huán)境。切實(shí)以“營商環(huán)境突破年”為契機(jī)，以市場評價(jià)為第一評價(jià)，以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺，打造高效的政務(wù)環(huán)境，弘揚(yáng)“店小二”精神，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)加快技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)爭訂單拓市場，高效落實(shí)中省市緩繳社保費(fèi)、留抵退稅、延期還本等政策，定期召開政銀企座談會(huì)、縣內(nèi)共享會(huì)，爭取人行在我縣開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)，為企業(yè)提供更多金融支持。打造寬松的市場環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”再提速，打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“無障礙通行”“無梗阻速辦”“無時(shí)限就辦”。打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全司法執(zhí)法平等保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)深入開展投資環(huán)境專項(xiàng)整治，設(shè)立營商環(huán)境縣長熱線，嚴(yán)肅查處強(qiáng)攬工程、吃拿卡要、阻撓項(xiàng)目建設(shè)的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的黑手，讓企業(yè)放心經(jīng)營、放手發(fā)展。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系
做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以韓國PNT、華通機(jī)電等企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè);以綠色化新型節(jié)能材料為導(dǎo)向，全力推進(jìn)環(huán)保型建筑垃圾回收利用、烯烴產(chǎn)品升級、海螺屋頂分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海龍密封竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)向集聚、集約、集群邁進(jìn);以延鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，加快推進(jìn)翼華、銀華紡織新項(xiàng)目建設(shè)，支持雅爾艾、翼華紡織向醫(yī)用材料方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極爭取華潤印染移建乾縣，加快推進(jìn)大唐棉業(yè)搬遷，爭取中儲(chǔ)棉庫入駐;緊盯增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌目標(biāo)，做優(yōu)食品藥品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)方晟制藥大健康產(chǎn)業(yè)園盡快投產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)利士乳業(yè)、健民制藥等企業(yè)新上生產(chǎn)線。
強(qiáng)化扶持培育。扶持規(guī)上企業(yè)，針對現(xiàn)有46戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門幫扶機(jī)制，“一企一策”紓難幫困、增強(qiáng)信心，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)容增效。培育潛力企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心作用，建立“發(fā)現(xiàn)-培育-認(rèn)定”工作體系，年內(nèi)培育規(guī)模企業(yè)8戶以上。提升科技含量，兌現(xiàn)落實(shí)“專精特新”等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，培育高新技術(shù)企業(yè)10戶，科技型中小企業(yè)30戶，瞪羚、小巨人、科技孵化器企業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。
加快園區(qū)建設(shè)。聚焦打造百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，把園區(qū)作為主戰(zhàn)場，把“鏈長制”作為主抓手，全面提升省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)水平，年內(nèi)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。做強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善園區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，抓好靖莊路中水利用及管道建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。做大園區(qū)體量，樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，積極引進(jìn)培育龍頭型、旗艦型、鏈主型企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。優(yōu)化園區(qū)布局，加強(qiáng)與陜煤集團(tuán)溝通對接，推動(dòng)陜煤鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)姜村橡膠產(chǎn)業(yè)園、靈源建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快形成重點(diǎn)布局、多點(diǎn)發(fā)力的工業(yè)新格局。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊緊抓住數(shù)字時(shí)代大好機(jī)遇，借助中國電信在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)與豐富經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)與省市電信公司2023年“第一簽約”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目實(shí)施，爭做全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行縣。拓展科技富民強(qiáng)縣發(fā)展之路。新單設(shè)科技局為政府組成部門。深度融入秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，發(fā)揮交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心乾縣工作站作用，形成緊密校企對接機(jī)制，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。積極爭取省級孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，申報(bào)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，構(gòu)建更多企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。全面實(shí)施科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃，健全“入科”“登高”“升規(guī)”“晉位”“上市”全生命周期培育鏈條，催生一批高科技高成長企業(yè)，讓科技型企業(yè)在乾縣這片沃土上“枝繁葉茂”。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站建設(shè)，開展科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新進(jìn)入田間地頭。
