（廣東省）2023年佛山市高明區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年1月9日在佛山市高明區(qū)第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
佛山市高明區(qū)人民政府區(qū)長 姜岳新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年，也是高明具有里程碑意義的一年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深入實(shí)施區(qū)委“12345”發(fā)展計(jì)劃，攻堅(jiān)克難，篤定前行，奮力打開“四個(gè)新高明”建設(shè)新局面，高質(zhì)量邁入GDP千億縣區(qū)之列，較好完成了十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、實(shí)力新高明邁上新臺(tái)階
我們堅(jiān)定“四大決心”不動(dòng)搖，著力拓空間、強(qiáng)保障、聚產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，全區(qū)綜合實(shí)力不斷攀升，位列全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第40位、工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第25位。一是制造業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)。劃定萬畝千畝工業(yè)集聚區(qū)13個(gè)、工業(yè)用地紅線53平方公里，啟動(dòng)佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，盤活處置各類用地1.07萬畝，辦理建設(shè)用地手續(xù)7000畝，儲(chǔ)備工業(yè)用地5300畝。組建區(qū)招商局，成立招商公司，舉辦首屆城市價(jià)值和產(chǎn)業(yè)空間推介會(huì)，招商引資總額首破600億元、制造業(yè)引資超400億元，116個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資170.8億元。制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，共打造4個(gè)示范工廠、12個(gè)示范車間，推動(dòng)300多家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。市場主體數(shù)量同比增長8.9%，新增“四上”企業(yè)135家。培育國家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)74家，市細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)8家。獲評(píng)首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。二是復(fù)合型經(jīng)濟(jì)打開新局。萬畝稻田、萬畝堅(jiān)果、萬畝花卉、千畝粉葛、千畝茶園拓展提質(zhì)，統(tǒng)籌撂荒地復(fù)耕7600畝,新增農(nóng)用地流轉(zhuǎn)3萬畝，改造提升養(yǎng)殖魚塘7582畝，聯(lián)豐、溫氏生豬產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，白羽肉雞育種研發(fā)基地、苗逕畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)動(dòng)工建設(shè)，“三洲黑鵝”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長17.1%。國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建跑出“加速度”，聯(lián)塑萬怡酒店、1922農(nóng)場部落、山湖谷露營地開放營業(yè)，打造省級(jí)旅游品牌3個(gè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速布局，宜家供應(yīng)鏈、星亦跨境貿(mào)易港、鴻創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、潤澤國際信息港建成運(yùn)行。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系38項(xiàng)改革舉措，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)3個(gè)百分百。通過“區(qū)長早餐會(huì)”和常態(tài)化開展“三走”工作，廣泛聽取各方意見建議，務(wù)實(shí)高效解決各方問題和困難200多項(xiàng)。在全市率先建立信用修復(fù)主動(dòng)告知、企業(yè)開辦風(fēng)險(xiǎn)提示、巡回審批等制度，率先推行承諾式、駐點(diǎn)式投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，讓高明成為最容易做生意的地方。
二、品質(zhì)新高明煥發(fā)新氣象
我們?nèi)鎻?qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、管理全流程管控，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提高城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)宜居水平持續(xù)提升。一是“兩城一帶”加快形成。西江新城控規(guī)和城市設(shè)計(jì)取得階段成果，明湖公園二期即將開放，智湖、秀麗河、麗江水廊等城市水系互連互通。編制西部臨空產(chǎn)業(yè)新城臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，機(jī)場大道等先行工程動(dòng)工建設(shè)?！傍P鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核蟬聯(lián)全市第一。二是城市品質(zhì)日益向好。廣湛高鐵、珠肇高鐵全面推進(jìn)，高明站綜合樞紐工程納入市級(jí)統(tǒng)籌，明西明富線、三和路西延線啟動(dòng)建設(shè)，云勇公路建成通車，外聯(lián)內(nèi)優(yōu)的大交通格局加速形成。新增城鄉(xiāng)停車位1.86萬個(gè)，改造提升內(nèi)街巷14萬平方米、社區(qū)體育公園7個(gè)、市政公廁11座，市容環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。高質(zhì)量森林城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)公益林?jǐn)U面9215畝。完成滄江水利樞紐重建，成功應(yīng)對(duì)十年一遇西江洪水。三是美麗鄉(xiāng)村成色更足。順德結(jié)對(duì)高明鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目全面動(dòng)工?！傲鶄€(gè)美麗”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，農(nóng)村建成宅基地登記發(fā)證工作有序推進(jìn)，90%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，石洲村、小洞村入選市十大最具鄉(xiāng)愁美麗鄉(xiāng)村。榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號(hào)。
三、幸福新高明取得新成效
