（廣東?。?023年佛山市南海區(qū)人民政府工作報(bào)告
區(qū)十七屆人大三次會(huì)議文件(二)
政府工作報(bào)告
——2023年1月11日在佛山市南海區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南海區(qū)人民政府區(qū)長 王勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府部署要求，圍繞區(qū)委“1114”工作體系[1]，切實(shí)抓落實(shí)、務(wù)實(shí)求實(shí)效，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為佛山經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)辦好小實(shí)事，幸福大民生。堅(jiān)持從群眾關(guān)心的“小事”做起，努力把“暖心便民小事”辦成“關(guān)鍵民生大事”?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情。全年累計(jì)接種疫苗196萬劑次、集中和居家隔離7.9萬人次，沒有出現(xiàn)醫(yī)療秩序混亂，沒有出現(xiàn)長時(shí)間社區(qū)封控，沒有出現(xiàn)大型企業(yè)園區(qū)停工，有力踐行了“人民至上、生命至上”理念，實(shí)現(xiàn)了“雙統(tǒng)籌”目標(biāo)。圓滿完成十件民生實(shí)事。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位673張;治理交通擁堵黑點(diǎn)25個(gè);新增公共停車泊位1.3萬個(gè);新增公益普惠托位560個(gè);完成魚塘整治5000畝;培養(yǎng)職業(yè)技能人才超1萬名;新開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目97個(gè);建成“四小園”[2]4300個(gè)，新增智慧圖書館61個(gè);完成碧道建設(shè)95.6公里;改造利用橋下空間34萬平方米。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境條件。突出抓好6個(gè)鄉(xiāng)村振興連片示范帶、30個(gè)特色精品示范村(居)建設(shè)，全部村(居)達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。有軌電車1號(hào)線全線貫通，平洲大橋、廣佛新干線佛山一環(huán)隧道等項(xiàng)目建成通車。深入實(shí)施“暢通工程”，貫通27條保暢通項(xiàng)目，新建、提升自行車及電動(dòng)自行車專用道240公里。不斷提升群眾文化獲得感。發(fā)布“水上南海”計(jì)劃，舉辦“大地藝術(shù)節(jié)”，打造了具有全國影響力的文化IP。建成社區(qū)體育公園351個(gè)、公共圖書館265個(gè)，平均每1.4萬人就有1個(gè)圖書館。進(jìn)一步增強(qiáng)市民安全感。全警巡防、全民反詐、“公安+群防群治”等治理效能持續(xù)顯現(xiàn)，八類嚴(yán)重暴力犯罪警情大幅下降43.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降29.2%。打造了全省首個(gè)綜合性工傷預(yù)防基地。持之以恒加強(qiáng)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)分別下降25%和33%。
(二)整治小空間，激活大資源。推動(dòng)低效、閑置、碎片化土地“集零為整”“變廢為寶”。加大國土空間規(guī)劃與土地整理力度?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”[3]，增加建設(shè)用地規(guī)模10萬畝。將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的審批權(quán)上收區(qū)政府，嚴(yán)格限制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)30畝以下的地塊入市交易。構(gòu)建“地券”“房券”“綠券”政策體系，全力推進(jìn)全域土地綜合整治，拆除改造村級(jí)工業(yè)園1.2萬畝，整理連片產(chǎn)業(yè)用地超8600畝，集約農(nóng)用地1.13萬畝，完成復(fù)墾復(fù)綠超5500畝。全年供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地6010畝，是去年國有工業(yè)用地供應(yīng)面積的3.5倍，創(chuàng)歷年新高，真正做到把土地交到實(shí)業(yè)家手里。加速盤活城市閑置資源?！把芈穬蛇?、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升行動(dòng)深入開展，成功打造極限公園等一批高品質(zhì)休閑場所;拿出邊角地、畸零地等小微公共空間建設(shè)“名企百園”[4]62個(gè)，企業(yè)投資總額超3億元，既為市民提供了休閑場所，又宣傳了企業(yè)品牌、營造了實(shí)業(yè)為本氛圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。成立區(qū)水環(huán)境治理指揮部，實(shí)施水環(huán)境全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理，六大流域治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新建污水管網(wǎng)320公里，消除農(nóng)村黑臭水體36條，國考、省考斷面全部達(dá)標(biāo)，全域河流水質(zhì)持續(xù)向好。精準(zhǔn)防控大氣污染，全年空氣綜合污染指數(shù)同比改善3%，主要污染物濃度持續(xù)下降。
(三)提升小產(chǎn)業(yè)，蓄勢(shì)大轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持小微企業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長10條措施。新增減退緩免稅費(fèi)超112億元。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)公有企業(yè)累計(jì)減免租金約1.3億元、惠及市場主體近3000家，補(bǔ)貼5億元降低企業(yè)用氣成本。逐一研究推進(jìn)紡織、玉器、家具等12個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范管理，取得明顯成效。其中，平洲玉器珠寶小鎮(zhèn)舉辦了全國首個(gè)官方翡翠公盤拍賣，西樵紡織行業(yè)開啟了“工業(yè)上樓”的土地集約利用模式。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超600家。構(gòu)建泛家居、汽車、衛(wèi)生健康等產(chǎn)業(yè)鏈“六個(gè)一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制[5]，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成供需合作意向資金超100億元，撬動(dòng)銀企融資50.3億元。落實(shí)“金融暖企 服務(wù)實(shí)體”十條措施等扶持政策，創(chuàng)新“投貸聯(lián)動(dòng)”模式[6]，持續(xù)舉辦投融對(duì)接活動(dòng)，制造業(yè)貸款余額預(yù)計(jì)增長20%以上。