（陜西?。?023年西安市新城區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年1月17日在西安市新城區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
西安市新城區(qū)人民政府區(qū)長 鄧曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是極其艱難、極具考驗(yàn)的一年，是承重奮起、攻堅(jiān)克難的一年，是敢打敢拼、續(xù)寫新篇的一年。面對空前嚴(yán)峻的疫情沖擊、復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全體新城人意志決絕、信心百倍、苦干實(shí)干，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重大要求，各項(xiàng)工作難中求成、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：
——經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)翻盤。面對年初經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)定信心、多措并舉、迎難而上，以最大努力推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升、扭負(fù)為正，經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回暖，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%。
——發(fā)展打開空間。面對重大項(xiàng)目接續(xù)斷檔的嚴(yán)峻形勢，我們千方百計(jì)挖潛力、抓進(jìn)度、優(yōu)服務(wù)，高位布局四大板塊、五大產(chǎn)業(yè)，總投資1371.38億元的75個重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)，幸福路區(qū)域3個月騰遷土地1245畝，為新城未來發(fā)展打開了新空間。
——民生全力改善。面對財(cái)政支出急劇增加的嚴(yán)峻形勢，我們想方設(shè)法保民生，用心用情辦實(shí)事，全年民生投入29.6億元，占財(cái)政支出89.8%，抗疫支出5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.7%，群眾滿意度測評位列品質(zhì)提升區(qū)第一。
——考核再居前列。面對兄弟區(qū)縣競相進(jìn)位、比拼激烈的嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持目標(biāo)不變、位次不降、力度不減，盯排名、抓考核、拼進(jìn)度，咬緊牙關(guān)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、收官戰(zhàn)，半年考核全市第一，有望實(shí)現(xiàn)全市目標(biāo)責(zé)任考核“八連優(yōu)”。
一年來，我們主要做了以下五方面工作。
(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本盤
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)惠企利民政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
打好政策“組合拳”。把穩(wěn)市場主體作為先手棋，狠抓中省市一攬子政策措施落地，推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展30條、助企惠民10條和金融服務(wù)10項(xiàng)措施，下?lián)苤边_(dá)資金6.6億元，助企融資43.7億元，退稅減稅降費(fèi)8億元，減免房租3074萬元。全年新登記市場主體10830戶，“五上”企業(yè)達(dá)到449家，儲備上市企業(yè)10家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18877人，總體穩(wěn)住了市場主體，穩(wěn)住了社會就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面。
釋放消費(fèi)“內(nèi)生力”。把促消費(fèi)作為主抓手，策劃舉辦第三屆新城全民消費(fèi)節(jié)、第六屆新城國際茶文化旅游節(jié)等活動，全年接待游客4568萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入370億元，易俗社文化街區(qū)、永興坊分獲國家、省級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。長樂路、長纓路商圈觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型直播電商，服務(wù)貿(mào)易增長率、跨境電商交易額排名全市前列。
做優(yōu)營商“軟環(huán)境”。把優(yōu)服務(wù)作為硬招數(shù)，完成70項(xiàng)證照分離改革事項(xiàng)，“一件事一次辦”累計(jì)辦理15598件，審批時間平均壓減72%，95%以上事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，110個服務(wù)事項(xiàng)“周末不打烊”，爭取產(chǎn)業(yè)資金支持2900萬元，“走進(jìn)新城·心享事成”成為共識，雙向透明“陽光監(jiān)管”新模式被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
(二)強(qiáng)力夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)硬支撐
堅(jiān)持創(chuàng)新探索板塊化發(fā)展路徑，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