我們堅(jiān)持把最好資源、更多資金投向民生領(lǐng)域，設(shè)立教育發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展基金，高質(zhì)量辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，努力讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。一是公共服務(wù)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌3800萬元支持區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院購置設(shè)備、引進(jìn)人才，多領(lǐng)域開展首例高難度手術(shù)，實(shí)現(xiàn)門診量、業(yè)務(wù)收入雙增長。推動(dòng)高明一中和佛山一中聯(lián)盟辦學(xué)、順高8所學(xué)校聯(lián)盟結(jié)對(duì)，落實(shí)師德師風(fēng)“十項(xiàng)要求”“十項(xiàng)禁止”，高考特控率同比提高19.4%，政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)位列珠三角第二、全市第一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8010人、失業(yè)人員再就業(yè)3012人。建成廣東省健康區(qū)。二是社會(huì)治理成效明顯。推廣全國村級(jí)議事協(xié)調(diào)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建荷城街道村規(guī)民約示范帶。始終保持打擊養(yǎng)老詐騙高壓態(tài)勢，刑事治安警情指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)下降。打贏本土疫情系列阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，各類生產(chǎn)安全事故同比下降41.4%。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)躋身全省第一梯隊(duì)。三是十件民生實(shí)事全面完成。啟動(dòng)高明華英學(xué)校建設(shè)、東洲中學(xué)遷建、荷城二小改擴(kuò)建，打通廣安路北段、水晴灣北側(cè)等7條城市“斷頭路”，改造提升19條自然村窄路，完善智能交通管理系統(tǒng)，建成自行車及電動(dòng)自行車專用道58.4公里，暢通河江片區(qū)交通“微循環(huán)”，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2249人，推動(dòng)家庭病床收治服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)。
四、美麗新高明展現(xiàn)新面貌
我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)厚植。大氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一。主干河涌市考斷面改善率達(dá)到88.9%，滄江水閘國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二是綠色發(fā)展方式加快形成。滄江工業(yè)園循環(huán)化改造試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，大成路片區(qū)印染企業(yè)整體搬遷至秋盈紡織產(chǎn)業(yè)園。無廢城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一般工業(yè)固廢、生活源固廢、農(nóng)業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物得到有效處置，生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋全焚燒。新增綠色建筑面積200萬平方米，11個(gè)社區(qū)入選市級(jí)綠色社區(qū)。三是“兩山”轉(zhuǎn)化深入推進(jìn)。探索打造“兩山”轉(zhuǎn)化五個(gè)樣板，提煉形成15個(gè)實(shí)踐典型案例，“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地創(chuàng)建走在全省前列。
與此同時(shí)，全區(qū)統(tǒng)計(jì)、信訪、檔案、方志、氣象、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、雙擁等工作都取得了新的進(jìn)步;工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展;稅務(wù)、海關(guān)、消防、供水、供電、郵政、通信等機(jī)構(gòu)為高明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
打鐵必須自身硬。過去的一年里，我們始終堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，辦理答復(fù)人大代表建議84件、政協(xié)提案119件。我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，編制土地招商一張圖，建立項(xiàng)目“三抓”責(zé)任體系，搭建國資“4+2”平臺(tái)，破解了全域高質(zhì)量發(fā)展一系列痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。我們堅(jiān)持樹立“過緊日子”的思想，全力構(gòu)建發(fā)展型財(cái)政體制機(jī)制，壓減一般性支出15%、預(yù)算專項(xiàng)費(fèi)用50%，向鎮(zhèn)街足額撥付“三?！辟Y金9.7億元。我們堅(jiān)持打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建立審計(jì)結(jié)果報(bào)告在政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)機(jī)制，全面落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表!這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與高明改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
此時(shí)此刻，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，高明發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，發(fā)展新動(dòng)能不強(qiáng);區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，中西部發(fā)展差距明顯，圩鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施不完善，農(nóng)村公共服務(wù)供給不足;政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為銳氣不足，攻堅(jiān)破局素質(zhì)能力還有待提升，等等。對(duì)這些問題，我們將采取更加堅(jiān)決有力的措施加以解決。
2023年工作安排
各位代表!實(shí)干創(chuàng)造未來，奮斗成就夢想。黨的二十大提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和“兩步走”戰(zhàn)略安排，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。剛剛結(jié)束的區(qū)委十三屆五次全會(huì)，吹響了打造中國式現(xiàn)代化縣域樣本的前進(jìn)號(hào)角，確立了爭當(dāng)縣域振興典范、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)標(biāo)桿、三產(chǎn)融合示范、追趕超越標(biāo)兵、綠色發(fā)展高地的奮斗目標(biāo)。這是高明立足千億新起點(diǎn)、對(duì)標(biāo)奮進(jìn)新要求，提出的嶄新使命和任務(wù)，我們要凝心聚力，真抓實(shí)干，堅(jiān)決果敢地推動(dòng)區(qū)委各項(xiàng)工作部署在高明大地播種生根、開花結(jié)果。我們要堅(jiān)決扛起縣域振興典范的光榮使命，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2027年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破1500億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入、農(nóng)村居民收入倍增，推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明突破發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化興、生態(tài)美、百姓富的中國式現(xiàn)代化縣域樣本。我們要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建“兩城一帶”區(qū)域空間布局，竭力建設(shè)開放包容、宜居宜業(yè)的品質(zhì)城市，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁入全省第一方陣，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的全域協(xié)同發(fā)展新格局。我們要篤定心志發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)制造業(yè)與一、三產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)、共生共榮，爭做“全能選手”“全能冠軍”，努力建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心。我們要堅(jiān)定追趕超越的信心和決心，時(shí)刻保持勇當(dāng)先鋒、爭創(chuàng)一流的沖勁和干勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)、改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作在全市、全省走在前列，奮力譜寫高明追趕超越的新篇章。我們要深入踐行“兩山”發(fā)展理念，全力建設(shè)全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，不斷厚植放大生態(tài)優(yōu)勢，積極探索生態(tài)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，率先走出一條人與自然和諧共生的區(qū)域現(xiàn)代化之路。