新增上市企業(yè)2家，有效防范化解上市公司和重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)暢通小循環(huán)，構(gòu)建大鏈條。先后在文旅、汽車、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放“消費(fèi)券”，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)消費(fèi)良性循環(huán)發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1225億元，增長2%，總量和增速均位居全市首位。集中資源強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，尤其是立足長遠(yuǎn)招引、培育初創(chuàng)型高科技企業(yè)和成長潛力大的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目123個(gè)、投資總額1020億元。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資超350億元、增長23%。預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資超30億元、增長192%，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總值2016億元、增長9.2%。著力打造中國氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，引進(jìn)百億級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，氫能產(chǎn)業(yè)成功入選國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈布局走在全國前列。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌指揮調(diào)度，高效完成廣湛高鐵、廣佛西環(huán)、地鐵4號(hào)線一期、里水有軌電車示范段等項(xiàng)目征地拆遷工作，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到149%。
(五)攻關(guān)小課題，孕育大創(chuàng)新。全力以赴支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，財(cái)政經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入比重超過13%，明確“企業(yè)所需即是科研所向”。以提升科研成果轉(zhuǎn)化率為首要目標(biāo)，對(duì)科技平臺(tái)實(shí)施分類考核。引導(dǎo)24個(gè)科技平臺(tái)服務(wù)本地企業(yè)超3000家，聯(lián)合286家企業(yè)協(xié)同研發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)搞應(yīng)用型技術(shù)攻關(guān)，大量科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。預(yù)計(jì)凈增高企超700家、總量突破3700家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家。南海企業(yè)獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)的數(shù)量創(chuàng)歷史新高，居佛山五區(qū)第一。支持超1600家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“兩化”轉(zhuǎn)型[7]，打造市級(jí)以上示范項(xiàng)目72個(gè)，新增市級(jí)一級(jí)示范工廠3個(gè)、示范車間31個(gè)。“數(shù)字貸”撬動(dòng)作用顯現(xiàn)，累計(jì)備案項(xiàng)目367個(gè)、備案貸款62.2億元，均居全市首位。
(六)改善小作風(fēng)，優(yōu)化大服務(wù)。過去一年面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們迎難而上，忠誠履職，以作風(fēng)改善“小切口”推動(dòng)行政服務(wù)大提升。全面壓縮行政成本?！叭苯?jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用分別下降10%、5%和48%。做好財(cái)稅“開源引流”，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易稅增長20%，財(cái)政撬動(dòng)782億元各類資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。切實(shí)提升行政效能。落實(shí)“放管服”改革和“一月三問”[8]“三走”[9]等工作機(jī)制，加快“空天地”一體化社會(huì)治理體系建設(shè)，深化“城市大腦”二期應(yīng)用，“數(shù)字政府2.0”建設(shè)提檔升級(jí)。全省首創(chuàng)“否決權(quán)上移”[10]管理機(jī)制，行政審批退件率下降36%。相對(duì)集中行政審批改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)激發(fā)雄師精神。以滾石上山的斗爭精神完成了精準(zhǔn)防疫、全域土地綜合整治、污染防治、安全生產(chǎn)、食品藥品安全保障等硬任務(wù)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，倡導(dǎo)“自己的家園自己建”，引導(dǎo)企業(yè)、市民積極參與社會(huì)治理和城市管理，實(shí)施“百隊(duì)千社萬人行”志愿服務(wù)行動(dòng)[11]，開展首屆“南海新鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)熟陣地“全覆蓋”。
各位代表!過去一年，全區(qū)上下把握時(shí)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，篤定創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，頂壓前行、再創(chuàng)新高。成績的取得是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向一直關(guān)心支持我們工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
對(duì)照黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫和省委、市委的工作部署，南海面臨區(qū)域競爭的此起彼伏，轉(zhuǎn)型增長的爭先恐后，資源配置的你爭我奪，發(fā)展中還存在不少困難和短板：一是發(fā)展不均衡不充分主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異和區(qū)域不協(xié)調(diào)。建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)仍然任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興工作距離“五個(gè)振興”的目標(biāo)仍有較大差距，尤其是村級(jí)工業(yè)園量大、分散、低效，農(nóng)村人居環(huán)境短板明顯。區(qū)域發(fā)展不平衡，西部三鎮(zhèn)占全區(qū)面積的38%，但經(jīng)濟(jì)總量、稅收總量分別僅占15%和12%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高主要由于創(chuàng)新能力不足。集中表現(xiàn)在部分科技平臺(tái)不接地氣，科研成果轉(zhuǎn)化效率低;企業(yè)自主研發(fā)平臺(tái)不上檔次，關(guān)鍵技術(shù)核心競爭力低;各類人才引進(jìn)培養(yǎng)使用效果不夠明顯，第一資源的投入產(chǎn)出比低。三是區(qū)域影響力不大主要源于文化軟實(shí)力偏弱。傳統(tǒng)文化的挖掘整理仍然不夠系統(tǒng)，城市文化品牌知名度仍不理想;群眾文化生活幸福感仍不充分;文化事業(yè)投入、文化產(chǎn)業(yè)效益與南海經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍不相稱。