構(gòu)建板塊發(fā)展新格局。以全新思路引領(lǐng)發(fā)展布局，四大板塊聯(lián)動發(fā)展基本成勢。幸福路地區(qū)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，傳化智聯(lián)、愛琴海等項(xiàng)目推進(jìn)順利，西光廠東南角、省四院周邊、原比亞迪廠周邊等地塊蓄勢待拍。解放路區(qū)域商務(wù)轉(zhuǎn)型全面啟動，生活服務(wù)電商巨頭美團(tuán)全國內(nèi)容審核中心成功落戶，金融小鎮(zhèn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)13家，提供擔(dān)保325億元，金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成160.21億元。西京醫(yī)院區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚整合，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)啟動前期布局。大明宮區(qū)域文旅融合加快推進(jìn)，“大公園+大樞紐+大客流”全方位重塑地區(qū)發(fā)展新形象。
打造雙鏈融合新高度。以鏈?zhǔn)骄圩冎亟M產(chǎn)業(yè)版圖，17000平方米的秦創(chuàng)智谷孵化器簽約落地，建大科技園晉級省級園區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)梯度培育和“雙招雙引”雙輪驅(qū)動，高新企業(yè)、中小科技企業(yè)增至150家、222家，國杰院士專家工作站落戶新城，6人入選“西安英才計(jì)劃”，科創(chuàng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)潛力顯著增強(qiáng)。
激活產(chǎn)業(yè)招商新動能。以精準(zhǔn)招商匯聚發(fā)展動能，成功舉辦2022絲博會、幸福林帶上海招商會等推介活動133場，引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)6家，簽約項(xiàng)目25個、總金額942.6億元。實(shí)行重點(diǎn)樓宇政府專員招商，盤活樓宇63000平方米。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資42.8億元，同比增長33.4%，實(shí)際利用外資1.36億美元，同比增長7.3%。
(三)奮力交出民生保障滿意卷
堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
堅(jiān)決守護(hù)群眾安康。認(rèn)真執(zhí)行各階段防疫要求，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級，投資7300萬元的全市首家區(qū)縣級公衛(wèi)中心、核酸檢測方艙投入使用。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)群體服務(wù)保障，累計(jì)接種新冠疫苗194萬劑次，全員核酸檢測113輪6114萬人次，隔離管控2.8萬人次。全力守好火車站、汽車站西安城市門戶，平穩(wěn)管控疏解客流1697萬人次，以良好防控實(shí)效當(dāng)好全市守護(hù)群眾健康的“優(yōu)等生”。流調(diào)溯源、隔離管控、外防輸入等做法獲得中省市多次肯定。
用情保障社會民生。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)20條措施，組織各類招聘活動47場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6939.9萬元、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼2575萬元。關(guān)懷保障困難群體，發(fā)放救助補(bǔ)助資金5492.4元，支付醫(yī)保基金5.16億元。多元化救助幫扶，募集慈善物資1278.4萬元，發(fā)放抗疫民生保障包26萬份。順利通過省級雙擁模范區(qū)考評，發(fā)放退役軍人補(bǔ)助撫恤金9007萬元，退役軍人優(yōu)待證“六個辦”在全省推廣。
優(yōu)化完善公共服務(wù)。持續(xù)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)，教育集團(tuán)增至28個，4所中小學(xué)平穩(wěn)轉(zhuǎn)公，“名校+”經(jīng)驗(yàn)在全市深入推廣。新建提升養(yǎng)老服務(wù)場所31家，新增養(yǎng)老床位500張，建成區(qū)未成年人救護(hù)中心，7家托育機(jī)構(gòu)獲評市級星級示范，“一老一小”服務(wù)保障能力顯著提高。在全市率先建成區(qū)級“兩館一中心”，搭建完成“15分鐘品質(zhì)文化服務(wù)圈”，入圍全省公共文化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。新增停車泊位5500余個，新建提升綠地廣場和口袋公園10個，城區(qū)增綠7.54萬平方米，全年優(yōu)良天數(shù)229天，空氣質(zhì)量優(yōu)于全市平均水平。
(四)合力構(gòu)建社會治理新格局
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升基層治理質(zhì)效，強(qiáng)力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。
安全發(fā)展更加穩(wěn)固。扎實(shí)開展“護(hù)安2022”專項(xiàng)行動，完成229處經(jīng)營性自建房安全隱患整治，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，火災(zāi)數(shù)同比下降57%。在全省率先建立街道級應(yīng)急預(yù)案體系，修訂完善應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案24個，建立防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍17支，全面提升基層應(yīng)急管理水平。鐵腕整治“四大安全”，深入查辦民生領(lǐng)域案件，加強(qiáng)餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管，連續(xù)14年未發(fā)生食品藥品安全事件。