為此，今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦打造中國式現(xiàn)代化縣域樣本，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)開放包容、宜居宜業(yè)的品質(zhì)城市;堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造人與自然和諧共生的綠美高明，奮力開創(chuàng)高明現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5 %左右，力爭取得更好成績;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)要做好四方面工作：
一、在制造業(yè)當(dāng)家上爭先進(jìn)位，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
我們要立足“山水城市中工業(yè)強(qiáng)、工業(yè)城市中生態(tài)好”的區(qū)域特質(zhì)，聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)、做強(qiáng)制造業(yè)，增強(qiáng)高明全域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)力與底氣。
(一)優(yōu)化制造業(yè)空間布局。堅(jiān)持以空間大重塑牽引制造業(yè)發(fā)展大變革，規(guī)劃打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。一是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持全區(qū)發(fā)展一張圖、一盤棋，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃多規(guī)合一。嚴(yán)守53平方公里工業(yè)用地紅線，在新一輪國土空間規(guī)劃框架下高質(zhì)量編制13個(gè)萬畝千畝工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，逐一明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目合理布局、用地集中、集聚發(fā)展。二是要建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興園、特色立園，全力推進(jìn)核心區(qū)面積44.55平方公里的佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，全面啟動(dòng)順高合作園建設(shè)，打造全市產(chǎn)業(yè)共建標(biāo)桿園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。推行一個(gè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干配套產(chǎn)業(yè)的“1+1+N”模式，加快建設(shè)佛高區(qū)富灣裝備園、國際智造園等特色產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)平謙國際智造園、萬洋眾創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，集中布局產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)。三是要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?？茖W(xué)編制、動(dòng)態(tài)更新“自然資源——招商”一張圖，啟動(dòng)滄江工業(yè)園南片區(qū)整體改造，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)“熟地”3000畝以上，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”。堅(jiān)持以畝均論英雄，完善差異化倒逼政策，強(qiáng)化畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標(biāo)約束，扎實(shí)推進(jìn)全域低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃，今年要盤活低效產(chǎn)業(yè)用地5000畝以上。全面摸清閑置廠房底數(shù)，制定產(chǎn)業(yè)招商指引，搭建供需信息平臺(tái)，充分釋放存量空間潛力。嚴(yán)厲打擊炒賣工業(yè)用地、推高工業(yè)廠房價(jià)格的行為。
(二)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“2+4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈步伐，增強(qiáng)制造業(yè)的韌性和活力。一是要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上下苦功。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦包裝機(jī)械、模具加工、紡織機(jī)械行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，規(guī)劃打造工業(yè)模具產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大工作母機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)聚焦科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、節(jié)能減排，深耕家居用品領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。立足高明綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，構(gòu)建以糧油、畜禽加工、果蔬制品、調(diào)味品、預(yù)制菜為主導(dǎo)的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)。借助溢達(dá)紡織品牌技術(shù)優(yōu)勢，聚焦服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡領(lǐng)域，推廣應(yīng)用智能織造、無水印染等行業(yè)先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體向中高端躍升。二是要在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄?。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“春苗計(jì)劃”，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。推動(dòng)一汽解放、中泰模具等項(xiàng)目落地見效，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從汽車零部件向整車制造延伸跨越。錨定臨空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、培育一批重點(diǎn)企業(yè)。三是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化上做文章。推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)圍繞“新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、新材料”找差距，開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。推廣標(biāo)桿引領(lǐng)“示范轉(zhuǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈條“協(xié)同轉(zhuǎn)”、產(chǎn)業(yè)集群“聯(lián)合轉(zhuǎn)”模式經(jīng)驗(yàn)，全面完成制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)。立足產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，遴選引進(jìn)優(yōu)秀智能制造診斷服務(wù)商、解決方案供應(yīng)商，“一企一策”為企業(yè)提供數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型解決方案。四是要在產(chǎn)業(yè)布局均衡化上見實(shí)效。建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)作機(jī)制，做好區(qū)域互補(bǔ)、東西聯(lián)動(dòng)大文章，協(xié)同打造東部健康食品、紡織服裝、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，中部新能源、新材料戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，西部新材料和臨空產(chǎn)業(yè)集群，加快形成特色鮮明、相對(duì)完整、相互配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