黨的二十大以來，全國掀起了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展高潮，廣東作為第一經(jīng)濟(jì)大省，佛山作為地級(jí)市領(lǐng)頭羊，正在全力以赴拼經(jīng)濟(jì)。拼經(jīng)濟(jì)歸根到底要靠人，南海在佛山五區(qū)中產(chǎn)業(yè)技能人才和企業(yè)家最多，專家教授和在校大學(xué)生最多，廣佛候鳥和往來客商最多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)牢固，“進(jìn)”的勢(shì)頭良好，有望在全國、全省率先回升。面向未來，我們底氣十足、信心十足、干勁十足。
2023年工作安排
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦區(qū)委“1114”工作體系，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，城產(chǎn)人文融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化活力新南海。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，工業(yè)投資增長12%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
我們將重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面工作：
一、全面推動(dòng)政策措施向制造業(yè)傾斜、各類要素向制造業(yè)集聚、工作力量向制造業(yè)加強(qiáng)，構(gòu)建制造業(yè)當(dāng)家的資源配置機(jī)制
穩(wěn)定空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，支持制造業(yè)當(dāng)家。完成國土空間總體規(guī)劃編制和成果報(bào)批，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和要素配置。堅(jiān)決守牢190平方公里工業(yè)紅線，支持鎮(zhèn)街?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)用地整理儲(chǔ)備，高水平打造“雙十園區(qū)”[12]，為先進(jìn)制造業(yè)留足發(fā)展空間。支持獅山鎮(zhèn)建設(shè)佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中心和人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園;引導(dǎo)東部鎮(zhèn)街加快發(fā)展科技服務(wù)、商貿(mào)物流、數(shù)字金融等高端服務(wù)業(yè);推動(dòng)西部鎮(zhèn)發(fā)展“兩高四新”和農(nóng)文旅大健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街敢想敢闖敢干敢首創(chuàng)，圍繞各自主攻方向找準(zhǔn)目標(biāo)定位、發(fā)展路徑，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供地和項(xiàng)目落地，保障制造業(yè)當(dāng)家。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)土地一級(jí)市場，政府機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)作為做地主體。持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治，聚力開展村改攻堅(jiān)，加大“工改工”“集轉(zhuǎn)國”和連片改造力度，發(fā)揮“三券”[13]政策效應(yīng)，有序引導(dǎo)零散工業(yè)用地向42個(gè)工業(yè)集聚區(qū)連片集中，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌連片工業(yè)用地9000畝。確保出讓國有工業(yè)用地6000畝以上。完善招商引資與土地供應(yīng)銜接機(jī)制，大力推行并聯(lián)審批、容缺審批，工業(yè)項(xiàng)目全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”[14]供應(yīng)和“拿地即開工”模式，建立“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固制造業(yè)當(dāng)家。積極落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策。深入實(shí)施“萬企萬億”計(jì)劃[15]，加快培育1萬家骨干企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模早日突破萬億大關(guān)。全力推進(jìn)12個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、集聚入園、做大做強(qiáng)。加快佛山西站樞紐新城“兩業(yè)融合”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)“數(shù)字領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃[16]，帶動(dòng)2000家企業(yè)開展“兩化”轉(zhuǎn)型，繼續(xù)重獎(jiǎng)爭創(chuàng)市級(jí)示范工廠、示范車間的企業(yè)。加大力度支持小微企業(yè)技改，啟動(dòng)“專精特新”企業(yè)倍增計(jì)劃，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色化，積極打造零碳產(chǎn)業(yè)園。深化區(qū)屬國企改革，力爭資產(chǎn)總額超過2000億元。
實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”，拓寬制造業(yè)當(dāng)家。外貿(mào)方面，大力創(chuàng)建廣東省進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，抓好新增進(jìn)口和異地出口數(shù)據(jù)納統(tǒng)，培育壯大跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài);舉辦南海采購訂貨節(jié)活動(dòng)，吸引國際采購商。外資方面，緊盯歐美、日韓及臺(tái)灣等重點(diǎn)國家和地區(qū)，招引科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的制造業(yè)項(xiàng)目。外包方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)服務(wù)外包示范城市，側(cè)重于咨詢?cè)O(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等高附加值服務(wù)外包，培育國際貿(mào)易新增長點(diǎn)。外經(jīng)方面，開展工商界海外行系列活動(dòng)，組織企業(yè)到海外拓展客戶、爭搶訂單。外智方面，積極引入外籍科技人才到南海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開展技術(shù)交流與合作，組織海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)懇親觀光旅游，當(dāng)好家鄉(xiāng)“宣傳員”“推介員”。