(三)深化文旅融合，構(gòu)筑三產(chǎn)發(fā)展新格局
提速推進(jìn)全域旅游發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游首位首抓，以乾陵為龍頭，全力推進(jìn)乾陵游客服務(wù)中心、旅游道路改造提升、智慧景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保乾陵年內(nèi)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，以唐文化為特色，加強(qiáng)與陜文投集團(tuán)合作對接，深度挖掘、精心包裝一批“乾”字號文化項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)講好乾陵故事，推動(dòng)旅游人數(shù)和旅游收入迅猛增長。以全域旅游為目標(biāo)，狠抓旅游服務(wù)功能配套。啟動(dòng)實(shí)施大唐盛世國際酒店、旅游驛站等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)故城墻遺址公園3A級景區(qū)創(chuàng)建，積極促進(jìn)“中國羊奶城”3A級景區(qū)、漆水河石林、泔河景觀長廊等零散景點(diǎn)串珠成鏈，努力把響石潭水庫建設(shè)成為東莊水庫調(diào)蓄庫和水利風(fēng)景區(qū)，在全縣形成更多的網(wǎng)紅打卡地，推動(dòng)全域旅游全面起勢。
做強(qiáng)做優(yōu)物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。搶抓全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、西安-咸陽一體化、西安都市圈建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢，積極對接湖南紅星集團(tuán)，開拓中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，力爭把我縣建設(shè)成為關(guān)中乃至西部地區(qū)的物流集散中心。加快編制《乾縣縣域商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)偉志百貨等商業(yè)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)物流共同配送、縣域消費(fèi)渠道提升改造項(xiàng)目，構(gòu)建布局合理、輻射力強(qiáng)的城鄉(xiāng)商品交易市場體系。盡快完成電子商務(wù)服務(wù)中心組建，積極招引大型跨境電商入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)電商孵化園建設(shè)，強(qiáng)化限上商貿(mào)企業(yè)培育和轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)8戶。
加快促進(jìn)消費(fèi)市場回暖。強(qiáng)化政策支持，結(jié)合中省市促消費(fèi)穩(wěn)增長政策,出臺(tái)我縣具體措施，通過“文化+商貿(mào)”“線上+線下”和發(fā)放惠民消費(fèi)券等形式，支持住房改善、新能源、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，拓展文旅消費(fèi)、展會(huì)消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)回暖。鼓勵(lì)創(chuàng)新消費(fèi)，通過舉辦半程馬拉松、大唐牡丹節(jié)、乾州美食節(jié)等主題文化活動(dòng)，打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建消費(fèi)新場景，激發(fā)消費(fèi)新活力。深入實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，積極推進(jìn)“乾州四寶”等名小吃質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)提高特色小吃知名度、競爭力。持續(xù)點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)、不斷做旺假日經(jīng)濟(jì)，緊盯五一、國慶等重大節(jié)日，積極開展多領(lǐng)域、多層次、多元化促消費(fèi)系列活動(dòng)，加快釋放消費(fèi)潛力，激發(fā)消費(fèi)需求，提振市場消費(fèi)信心。
(四)聚焦三農(nóng)發(fā)展，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投資3.84億元，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、脫貧戶鞏固提升、易地搬遷后續(xù)幫扶、生產(chǎn)生活條件改善及基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口增收。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目開工率、資金支付率均達(dá)到100%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)20個(gè)。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。著眼“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。提高糧食單產(chǎn)水平。穩(wěn)步推進(jìn)糧油高產(chǎn)高效示范項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、低產(chǎn)田改造、“旱改水”等項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝;堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，糧食播種面積保持在82萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸，堅(jiān)決保證糧食安全。樹立“抓農(nóng)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持2000萬元支持蘋果產(chǎn)業(yè)、5000萬元支持奶山羊產(chǎn)業(yè)政策不動(dòng)搖，推動(dòng)“蘋果、奶山羊、蔬菜”三大特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升蘋果品質(zhì)。持續(xù)擴(kuò)大秦脆、瑞雪等新特品種規(guī)模，完成高接換優(yōu)5000畝，建設(shè)高產(chǎn)高效“萬元果”25萬畝。擴(kuò)大奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模。積極推進(jìn)王村鎮(zhèn)奶山羊養(yǎng)殖基地、梁村鎮(zhèn)乾首育種場、優(yōu)利士萬只奶山羊養(yǎng)殖場建設(shè)，持續(xù)加大支持扶持力度，年內(nèi)打造奶山羊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個(gè)，全縣奶山羊達(dá)到15萬只。提升蔬菜生產(chǎn)能力。