（陜西?。?023年西安市閻良區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
????? ——2023年1月17日在西安市閻良區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
閻良區(qū)人民政府區(qū)長 于海夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閻良區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是極為不易、極其充實(shí)、極度振奮的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委安排部署，對標(biāo)落實(shí)九個(gè)方面重點(diǎn)工作，聚力“六個(gè)閻良”建設(shè)，合力攻堅(jiān)，奮勇爭先，圓滿完成區(qū)十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，世界一流航空新城建設(shè)穩(wěn)步起航。預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值完成285億元，同比增長5%;一般公共預(yù)算收入完成30.08億元，同比增長238%;全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%;固定資產(chǎn)投資同比增長48%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長26%。
這一年，我們堅(jiān)持搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、促創(chuàng)新，致力培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。著力建設(shè)秦創(chuàng)原陜西航空產(chǎn)業(yè)兩鏈融合示范區(qū)，同步提升創(chuàng)新平臺(tái)“硬”支撐和創(chuàng)新能力“軟”孵化，國家大飛機(jī)創(chuàng)新原正式啟動(dòng)，航空機(jī)載交付中心、電磁和紅外測試應(yīng)用創(chuàng)新中心落地實(shí)施，航空大數(shù)據(jù)中心注冊企業(yè)達(dá)到2300家，航空孵化器獲評國家小微雙創(chuàng)基地。實(shí)施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，促成專利質(zhì)押融資1.07億元，“航科數(shù)票”[1]線上融資突破4億元，全年新增科技型中小企業(yè)288家、高新技術(shù)企業(yè)52家，科技型企業(yè)占比超過40%。加快“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心8家，引育科技領(lǐng)軍人才40人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果72項(xiàng)，飛行器增程燃油系統(tǒng)、無人機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)、純國產(chǎn)電源模塊成為全國首創(chuàng)。成功舉辦第六屆中國航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽、全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5%，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到50件，“創(chuàng)新閻良”活力迸發(fā)。
這一年，我們堅(jiān)持建園區(qū)、抓項(xiàng)目、廣招商，致力打造產(chǎn)業(yè)新高地。以打造“三生”融合產(chǎn)業(yè)社區(qū)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先進(jìn)制造等6個(gè)園區(qū)建成投用，數(shù)字裝配等14個(gè)園區(qū)加快推進(jìn)，形成物理空間120萬平方米。綜保區(qū)二期完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藍(lán)田通用機(jī)場全面建成。實(shí)施工業(yè)園區(qū)招商引資“爭優(yōu)打榜”，累計(jì)簽約項(xiàng)目63個(gè)，出租廠房52萬平方米。壓茬開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，爭取上級(jí)支持24.08億元，成功發(fā)行政府專項(xiàng)債12.49億元，130個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資178.4億元，占年初計(jì)劃的139.66%，全市重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩“三戰(zhàn)三捷”，項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)質(zhì)效創(chuàng)歷年最佳。掀起“招商風(fēng)暴”，大力開展“敲門行動(dòng)”，舉辦高層次推介13場次，絲博會(huì)簽約項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量排名全市第一，全年簽約過10億元項(xiàng)目5個(gè)。聚焦“2+3+2”產(chǎn)業(yè)體系[2]，用足用活“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”[3]策略，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，全年工業(yè)投資增長160%，高出上年216個(gè)百分點(diǎn)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，同比增長16.5%。航空產(chǎn)業(yè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)決賽優(yōu)勝集群，“產(chǎn)業(yè)閻良”成勢猛進(jìn)。