二、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市促消費(fèi)、聚人氣的功能布局，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展格局
構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)制造業(yè)當(dāng)家。科技創(chuàng)新要筑“金窩”，更要下“金蛋”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把服務(wù)本地制造業(yè)發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能作為科技平臺(tái)建設(shè)的核心目標(biāo)，支持季華實(shí)驗(yàn)室“璀璨行動(dòng)”計(jì)劃、仙湖實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)加速器等項(xiàng)目，構(gòu)建“企業(yè)+平臺(tái)+園區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新模式，引導(dǎo)更多科技平臺(tái)建設(shè)中試孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。政府科技投入要在引導(dǎo)撬動(dòng)市場力量上發(fā)揮更大作用，繼續(xù)實(shí)施“揭榜掛帥”[17]。力爭全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過3%。
提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，促使實(shí)業(yè)家和投資人相向奔赴。全力支持廣東金融高新區(qū)創(chuàng)建“數(shù)字金融+高端制造創(chuàng)新示范基地”，著力引進(jìn)各類法人金融企業(yè)、機(jī)構(gòu)和私募基金落戶千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)。全面加強(qiáng)科技金融投資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，持續(xù)舉辦投融對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)搶占先機(jī)、創(chuàng)新產(chǎn)品，有發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)價(jià)值潛力的遠(yuǎn)見，奉行長期主義的定力，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的策略。推廣“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)上市后備企業(yè)制度，大力支持企業(yè)通過融資、并購、上市等方式做大做強(qiáng)。
創(chuàng)新現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)模式，提升城市消費(fèi)服務(wù)功能。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提檔升級(jí)。打造商圈經(jīng)濟(jì)，更好滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。抓住佛山擴(kuò)大中心城區(qū)范圍的機(jī)遇，加快建設(shè)中央文化商務(wù)活力區(qū)。持續(xù)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)等各類促消費(fèi)活動(dòng)，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、美食集聚區(qū)，提振城市“煙火氣”。大力發(fā)展廣佛交界商流型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。支持有色金屬貿(mào)易和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)督促經(jīng)營主體依法納統(tǒng)納稅。
全力推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域文化凝聚力影響力。構(gòu)建“三帶三區(qū)”[18]文化發(fā)展格局，打造“最嶺南”親水人文城市。加快實(shí)施“水上南?！庇?jì)劃，推動(dòng)嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做好大地藝術(shù)節(jié)商業(yè)運(yùn)營，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、電競動(dòng)漫等文旅新業(yè)態(tài)，把文旅產(chǎn)業(yè)加速打造為支柱產(chǎn)業(yè)。大力弘揚(yáng)工商實(shí)業(yè)文化，推動(dòng)文化科技互促共融。著力塑造文化品牌，做強(qiáng)醒獅、龍舟、功夫、桑園圍等超級(jí)“IP”，提高城市美譽(yù)度和影響力。
集中力量打造一批標(biāo)志性項(xiàng)目，持續(xù)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。圍繞“七湖三灣一站一園”[19]，加快謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)南海藝術(shù)中心三大場館等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“交通大會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)化公、鐵、水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)廣湛高鐵和佛山地鐵3號(hào)線后通段、4號(hào)線一期等軌道交通項(xiàng)目，加快廣佛大橋等同城化項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)內(nèi)河碼頭岸線整合改造升級(jí)，啟動(dòng)南鯤物流樞紐區(qū)“水運(yùn)港口樞紐”建設(shè)，推廣河海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)組合港模式，構(gòu)建物流樞紐集疏運(yùn)體系。實(shí)施“暢通工程”延伸計(jì)劃，強(qiáng)化交通黑點(diǎn)整治，深化停車精細(xì)管理，改善群眾出行環(huán)境。撬動(dòng)市場力量參與建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，及早形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