(三)營造制造業(yè)發(fā)展生態(tài)。以系統(tǒng)觀念構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、具有區(qū)域特質(zhì)的制造業(yè)生態(tài)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融資本良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要壯大企業(yè)數(shù)量規(guī)模。深入實(shí)施企業(yè)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”、質(zhì)量提升、梯度培育攻堅(jiān)行動(dòng)，今年要新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”150家以上，凈增“四上”企業(yè)75家以上。健全專精特新企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，強(qiáng)化資金、人才、技術(shù)、孵化平臺(tái)等要素支撐，今年要新增專精特新企業(yè)100家以上。要支持行業(yè)骨干企業(yè)聚焦主業(yè)精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)營銷兩個(gè)價(jià)值鏈高點(diǎn)遷移，成長為“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是要強(qiáng)化科技賦能。對(duì)接季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)，探索“灣區(qū)科創(chuàng)+高明基地”和“反向飛地”模式，助力企業(yè)在科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、綠色轉(zhuǎn)型方面積極作為。推進(jìn)滄江工業(yè)園科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、富灣科技創(chuàng)新園建設(shè)，健全“研發(fā)——孵化——中試——產(chǎn)業(yè)化”鏈條，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，推進(jìn)產(chǎn)品檢測中心、共享實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，謀劃打造產(chǎn)業(yè)公地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)群體培育壯大、提檔晉級(jí)。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。三是要打造人才高地。完善“引育用留”人才工作體系，構(gòu)建分層分類多元化人才安居保障體系，建立人才子女入學(xué)就醫(yī)“綠色通道”。推動(dòng)區(qū)高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院，支持區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校打造高水平中等職業(yè)學(xué)校。落實(shí)區(qū)政行校企聯(lián)席會(huì)議制度，推行校企合作、雙元制職業(yè)教學(xué)模式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”，實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校精準(zhǔn)育人、企業(yè)精準(zhǔn)留人，著力將高明打造成為珠三角技能人才高地。四是要澆灌金融活水。充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，培育發(fā)展天使基金、創(chuàng)投基金，健全完善“投、貸、融、?！币惑w化金融支持鏈條，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。用足用好市轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，創(chuàng)新數(shù)字貸、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供金融支撐。推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃。五是要優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系行動(dòng)方案迭代更新，擴(kuò)大“一件事一次辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”事項(xiàng)范圍，完善輕微違法行為“首違免罰”監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”公共事務(wù)跟辦機(jī)制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，統(tǒng)籌財(cái)力、集成政策、優(yōu)化措施，更加精準(zhǔn)有效支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)家當(dāng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型、“雙招雙引”提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。健全企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)制度，支持骨干企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，建立“創(chuàng)二代”和企業(yè)家代際傳承培養(yǎng)引領(lǐng)機(jī)制。深化戶籍制度改革，做好新市民服務(wù)，確保“新市民入職、子女即入學(xué)”。六是要發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深化國資國企改革，通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)一級(jí)企業(yè)，做優(yōu)做實(shí)二級(jí)企業(yè)，打造2家以上龍頭國企和一批在專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作的優(yōu)質(zhì)國企。優(yōu)化國資戰(zhàn)略布局，突出服務(wù)全區(qū)重大戰(zhàn)略，推動(dòng)國資國企投資基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域。依托國有資本和國企平臺(tái)，以市場化理念啟動(dòng)更合小洞、荷城西安鄰里中心建設(shè)，規(guī)劃打造集商務(wù)辦公、生活居住、文化娛樂、旅游購物等于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈。