這一年，我們堅(jiān)持擔(dān)使命、強(qiáng)改革、深融合，致力厚植發(fā)展新優(yōu)勢。深化“區(qū)政合一”改革試點(diǎn)，航空基地104項(xiàng)社會(huì)事務(wù)全面剝離、順利移交，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“野戰(zhàn)軍”的作用不斷凸顯。181項(xiàng)“一件事一次辦”落地實(shí)施，20個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革有序推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目“幫代辦”獲全市十佳創(chuàng)新案例。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革[4]，8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。推行四大領(lǐng)域行政執(zhí)法“三張清單”[5]，落實(shí)惠企紓困政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)25.8億元。區(qū)城投集團(tuán)獲AA信用評級(jí)，融資授信突破90億元。航空城集團(tuán)國企改革經(jīng)驗(yàn)入選全省優(yōu)秀案例，實(shí)現(xiàn)收入15.6億元。與西城發(fā)、航投、航天城發(fā)等國有平臺(tái)建立合作關(guān)系，先后實(shí)施空天產(chǎn)業(yè)園、樂游城等7個(gè)項(xiàng)目，“活力閻良”優(yōu)勢凸顯。
這一年，我們堅(jiān)持重基礎(chǔ)、拓功能、提品質(zhì)，致力重塑城市新形象。堅(jiān)持外拓空間、內(nèi)優(yōu)布局，“三區(qū)三線”[6]初步劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增12.9平方公里。西禹高速閻良段改擴(kuò)建右幅竣工通車，航空城出口連接線加速實(shí)施，富閻互聯(lián)互通三條主干道路建設(shè)有力推進(jìn)。三四七區(qū)安置區(qū)完成總工程量的70%，安蘆、新東新西等7個(gè)安置區(qū)加快建設(shè)。完成22個(gè)村組房屋和土地征收，騰出發(fā)展空間3640畝。制約城市發(fā)展的9條高壓線路成功遷改，火車站站前廣場建成開放，勝利街下穿立交竣工通車，潤天路下穿立交全面打通，試飛院路東延項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，城市“經(jīng)脈循行”更加通暢。改造雨污混錯(cuò)接點(diǎn)141處，人民路全線實(shí)現(xiàn)雨污分流。渭北330KV輸變電工程和17.16公里電力溝道全面建成，閻良北110KV等3個(gè)輸變電工程有序推進(jìn)，區(qū)消防站主體建成，航空基地特勤消防站投入運(yùn)營，城市運(yùn)行保障能力顯著提升。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資10.68億元，新興市級(jí)跟蹤指導(dǎo)培育鎮(zhèn)建設(shè)排名全市第一，城鎮(zhèn)承載力顯著提升。堅(jiān)持“一街一品”，公園街、倚天路等6條特色街區(qū)加速建設(shè)，繽紛城商業(yè)綜合體迅速崛起，成為閻良商圈新地標(biāo)，“品質(zhì)閻良”成效顯著。
這一年，我們堅(jiān)持控源頭、嚴(yán)治理、優(yōu)結(jié)構(gòu)，致力構(gòu)建和諧新生態(tài)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到254天，高出全市平均值64天，創(chuàng)近年最好水平?！皟珊印背鼍硵嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村污水有效治理率達(dá)到70%，全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，建設(shè)用地安全利用率100%。堅(jiān)持“還綠于民、還路于人、還景于城”，大力實(shí)施城區(qū)33條道路退紅拆違增綠工程，完成9條市政道路改造提升和11條市政道路亮化提升，累計(jì)拆除建筑8.5萬平方米，新建制式圍墻1.6萬米，建成綠化節(jié)點(diǎn)和口袋公園14個(gè);貫通城市綠道40公里，新增提升綠化面積71萬平方米，占城區(qū)綠化總面積的60%，實(shí)現(xiàn)“推窗見景、出門入園”。堅(jiān)持“全域推進(jìn)、重點(diǎn)突破、專項(xiàng)指導(dǎo)、攜手共建”，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“爭優(yōu)打榜”，生產(chǎn)生活垃圾基本清零，文化體育設(shè)施村村覆蓋，清潔村莊覆蓋率達(dá)到100%，建成美麗村莊片區(qū)2個(gè)、美麗村莊7個(gè)，西相、東孫等4個(gè)村獲評全省美麗宜居示范村。深化“三線一單”[7]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，單位GDP能耗同比降低3.1%，“綠色閻良”底色更濃。
這一年，我們堅(jiān)持守底線、辦實(shí)事、惠民生，致力增進(jìn)群眾新福祉。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，成功處置多輪輸入性疫情，有效守護(hù)了群眾生命健康，保障了國防裝備連續(xù)生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，滿分通過省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，鎮(zhèn)巴縣對口幫扶成效顯著。全面完成撂荒地整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食實(shí)現(xiàn)連年豐收。特色農(nóng)產(chǎn)品線上交易額、羊乳產(chǎn)值均突破5億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交額全市第一，55個(gè)村集體經(jīng)營性收益超過5萬元，農(nóng)興村、長山村年分紅突破80萬元，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到47239元、19496元。落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)系列政策，投入1.34億元扶持企業(yè)穩(wěn)定用工，舉辦招聘活動(dòng)42場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6798人。新建、改擴(kuò)建學(xué)校8所，新增學(xué)位3402個(gè)，“三名+”工程持續(xù)深化，教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建基本達(dá)標(biāo)。中醫(yī)醫(yī)院一期基本建成，11個(gè)公有化村衛(wèi)生室完成提升?