基層治理創(chuàng)新實(shí)踐。建立“一核五化”治理體系，劃分基層治理網(wǎng)格945個，構(gòu)建“十百千萬”四級聯(lián)系網(wǎng)，解決群眾急難愁盼問題1532個。加大基層治理投入，建成9個標(biāo)準(zhǔn)化街道便民服務(wù)站，籌集585萬元提升38個社區(qū)，建成街道社會工作站9個、社區(qū)社工室108個，全市首推社區(qū)工作者目標(biāo)責(zé)任考核體系，充分發(fā)揮正向激勵作用。壯大志愿服務(wù)力量，社會組織達(dá)1115家，咸東小哥、解先生等基層治理實(shí)踐得到群眾認(rèn)可。
社會環(huán)境平安和諧。深入推進(jìn)平安新城建設(shè)，圓滿完成黨的二十大等重要時間節(jié)點(diǎn)信訪保障任務(wù)，全市首創(chuàng)區(qū)縣信訪專項(xiàng)基金，28件重大信訪積案提前清零，96100熱線處理群眾訴求93955件，網(wǎng)上信訪辦結(jié)率100%，滿意率99.13%。全力處置遺留問題，爭取“保交房”專項(xiàng)借款5.42億元，3783戶群眾喬遷新居、1790戶群眾拿到房產(chǎn)證。妥善化解勞動糾紛，追討欠薪4346.6萬元。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事和治安類警情雙下降，首批榮獲全省“平安銅鼎”。
(五)聚力強(qiáng)化自身建設(shè)新成效
堅(jiān)持把加強(qiáng)政府建設(shè)擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全力打造人民滿意政府。
國資改革全面推進(jìn)。組建新城城市更新基金投資管理公司，引入市級國有平臺西安財(cái)金公司城市更新基金8億元。完善國資監(jiān)管體制，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推行外部董事制度，國企改革三年行動獲市考評估A等級。
依法行政全面深化。深入開展“八五”普法，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，聘請7名政府法律顧問，依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件206件。全面推行民生事項(xiàng)人大代表票決制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案117件，滿意率100%。東尚社區(qū)入選全國民主法治示范社區(qū)。
作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)創(chuàng)建全省作風(fēng)建設(shè)示范區(qū)，深挖細(xì)查糾“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題24件。堅(jiān)持政府過緊日子，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降，嚴(yán)格審計(jì)各類項(xiàng)目支出22個，規(guī)范管理資金5.38億元。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，干部作風(fēng)紀(jì)律更加嚴(yán)明過硬。
一年來，人民武裝、民族宗教、婦女兒童、檔案、殘聯(lián)等工作取得新進(jìn)步，新城榮獲全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體、陜西省科普示范區(qū)，第七次榮膺全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五強(qiáng)區(qū)。
各位代表，過去一年困難極具挑戰(zhàn)，發(fā)展極為艱難。我們?nèi)σ愿胺酪咔?、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全，投入大量時間、精力和財(cái)力，付出無數(shù)心血、汗水和努力，承受多重壓力、委屈和犧牲，各級防疫人員夜以繼日、任勞任怨，酷暑下忙碌，寒冬中堅(jiān)守，爭分奪秒“流調(diào)”，通宵達(dá)旦“追陽”，排查處置風(fēng)險(xiǎn)人員10萬人次，用超常努力守護(hù)了正常生活。面對前所未有的困難，廣大干部群眾提著勁、沖在前、拼命干，以勇敢之心、血肉之軀和鋼鐵之志支撐著新城穩(wěn)步向前。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是新一屆班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是全體新城人實(shí)干苦干的結(jié)果。特別人大代表、政協(xié)委員、各界人士高度關(guān)注、鼎力支持新城各項(xiàng)工作，同舟共濟(jì)，肝膽相照，患難與共，我們銘記于心，感恩于懷。在此，我代表新城區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)和企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與新城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作依然存在一些短板和不足。一是項(xiàng)目接續(xù)不足。新建項(xiàng)目體量偏小，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備不足，好項(xiàng)目大項(xiàng)目支撐帶動作用不明顯，全區(qū)發(fā)展缺乏后勁。二是產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級動能偏弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)集聚還不明顯，新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重塑亟需加力推動。三是城市功能不足?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，城區(qū)面貌老舊，諸多優(yōu)質(zhì)資源沒有轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。
