（廣東省）2023年佛山市禪城區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月12日在佛山市禪城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛山市禪城區(qū)區(qū)長 盤 石
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、凝心聚力務(wù)實(shí)進(jìn)取，“六最”禪城建設(shè)成效彰顯
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆區(qū)政府履職開局之年。一年來，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過2200億元，同比增長3%左右。獲評全國“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市(區(qū))”，位列全國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)第8名。
過去一年，我們堅(jiān)定不移建設(shè)“最中心”城區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。助企紓困精準(zhǔn)有效。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，累計(jì)辦理留抵退稅近30億元。項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。扎實(shí)推進(jìn)“1+3”園區(qū)[1]建設(shè)，49項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資215億元，達(dá)年度計(jì)劃的142%，成為全市唯一連續(xù)三次獲得“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”流動(dòng)紅旗的區(qū)。招商引資成績亮眼。引進(jìn)項(xiàng)目投資創(chuàng)近年新高，超億元項(xiàng)目54個(gè)，總投資超過400億元。中國平安等10個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)駐，華農(nóng)財(cái)險(xiǎn)成為首家進(jìn)駐佛山的全國性保險(xiǎn)公司總部。新興動(dòng)能加快集聚。開辟高端精密智造、數(shù)字文創(chuàng)、現(xiàn)代保險(xiǎn)等新賽道，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，投資額近200億元。
過去一年，我們凝心聚力塑造“最佛山”城市，魅力品質(zhì)持續(xù)凸顯。文產(chǎn)融合成效顯現(xiàn)。規(guī)劃建設(shè)嶺南文脈軸線，區(qū)文投公司成立，文創(chuàng)基金投入運(yùn)作，禪桂坊文化產(chǎn)業(yè)園開業(yè)，陶瓷創(chuàng)意周廣受關(guān)注，佛山古鎮(zhèn)、美陶灣建設(shè)出新出彩[2]。老城活化步伐加快?！皫X南非遺天地”加快建設(shè)，蓮升片區(qū)一期活化試驗(yàn)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)，佛山樂園一期對外開放。文化惠民順利推進(jìn)。新增40個(gè)社區(qū)體育公園，舉辦文化活動(dòng)1000余場，惠及群眾150多萬人次。
過去一年，我們多管齊下打造“最便捷”城區(qū)，城市功能持續(xù)優(yōu)化。交通建設(shè)取得新突破。地鐵3號線首通段開通運(yùn)營、4號線動(dòng)工建設(shè)，龍翔大橋、鳳翔大橋建成通車，同濟(jì)大橋主塔提前2個(gè)月封頂，富興路三期等38個(gè)項(xiàng)目完工。治理交通堵點(diǎn)26個(gè)，新增公共停車位超5200個(gè)。城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。東平河水軸線活力新港、瀾石記憶等節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，新建、改建公園16個(gè)，新建碧道16.3公里，完成275公里自行車專用道建設(shè)。政務(wù)服務(wù)提速增效。562項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”、650項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，扶持政策兌現(xiàn)時(shí)間壓縮52%，“驗(yàn)收即發(fā)證”開創(chuàng)全市先河，辦理時(shí)間提速92%[3]。
過去一年，我們激情澎湃營造“最活力”禪城，治理效能持續(xù)提升。市場活力持續(xù)迸發(fā)。深化“益曬你”企業(yè)服務(wù)，全省首設(shè)“助企紓困”服務(wù)專區(qū)。新增“四上”企業(yè)648家，超3.5倍完成上級下達(dá)目標(biāo)。新設(shè)市場主體約8.7萬戶，同比增長40.2%。改革活力持續(xù)激發(fā)。我區(qū)入選國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地。國資國企改革創(chuàng)新“三級聯(lián)動(dòng)、三資互動(dòng)”治水投融資模式，打造城建、高新兩大集團(tuán)。隊(duì)伍活力持續(xù)增強(qiáng)?！岸U城鐵軍”加快鍛造，隊(duì)伍活力迸發(fā)、熱氣騰騰。陳麗湘同志榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號，吳虹同志榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”稱號。法治建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。辦理人大建議111件、政協(xié)提案153件，辦復(fù)率均為100%。
過去一年，我們慎終如始維護(hù)“最平安”禪城，安全底板持續(xù)加固。抓實(shí)抓細(xì)疫情防控。高效處置“0406”等多輪本土疫情，有力守住不發(fā)生規(guī)模性本土疫情的底線，保障人民群眾生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)。抓好隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降43.5%、50%。深化平安建設(shè)。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效顯著。抓好糧食安全、食品藥品安全，治安打擊整治“百日行動(dòng)”成效居全市前列，禁毒攻堅(jiān)等成效顯著。禪城獲評廣東省首批安全發(fā)展示范試點(diǎn)區(qū)，連續(xù)14年獲評全市平安建設(shè)考評優(yōu)秀區(qū)。