(四)發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)工農(nóng)、工貿(mào)、工服深度融合，努力向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益。一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。利用合水粉葛、三洲黑鵝等“土特產(chǎn)”資源，實(shí)施粵菜師傅“五個(gè)一百”工程，培育壯大“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)、大食品、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“萬畝千畝”工程，擴(kuò)大花卉、絲苗米、粉葛、茶葉等高值農(nóng)產(chǎn)品種植面積。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)振興，打造“歌樂溪魚苗”區(qū)域共用商標(biāo)，確保新廣農(nóng)牧白羽肉雞育種研發(fā)基地投產(chǎn)運(yùn)營。整合崇步2.3萬畝富硒農(nóng)業(yè)帶資源，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、總部農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，打造“高明硒谷”。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，規(guī)劃建設(shè)環(huán)皂幕山生態(tài)旅游休閑觀光精華帶，大力發(fā)展山水休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、美麗鄉(xiāng)村游、生態(tài)養(yǎng)生游，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。二是要促進(jìn)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推進(jìn)建材家居、家用電器、健康食品等產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，做大做強(qiáng)得物、鴻創(chuàng)、眾塑聯(lián)等電商平臺(tái)，推廣“線上引流+實(shí)體批發(fā)+直播帶貨”新模式，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鞏固傳統(tǒng)市場、擴(kuò)展新興市場。支持制造業(yè)企業(yè)自營出口。三是要建設(shè)現(xiàn)代物流體系。力促高荷港碼頭建成運(yùn)營，啟動(dòng)新砂石碼頭建設(shè)，大力發(fā)展江河多式聯(lián)運(yùn)，激發(fā)樞紐經(jīng)濟(jì)活力。提前謀劃空鐵聯(lián)運(yùn)布局。抓緊抓好宜家、空港產(chǎn)業(yè)園、嘉里智能物流、盈石百布等供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以專業(yè)市場和物流園區(qū)為主導(dǎo)的現(xiàn)代流通體系。
(五)做強(qiáng)招商引資引擎。錨定制造業(yè)當(dāng)家大局，高質(zhì)高效推進(jìn)招商引資工作，年內(nèi)招商引資總額不低于600億元。一是要系統(tǒng)構(gòu)建招商體系。高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商用地空間布局規(guī)劃、成熟產(chǎn)業(yè)用地一覽圖、存量待租廠房一覽圖。專業(yè)化打造商聚公司，優(yōu)化建強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)。系統(tǒng)分析目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)延鏈的龍頭、補(bǔ)鏈的關(guān)鍵、強(qiáng)鏈的核心，系統(tǒng)梳理“二圖一表”，不斷豐富招商工具箱，持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)政策包。二是要大力拓展招商渠道。緊盯深圳、東莞、廣州以及長三角等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)厣虝?huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、招商中介，深入推進(jìn)招精引新、招鏈引群、招大引強(qiáng)，精準(zhǔn)開展靶向招商、駐點(diǎn)招商、協(xié)會(huì)招商、以僑引商和以商引商，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局。落實(shí)招商引資“一把手”工程，年內(nèi)策劃舉辦2次全區(qū)招商引資推介大會(huì)。開通優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)供地“綠色通道”，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作等方式，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，今年要引進(jìn)外資30億元以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極探索建立“國資引領(lǐng)——項(xiàng)目落地——股權(quán)退出——循環(huán)發(fā)展”機(jī)制，“以投促招”引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地建設(shè)全生命周期服務(wù)，落實(shí)“三個(gè)百分百”措施，推動(dòng)資源要素向項(xiàng)目傾斜、服務(wù)保障向項(xiàng)目覆蓋，確保當(dāng)年招商引資項(xiàng)目開工率達(dá)到50%。
二、在高品質(zhì)生活上爭樹標(biāo)桿，奮力開創(chuàng)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
我們要推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合、互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建全域空鐵樞紐城市發(fā)展空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
(一)拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持全域規(guī)劃、一體發(fā)展理念，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，打造高品質(zhì)中心城區(qū)，塑造充滿活力城鎮(zhèn)中心區(qū)。一是要提升城市形態(tài)。落實(shí)首席設(shè)計(jì)師制度，強(qiáng)化西江新城建筑高度、形態(tài)、色彩、外立面、天際線等設(shè)計(jì)管控，形成空間秩序良好、具有嶺南水鄉(xiāng)特色的高品質(zhì)城市空間。推進(jìn)西江新城三期開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部商務(wù)區(qū)，打造文旅綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街、濱水商業(yè)城，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間、文化休閑新天地。推進(jìn)西江岸線、秀麗河沿線景觀建設(shè)和環(huán)境提升，擦亮“碧水繞城·點(diǎn)亮西江”美麗高明新名片。二是要加快城市更新。分區(qū)分類、連片有序推進(jìn)“三舊”改造，深挖三洲舊區(qū)歷史文化資源，打造能夠傳承歷史文化、延續(xù)城市文脈的特色商業(yè)街區(qū);推進(jìn)大成路片區(qū)連片改造，依托軌道站點(diǎn)打造TOD樞紐型商業(yè)商務(wù)中心。三是要增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。加快荷楊新一體化發(fā)展，以高鐵站為節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)荷楊新片區(qū)空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建。支持楊和、明城、更合提升美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)水平，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，完善市政功能配套，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。