優(yōu)化“三舊”改造政策，聚力打好城市更新攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步簡化“三舊”改造審批流程，探索推動(dòng)“三舊”改造土地補(bǔ)償機(jī)制與征地制度充分銜接。實(shí)行“整村改造”項(xiàng)目優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建市場改造主體和土地權(quán)屬人競爭性收益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。集中行政資源，撬動(dòng)社會(huì)力量，全力推進(jìn)13個(gè)“整村改造”重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)6000套集中式租賃住房。新開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目80個(gè)。新建“名企百園”項(xiàng)目60個(gè)以上。
三、做大人才增量，盤活人才存量，優(yōu)化人才服務(wù)，壯大創(chuàng)新活力強(qiáng)的人才支撐體系
啟動(dòng)“科學(xué)家+企業(yè)家”計(jì)劃。搭建常態(tài)化對(duì)接溝通橋梁，大力引進(jìn)、培育、獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技成果轉(zhuǎn)化專員，促成科學(xué)家與企業(yè)家合作創(chuàng)新、攜手創(chuàng)業(yè)。建立“科技副總”人才庫，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)“科技副總”參與自主研發(fā)和經(jīng)營管理。不求所有，但求所用，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)充分對(duì)接，加大與廣深港澳人才共享力度，廣泛吸引大灣區(qū)人才到南海合作發(fā)展。加快創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，進(jìn)一步創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、入股機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化。
暢通育人引才借腦渠道。做強(qiáng)“南海鯤鵬人才節(jié)”“強(qiáng)國青年科學(xué)家”“海外人才歸南海”等引才品牌活動(dòng)，大力引進(jìn)一流科技人才、海內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊(duì)。支持區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)與共享。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織各主要城市代表性高校的南海籍學(xué)子推介家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)引回一個(gè)、帶回一批。實(shí)施產(chǎn)業(yè)新工匠培育計(jì)劃，引導(dǎo)樹立既尊重科學(xué)大師，又尊重一線技師的人才觀念，形成制造業(yè)實(shí)用型人才集聚效應(yīng)。切實(shí)貫徹《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，做強(qiáng)做實(shí)區(qū)產(chǎn)教融合促進(jìn)中心、產(chǎn)教聯(lián)盟。整合科技平臺(tái)、孵化器、加速器和企業(yè)資源，推動(dòng)校企導(dǎo)師雙向流動(dòng)，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培育體系。強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力和吃苦精神，鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，引導(dǎo)500名職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)訓(xùn)。
優(yōu)化人才特色服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)人才扶持政策，發(fā)放“英才健康卡”，加大對(duì)人才住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等生活保障力度，強(qiáng)化公共設(shè)施供給，引導(dǎo)人才參與文明創(chuàng)建，提升吸引力和歸屬感，讓人才在南海舒心愉悅、安居樂業(yè)。規(guī)劃建設(shè)人才主題公園等公共空間，發(fā)揮南海人才館、高層次人才服務(wù)專區(qū)等陣地作用，打造專業(yè)化人才服務(wù)載體。持續(xù)舉辦人力資源服務(wù)月活動(dòng)，推行人才客戶經(jīng)理網(wǎng)格化服務(wù)，積極探索人才服務(wù)市場化模式，構(gòu)建有溫度的人才服務(wù)體系。
四、推動(dòng)招商引資做深做細(xì)做精，打造市場化運(yùn)作的高效招商模式，努力營造親商、穩(wěn)商、富商的良好生態(tài)環(huán)境
提升招商規(guī)劃。落實(shí)省委狠抓制造業(yè)當(dāng)家五大戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鞏固汽車、泛家居兩大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)智能裝備、新材料、大健康三大百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力布局半導(dǎo)體、“氫”新儲(chǔ)能、金融商貿(mào)、農(nóng)業(yè)文旅四大未來產(chǎn)業(yè)鏈，筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、園區(qū)六大臺(tái)柱子。搶抓佛山市打造“雙十園區(qū)”機(jī)遇，高質(zhì)量建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)招商平臺(tái)。精準(zhǔn)出擊，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批百億級(jí)龍頭項(xiàng)目，突出開展“引進(jìn)一家，帶來一串”鏈主企業(yè)招商，真正做到招商工作有的放矢、有條不紊、有力有效。
完善招商圖譜。要精準(zhǔn)謀劃、心中有數(shù)，進(jìn)一步明確“招什么”“到哪招”“落在哪”“如何落”等問題。完善南海招商地圖，動(dòng)態(tài)更新區(qū)內(nèi)外“兩高四新”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜。完善南海產(chǎn)業(yè)地圖，集中展示產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)載體、重點(diǎn)企業(yè)、科技平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)等要素信息。
加強(qiáng)招商研判。優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)估項(xiàng)目的成長性、投資風(fēng)險(xiǎn)、稅收貢獻(xiàn)、科創(chuàng)能力。加強(qiáng)對(duì)擬簽約招商引資項(xiàng)目協(xié)議的合法性審查，以及簽約落地實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估考核工作，進(jìn)一步提升招商引資項(xiàng)目科學(xué)決策和管理水平。