過去一年，我們堅(jiān)持不懈構(gòu)筑“最幸?！奔覉@，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。加快建設(shè)健康禪城。市二醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院總院等加快建設(shè)，新增4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、1384張養(yǎng)老床位，紅棉社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。抓好教育與人才工作。獲評廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。廣美佛山校區(qū)一期動(dòng)工，建成智城學(xué)校等一批公辦學(xué)校和幼兒園，新增公辦學(xué)位超過8000個(gè)。中小學(xué)?！扒鍥龉こ獭比〉脤?shí)效，華英學(xué)校、佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利轉(zhuǎn)公。實(shí)施“禪聚英才”五大行動(dòng)，引進(jìn)博士及高級職稱人才123人、領(lǐng)軍人才4人。新增國家博士后科研工作站1家、博士后工作站分站4家。民生兜底更有溫度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入開展“三項(xiàng)工程”[4]。完成40個(gè)老舊小區(qū)、48家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，籌集保障性租賃住房、人才住房等一共4738套。改善城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。新建和修復(fù)污水管網(wǎng)115.8公里，37條水體摘掉“黑帽”。53條行政村達(dá)到省定的美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。文明城市創(chuàng)建取得新成果。圓滿完成2022年十件民生實(shí)事。
此外，統(tǒng)計(jì)、對口援建幫扶、退役軍人、民族宗教、工商聯(lián)、港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、海關(guān)口岸、氣象、檔案史志等工作取得新成效。
各位代表!過去一年成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持禪城建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、集聚“禪城之勢”，破解“禪城之困”，凝聚實(shí)現(xiàn)從中心城區(qū)向城市中心重大跨越的強(qiáng)大共識
禪城建區(qū)20周年，站在承前啟后、繼往開來的新的歷史起點(diǎn)上，正匯聚各方智慧力量，呈現(xiàn)出蓬勃進(jìn)取的“禪城之勢”：一是政策“強(qiáng)落實(shí)”之勢。我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，各級推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見效，各項(xiàng)有利因素加速疊加，合力奏響后疫情時(shí)代重返經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的號角。二是鐵軍“強(qiáng)干勁”之勢。“禪城鐵軍”鍛造成效明顯，“爭第一、創(chuàng)一流”士氣高漲，“一月三問”“一竿子插到底”機(jī)制執(zhí)行有力，全區(qū)上下踔厲奮發(fā)、力爭上游。三是區(qū)位“強(qiáng)中心”之勢。地鐵3號線連接禪城和佛北、大良兩大副中心，與廣佛線、佛山2號線和廣州7號線串聯(lián)成網(wǎng)。龍翔、鳳翔大橋建成通車，“三橫四縱”快速路網(wǎng)[5]全覆蓋、通達(dá)四方，拉開城市發(fā)展格局。廣佛環(huán)線開通在即，廣湛高鐵、佛穗莞城際相繼啟動(dòng)，將15分鐘互通廣州核心區(qū)，全面融入“軌道上的大灣區(qū)”。市委市政府明確支持禪城發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為我們建設(shè)城市中心提供了最大底氣。四是產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)根基”之勢。我區(qū)產(chǎn)業(yè)根植于市民生活，事關(guān)衣食住行，很有生命力、很穩(wěn)定、很有韌勁。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要支柱，總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)亮眼，金融業(yè)增加值居全市前列，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。五是環(huán)境“強(qiáng)共識”之勢。近年來實(shí)施“智慧化治理”“審批代辦”等改革，持續(xù)強(qiáng)化一流營商環(huán)境，市場主體增長率穩(wěn)居全市前列。在大環(huán)境逐漸回歸確定性的情況下，最大的確定性、最廣泛的共識就是回歸中心、選擇禪城。六是文化“強(qiáng)自信”之勢。禪城是佛山初地，既有“中國四大名鎮(zhèn)”“天下四大聚”的歷史榮光，更有嶺南天地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、美陶灣等新興文創(chuàng)力量，是五區(qū)“最佛山”、灣區(qū)“最嶺南”的標(biāo)志性城區(qū)。
成績值得肯定，但我們也要清醒認(rèn)識到，距離高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，禪城還面臨不少結(jié)構(gòu)性矛盾和內(nèi)生困境，主要有“六困”：
一是動(dòng)能轉(zhuǎn)換之困。禪城建區(qū)20年，是中國城市化波瀾壯闊、高歌猛進(jìn)的20年。作為中心城區(qū)，我們順勢而為，緊緊抓住人口紅利和房地產(chǎn)發(fā)展機(jī)遇，打造精致秀美之城，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，也逐步形成了房地產(chǎn)化的發(fā)展慣性和依賴，這也包括了傳統(tǒng)制造業(yè)與房地產(chǎn)的高關(guān)聯(lián)性。2022年在巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，全區(qū)固投的房地產(chǎn)占比不降反升，而工業(yè)和工業(yè)投資占比多年呈現(xiàn)快速下滑態(tài)勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。隨著房地產(chǎn)業(yè)的劇烈調(diào)整，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已然成為當(dāng)前禪城面臨的頭號挑戰(zhàn)。
二是輻射帶動(dòng)之困。廣州強(qiáng)大的輻射吸聚，佛山多年來組團(tuán)式發(fā)展模式的慣性，加之地域上被兩個(gè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)緊緊包圍，禪城聚集輻射帶動(dòng)能力明顯不足。產(chǎn)業(yè)自成體系、自我配套，產(chǎn)品、服務(wù)區(qū)內(nèi)購銷依存度達(dá)四成，服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅占三成。全區(qū)規(guī)劃的軌道站點(diǎn)多達(dá)83個(gè)，密度排在灣區(qū)前列，但缺少綜合性交通樞紐。禪南、禪順交界地帶處于各區(qū)規(guī)劃的邊角死角，存在城市形態(tài)、功能服務(wù)的空白和“塌陷”，大家各強(qiáng)中心、有極無核，市域“強(qiáng)中心”融合發(fā)展的向心力和凝聚力不足。