加快綠色蔬菜產(chǎn)銷融合基地建設(shè)，發(fā)揮萬通農(nóng)貿(mào)市場作用，新建300畝以上現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜基地1個(gè)，改造100畝以上設(shè)施蔬菜基地3個(gè)。加快形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)打造、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)布局一體推進(jìn)，強(qiáng)化綠色發(fā)展和科技數(shù)字賦能，加大“兩品一標(biāo)”及“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)掘漠西大蔥、泔河酥梨等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品潛力,全力打造特色品牌。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建五年行動(dòng)，全面整合涉農(nóng)資金，按照符合鄉(xiāng)情、尊重群眾、特色規(guī)劃的原則，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，年內(nèi)完成65個(gè)示范村建設(shè)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生改廁1萬戶。強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全完善自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)安居興業(yè)新家園
始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。把規(guī)劃放在城市建設(shè)發(fā)展的首要位置，完成《乾縣國土空間規(guī)劃》編制，開展重點(diǎn)區(qū)域國土控制性詳細(xì)規(guī)劃編制;堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，抓好城市地下管線、地下排水等方面的規(guī)劃編制工作，確保城市建設(shè)與城市規(guī)劃相符。堅(jiān)持以唐文化為脈，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)典設(shè)計(jì)，城(市)、(乾)陵一體化推進(jìn)，打造生態(tài)宜居旅游城市。牢固樹立“規(guī)劃是山、規(guī)劃是法”的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
提升城市建管水平。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市，大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施南環(huán)路、南大街、青仁路等9條道路提升改造工程，加快推進(jìn)南二環(huán)東延、底旦路建設(shè)，徹底禁止大型貨運(yùn)車輛進(jìn)入城區(qū)。積極推進(jìn)中聯(lián)萬洋彩虹城建設(shè)，完成教育局家屬樓等35個(gè)老舊小區(qū)改造。高點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，抓好文化體育中心、污水處理廠及配套管網(wǎng)、城鄉(xiāng)公交綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)布局高鐵新城學(xué)校、縣醫(yī)院高鐵分院、游客集散中心等功能性配套，超前布局水電路氣暖等基礎(chǔ)性工程，打造現(xiàn)代化都市新地標(biāo)。加快城市“四門”、重要節(jié)點(diǎn)、口袋公園建設(shè)，全方位推進(jìn)城市精細(xì)化管理，消除管理漏洞、盲點(diǎn)。加快智慧城市建設(shè)，完成數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理向規(guī)范化、智能化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。狠抓交通亂象治理，對車輛亂停亂放等違法行為“零容忍”。嶄新管理經(jīng)營城市理念，多項(xiàng)發(fā)力，聚集項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)月月有變化、年年新景象。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。立足推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合，全力打造臨平、陽洪、姜村、陽峪、靈源5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快構(gòu)建“一核五副”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。實(shí)施陽洪鎮(zhèn)街區(qū)市政設(shè)施北延、街區(qū)風(fēng)貌提升、鎮(zhèn)中心廣場等項(xiàng)目建設(shè)，抓好臨平鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)、街區(qū)綠化等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)姜村、陽峪、靈源等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。支持其它鎮(zhèn)立足各自實(shí)際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)融合，差異發(fā)展，著力打造因地適宜的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，描繪綠水青山新畫卷
鞏固提升整治成效。以改善空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“工煤車塵燃”主要污染源持續(xù)攻堅(jiān)，下大氣力抓好農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)作物秸稈綜合利用，狠抓大氣污染源頭防治。全面落實(shí)河湖長制，深化泔河綜合整治，積極推進(jìn)羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、多源互補(bǔ)的生態(tài)水系。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。強(qiáng)化土壤污染管控和治理修復(fù)，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)《乾縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制，全方位、全地域開展國土空間生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)漠西溝生態(tài)修復(fù)治理，全面完成泔河生態(tài)綜合治理工程。加快實(shí)施渭北地區(qū)固溝保塬生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成營造林2萬畝，努力把旱腰帶打造成“綠腰帶”。加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，完成姜村鎮(zhèn)姜村、新陽鎮(zhèn)三星村等村級生活污水處理站建設(shè)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快皖能生物質(zhì)發(fā)電、盤龍綠洲再生資源綜合回收利用等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)、綠色工廠。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，推進(jìn)公共節(jié)能工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。鞏固拓展散煤治理和“散亂污”企業(yè)整治成效，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明思想宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)。加快縣城小區(qū)及公共場所充電樁建設(shè)，滿足小微型電動(dòng)汽車多樣化充電需求。積極推進(jìn)在建、新建小區(qū)集中供熱工程，全縣集中供熱面積達(dá)到150萬平方米。