二、2023年政府工作總體要求與預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是新城高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年、城市價(jià)值兌現(xiàn)的關(guān)鍵之年，新城工作疊加多重機(jī)遇。在政策驅(qū)動力上，疫情實(shí)行“乙類乙管”，中省經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出穩(wěn)增長的強(qiáng)烈信號，今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)是確定性共識、大概率事件。在發(fā)展承載力上，幸福路地區(qū)可騰遷凈用地8000畝，軍工企業(yè)搬遷進(jìn)入加速階段，今年將啟動7個大項(xiàng)目，持續(xù)拓展新城未來發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力上，疫情對我區(qū)以三產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖擊嚴(yán)重，商貿(mào)等行業(yè)深度回調(diào)，隨著疫情影響逐漸減弱，長久積蓄的發(fā)展動能將持續(xù)釋放，帶動經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)向好、重回升勢。
綜上考慮，2023年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)委全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)主題，深耕四大經(jīng)濟(jì)板塊，做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，著力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
2023年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步。
三、2023年工作安排
今天的新城，發(fā)展趨勢正盛，發(fā)展勁頭正足，發(fā)展?jié)摿φ龔?qiáng)，完全具備了做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，從品質(zhì)提升區(qū)中脫穎而出的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重塑一個更有活力、更具實(shí)力、更富魅力的新城，已經(jīng)成為全體新城人不可阻擋的共同意志和愿景。圍繞2023年預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好六方面工作。
(一)重返“主賽道”，全力加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
扛起經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，全部心思向經(jīng)濟(jì)聚焦，全部精力向增長傾注，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長整體好轉(zhuǎn)。
全面激活發(fā)展動力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，配套出臺一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，做精做細(xì)做實(shí)助企紓困各項(xiàng)服務(wù)，幫助市場主體挺過難關(guān)、穩(wěn)住崗位、恢復(fù)發(fā)展，全年新增“五上”企業(yè)20家、市場主體1萬戶。借力國家財(cái)政政策和貨幣政策，加速區(qū)級投融資平臺整合升級，促進(jìn)國有企業(yè)和國有資本做大做強(qiáng)。
全面促進(jìn)消費(fèi)回暖。扎實(shí)推動扶持政策落地見效，支持扶持首店首銷首秀新消費(fèi)，借力汽車、家電等大宗消費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化“商旅文體會”聯(lián)動，舉辦文化節(jié)、旅游節(jié)、消費(fèi)節(jié)等特色活動，促進(jìn)餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)業(yè)及新型體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持易俗社、永興坊消費(fèi)升級，聚力打造幸福林帶國家級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。以創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，深化“云政務(wù)”智慧化信息平臺應(yīng)用，全力推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，加快跨區(qū)通辦改革。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“信用監(jiān)管”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，完善“網(wǎng)格化”營商服務(wù)體系，實(shí)施“惠企政策直達(dá)快享”“企業(yè)倍增計(jì)劃”等專項(xiàng)行動，為市場主體投資興業(yè)營造良好環(huán)境。
(二)跑出“加速度”，全力增強(qiáng)發(fā)展動能
聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以高質(zhì)量發(fā)展為新城經(jīng)濟(jì)蓄勢賦能。