統(tǒng)籌招商資源。發(fā)揮區(qū)招商聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總作用，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，修訂“招商政策十八條”，不斷豐富政策工具組合包。強(qiáng)化載體統(tǒng)籌，突出國資主導(dǎo)、先租后讓，建立全區(qū)招商載體清單，加強(qiáng)招商指導(dǎo)與項(xiàng)目推薦。強(qiáng)化人員統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)促、招商、科技、金融、發(fā)改、國資等部門和園區(qū)管委會(huì)的招商力量。強(qiáng)化進(jìn)度督導(dǎo)，做好重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。力爭全年招商引資項(xiàng)目簽約總額不低于1100億元，確保不少于80個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
五、堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出均衡性、可及性，加快城鄉(xiāng)一體化的公共事業(yè)建設(shè)
持續(xù)深化健康南海建設(shè)。提升完善公共衛(wèi)生保障服務(wù)能力水平，持續(xù)做好“一老一小”工作，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年友好型社區(qū)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位700張，建設(shè)示范托育機(jī)構(gòu)7家。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持三級(jí)醫(yī)院打造區(qū)域醫(yī)療中心、鎮(zhèn)街醫(yī)院打造特色?？疲鰧?shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，政府與市場雙向發(fā)力，整合醫(yī)療資源，引導(dǎo)國資企業(yè)參與，撬動(dòng)市場力量，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、休養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴(kuò)大公辦教育資源供給，完成中小學(xué)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目12個(gè)、新增學(xué)位1.3萬個(gè);完成學(xué)前教育新建項(xiàng)目2個(gè)、新增學(xué)位900個(gè)。鞏固提升“5080”計(jì)劃[20]建設(shè)成果。深化集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)模式改革，推動(dòng)“雙減”走深走實(shí)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。開展普通高中特色多樣高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建，推動(dòng)高質(zhì)量高水平協(xié)同合作育人模式創(chuàng)新。持續(xù)開展師德教育，選樹師德楷模，激勵(lì)廣大教師愛崗敬業(yè)。
建設(shè)更高水平的平安法治南海。嚴(yán)格落實(shí)國家防疫政策，更加科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層善治，深化社區(qū)治理改革，持續(xù)開展“創(chuàng)熟”工作和“百隊(duì)千社萬人行”志愿服務(wù)行動(dòng)。加大矛盾糾紛化解力度。規(guī)范農(nóng)村三資交易和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)交易、違法建設(shè)、造假逃稅等行為。防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推廣“空天地”一體化智能治理模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、多領(lǐng)域綜合應(yīng)用。加快創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。堅(jiān)決筑牢安全底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全、糧食能源安全、食品藥品安全主體責(zé)任，防范遏制安全事故發(fā)生。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美南海建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”政策。加快推進(jìn)全流域水環(huán)境治理項(xiàng)目，新增污水處理能力15.5萬噸/日，新(改)建、修復(fù)污水管網(wǎng)350公里，消除農(nóng)村黑臭水體21條，保持國考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例穩(wěn)步提升。強(qiáng)化大氣污染源頭精細(xì)治理，繼續(xù)緊盯揮發(fā)性有機(jī)物、建筑工地?fù)P塵、臭氧等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同治理，不斷提升空氣質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面提升工業(yè)固體廢物減量化資源化水平。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，加大重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的支撐保障，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模化經(jīng)營的美麗漁場，持續(xù)提升萬畝花場農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，持續(xù)提升“五邊”[21]綠化美化品質(zhì)，推進(jìn)留白增綠、拆圍建綠、見縫插綠。加快萬畝千畝公園、秀麗湖庫及萬里碧道南海段建設(shè)，打造城市公園綠地、濱水森林廊道。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。深化文明城市創(chuàng)建，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。開展鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)活動(dòng)，加大對(duì)鎮(zhèn)街、村(居)考核獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督力度，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)“四小園”5000個(gè)，整治魚塘3萬畝，發(fā)揮“龍騰藍(lán)海”“桑灣田園”“紅色印記”示范帶動(dòng)效應(yīng)。開展文化涵養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、美學(xué)修養(yǎng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)公共空間、鄉(xiāng)村住宅美學(xué)設(shè)計(jì)。提升生活垃圾分類工作實(shí)效。持續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。