(七)立足惠民利民，書寫民生福祉新答卷
辦好民生實(shí)事。始終堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，繼續(xù)抓好重點(diǎn)民生工程，辦好民生十件實(shí)事。實(shí)施福銀高速乾縣北引線項(xiàng)目，加快推進(jìn)永乾三級公路乾縣段改建工程，進(jìn)一步打通縣域大動(dòng)脈。確保312國道乾縣過境段改建工程年底通車，312國道乾縣收費(fèi)站年內(nèi)拆除。投資5.96億元建設(shè)全市縣域最大、可容納2.5萬人的文化體育中心，實(shí)施第三水廠供水工程，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建和西片集中供水工程建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月專項(xiàng)招聘會(huì)等活動(dòng)，助推高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上。加快投資2.2億元的乾縣康養(yǎng)中心以及南大街社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。依法治理農(nóng)民工欠薪，保障農(nóng)民工工資支付。切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，建立困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)關(guān)心關(guān)愛殘疾人、留守兒童、失獨(dú)家庭等特殊困難群體，織牢基本民生保障網(wǎng)絡(luò)。
繁榮社會(huì)事業(yè)。全方位推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，抓好名校、名校長、名教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)泰山廟小學(xué)、第三幼兒園、第四幼兒園建設(shè)，完成花口初中、黌學(xué)門小學(xué)、薛錄中心小學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，積極推進(jìn)縣醫(yī)院介入中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建省級治未病示范中心。全面落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”要求，多措并舉保健康，全力以赴防重癥，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。加快醫(yī)療信息化服務(wù)體系建設(shè)，建立醫(yī)保信息指揮中心，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療保障信息共享，群眾就醫(yī)“網(wǎng)上辦、碼上辦、掌上辦”。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范縣;加快融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)灃禾苑文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)巡演、民俗文化展演活動(dòng)，建立乾縣非遺項(xiàng)目、傳承人數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)非遺資源保護(hù)和利用。
提升社會(huì)治理。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)《信訪工作條例》，多元化解矛盾糾紛。深化行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)“智慧司法”體系建設(shè)，完善“訴調(diào)對接”機(jī)制，積極創(chuàng)建“全國智慧矯正中心”，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。常態(tài)化推進(jìn)反電信詐騙、禁毒、掃黑除惡，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，對標(biāo)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。加快應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)，提升自然災(zāi)害、安全事故防范處置能力。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。我們將圍繞開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到讓黨放心、讓人民滿意。
始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，淬煉絕對忠誠的硬脊梁。深學(xué)篤用黨的二十大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南，始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，爭當(dāng)“兩個(gè)確立”的忠誠捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，確保中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
始終堅(jiān)持能力導(dǎo)向，鍛煉干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)。深入推動(dòng)思想大解放，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，錘煉敢闖敢試、善作善成的干部鐵軍。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界意見建議，將“好點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為“金鑰匙”。
始終堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，錘煉擔(dān)當(dāng)勇為的鐵肩膀。切實(shí)弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為政府工作主旋律。寸步不讓糾“四風(fēng)”、矢志不移樹新風(fēng)，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)，開解決問題的會(huì)，把更多的精力用在項(xiàng)目建設(shè)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾上。強(qiáng)化爭先意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，帶頭硬核攻堅(jiān)、帶頭扛事成事，安排的事立說立行、認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，讓政府工作“說了算、定了干，干必成、成必優(yōu)”。