深耕四大經(jīng)濟(jì)板塊。加快構(gòu)建“1+1+4”工作機(jī)制，夯實(shí)板塊融合發(fā)展基礎(chǔ)。催化幸福路板塊裂變發(fā)展，深化“EOD+TOD”模式，活化利用林帶沿線870畝工業(yè)遺存，加快咸寧路下穿隧道和幸福路北延伸線建設(shè)，盡早打開西安“東大門”。推進(jìn)解放路板塊轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)全省礦產(chǎn)資源交易中心，引進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家，儲備上市后備企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值170億元，成立40億元城市更新基金，下勢用力破解困擾新城多年的明城墻內(nèi)城市老舊化、產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化困境。提速西京醫(yī)院板塊集聚發(fā)展，扭住大健康產(chǎn)業(yè)和生命科學(xué)等新型業(yè)態(tài)，有效整合轄區(qū)各類優(yōu)勢資源，布局一批特色健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造醫(yī)療服務(wù)高地。加快火車站—大明宮板塊聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮大樞紐、大公園、大客流優(yōu)勢，加強(qiáng)與曲江新區(qū)等單位的規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)區(qū)域城市更新與產(chǎn)業(yè)聚集，打造功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)多元、富有活力的文旅示范區(qū)。
深挖項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?。深入?shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年，全力推動幸福路地區(qū)土地出讓，加快西光廠東南角、809庫及周邊、原比亞迪廠周邊、省四院周邊等一批50億級、100億級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，力促華山鐵路專用線、陜西構(gòu)件廠、胡家廟糧庫及周邊集中安置地項(xiàng)目開工建設(shè)。運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維和閉環(huán)思維，緊盯國內(nèi)知名行業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招引，落地一批強(qiáng)主導(dǎo)、具特色、有潛力的重大項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目86個，總投資1361.86億元。
深化科技創(chuàng)新賦能。主動融入“秦創(chuàng)原”，“幸福林帶·秦創(chuàng)智谷”投入運(yùn)營，全力建設(shè)建大秦創(chuàng)原陜西高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，掛牌成立西安市科技金融服務(wù)工作站。實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位”行動，年內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家，培育入庫科技型中小企業(yè)240家，就地轉(zhuǎn)化科技成果25個，技術(shù)合同成交額達(dá)到120億。承接國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建任務(wù)，加快幸福林帶軍民融合創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
(三)扮靚“新顏值”，全力提升城市品質(zhì)
加快城市更新步伐，推進(jìn)老城提品質(zhì)、新區(qū)提能級，傾力打造功能完善、秩序井然、環(huán)境宜居的高品質(zhì)城區(qū)。
實(shí)施城市更新。立體化推進(jìn)6大片區(qū)有機(jī)更新，攻堅(jiān)完成原市中醫(yī)醫(yī)院土地出讓和建國巷項(xiàng)目征收收尾，加快楊家村綜合改造和韓南韓北村城改項(xiàng)目回遷安置，盤活實(shí)施尚德路原西鐵醫(yī)院地塊生命科學(xué)研發(fā)中心建設(shè)，實(shí)質(zhì)啟動革命公園周邊片區(qū)改造和市體育場改擴(kuò)建項(xiàng)目，強(qiáng)力推動?xùn)|六七路周邊和省政府周邊改造取得突破性進(jìn)展。深入挖掘城區(qū)街巷歷史文脈，讓老城能漫步、有記憶、可品讀。
深化精細(xì)管理。聚焦老舊小區(qū)、市政道路、城市管網(wǎng)改造，加快楊家村項(xiàng)目配套工程進(jìn)度，打通韓森冢三路、楊家村路、韓小南路，推進(jìn)4個變電站建設(shè)，新增公共停車位1000個。加強(qiáng)“九亂”治理，抓好違建清存遏增，探索多元城市管理模式，引導(dǎo)商戶群眾共建共管。提升數(shù)字城管平臺管理效能，完善生活垃圾現(xiàn)代化管理體系，優(yōu)化城區(qū)市容環(huán)境。
改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化重點(diǎn)場所揚(yáng)塵治理，推進(jìn)火車站北廣場地下交通樞紐大氣治理項(xiàng)目建設(shè)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5和PM10優(yōu)于全市水平。認(rèn)真落實(shí)“河湖長制”，強(qiáng)化土壤污染源監(jiān)管，確保水土質(zhì)量安全可控。多維度拓展廣場綠地、社區(qū)綠道、屋頂綠化立體生態(tài)空間，全年新建提升綠地廣場和口袋公園4個，新增綠地面積10000平方米。
(四)提升“幸福感”，全力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持人民至上，凝心聚力辦好民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