三是價(jià)值成本之困。禪城當(dāng)前土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到81.1%，增量開發(fā)空間嚴(yán)重不足。房地產(chǎn)化抬高了社會(huì)預(yù)期和整個(gè)區(qū)域的發(fā)展成本，對產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)形成了“擠出效應(yīng)”，造成教育等公共服務(wù)的長期欠賬，這反過來又影響城市價(jià)值的提升，無法用更高的城市價(jià)值反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，逐步形成了一定程度上城市經(jīng)營的負(fù)面循環(huán)。
四是發(fā)展質(zhì)效之困。禪城以全市4%的土地貢獻(xiàn)了18%的GDP，每平方公里的GDP產(chǎn)出14億元，接近于深圳15.4億元的水平。但以制造業(yè)為例，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值中高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比低。全區(qū)超過一半的現(xiàn)狀工業(yè)用地平均容積率不到1.0，而年畝產(chǎn)稅收大概在4萬元左右，這既是當(dāng)前的短板，又是寶貴財(cái)富，是未來高質(zhì)量發(fā)展的寶貴空間。
五是公共服務(wù)之困。部分舊城老化，設(shè)施老舊、功能缺失、道路狹窄，群眾反映強(qiáng)烈。優(yōu)質(zhì)教育資源欠賬較多，“十四五”期間，全區(qū)需要新增公辦學(xué)位4.2萬個(gè)，還缺少名揚(yáng)佛山的頂級名校和標(biāo)桿學(xué)校，對城市價(jià)值和人才吸引的支撐作用不足。市級醫(yī)療資源較為集聚，但沒有一家區(qū)屬公立三甲醫(yī)院，區(qū)屬醫(yī)療資源力量不足，進(jìn)而影響到社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大型公共文化綜合體缺乏，人均室內(nèi)公共文化設(shè)施面積不足。
六是甘于中游之困。前有標(biāo)兵，后有追兵，但標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，而追兵尚遠(yuǎn)，甘于中游，“溫水煮青蛙”，既無奮起直追的緊迫感，又無追兵將至的危機(jī)感，急需更高的自我期待、更強(qiáng)的自我加壓，樹立新的發(fā)展坐標(biāo)。對房地產(chǎn)的依賴也形成了思維定勢和工作慣性，習(xí)慣于“短平快”賺快錢，培育產(chǎn)業(yè)尤其是下苦功培育制造業(yè)的意識和耐性不足，路徑依賴明顯。
各位代表!在“兩會(huì)”這樣重大的場合，當(dāng)著大家的面、當(dāng)著社會(huì)的面，講這些情況，很有壓力，很需要勇氣。但禪城已經(jīng)到了發(fā)展關(guān)鍵階段，不能諱疾忌醫(yī)，為了“面子”失了“里子”。指出問題是為找準(zhǔn)切口、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。直面“禪城之困”，才能化切膚之痛為奮進(jìn)動(dòng)力，才能凝聚起從中心城區(qū)向城市中心跨越的強(qiáng)大共識，才能有的放矢采取“禪城之策”，以時(shí)不我待的強(qiáng)烈緊迫感和責(zé)任感，攻堅(jiān)克難破“六困”，奮發(fā)有為展新姿。
三、實(shí)施“禪城之策”，建設(shè)“佛山之心”，真抓實(shí)干奮力推動(dòng)禪城從中心城區(qū)向城市中心重大跨越
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。黨的二十大勝利召開，標(biāo)志著國家已經(jīng)闊步邁向中國式現(xiàn)代化的新征程。同樣，禪城也在邁向一個(gè)新的征程，這個(gè)征程就是要努力實(shí)現(xiàn)從中心城區(qū)向城市中心的重大跨越，打造名副其實(shí)的“佛山之心”。中心城區(qū)是天賦，是國土空間規(guī)劃賦予的，是與生俱來的。而城市中心是地位，是集聚力、影響力和輻射力，是要靠高質(zhì)量發(fā)展和團(tuán)結(jié)奮斗得來的。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、市委、區(qū)委決策部署，錨定市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦中心城區(qū)向城市中心重大跨越，加快建設(shè)“六最”現(xiàn)代化禪城，堅(jiān)定不移打造具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的“佛山之心”，譜寫禪城現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
各位代表，城市中心等不到、求不來，只能靠禪城鐵軍解放思想、凝心聚力，擼起袖子、甩開膀子，一步一個(gè)腳印干出來、拼回來。一是要牢固樹立城市中心思維。城市中心要有更高價(jià)值，不以空間論英雄，追求的是高端資源、要素的高度集聚，是高質(zhì)量發(fā)展。紐約曼哈頓僅59.5平方公里，卻是有全球影響力的城市中心。城市中心要有更大格局，死死盯著自己的“一畝三分地”打造不了中心，必須放在全市、全省甚至大灣區(qū)來規(guī)劃我們的功能定位。城市中心要有更強(qiáng)自信，敢于站在舞臺(tái)中央，以當(dāng)仁不讓、舍我其誰的姿態(tài)帶動(dòng)節(jié)奏、引領(lǐng)發(fā)展。二是要堅(jiān)定強(qiáng)化服務(wù)連接意識。區(qū)域競合不斷演進(jìn)，零和博弈、存量競爭只會(huì)路越走越窄。建設(shè)城市中心，既開放自己，又借勢借力，更多創(chuàng)造連接，以服務(wù)連接的無限來破解行政地理的有限，在服務(wù)全市中發(fā)展自己，在鏈接灣區(qū)中強(qiáng)化中心，實(shí)現(xiàn)更高層級躍升和引領(lǐng)。三是要不斷鍛造禪城鐵軍作風(fēng)?！案刹扛覟?、地方敢闖”，才會(huì)有“企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。要讓爭第一成為常態(tài)、創(chuàng)一流成為習(xí)慣，不能甘于中游、溫溫吞吞、庸庸碌碌。要有抓落實(shí)的能力、解難題的辦法，向高處謀、往實(shí)處落，多在現(xiàn)場、少在會(huì)場，多用身影、少用聲音，把抓落實(shí)作為禪城鐵軍最重要的能力、最有底氣的匯報(bào)。要解放思想、敢于創(chuàng)新。沿著舊地圖找不到新大陸，很多問題歸根結(jié)底是腦子里面的條條框框，這些條條框框，有的是慣性惰性，有的是利益立場，有的是眼界格局，有的是勇氣擔(dān)當(dāng)。辦法總比困難多，解決問題關(guān)鍵在解放思想，打破這些條條框框，放開手腳、大膽去闖。
2023年，我們將重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)策略”，推動(dòng)工作落實(shí)：
(一)實(shí)施“中部強(qiáng)核”策略，讓城市中心能量更聚
城市有中心，才能有能量、有力量，才能有輻射、有帶動(dòng)。必須加快推動(dòng)禪桂一體化、禪西中心化，以禪桂一體化打造中央活力區(qū)[6]“中心極核”，以禪西中心化加速全域中心化，建設(shè)萬億佛山的“強(qiáng)中心”。