(二)提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城市設(shè)施完善、功能增強(qiáng)、品位提升，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市。一是要構(gòu)建綜合交通體系。積極配合推進(jìn)新機(jī)場以及廣湛高鐵、珠肇高鐵建設(shè)，加快融入大灣區(qū)“一小時(shí)交通圈”。大力協(xié)調(diào)推進(jìn)富龍西江特大橋建設(shè)，加快明西明富線、三和路西延線建設(shè)，確保海華橋上半年建成通車，暢通區(qū)域交通“微循環(huán)”。優(yōu)化調(diào)整公交線路8條以上，推進(jìn)港灣式公交站建設(shè)，改善城市公共出行環(huán)境。二是要完善城市功能設(shè)施。推進(jìn)數(shù)字化電網(wǎng)建設(shè)，打造全域數(shù)字化智慧能源示范區(qū)。深入實(shí)施“東水西送”工程，優(yōu)化“東水西送、東西聯(lián)供”供水格局。完成滄江堤圍達(dá)標(biāo)加固、西坑水庫除險(xiǎn)加固、官棠泵站建設(shè)工程，重建三洲南泵站，提升城市防洪排澇能力。三是要推進(jìn)城市精細(xì)化管理。鞏固提升“廁所革命”成果，優(yōu)化構(gòu)建公共廁所管理體制，確保各類公廁得到可持續(xù)的干凈整治。全面梳理城市停車空間，統(tǒng)籌優(yōu)化城市停車監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)增加停車位供給，重拳治理違停車輛，讓文明停車成為市民習(xí)慣。優(yōu)化智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，高壓整治城市“十亂”現(xiàn)象，規(guī)范城市施工圍擋管理，營造干凈、整潔、有序、美麗的城市人居環(huán)境。推行城市管理“721”工作法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理，做到群眾訴求馬上辦、城市亂象系統(tǒng)治。狠抓城市管理提質(zhì)增效，逐步壓縮降低城市運(yùn)營管理行政成本。
(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面共融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)村各美其美、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑形。高標(biāo)準(zhǔn)分類做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立農(nóng)房管控機(jī)制和農(nóng)村風(fēng)貌提升政策體系，堅(jiān)決遏制“兩違”宅基地現(xiàn)象。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)開展“六個(gè)美麗”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭所有行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。二是要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以打造“鳳鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶為引領(lǐng)，統(tǒng)籌用好革命老區(qū)幫扶、順高結(jié)對(duì)、專項(xiàng)債券等資金，高質(zhì)量建設(shè)金色豐收、綠色康養(yǎng)、多彩繽紛、紅色傳承4個(gè)精華段，推動(dòng)高明鄉(xiāng)村振興工作邁進(jìn)全省第一方陣。加快農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。三是要深化農(nóng)村綜合改革。大力破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素更多下鄉(xiāng)。以落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展20條為抓手，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓農(nóng)民在改革中分享更多成果。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，新增農(nóng)用地流轉(zhuǎn)2萬畝以上，力爭農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長20%以上，全面消除農(nóng)村空殼村、薄弱村。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革，建成全鏈條農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺(tái)。推廣村規(guī)民約積分管理和“紅黑榜”，探索“碼上議事”新模式，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)等要素加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。
三、在共建共治共享上爭當(dāng)樣本，竭力建設(shè)宜居宜業(yè)和美幸福城市
我們要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，全力提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)，讓群眾生活更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
(一)高質(zhì)量辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育體制改革，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。一是要持續(xù)推動(dòng)教育設(shè)施提檔升級(jí)。確保高明華英學(xué)校、新東洲中學(xué)建成開學(xué)，新增公辦中小學(xué)位3640個(gè)。謀劃建設(shè)高明華英(更合)學(xué)校。推進(jìn)學(xué)前教育“5085”工程，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是要促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)市區(qū)教育合作共建、順高教育緊密協(xié)作，完善教育顧問、教育培訓(xùn)等機(jī)制，培育認(rèn)定骨干教師100名以上。充分發(fā)揮教育發(fā)展基金作用，支持學(xué)校參與選拔招聘優(yōu)秀教師，新招聘教師130名。加大優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)級(jí)統(tǒng)籌力度，有序推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)秀教師、校長向中西部薄弱學(xué)校流動(dòng)。三是要抓實(shí)抓牢師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)落細(xì)師德師風(fēng)建設(shè)“八個(gè)一”行動(dòng)方案和師德師風(fēng)考核制度，建立師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。推動(dòng)校長聽課制度化、教研員聽課專業(yè)化，扎實(shí)開展中小學(xué)課改，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。四是要深入開展家教家風(fēng)建設(shè)。以學(xué)校教育為主導(dǎo)、家庭教育為核心，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建機(jī)制互通、陣地共用、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)“6+2”家庭教育體系，形成家校社政教育合力，打造家校共育高明新模式。
(二)高水平建設(shè)健康高明。堅(jiān)持以人民健康為中心，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，提升醫(yī)療保障水平，全方位全周期保障人民健康。一是要加大各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。支持區(qū)人民醫(yī)院圍繞三甲指標(biāo)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，推進(jìn)五大診療中心建設(shè)，順利通過三級(jí)乙等醫(yī)院復(fù)審。支持區(qū)中醫(yī)院做大做強(qiáng)骨傷科、康復(fù)科，創(chuàng)建國家級(jí)胸痛中心，打造中醫(yī)藥特色高水平醫(yī)院。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)佛山市公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)。謀劃推進(jìn)高明區(qū)第二(更合)人民醫(yī)院建設(shè)。大力提升鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)能力。二是要織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。健全監(jiān)測預(yù)警、精密智控、醫(yī)防融合等機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進(jìn)“健康細(xì)胞”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生村、市健康村居創(chuàng)建全覆蓋。三是要深化多層次醫(yī)療保障改革。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施醫(yī)保戰(zhàn)略性購買，推動(dòng)醫(yī)療救助與臨時(shí)救助、慈善救助相銜接，筑牢醫(yī)療保障托底防線。四是要打造老人、婦女、兒童友好型社會(huì)。建成區(qū)級(jí)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。全面開展城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，加快建設(shè)“兩癌”防治關(guān)愛服務(wù)體系。完善鼓勵(lì)生育配套措施，實(shí)施生育保險(xiǎn)制度，開展免費(fèi)婚前孕前健康檢查，多渠道降低生育、養(yǎng)育成本。