我們要切實(shí)強(qiáng)化兜底民生保障，對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員給予精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會(huì)保障體系。優(yōu)化提升“雙擁”工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶和東西部協(xié)作，大力推進(jìn)南三合作和區(qū)內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶。
各位代表!圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，今年我們繼續(xù)廣泛征集遴選了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，形成了書面報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議并票選確定今年區(qū)政府十件民生實(shí)事。我們將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成。
六、持續(xù)深化“放管服”改革，以有為政府權(quán)力的“減法”協(xié)同有效市場活力的“乘法”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的政務(wù)服務(wù)保障
提升行政服務(wù)效能。深化“全程網(wǎng)辦”改革，擴(kuò)大企業(yè)和市民事務(wù)代辦服務(wù)范圍，升級(jí)否決事項(xiàng)提級(jí)管理。深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，全面推廣“評(píng)定分離”。加強(qiáng)“數(shù)字政府”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化查詢、辦證、審批、納稅等惠企便民服務(wù)，以“城市大腦”為核心，擴(kuò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，全力提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。
發(fā)揮資金撬動(dòng)作用。進(jìn)一步壓減行政開支，行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)壓減6%以上。精心謀劃申請(qǐng)國家專項(xiàng)債、企業(yè)債，積極利用財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績效評(píng)價(jià)，以結(jié)果為導(dǎo)向精準(zhǔn)支配財(cái)政資金;充分發(fā)揮國有資本放大功能，以混促改，引導(dǎo)更多民間投資參與準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目。開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施，回收更多資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
打造一流營商環(huán)境。認(rèn)真開展“三走”活動(dòng)，深入落實(shí)市委“一號(hào)改革”工程，優(yōu)化“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持以上率下，做到有求必應(yīng)、無事不擾。加大法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建力度，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治成為最好的營商環(huán)境。
2023年是南海堅(jiān)定制造業(yè)當(dāng)家，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。奮斗創(chuàng)造奇跡，力量源于團(tuán)結(jié)。市委號(hào)召各級(jí)干部敢字當(dāng)頭、敢字為要、敢做善成。區(qū)委要求我們講政治、抓落實(shí)、強(qiáng)隊(duì)伍、正作風(fēng)。區(qū)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹到位，一如既往打造富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的高效廉潔政府。一是講大局，增強(qiáng)政治定力。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。區(qū)政府黨組和各部門黨組(黨委)堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，各級(jí)行政負(fù)責(zé)人堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，不折不扣落實(shí)區(qū)委工作要求，增強(qiáng)舍我其誰的膽魄、小我大家的意識(shí)。二是懂格局，提升業(yè)務(wù)能力。時(shí)時(shí)刻刻貫徹新發(fā)展理念，不斷拓展自身眼界、提升自我格局。一刻不停地加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，善于在工作歷練中增長才干和能力。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、結(jié)果說話，盡我所能，自我加壓，以擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)“塑形鑄魂”，以干事創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)筋健體”，以工作磨煉“脫胎換骨”。三是會(huì)布局，推動(dòng)創(chuàng)新有力?？茖W(xué)分析形勢(shì)，善于從政治高度、時(shí)間尺度、地域跨度、市場熱度、施策精度、惠企力度來分析把握規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃策劃。敢于打破慣性思維，破除路徑依賴，不斷抓住新機(jī)遇、使用新招數(shù)，勇于善于習(xí)慣于創(chuàng)新超越。敢于把困難當(dāng)作“助推器”，繼續(xù)大力弘揚(yáng)雄師精神，發(fā)揚(yáng)雄師作風(fēng)，昂揚(yáng)雄師氣度。四是能控局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督給力。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，守牢底線。加強(qiáng)財(cái)稅資金管理，開源引流，節(jié)支增效，以結(jié)果說話的原則檢視政策的合理性，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
各位代表!樓望南海日，門對(duì)珠江潮;潮涌千帆競，奮楫正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化活力新南海建設(shè)新篇章!