始終堅(jiān)持清廉導(dǎo)向，修煉清正廉潔的好作風(fēng)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上。自覺接受巡視巡察監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域全程跟蹤審計(jì)，全力抓好審計(jì)整改，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，永葆務(wù)實(shí)清廉政治本色。
各位代表!奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章。我們有著充足的信心和底氣。今天的乾縣天時(shí)、地利、人和，萬事俱備;今天的乾縣風(fēng)清、心齊、勁足，蓄勢待發(fā)。我們將鉚足起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的精氣神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫乾縣新時(shí)代更加出彩的高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
縣十八屆人大二次會(huì)議大會(huì)秘書處 2023年2月1日印
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1、“噸糧田”：即一畝地里小麥和玉米的產(chǎn)量相加能夠達(dá)到1000公斤。
2、“萬元果”：即一畝地里果子的產(chǎn)值達(dá)到1萬元以上。
3、“五個(gè)聚焦”：指聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，聚焦提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，聚焦提升鄉(xiāng)村治理能力，聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
4、“五大振興”：即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
5、“八清一改”：指清理農(nóng)村生活垃圾;清理村內(nèi)塘溝;清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;清理室內(nèi)外衛(wèi)生;清理亂堆亂放亂搭建;清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾?清理農(nóng)村河道衛(wèi)生;清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
6、“三堆六亂”：指的是柴草堆、糞便堆、雜物堆，亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
7、“兩山”理論：即黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理論，簡稱“兩山”理論。
8、“工煤車塵燃”：指強(qiáng)化監(jiān)管控企業(yè);實(shí)化責(zé)任控燃煤;優(yōu)化執(zhí)法控車輛;細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)控?fù)P塵;深化治理控燃放。
9、“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
10、“證照分離”：指在涉企備案登記類事項(xiàng)充分整合、取消的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政審批事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。
11、“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
12、“雙減”政策：即教育部針對義務(wù)教育階段學(xué)生推出的減負(fù)政策，一減是減少校內(nèi)作業(yè)，二減是減少校外補(bǔ)課。
13、“五項(xiàng)管理”：2021年，教育部明確下發(fā)文件，明確要求在中小學(xué)開展手機(jī)管理、睡眠管理、課外讀物、作業(yè)管理、體質(zhì)健康管理(簡稱“五項(xiàng)管理”)，旨在保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。
14、“心電一張網(wǎng)”：指把整個(gè)社區(qū)或者診所檢查獲得的心電圖及時(shí)上傳到省、市兩級醫(yī)院或者其他的胸痛中心，實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)院聯(lián)動(dòng)、協(xié)同救治的模式。
15、“十大重點(diǎn)工程”：一是總投資3.31億元，實(shí)施乾縣城市更新行動(dòng)。二是總投資1.78億元，實(shí)施乾縣南環(huán)路熱力管網(wǎng)建設(shè)及路面恢復(fù)提升工程。三是總投資2億元，實(shí)施福銀高速乾縣北引線項(xiàng)目。四是總投資5000萬元，實(shí)施乾陵游客中心內(nèi)部裝修項(xiàng)目。五是總投資5500萬元，實(shí)施南二環(huán)東延段擴(kuò)建項(xiàng)目。六是總投資5440萬元，實(shí)施乾縣靖莊路中水利用及管道建設(shè)項(xiàng)目。七是總投資5.26億元，實(shí)施乾縣汽配產(chǎn)業(yè)園(高鐵新區(qū))污水處理廠及管網(wǎng)配套項(xiàng)目。八是總投資6.39億元，完成G312乾縣過境段工程。九是總投資3.56億元，實(shí)施乾陵景區(qū)旅游道路改造提升項(xiàng)目。十是總投資1.43億元，實(shí)施乾縣底旦路工程。
16、“數(shù)據(jù)孤島”：指數(shù)據(jù)在不同部門相互獨(dú)立存儲(chǔ)，獨(dú)立維護(hù)，彼此間相互孤立，形成了物理上的孤島。
17、“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
18、“鏈長制”：指以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長，通過充分發(fā)揮黨政一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
19、“畝均論英雄”：指以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過畝均效益綜合評價(jià)和資源要素差別化配置，樹立先進(jìn)典型，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
20、“政產(chǎn)學(xué)研用金”：指以政府為指導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以教育為支撐、以研究為突破、以金融為助推，將成果轉(zhuǎn)化為效益。政，主要是地方政府、主管部門。產(chǎn)，主要是產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。學(xué)，主要是著名高校，重點(diǎn)是處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵技術(shù)前沿的高等院校。研，主要是著名科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵技術(shù)前沿的科研單位。金，主要是銀行、風(fēng)投、基金等金融機(jī)構(gòu)。用，主要是成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品使用、市場拓展等市場主體。
21、“入科”“登高”“升規(guī)”“晉位”“上市”：“入科”指入庫科技型中小企業(yè)，“登高”是指推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，“升規(guī)”是指支持科技型企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，“晉位”是指加快培育“專精特新”中小企業(yè)，“上市”是指加強(qiáng)上市后備企業(yè)聯(lián)合培育。