(三)高品質(zhì)構(gòu)建宜居高明。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，守護(hù)“煙火氣”、營造“文明風(fēng)”，打造文化傳承、職住平衡、生活舒適的宜居環(huán)境。一是要塑造更具辨識(shí)度的文化標(biāo)識(shí)。實(shí)施紅色文化資源保護(hù)提升三年行動(dòng)，依托明陽村打造紅色鄉(xiāng)村振興示范新樣板，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平，守護(hù)好高明“紅色根脈”。加強(qiáng)歷史文物保護(hù)，推進(jìn)文昌塔修繕保護(hù)和靈龜古廟修復(fù)，推動(dòng)古椰貝丘考古遺址申報(bào)國家考古遺址公園，傳承好高明歷史文脈。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)基層文明創(chuàng)建，持續(xù)開展“好人聯(lián)盟·揚(yáng)善行動(dòng)”，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，擦亮“大愛高明”品牌。二是要打造更高品質(zhì)的宜居空間。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡理念，依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源和活力迸發(fā)的多元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜布局綠色生態(tài)、人文宜居的居住空間，合理控制商住用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更多低成本、高品質(zhì)、具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，吸引更多產(chǎn)業(yè)人才、新市民、青年人到高明安家、樂居、圓夢。推行租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，發(fā)展保障性租賃住房1500套以上，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼700戶以上。大力整治房地產(chǎn)市場秩序，扎實(shí)推進(jìn)保交樓保民生保穩(wěn)定工作，讓群眾安心買房、放心租房。三是要營造更舒適的生活環(huán)境。推進(jìn)“盈信廣場——中港城”“鈞明城——勤天匯”等核心商圈建設(shè)，高質(zhì)量打造濱荷PARK、常安食街等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)“夜宴”“夜游”“夜旅”繁榮發(fā)展。推進(jìn)東門圩、冼村商業(yè)街等文旅消費(fèi)商圈建設(shè)，規(guī)劃布局鎮(zhèn)街微商圈和生活綜合服務(wù)中心，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系。持續(xù)打造“鄉(xiāng)村百花園”文化活動(dòng)品牌，深入開展“百村”系列品牌賽事，促進(jìn)群眾性文體活動(dòng)廣泛開展。四是要?jiǎng)?chuàng)建更平安的社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)大排查大化解大治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、食藥環(huán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉民生犯罪以及制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，深化城市道路交通、消防、?；?、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障群眾安居樂業(yè)。推動(dòng)全民國防教育常態(tài)化、長效化。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)共同富裕。加快提升城鄉(xiāng)居民收入水平，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，筑牢民生保障兜底防線，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)。一是要提升對(duì)外開放層次水平。全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快交通通道、開放平臺(tái)以及工作機(jī)制建設(shè)，更高效率承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、對(duì)接大灣區(qū)市場、融入大灣區(qū)發(fā)展。推進(jìn)順高更加緊密協(xié)作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、民生服務(wù)共享、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)，完善合作機(jī)制、豐富合作內(nèi)容，打造新時(shí)代縣域協(xié)作新樣本。二是要拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、民宿經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化有效實(shí)現(xiàn)形式，確保農(nóng)民收入增長12%以上。支持個(gè)體工商戶“強(qiáng)根壯苗”，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，激活小微創(chuàng)業(yè)者增收潛力。引導(dǎo)科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動(dòng)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。推動(dòng)慈善資源向農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)低收入群體傾斜，助力困難群體增收共富。三是要促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)750人以上。加快創(chuàng)建“零欠薪城市”，完善欠薪防范機(jī)制，確保欠薪情況“六個(gè)不發(fā)生”。
各位代表，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，區(qū)政府廣泛征集遴選了15件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，形成了書面報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議并票選確定10件民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將全力組織落實(shí)。
四、在“兩山”轉(zhuǎn)化上爭做先鋒，全力打造人與自然和諧共生綠美高明
我們要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，努力把“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)價(jià)值”，讓良好生態(tài)為幸福生活添彩。