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)[8]深入推進(jìn)，區(qū)域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分級(jí)診療服務(wù)水平顯著提升。常態(tài)化開展藥品集中帶量采購，294種藥品價(jià)格平均降幅超50%。改造提升“三無”小區(qū)[9]11個(gè)，新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)場所10個(gè)，德瑞養(yǎng)老院榮獲全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。新建城市書房2個(gè)，新建便民運(yùn)動(dòng)場所139處，全年舉辦群眾性文體活動(dòng)1754場次。秦漢櫟陽城遺址入選新時(shí)代百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)，《尋找秦都櫟陽城》專題片在央視展播。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)3年獲評省級(jí)信訪工作先進(jìn)區(qū)、市級(jí)食品安全評議考核A級(jí)區(qū)，成功捧回“平安銅鼎”，“幸福閻良”底蘊(yùn)更足。
這一年，我們堅(jiān)持講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流，致力展現(xiàn)政府新作為。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展清廉政府建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。出臺(tái)《重大行政決策程序規(guī)定》，推行法律顧問、財(cái)經(jīng)顧問全程列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)制度，省級(jí)法治政府示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯。主動(dòng)公開政務(wù)信息1.3萬條，網(wǎng)民咨詢留言、信息申請辦理群眾滿意度達(dá)到98%。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決治理突出問題，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，政府作風(fēng)效能不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議124件、政協(xié)委員提案130件，辦結(jié)率均為100%。此外，國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、退役軍人、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、審計(jì)、殘疾人、未成年人保護(hù)等工作也取得新進(jìn)步。
尤其令我們難忘的是，去年8月，蔣正全等6名英雄不顧個(gè)人安危，勇救二龍口水庫落水群眾，用善舉感動(dòng)了陜渝兩地，用生命詮釋了人間大愛!全區(qū)干部群眾自發(fā)吊唁，深情悼念，踴躍捐款，凝聚起了向上向善的社會(huì)強(qiáng)大正能量!
各位代表，2022年，全區(qū)上下追星趕月、夙夜在公，有許多事情和成就值得銘記和自豪。
一年來，我們甩開膀子拼命干，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)豐碩成果。四七區(qū)拆遷尾留戶30天清零，綜保區(qū)二期2000畝土地1個(gè)月移交，空天科普研學(xué)基地45天建成，43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提前兩個(gè)月完成年度投資任務(wù)，九個(gè)方面重點(diǎn)工作排名全市前列，跑出了追趕超越的“閻良速度”。
一年來，我們廣結(jié)睦鄰攜手干，闖出了一條又一條發(fā)展新路。一批“中字頭”“國字號(hào)”企業(yè)和市屬平臺(tái)公司成為閻良發(fā)展“合伙人”?！八膮^(qū)聯(lián)動(dòng)”[10]亮相珠海航展，“空天一體”邁入快車道。一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)同引，富閻抱得更緊、融得更深，展現(xiàn)了開放共贏的“合作廣度”。
一年來，我們邁開步子務(wù)實(shí)干，打造了一個(gè)又一個(gè)特色品牌。“區(qū)政合一”創(chuàng)出“閻良經(jīng)驗(yàn)”。政務(wù)服務(wù)“極簡快辦”、養(yǎng)老服務(wù)“公建民營”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，政務(wù)誠信評價(jià)排名全省第四、全市第一。“噸半田”[11]登陸央視，兩季畝產(chǎn)全省第一。高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，兄弟單位紛紛來閻學(xué)習(xí)考察，體現(xiàn)了敢為人先的“創(chuàng)新力度”。
一年來，我們俯下身子用情干，辦成了一件又一件民生實(shí)事。28項(xiàng)惠民實(shí)事全部兌現(xiàn)，民生投入占財(cái)政支出72.6%以上，社會(huì)公眾滿意度排名全市第一。綜保區(qū)一期群眾順利回遷。不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題妥善解決，352戶群眾拿到房產(chǎn)證。年豐路地下通道完成升級(jí)改造，西閻定制客運(yùn)班線開通運(yùn)行。全區(qū)上下齊心協(xié)力，362家企業(yè)慷慨解囊，農(nóng)村人居環(huán)境舊貌換新顏，彰顯了共建共享的“幸福溫度”。
各位代表，回顧2022，每項(xiàng)工作都凝聚了全區(qū)人民的智慧結(jié)晶和辛勤汗水，每個(gè)數(shù)字都體現(xiàn)了黨員干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和為民情懷。過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐閻部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與閻良發(fā)展的各位企業(yè)家、志愿者和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