1.構(gòu)建“一區(qū)一城兩軸三帶”城市發(fā)展新格局。圍繞“一老一新一環(huán)”城市發(fā)展框架，聚焦重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)軸帶建設(shè)，構(gòu)建禪城高質(zhì)量發(fā)展新格局。聚力中央活力區(qū)。以拓展城市空間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵為重點(diǎn)，加快“環(huán)文華公園活力區(qū)”建設(shè)發(fā)展，打造高端要素、資源高度集聚的“城市客廳”。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)廣湛高鐵樞紐新城建設(shè)，融合連接千燈湖片區(qū)，互相賦能、融入廣州，打造佛山城市中心“極核”，成為輻射帶動(dòng)佛山全域發(fā)展、服務(wù)引領(lǐng)灣區(qū)西部的強(qiáng)勁引擎。提速禪西新城。發(fā)揮季華路、魁奇路快速通道及地鐵2號、4號線、廣佛環(huán)線軌道交通優(yōu)勢，加快崛起禪西新城，聚合城市功能，進(jìn)一步強(qiáng)化和凸顯對佛山制造腹地的輻射服務(wù)能力。擦亮嶺南文軸。加快佛山古鎮(zhèn)建設(shè)，縱深推進(jìn)嶺南文脈之城建設(shè)，構(gòu)建“1+2+3+N”[7]空間結(jié)構(gòu)，形成文脈、水脈、人脈、商脈四脈相連格局，推動(dòng)歷史融合現(xiàn)代、傳統(tǒng)綻放創(chuàng)意，建成城市精神之軸，實(shí)現(xiàn)“老城區(qū)、新活力”。建靚東平水軸。精雕細(xì)琢活力新港、瀾石記憶等重要節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)三龍灣禪城片區(qū)、美陶灣、鳳翔灣、東平云谷重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)禪順連接、一河兩岸融合發(fā)展，建設(shè)“城市陽臺(tái)”和中央活力區(qū)的重要拓展區(qū)。做大三大產(chǎn)業(yè)帶。季華路金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、魁奇路科技數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶、禪西大道科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)帶功能鮮明、要素集聚，既支撐禪城，又服務(wù)全市。
2.大力推動(dòng)禪桂一體化。禪南三面相連，禪南融合發(fā)展的深度，決定佛山城市中心建設(shè)的力度。要特別聚焦禪桂一體化。作為佛山中央活力區(qū)的“雙核”，多年自然生長，桂城往東、禪城往西、漸行漸遠(yuǎn)，禪城應(yīng)以中央活力區(qū)建設(shè)為使命和擔(dān)當(dāng)，聯(lián)動(dòng)南海、凝聚共識、相向而行，加快邊界地區(qū)交通、城市、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)全方位的融合共生，讓規(guī)劃的邊角、死角煥發(fā)新的生機(jī)和活力，以協(xié)同發(fā)展做強(qiáng)中央活力區(qū)的能級。要特別聚焦產(chǎn)業(yè)共建。季華路向東連接桂瀾路、千燈湖共建金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，魁奇路向東連接三龍灣南海片區(qū)、廣州南站，以季華實(shí)驗(yàn)室、文翰湖國際科創(chuàng)小鎮(zhèn)、東平云谷重點(diǎn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，打造科技數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶的影響力、集聚度和輻射力。
3.全面提速禪西中心化。禪西是禪城的最大空間所在，也是禪城連接佛山腹地、輻射服務(wù)帶動(dòng)四區(qū)的前沿地帶。要以交通、要素交匯的樞紐地帶智慧新城—綠島湖片區(qū)為核心，加快推進(jìn)城市西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西進(jìn)、服務(wù)西進(jìn)、人才西進(jìn)，加快崛起禪西新城。以一環(huán)西拓、季華路西延為承載，更好服務(wù)輻射南海中西部、順德西北部及三水、高明，服務(wù)四區(qū)，發(fā)展自己，做強(qiáng)城市中心。全力建設(shè)佛山數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園、元?jiǎng)恿ζ?文化)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣美藝術(shù)小鎮(zhèn)，加快工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效改造，打造都市工業(yè)、“工業(yè)上樓”高質(zhì)量發(fā)展典范，建設(shè)都市智造CBD。加快美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)實(shí)施“制造業(yè)當(dāng)家”策略，讓城市中心動(dòng)能轉(zhuǎn)換更快
產(chǎn)業(yè)是城市的生命線，沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)能力，建設(shè)城市中心就沒有說服力。足夠強(qiáng)大、絕對優(yōu)勢、絕對話語權(quán)才能形成核心產(chǎn)業(yè)功能，才能輻射帶動(dòng)全市，禪城必須加快建設(shè)“四個(gè)中心”。
1.打造都市制造中心。禪城重返制造業(yè)主戰(zhàn)場，拼的不是規(guī)模和堆頭，拼的是質(zhì)量、效益、特色、創(chuàng)新力和競爭力，為全市都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供樣本和示范。以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)重構(gòu)制造版圖。加快建設(shè)南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)，聚焦智能控制傳感器、精密電子元器件、電機(jī)電控等細(xì)分領(lǐng)域，以“小產(chǎn)業(yè)”打造“大生態(tài)”、形成“大影響”。全力打造“4+2”產(chǎn)業(yè)集群[8]，讓高端裝備制造、新一代電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚成勢。構(gòu)建“技術(shù)應(yīng)用在禪城、成果轉(zhuǎn)化在禪城、產(chǎn)業(yè)加速在禪城”的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的“苗圃”和“搖籃”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動(dòng)“兩化融合”[9]，全力沖刺“十百千”目標(biāo)[10]，服務(wù)和支撐佛山制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)“3+3”倍增計(jì)劃，力爭三年，“專精特新”企業(yè)數(shù)量、工業(yè)投資規(guī)模、工業(yè)用地畝產(chǎn)稅收至少翻一番。鼓勵(lì)支持陶瓷、童裝、針織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)、品牌、新零售等產(chǎn)業(yè)鏈中上游、價(jià)值鏈中高端延伸。堅(jiān)持土地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。嚴(yán)防死守工業(yè)用地保護(hù)紅線21平方公里以上，全力推動(dòng)村級工業(yè)園提質(zhì)增效、“工業(yè)上樓”，加快建設(shè)2個(gè)千畝、3個(gè)萬畝工業(yè)集聚區(qū)[11]。每年整備工業(yè)用地不低于2000畝，今年供應(yīng)工業(yè)用地600畝以上，新增、釋放工業(yè)載體200萬方以上。