(一)繪好綠美高明新畫卷。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，建立健全自然生態(tài)空間和生物多樣性保護(hù)體系，建設(shè)五彩繽紛美麗新高明。一是要打造高品質(zhì)森林城市。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)綠美廣東、古樹名木保護(hù)等行動(dòng)，推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化和萬畝高質(zhì)量水源林建設(shè)，種植營造林苗木1萬畝，新增省級(jí)生態(tài)公益林4000畝，因地制宜擴(kuò)大闊葉林、混交林種植面積。二是要建設(shè)公園城市。啟動(dòng)福臨嶺、黃翁山公園規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升滄江生態(tài)廊道，加快構(gòu)建多元城市公園體系。因地制宜推進(jìn)社區(qū)公園、口袋公園微改造微提升，新建碧道22.4公里，扎實(shí)推進(jìn)“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升行動(dòng)，打造“開門見綠、推窗見景”的美麗家園。三是要構(gòu)建全域旅游城市。全力推進(jìn)陌上花開、積木小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持鷺湖森林度假區(qū)、盈香生態(tài)園擴(kuò)容提質(zhì)，全方位優(yōu)化提升文旅產(chǎn)品供給體系，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
(二)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造青山常在、清水長流、空氣常新的優(yōu)美環(huán)境。一是要實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”。有效降低臭氧污染強(qiáng)度，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，強(qiáng)化移動(dòng)源治理監(jiān)管和面源精細(xì)化管控，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量全市排名第一。二是要實(shí)施“碧水行動(dòng)”。推進(jìn)水環(huán)境全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理，全力落實(shí)“治水八大行動(dòng)”，科學(xué)精準(zhǔn)、系統(tǒng)治理生活污水、工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保國考斷面達(dá)標(biāo)、市考斷面消除劣Ⅴ類水體。三是要實(shí)施“凈土行動(dòng)”。以建設(shè)“無廢城市”為引領(lǐng)，落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，加強(qiáng)土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，完善垃圾分類和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四大領(lǐng)域廢物源頭減量、資源化充分利用、無害化安全處置。
(三)走好綠色發(fā)展新路子。積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化新路徑，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。一是要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)滄江工業(yè)園創(chuàng)建國家級(jí)綠色園區(qū)，鼓勵(lì)紡織、化工等高能耗行業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推廣綠色建材和綠色建造，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸、低碳物流，深入開展綠色車間、綠色工廠、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)華電、大唐“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目落地見效，構(gòu)建清潔高效、多能互補(bǔ)的能源體系。二是要加速生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。依托峰江石場礦坑打造生態(tài)修復(fù)式公園，引入文旅資本利用凌云山火燒跡地發(fā)展森林旅游，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣糧經(jīng)輪作、稻魚共生、林下經(jīng)濟(jì)等新模式，以“生態(tài)+”賦能農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)山塘水庫資源保護(hù)開發(fā)利用，整合山水資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙提升。
各位代表!打造中國式現(xiàn)代化縣域樣本的重大使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加飽滿的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗姿態(tài)，緊跟總書記、奮進(jìn)新征程。我們要始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)民生微實(shí)事項(xiàng)目辦理機(jī)制，用心用情用力辦好年度十件民生實(shí)事，以我們的“服務(wù)指數(shù)”換取人民的“幸福指數(shù)”。我們要始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置，用法治思維和法治方式推進(jìn)政府每一項(xiàng)工作，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。我們要堅(jiān)持樹立“過緊日子”思想，量入為出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出只減不增、一般性支出壓減10%，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€;不斷深化發(fā)展型財(cái)政體制機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)財(cái)政收支精細(xì)化管理，長短結(jié)合，步步為營，久久為功，打造運(yùn)行健康、可持續(xù)發(fā)展的活力型政府。我們要始終把廉潔作為政府自身建設(shè)永恒的主題，以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)”要求，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。
各位代表!踏上新征程，高明等不起、慢不得，我們必須始終保持闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)。我們要把敢字作為推動(dòng)政府工作的重要方法論，為奮進(jìn)的青春吶喊鼓勁，為無私的擔(dān)當(dāng)擂鼓助威，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂，全力營造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的發(fā)展氛圍。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義、好人主義，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓有為者有位，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、干在實(shí)處;要充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，點(diǎn)燃比學(xué)趕超、競標(biāo)爭先的干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)鎮(zhèn)街、部門在高質(zhì)量發(fā)展賽道上比擔(dān)當(dāng)、比創(chuàng)新、比實(shí)效;要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加大對(duì)民營企業(yè)紓困幫扶力度，加快構(gòu)建“十個(gè)沒有”親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為實(shí)干者撐腰，為奮進(jìn)者賦能，真心真意為企業(yè)解難題、辦實(shí)事,讓企業(yè)一心一意扎根高明、專心專意經(jīng)營發(fā)展;要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)新者助力，為創(chuàng)業(yè)者護(hù)航，保護(hù)創(chuàng)新成果，培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足千億新起點(diǎn)，錨定發(fā)展新藍(lán)圖，用愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全力推動(dòng)高明全域高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域樣本!