立足新階段，奮進(jìn)新征程，閻良步入了加快高質(zhì)量發(fā)展、奮力跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大明確提出建設(shè)制造強(qiáng)國，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;省政府與航空工業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確提出支持西安、漢中打造西漢蓉航空產(chǎn)業(yè)帶;市十四次黨代會(huì)提出“航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番”目標(biāo)，政策紅利將集中兌現(xiàn)。作為西安都市圈富閻組團(tuán)重要組成、西安“北跨”戰(zhàn)略重要支撐和西渭融合“橋頭堡”，隨著西延高鐵、地鐵17號(hào)線、西安大環(huán)線規(guī)劃落實(shí)和西禹高速改擴(kuò)建竣工，區(qū)位優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)。省市給予了高度關(guān)注和傾力支持，區(qū)政合一、央地融合、富閻融合步入新階段，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，“勇爭一流、務(wù)實(shí)向上”的干事氛圍蔚然成風(fēng)，閻良風(fēng)勁好揚(yáng)帆、騰飛正當(dāng)時(shí)。
機(jī)遇意味著希望，也總伴隨著挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、全球貿(mào)易持續(xù)低迷，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。從自身發(fā)展看，我區(qū)正處于疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能聚集期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速增長面臨巨大壓力。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)尚需時(shí)日，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨技術(shù)、人才、市場等多重壓力，航空制造業(yè)資源優(yōu)勢還未充分釋放;“區(qū)政合一”改革還需深化，招商引資競爭加劇，比較優(yōu)勢還不明顯，公共服務(wù)還存在短板，等等。對此，我們要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，進(jìn)一步砥礪攻堅(jiān)斗志、昂揚(yáng)攀高決心，在格局重塑中搶占先機(jī)、在區(qū)域競爭中走在前列，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，做好全年工作至關(guān)重要。按照區(qū)委十二屆四次全會(huì)安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好保障與改善民生，主動(dòng)服務(wù)融入中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐，突出“十措并舉”[12]，建設(shè)“八個(gè)之城”[13]，全面加速世界一流航空新城建設(shè)步伐，奮力譜寫閻良高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入可比增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長
持續(xù)抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中優(yōu)質(zhì)資源、精干力量，推動(dòng)項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。落細(xì)落實(shí)“五個(gè)一”[14]管理機(jī)制，大力推行容缺辦理、文勘前置、并聯(lián)審批，跟進(jìn)解決困難問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工50%以上、三季度全部開工。探索試行“預(yù)申請”出讓，年內(nèi)完成土地供應(yīng)2600畝以上。引進(jìn)推廣“項(xiàng)目加工廠”，組建專家團(tuán)隊(duì)，抓好地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目包裝，加快推進(jìn)第二只綠色企業(yè)債[15]、PPN[16]等直融項(xiàng)目落地，爭取更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子。全年計(jì)劃實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目144個(gè)，當(dāng)年完成投資198.52億元。
持續(xù)擴(kuò)大招商引資成果。堅(jiān)持投行思維、專業(yè)思維、創(chuàng)新思維、服務(wù)思維，全年持續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)。認(rèn)真梳理航空產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯13條支鏈，瞄準(zhǔn)876家重點(diǎn)企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)50家以上。堅(jiān)持線上線下并舉，做實(shí)“云招商”平臺(tái)[17]，激發(fā)用好鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)優(yōu)勢，籌辦西飛供應(yīng)商大會(huì)，深度參與絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型專業(yè)展會(huì)，全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目10個(gè)、過10億元項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資146億元，利用外資1.54億美元。