2.打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮三產(chǎn)占比全市最高(65.1%)的獨(dú)特優(yōu)勢，加快集聚壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐賦能全市制造業(yè)當(dāng)家。做深數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)東平云谷、佛山軟件園、聚錦科創(chuàng)園，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)、轉(zhuǎn)型服務(wù)商、公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完整生態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮國星光電、安德里茨、金意陶等“領(lǐng)航企業(yè)”帶動(dòng)作用，打造數(shù)字化示范工廠、車間，探索服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)“上云用云”。做實(shí)產(chǎn)業(yè)金融。加快建設(shè)佛山現(xiàn)代保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)，發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈金融等多種業(yè)態(tài)，為制造業(yè)提供鏈條式服務(wù)。做強(qiáng)科技服務(wù)。加快培育壯大研發(fā)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認(rèn)證、科技評估等業(yè)態(tài)，用好季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室、有研研究院等重大科研平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程中心、技術(shù)中心，打造“一體兩翼”創(chuàng)新生態(tài)圈，以禪城科創(chuàng)支撐“佛山制造”向“佛山智造”跨越。做優(yōu)專業(yè)服務(wù)。以季華商務(wù)帶、環(huán)文華公園等片區(qū)為核心，集聚培育商貿(mào)會(huì)展、法律會(huì)計(jì)、評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)，建設(shè)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)“禪聚英才”五大行動(dòng)，形成“1+N”人才政策體系，創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造人才服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全市人力資源配置中心。做聚功能總部。搶抓制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和主輔分離趨勢，加快集聚制造業(yè)企業(yè)的銷售展示中心、品牌中心、資本中心等功能性總部，打造佛山制造業(yè)服務(wù)化先行區(qū)。
3.打造商業(yè)消費(fèi)中心?？v觀國內(nèi)外一線城市，其城市中心必然是商業(yè)中心、消費(fèi)中心。探索建立商業(yè)促進(jìn)區(qū)(BID)。構(gòu)建“1+1+3+N”商業(yè)格局[12]，成立政府、商家、業(yè)主多方參與、多方共建的商業(yè)促進(jìn)會(huì)，加快城市微更新、微改造，推動(dòng)嶺南天地、東方廣場、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、王府井紫薇港等成熟商圈就近融通、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、相互引流，打造佛山商圈“頂流”，實(shí)現(xiàn)老商圈、新消費(fèi)。全力打造“首店首發(fā)”經(jīng)濟(jì)。以年青人的消費(fèi)偏好為商業(yè)導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)各大商圈、商家，瞄準(zhǔn)知名品牌，精準(zhǔn)定位、靶向招商，加快集聚首店首鋪、潮流網(wǎng)紅，賦予商圈新品牌、新業(yè)態(tài)、新場景和新模式。加強(qiáng)消費(fèi)的節(jié)慶文化引領(lǐng)，讓工業(yè)佛山更潮、更好玩、更有趣，成為大灣區(qū)年青人打卡之地。發(fā)力推動(dòng)軌道商業(yè)。發(fā)揮軌道交通線路疊加、站點(diǎn)密布的流量優(yōu)勢，加大謀劃力度，推動(dòng)站點(diǎn)TOD綜合開發(fā)，打造都市特色商業(yè)、主題商業(yè)，變通道性消費(fèi)為目的地經(jīng)濟(jì)，提升禪城商業(yè)的整體引流能力。
4.打造嶺南文化中心。禪城文化積淀深厚，理應(yīng)成為城市中心建設(shè)更基本、更深沉、更持久的力量和價(jià)值。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)美陶灣爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，強(qiáng)化嶺南文化IP集群發(fā)展，以文化創(chuàng)意賦能佛山制造，讓文化成為生產(chǎn)力。推動(dòng)文化社會(huì)化。以正埠碼頭等項(xiàng)目為探索，暢通社會(huì)力量參與公共文化保育等渠道，構(gòu)建“開放合作、共建共享”新格局。推動(dòng)文化時(shí)代化。加快傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新舉辦特色民俗活動(dòng)，繼續(xù)辦好陶瓷創(chuàng)意周。深化省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“三個(gè)一百”計(jì)劃，舉辦文體活動(dòng)1000場以上。推動(dòng)文化數(shù)字化。依托區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。建設(shè)數(shù)字文博場館，開發(fā)文創(chuàng)元宇宙，培育數(shù)字文旅消費(fèi)場景，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)嶺南文化多元傳承和產(chǎn)出。
(三)實(shí)施“改革聚焦”策略，讓城市中心發(fā)展后勁更強(qiáng)
禪城一少空間資源、二無特殊政策，只有向改革要?jiǎng)恿Γ愿母镩_新路、以改革促發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能才能生生不息、澎湃向前。