注釋：
[1]“1114”工作體系：即“一目標(biāo)一平臺(tái)一主線四領(lǐng)域”工作體系，“一目標(biāo)”是建設(shè)現(xiàn)代化活力新南海，“一平臺(tái)”是廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，“一主線”是“抓改革、促轉(zhuǎn)型”工作主線，“四領(lǐng)域”是城、產(chǎn)、人、文四個(gè)方面，是支撐現(xiàn)代化活力新南海的“四梁八柱”。
[2] 四小園：小公園、小花園、小果園、小菜園。
[3] 三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[4] 名企百園：為大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)用工業(yè)文化裝點(diǎn)城市，計(jì)劃拿出100個(gè)左右公園、閑置場地等，為制造業(yè)名企提供產(chǎn)品展示空間，打造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌宣傳和致敬南海名企的最佳載體。
[5]“六個(gè)一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制：以“一張產(chǎn)業(yè)地圖、一支補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、一個(gè)服務(wù)承接機(jī)構(gòu)、一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系、一個(gè)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)、一系列沙龍活動(dòng)”精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
[6]“投貸聯(lián)動(dòng)”模式：股權(quán)投資機(jī)構(gòu)按照市場化估值投資企業(yè)后，銀行根據(jù)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的投資金額，按照相應(yīng)比例授信給被投資企業(yè)，從而拓寬被投資企業(yè)的投融資渠道。
[7]“兩化”轉(zhuǎn)型：即制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
[8] 一月三問：在任務(wù)周期內(nèi)，以月度為單位，月初問任務(wù)、月中問進(jìn)展、月底問成效，確保各項(xiàng)重要決策部署不折不扣落地見效。
[9] 三走：領(lǐng)導(dǎo)干部“走下去”服務(wù)企業(yè)、“走出去”招商引資、“走上去”爭取支持。
[10] 否決權(quán)上移：各級(jí)承擔(dān)行政審批職能的部門在咨詢、審批階段慎用否決權(quán)，確需否決的須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)以上研究決定，必要時(shí)向區(qū)委區(qū)政府請(qǐng)示，破除行政審批“卡脖子”、不作為、慢作為、推諉塞責(zé)等問題。
[11]“百隊(duì)千社萬人行”志愿服務(wù)行動(dòng)：發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國企、“兩新”組織等多元力量的百支以上志愿服務(wù)隊(duì)，結(jié)對(duì)到全區(qū)222個(gè)涉農(nóng)村(社區(qū))并覆蓋千個(gè)以上經(jīng)濟(jì)社，集結(jié)萬名志愿者，帶動(dòng)村(居)民共同開展基層治理志愿服務(wù)。
[12] 雙十園區(qū)：市委市政府布局建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，涉及南海的各有4個(gè)：佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、佛山三山顯示制造裝備產(chǎn)業(yè)園、佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園，以及佛山千燈湖金融高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山西樵嶺南文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山東部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山西站樞紐新城科技商務(wù)集聚區(qū)。
[13] 三券：即地券、房券、綠券。
[14] 標(biāo)準(zhǔn)地：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，在實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和建設(shè)規(guī)范等相關(guān)控制指標(biāo)出讓，通過實(shí)施模擬審批促進(jìn)提質(zhì)增效的建設(shè)用地。
[15] “萬企萬億”計(jì)劃：即佛山市南海區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，從2022年到2024年將投入不低于450億元支持工業(yè)發(fā)展，劃定不少于190平方公里工業(yè)用地紅線，支持培育萬家骨干企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬億。
[16]“數(shù)字領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃：即南海區(qū)2023-2025年推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，包括促進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)深度融合，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化應(yīng)用新場景，培育一批全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型的數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力全面提升。
[17] 揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[18] 三帶三區(qū)：郁水官驛文化帶、桑園圍文化帶、省佛通衢文化帶和千燈湖中央活力區(qū)、大桃園產(chǎn)城活力區(qū)、環(huán)樵山水鄉(xiāng)活力區(qū)。
[19] 七湖三灣一站一園：“七湖”指千燈湖、映月湖、文翰湖、聽音湖、仙湖、博愛湖、里湖;“三灣”指廣佛灣、儒林灣、南海灣;“一站”指佛山西站;“一園”指南國桃園。
[20]“5080”計(jì)劃：全區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。
[21] 五邊：山邊、水邊、路邊、村鎮(zhèn)邊、景區(qū)邊。