持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境。編制數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，完成區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，多渠道實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、全市通辦”。探索推行“四電”改革[18]，全程網(wǎng)辦率不低于85%，審批環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限壓縮10%以上，實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦”到“快辦”。深入開展“盯項(xiàng)目、訪企業(yè)、優(yōu)環(huán)境、解難題”活動(dòng)，全面推行“局長上門制”，提升生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目審批效率;實(shí)施“市場主體成長計(jì)劃”“惠企政策直達(dá)快享”專項(xiàng)行動(dòng)，做到“有需必應(yīng)、無事不擾”。
(二)堅(jiān)持延鏈強(qiáng)鏈，不遺余力聚產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，聚焦“三生融合”，建設(shè)高品質(zhì)、高集成產(chǎn)業(yè)社區(qū)，構(gòu)筑匯聚資源要素“強(qiáng)磁場”，著力打造產(chǎn)業(yè)之城。加快先進(jìn)制造業(yè)中心、民機(jī)與航空制造等14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交付投產(chǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)品精準(zhǔn)預(yù)制、成本精準(zhǔn)控制，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，提供22類不同參數(shù)廠房，精準(zhǔn)匹配各類企業(yè)需求。積極探索“產(chǎn)業(yè)飛地”新模式，加快藍(lán)田通航產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)田機(jī)場取證開航，高水平舉辦“西安航展”，努力打造與珠海航展競相媲美的一流品牌。發(fā)揮綜保區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”政策優(yōu)勢，建設(shè)外向型加工制造中心、物流分撥中心、檢測維修中心。建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，做優(yōu)“航科數(shù)票”服務(wù)平臺(tái)，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)上市掛牌5家以上，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快航空產(chǎn)業(yè)兩鏈融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極吸引省級(jí)以上科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組落地，新增“三器”[19]示范平臺(tái)2個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，推動(dòng)易寶人工智能、犀·鳥試創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，組建航空產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展聯(lián)盟，助力企業(yè)由“做專利”向“定標(biāo)準(zhǔn)”升級(jí)，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破150家，轉(zhuǎn)化科技成果40項(xiàng)，著力打造創(chuàng)新之城。
強(qiáng)化人才服務(wù)。建立“退休科技人才專家?guī)臁薄昂娇浙y暉專家驛站”[20]，用好老專家、老學(xué)者、老工匠資源，做好“英才計(jì)劃”“博士后創(chuàng)新基地”等各類項(xiàng)目申報(bào)，引進(jìn)培養(yǎng)地區(qū)優(yōu)秀人才和實(shí)用儲(chǔ)備人才50人。啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)公寓2000套、人才公寓1200套、專家公寓600套，讓各類人才舒心生活、安心工作。
(三)堅(jiān)持融合開放，改革賦能激活力
區(qū)政合一再深化。突出工作、隊(duì)伍、機(jī)制融合，全面開展職責(zé)劃轉(zhuǎn)、工作承接效果評估，持續(xù)理順區(qū)屬和航空基地部門工作關(guān)系，確保履職到位、流程通暢、權(quán)責(zé)一致。持續(xù)深化“管委會(huì)+平臺(tái)公司”發(fā)展模式，推進(jìn)人事管理和績效考核改革全面落地，切實(shí)把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，確保在開發(fā)區(qū)考評中爭先進(jìn)位。
開放合作再提速。全力保障西禹高速閻良段改擴(kuò)建竣工通車，建成航空城出口連接線，積極推動(dòng)西延高鐵、地鐵17號(hào)線、西安大環(huán)線、西閻快速路等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與西安主城區(qū)快速連接。加快富閻新區(qū)閻良產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)道路互聯(lián)互通，促進(jìn)國家政策共爭共享。深化“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，聚合航空、航天、富閻園區(qū)資源優(yōu)勢，實(shí)行產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項(xiàng)目同引、政策同用、信息同享，著力打造活力之城。
央地融合再突破。牢記主責(zé)主業(yè)，高效服務(wù)保障運(yùn)20系列、C919、CR929、ARJ21、新舟系列等重點(diǎn)型號(hào)研發(fā)生產(chǎn)，支持西飛公司飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力提升、試飛院試飛員培養(yǎng)條件建設(shè)等項(xiàng)目加快實(shí)施，力促無人運(yùn)輸機(jī)等重大項(xiàng)目落地。堅(jiān)持內(nèi)培、外招“雙管齊下”，加快航空供應(yīng)鏈基礎(chǔ)配套智造中心、部件裝配集成交付中心建設(shè)，全力培養(yǎng)一批配套示范企業(yè)，為駐區(qū)單位科研生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)配套。全年新增央地融合企業(yè)15家，力爭納入國家央地融合重點(diǎn)區(qū)域核心區(qū)。
(四)堅(jiān)持內(nèi)外兼修，精益求精提品質(zhì)