1.聚焦打造一流營商環(huán)境，激發(fā)改革活力。以改革推動(dòng)一流營商環(huán)境打造。全面融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)廣佛全域同城化，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳[13]，以金融保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、商業(yè)商貿(mào)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大港澳對接合作力度。以法治保障一流營商環(huán)境打造。推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)[14]，建立涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制[15]，營造“益曬你”一流法治化營商環(huán)境。以信用助力一流營商環(huán)境打造。建設(shè)“區(qū)塊鏈+信用”平臺(tái)，完善信用綜合評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)分級分類監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行。
2.聚焦弘揚(yáng)企業(yè)家精神，迸發(fā)市場活力。目前的關(guān)鍵是要提振企業(yè)家信心，讓企業(yè)家披掛上陣、重回“經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”。提振信心的根本在于穩(wěn)預(yù)期，要以更加進(jìn)取的態(tài)度，保持政策的精準(zhǔn)滴灌、提速發(fā)力重大項(xiàng)目建設(shè)、大抓招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以禪城“發(fā)展之進(jìn)”來堅(jiān)定企業(yè)預(yù)期之穩(wěn)、信心之穩(wěn)。啟動(dòng)“禪企回家”計(jì)劃，讓禪企“回禪”、客商“聚禪”。要?jiǎng)?wù)實(shí)幫助企業(yè)解難題謀發(fā)展。當(dāng)好禪企服務(wù)員，探索每月開展“企業(yè)服務(wù)日”，破除審批許可、政府采購、招投標(biāo)、國企混改等方面隱性壁壘，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。高度關(guān)注代際傳承，實(shí)施新時(shí)代青年民營企業(yè)家培育工程，讓禪城產(chǎn)業(yè)基業(yè)長青。要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感榮譽(yù)感。倡導(dǎo)企業(yè)家精神和家國情懷，支持企業(yè)創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值，履行更多的社會(huì)責(zé)任，用“聚光燈”照亮企業(yè)的榮譽(yù)感，在全社會(huì)大興尊商、重商、親商、優(yōu)商之風(fēng)，讓禪城成為企業(yè)尤其是民企安心發(fā)展、更好發(fā)展的娘家人。
3.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，帶動(dòng)全面改革。深化“大招商”改革。強(qiáng)化區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，落實(shí)“一把手”招商。以“畝產(chǎn)論英雄”，加大對投資強(qiáng)度等硬約束。增強(qiáng)“穩(wěn)商也是招商”意識，探索設(shè)立競爭性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，催生“鏈”式效應(yīng)。探索集體土地開發(fā)改革。從源頭規(guī)范，把規(guī)劃要點(diǎn)、建設(shè)周期、創(chuàng)稅考核等納入集體建設(shè)用地“上平臺(tái)”內(nèi)容。強(qiáng)化集體土地流轉(zhuǎn)區(qū)級統(tǒng)籌力度，把土地一級市場牢牢抓在政府手上，更好防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞。深化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)改革。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)揮區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦統(tǒng)籌作用，聯(lián)動(dòng)尖刀班、攻堅(jiān)專班掛圖作戰(zhàn)，做好項(xiàng)目從謀劃到投產(chǎn)全鏈條服務(wù)，加快總投資超千億元的60個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。
4.聚焦國資國企改革，增添發(fā)展助力。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，讓國資國企成為禪城高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。厘清部門與國企權(quán)責(zé)邊界，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人等制度改革，打造一支具備強(qiáng)烈市場思維、充滿競爭意識的國企管理層隊(duì)伍。推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做大。通過國企上市、市禪合作、兼并重組、混合所有制改革等方式，做強(qiáng)城建、高新兩大集團(tuán)，發(fā)展八大業(yè)務(wù)板塊，撬動(dòng)各級國資聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本合作共贏。力爭三年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)總額超700億元，營業(yè)總收入超40億元，打造2家以上國有控股或參股上市公司。激發(fā)國企擔(dān)當(dāng)作為。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)國資國企在產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、民生保障等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，全面提升促發(fā)展的能力。
(四)實(shí)施“品質(zhì)禪城”策略，讓城市中心格調(diào)更高
堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，將人文精神和審美追求融入?yún)^(qū)域規(guī)劃建設(shè)，以高品質(zhì)城市風(fēng)貌來支撐城市中心的跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
1.全力建設(shè)綠美禪城。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物“4+2”行業(yè)治理;做好黑臭水體整治“回頭看”，新建污水管網(wǎng)40公里;積極創(chuàng)建“無廢城市”。新建、改建公園10個(gè)，新增綠地20.5公頃以上。建設(shè)一批低碳發(fā)展創(chuàng)新園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化低碳化改造，讓綠色低碳成為城市中心的鮮明符號。