傾力保障基本民生。全力辦好12項(xiàng)民生實(shí)事。打造“樂業(yè)新城”品牌，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，動態(tài)清除零就業(yè)家庭，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15000人，扎實(shí)開展欠薪集中整治專項(xiàng)行動，依法保障好勞動者權(quán)益。深化“美”字行動，動員社會力量，做好特困、孤殘等特殊群體服務(wù)保障。
大力繁榮社會事業(yè)。加大教育投入，改擴(kuò)建中小學(xué)4所，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校4所，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到92%以上。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建設(shè)更高水平的醫(yī)聯(lián)體和分級診療。完善老幼設(shè)施，建成區(qū)級公辦養(yǎng)老院，提升改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站20個，新增床位500張，普惠制托育服務(wù)機(jī)構(gòu)超過7所。
全力提升文化服務(wù)。持續(xù)深化省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成效，建成8座城市書房，區(qū)圖書館爭創(chuàng)國家一級館，全面推動公共文化網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級。推進(jìn)“體育+”融合，打造幸福林帶省級示范城市體育綜合體。加快文旅融合，保護(hù)利用19處歷史遺存，打造順城巷文化廊道，推出一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游線路，全年旅游綜合收入達(dá)到400億元。
(五)織密“防護(hù)網(wǎng)”，全力守護(hù)和諧穩(wěn)定
保持“時時放心不下”的責(zé)任感，持之以恒抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力以赴為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
筑牢公衛(wèi)安全防線。提升傳染病救治和醫(yī)療救治儲備能力，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集效率，有效應(yīng)對公共衛(wèi)生重大突發(fā)事件。堅(jiān)持第十版新冠診療方案，加速構(gòu)建分級、分層、分流救治機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”預(yù)防救治，全力以赴保健康、防重癥。
源頭防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，為全區(qū)60歲以上特殊群體家庭安裝智能煙感探測器，力爭安全生產(chǎn)零事故。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)基層減災(zāi)治理體系，組建街道社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍117支。加強(qiáng)矛盾糾紛隱患排查化解，堅(jiān)持信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動，提升矛盾防范化解質(zhì)效。強(qiáng)化市場監(jiān)管，防范化解金融等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新基層治理品牌。聚合養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)場景，構(gòu)建完善一刻鐘便民服務(wù)圈，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)治理，打造紅色物業(yè)，全年建成2個優(yōu)質(zhì)示范性基層社工站室，創(chuàng)建8個紅色物業(yè)企業(yè)，58個紅色物業(yè)小區(qū)。培育彰顯社區(qū)特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，做優(yōu)做亮“尚德街坊”“飯大爺”等治理品牌，提升新城治理在全市影響力。
(六)練強(qiáng)“硬本領(lǐng)”，全力提升政府效能
持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。自覺對標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，謀深謀實(shí)謀細(xì)貫徹落實(shí)的方法路徑和工作舉措，把黨的二十大精神貫穿落實(shí)政府各項(xiàng)工作始終。
堅(jiān)持依法行政。大力實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”，落實(shí)三重一大事項(xiàng)集體決策、政府會議學(xué)法和法律顧問等制度，努力提升政府工作人員法治素養(yǎng)。依法制約行政權(quán)力，動態(tài)管理政府權(quán)責(zé)清單，完善行政復(fù)議制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
打造廉潔政府。深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)實(shí)施細(xì)則要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善審計(jì)問題整改長效機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)抓公共資源、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢反腐倡廉防線。
各位代表!大道至簡，實(shí)干為要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、夙夜在公的工作激情、敢作敢為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫新城高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