提升城市綜合能級(jí)。完成國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制。實(shí)施西沃北路等道路改造工程，確保潤天路下穿立交、試飛院路東延工程建成通車，暢通城市內(nèi)循環(huán)。實(shí)施供水安全提升工程，完成7.41公里電力溝道和閻航、北屯110KV變電站建設(shè)，加快前進(jìn)路、試飛院路等雨污混錯(cuò)接改造，加速推進(jìn)航空基地污水提升泵站項(xiàng)目，建設(shè)與世界一流航空新城相適應(yīng)的城市配套。策劃實(shí)施39個(gè)老舊小區(qū)改造提升，加快推動(dòng)三四七區(qū)等9個(gè)安置區(qū)建設(shè)，確保3159戶群眾年內(nèi)陸續(xù)回遷。
提優(yōu)城市精細(xì)管理。堅(jiān)持道路、管線、綠化、亮化、交通設(shè)施等一體規(guī)劃、U型推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好勝利街等9條道路品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“車暢其道、人享其行”，著力打造公園之城。深入推進(jìn)園林綠化品質(zhì)提升、市容秩序整治提升、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)提升、生活垃圾分類共治共享四大行動(dòng)，打造城市“靚點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“綠韻疊彩、隨目即景”。制定《廣告牌匾設(shè)置指引》，煥新“頭頂風(fēng)景”。堅(jiān)持精準(zhǔn)分類、閉環(huán)處置，廚余垃圾收運(yùn)進(jìn)廠量達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)全域其他垃圾直運(yùn)入廠，努力構(gòu)建城市治理新格局。
提振城市消費(fèi)品質(zhì)。堅(jiān)持功能再造、業(yè)態(tài)重構(gòu)，按照“低成本、漸進(jìn)式、小而美”思路，啟動(dòng)實(shí)施一批老舊街區(qū)消費(fèi)承載空間打造工程。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃，加快三四七區(qū)空間重塑，打造集文化體育、商事服務(wù)、教培娛樂等功能于一體的城市會(huì)客廳。整合區(qū)域航空文化旅游資源，加快空天科普研學(xué)基地、樂游城建設(shè)，建成6大主題特色街區(qū)，積極引進(jìn)品牌名店，加速其他沿街物業(yè)“微更新”，豐富現(xiàn)代消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造品質(zhì)之城。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多元發(fā)力促振興
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)抓好撂荒地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。持續(xù)加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，做優(yōu)做亮甜瓜、蔬菜特色品牌。加快智能配方羊奶粉生產(chǎn)線和5G智慧奶山羊養(yǎng)殖基地投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，實(shí)施安諾乳業(yè)乳制品供應(yīng)鏈、眾天蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，建設(shè)果蔬儲(chǔ)備庫，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷、運(yùn)、儲(chǔ)”一體發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)附加值。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，啟動(dòng)編制59個(gè)村實(shí)用性村莊規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)關(guān)山、武屯、新興3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全力抓好47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快9個(gè)鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目建設(shè)，開展國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水西片區(qū)工程(一期)建設(shè)，提升天然氣入村通氣率。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，突出“污水治理、戶廁改造、環(huán)境提升、文體建設(shè)”4個(gè)重點(diǎn)，確保農(nóng)村生活污水治理工程一期投入運(yùn)營，建成戶廁改造示范村10個(gè)、“花園鄉(xiāng)村”9個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)。加大農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有球場;發(fā)揮協(xié)會(huì)、志愿者作用，常態(tài)化開展文體活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全民健身、全民參與、全民健康。
促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)做好鎮(zhèn)巴縣對口幫扶。辦好鄉(xiāng)村振興學(xué)院，深入開展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶培訓(xùn)，不斷提高群眾增收致富能力。加快培育休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等新業(yè)態(tài)，持續(xù)做熱山東民俗文化節(jié)、甜瓜節(jié)等品牌活動(dòng);深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破5.5億元，提高群眾經(jīng)營性收入。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩閑”盤活[21]和“三變”改革[22]，年內(nèi)流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)2000畝，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(六)堅(jiān)持和諧共生，千方百計(jì)優(yōu)生態(tài)