2.著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持打造“一村一線路”，建設(shè)農(nóng)村“微景觀”，深化“四小園”建設(shè)、“三線”整治、“廁所革命”。加強(qiáng)連片建設(shè)，組團(tuán)式打造鄉(xiāng)村振興示范村，打造“百里芳華·季華鄉(xiāng)見”精品路線。堅(jiān)持農(nóng)文旅融合，發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)，加快“禪鄉(xiāng)漁歌”農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，建設(shè)都市“微農(nóng)業(yè)”示范項(xiàng)目，完成3000畝池塘改造提升，大力發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)。
3.聚力提升城市格調(diào)。實(shí)施“城市格調(diào)提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，將城市美學(xué)融入城市空間設(shè)計(jì)、市民日常生活。打造一批城市美學(xué)空間。深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心，改造提升蓮升片區(qū)等特色街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)王借崗“酷玩天地”，改建一批街角小公園，讓市民“轉(zhuǎn)角遇到愛、看見美”。舉辦一批時(shí)尚潮流活動(dòng)。擦亮城市音悅聽、戲劇文化周等品牌，舉辦無界藝術(shù)季、主題馬拉松等活動(dòng)，激發(fā)城市活力。提升一批城市風(fēng)貌形象。推行城市首席設(shè)計(jì)師制度，加強(qiáng)對城市動(dòng)線、地標(biāo)景觀等建筑風(fēng)格和商業(yè)風(fēng)貌、氛圍的引導(dǎo)把控，讓禪城更有煙火氣、文藝范、年輕態(tài)、時(shí)尚感。
(五)實(shí)施“首善之區(qū)”策略，讓城市中心民生福祉更實(shí)
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)均衡性和可及性，打造全齡友好“15分鐘城市優(yōu)質(zhì)生活圈”。
1.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療供給。以“三優(yōu)”建設(shè)[16]為主線，積極創(chuàng)建全省首批學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)佛山九小新校區(qū)、佛山二中附屬學(xué)校等建成使用，新增公辦學(xué)位5000個(gè)以上。推進(jìn)職教擴(kuò)容提質(zhì)、特教學(xué)校建設(shè)，打造更多教育品牌。加快區(qū)人民醫(yī)院總院建設(shè)，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)頤養(yǎng)院建設(shè)，加快復(fù)星健康全國總部落戶。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢新任務(wù)，加大投入強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位300張以上，建設(shè)更高水平的健康禪城。
2.夯實(shí)社會(huì)保障服務(wù)底基。強(qiáng)化就業(yè)安居工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建設(shè)20個(gè)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人。改造老舊小區(qū)19個(gè)?；I建2962套保障性租賃住房，托起低收入家庭、青年人才安居夢。強(qiáng)化社會(huì)幫扶關(guān)愛。推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)，深化養(yǎng)育成本減負(fù)工程，共創(chuàng)“家校社共育”服務(wù)。打造“智·惠社?！逼放?，探索社銀、社醫(yī)、社企共建。樹立大慈善理念，創(chuàng)新“慈善+”服務(wù)。做好幫扶四會(huì)、羅定和黔東南三縣工作。
3.完善基層社會(huì)治理體系。深化國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地建設(shè)，豐富城市大腦應(yīng)用場景。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面建設(shè)“一站式”平臺(tái)，把矛盾化解在基層。繼續(xù)做好雙擁工作，抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)、消防安全、糧食能源安全、食品藥品安全等工作，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
各位代表，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，區(qū)政府廣泛征集，遴選了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，并形成了書面報(bào)告，請各位代表審議并票選確定10件民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將認(rèn)真組織落實(shí)，確保圓滿完成。
(六)實(shí)施“高效政府”策略，讓城市中心政務(wù)服務(wù)更優(yōu)
實(shí)現(xiàn)城市中心的重大跨越，對政府工作提出了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)，我們將堅(jiān)持提效能、抓落實(shí)、辦實(shí)事，以善作善成不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
1.旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以抓落實(shí)的速度和力度，體現(xiàn)講政治的高度和深度。
2.公正公心促發(fā)展。視政府公信力為生命，以爭創(chuàng)全國、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持政務(wù)公開，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，以制度管人管事、以自律正己達(dá)人。緊盯事關(guān)發(fā)展的大事要事，辦好群眾關(guān)心的實(shí)事難事。堅(jiān)持“一月三問”“競標(biāo)爭先”等機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，讓秉公辦好事、依法辦成事、監(jiān)督不出事成為禪城政府的鮮明特征。
3.馳而不息抓廉政。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化過緊日子、過苦日子的思想意識，厲行勤儉節(jié)約。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，打造“陽光高效政府”。
各位代表!每一代人有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路。新時(shí)代禪城的長征路就是要努力推動(dòng)從中心城區(qū)向城市中心重大跨越。讓我們禪城鐵軍凝聚共識、擼起袖子、甩開膀子，朝著建設(shè)“佛山之心”、實(shí)現(xiàn)從中心城區(qū)到城市中心重大跨越的新征程奮力邁進(jìn)，為譜寫佛山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出禪城更大貢獻(xiàn)!