致力大氣污染治理。以PM2.5和O3協(xié)同控制為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用“人防+技防”手段，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理和源頭替代，打好重污染天氣消除戰(zhàn)和O3污染防治戰(zhàn)。聚焦路、油、車系統(tǒng)治理，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械和機(jī)動(dòng)車監(jiān)督管理，打好移動(dòng)源污染治理戰(zhàn)，確保PM2.5、PM10和全年空氣優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。
致力水生態(tài)修復(fù)。配合做好引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，深入開展示范河湖創(chuàng)建，實(shí)施清河護(hù)岸修復(fù)工程，強(qiáng)化“兩河”水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面提升石川河、清河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。擴(kuò)大再生水產(chǎn)能，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。積極推進(jìn)“無廢城市”[23]建設(shè)，嚴(yán)格“一住兩公”[24]建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，確保土壤和地下水質(zhì)量總體穩(wěn)定。
致力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化“雙碳”閻良行動(dòng)，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，確保完成年度節(jié)能雙控目標(biāo)。大力推廣新能源汽車及配套建設(shè)，建成一批集中式充電場、充電樁。加快建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，確保城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到80%以上，新建建筑中裝配式建筑占比不低于40%。開展節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色節(jié)約低碳的生產(chǎn)生活方式。
(七)堅(jiān)持以人為本，用情用力惠民生
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。搭建“政校企”合作平臺(tái)，成立航空特色人才培養(yǎng)聯(lián)盟，建設(shè)空天技能人才培養(yǎng)基地，不斷提高人才培養(yǎng)適應(yīng)度。做實(shí)小微企業(yè)認(rèn)定，做優(yōu)辦貸服務(wù)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4900萬元。用好“秦云就業(yè)”“貓頭英”等線上平臺(tái)，舉辦“1+15+15”[25]等系列招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。努力辦好人民滿意教育，新建小學(xué)2所、幼兒園1所，新增學(xué)位3870個(gè)。突出抓好薄弱學(xué)校提升，大力培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院二期建設(shè)，確保一期全面投用。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，保障群眾就好醫(yī)。落實(shí)醫(yī)保基金支付范圍，有序開通跨省異地結(jié)算。積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，新建改擴(kuò)建養(yǎng)老院2個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個(gè)。積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，持續(xù)提升婦女兒童、民族宗教、殘疾人、慈善等服務(wù)水平，著力打造幸福之城。
繁榮文化體育事業(yè)。加速推進(jìn)櫟陽城遺址保護(hù)利用，啟動(dòng)櫟陽城遺址環(huán)境治理一期及考古保護(hù)展示廳二期項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)圖書館館藏資源建設(shè)，新建城市書房2個(gè)。策劃實(shí)施1個(gè)綜合性全民健身中心，建成柳東路、前進(jìn)西路綠色運(yùn)動(dòng)廊道，新建改建一批口袋運(yùn)動(dòng)公園和球場，實(shí)現(xiàn)一中心、雙廊道、多節(jié)點(diǎn)、健身設(shè)施全域化，積極舉辦各類文體活動(dòng)，著力打造文化之城。
(八)堅(jiān)持底線思維，標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，切實(shí)做好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體防治工作，全力以赴保健康、防重癥，最大程度守護(hù)群眾生命健康。嚴(yán)格落實(shí)144項(xiàng)政府舉債融資負(fù)面清單，穩(wěn)妥化解平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極推行“交房即交證”，扎實(shí)做好保交樓、?；剡w等各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
深化公共安全治理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，切實(shí)提高公共安全治理水平。配強(qiáng)區(qū)消防站設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升消防安全保障能力。開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任排查專項(xiàng)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大事故。積極化解信訪問題，強(qiáng)化社會(huì)治理整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，著力打造善治之城。