注釋：
[1]:“1+3”園區(qū)：包括南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園、佛山數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山現(xiàn)代保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
[2]:佛山古鎮(zhèn)、美陶灣建設(shè)出新出彩：包括祖廟街道加快發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，石灣入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例等。
[3]:“驗(yàn)收即發(fā)證”：2022年9月16日，佛山首宗“驗(yàn)收即發(fā)證”項(xiàng)目在禪城成功辦理，從申報(bào)竣工聯(lián)合驗(yàn)收到領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書用時(shí)由1年縮減至不到1個(gè)月，提速高達(dá)92%。
[4]:“三項(xiàng)工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。
[5]:“三橫四縱”高快速路網(wǎng)：“三橫”是廣臺(tái)高速、魁奇路、季華路，“四縱”是佛清從高速、沈海高速、禪西大道、佛山大道。
[6]:中央活力區(qū)：按《佛山市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》，中心城區(qū)的中央活力區(qū)由祖廟-環(huán)文華公園、千燈湖、廣湛高鐵佛山站片區(qū)組成。
[7]:“1+2+3+N”空間結(jié)構(gòu)：“嶺南文脈軸線”一主、兩核、三支、N節(jié)點(diǎn)?！?”為“一主”，即“嶺南文脈主軸”，北起汾江河汾流古渡，一直南伸至東平河城市秀臺(tái)，串聯(lián)起品字街、梁園等八大歷史文化街區(qū)?！?”為“兩大核心”，即構(gòu)建“佛山古鎮(zhèn)”發(fā)展新格局、打造美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！?”為“三條支線”，即古韻汾江嶺南文脈支線、陶醉禪城嶺南文脈支線、潮動(dòng)?xùn)|平嶺南文脈支線?！癗”為“N個(gè)節(jié)點(diǎn)”，包括沿線若干文保單位、歷史建筑、特色街區(qū)、民俗印記等節(jié)點(diǎn)。
[8]:“4+2”產(chǎn)業(yè)集群：推動(dòng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；蛟旄叨搜b備制造、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代輕工紡織等4個(gè)500億元產(chǎn)業(yè)集群，汽車、先進(jìn)材料等2個(gè)200億元產(chǎn)業(yè)集群。
[9]:“兩化融合”：是信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
[10]:“十百千”目標(biāo)：到2023年底，重點(diǎn)引進(jìn)和培育25家以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推動(dòng)230家制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)5000家各類企業(yè)“上云用云”，培育5500家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)。
[11]:2個(gè)千畝工業(yè)集聚區(qū)、3個(gè)萬畝工業(yè)集聚區(qū)：根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)佛山市工業(yè)用地紅線劃定的通知》(佛府辦函〔2022〕179號)，2個(gè)千畝工業(yè)集聚區(qū)包括：石灣東平云谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)工業(yè)集聚區(qū)、南莊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)千畝工業(yè)集聚區(qū);3個(gè)萬畝工業(yè)集聚區(qū)包括：南莊鎮(zhèn)(及順德區(qū)樂從鎮(zhèn))新材料及汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚區(qū)、南莊鎮(zhèn)高端制造工業(yè)集聚區(qū)、張槎石灣新一代電子信息業(yè)工業(yè)集聚區(qū)。
[12]:“1+1+3+N”商業(yè)格局：《禪城區(qū)“十四五”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，以祖廟商圈為商業(yè)發(fā)展核，以季華路-佛山大道交匯片區(qū)商業(yè)集聚區(qū)為第二商業(yè)中心，以魁奇路—佛山大道交匯片區(qū)商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、城北商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、綠島湖現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)為3大功能組團(tuán)，及打造N個(gè)社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)商業(yè)。
[13]:“五外聯(lián)動(dòng)”：包括外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
[14]:“合規(guī)建設(shè)”：包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、反對商業(yè)賄賂、履行商業(yè)責(zé)任等內(nèi)容，合規(guī)管理可以改善企業(yè)管理組織體系，促進(jìn)形成一整套程序化的管理制度和流程，降低企業(yè)運(yùn)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。
[15]:涉企“綜合查一次”：是比多部門執(zhí)法集成性與協(xié)同性更高的執(zhí)法檢查模式，有利于提高對違法行為的精準(zhǔn)監(jiān)管力度，有效解決部門多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。
[16]:“三優(yōu)”：包括 “優(yōu)師”“優(yōu)教”“優(yōu)?！?。