(九)堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)爭先，追趕超越勇?lián)?dāng)
我們將以“只爭朝夕、時(shí)不我待”的緊迫感、“心無旁騖、舍我其誰”的責(zé)任感、“善始善終、善作善成”的使命感，一天當(dāng)作兩天干，全力以赴抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持把對黨忠誠貫穿始終。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“國之大者”，不折不扣落實(shí)黨中央重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度，強(qiáng)化行政合同、規(guī)范性文件等法律審查，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)信息公開，爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)貫穿始終。推行重點(diǎn)工作“一事一單”，形成“有部署、有落實(shí)、有反饋、有督查”的高效工作閉環(huán)。堅(jiān)持壓力面前不低頭、困難面前不退縮、矛盾面前不回避，把干事能力體現(xiàn)在破瓶頸、促發(fā)展上，把作風(fēng)業(yè)績展現(xiàn)在解難題、惠民生上，扛起有為政府更大擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持把勇爭一流貫穿始終。堅(jiān)持事事爭先進(jìn)、行行創(chuàng)一流，與最優(yōu)者對標(biāo)、與最快者賽跑、與最強(qiáng)者比拼，推動(dòng)各項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、樹典型、走在前。堅(jiān)持言出必行、干則必成，深化“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，創(chuàng)造性推進(jìn)各項(xiàng)工作，勇做全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
堅(jiān)持把清正廉潔貫穿始終。牢記“三個(gè)務(wù)必”[26]，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，真正把財(cái)政資金都用在刀刃上、緊要處。
各位代表，鵬程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，凝聚奮進(jìn)之力，踵事增華，勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上勇?lián)姑瑸榧涌旖ㄔO(shè)世界一流航空新城而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.【航科數(shù)票】指以商業(yè)匯票為主、專注于供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺(tái)，主要搭建銀企等各類市場主體間的信息溝通橋梁，支持資金供需雙方線上對接，創(chuàng)新拓寬上下游企業(yè)融資渠道。
2.【“2+3+2”產(chǎn)業(yè)體系】指航空、航天2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新能源、新材料3個(gè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)。
3.【五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化】指園區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、成本控制標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、招商推廣標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)化。
4.【“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革】“標(biāo)準(zhǔn)地”指土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到建設(shè)開工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地;“承諾制”指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開工”。
5.【四大領(lǐng)域行政執(zhí)法“三張清單”】指細(xì)化制定市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游和交通運(yùn)輸?shù)人拇箢I(lǐng)域的免罰清單、應(yīng)當(dāng)從輕減輕處罰清單、可以從輕減輕處罰清單。
6.【三區(qū)三線】“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7.【三線一單】指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
8.【“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)】指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
9.【“三無”小區(qū)】指無物管、無主管部門、無人防物防的居民小區(qū)。
10.【四區(qū)聯(lián)動(dòng)】指閻良區(qū)、航空基地、航天基地、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)四區(qū)攜手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項(xiàng)目同引、政策同用、信息同享，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享共贏。
11.【噸半田】指武屯街道楊居村小麥―玉米高產(chǎn)示范田，經(jīng)測產(chǎn)，2022年玉米單產(chǎn)和兩料總產(chǎn)分別達(dá)到812.9公斤、1581.96公斤，均為全省最高水平。
12.【十措并舉】“十措”指引人才、建平臺(tái)、聚產(chǎn)業(yè)、增綠色、興運(yùn)動(dòng)、添時(shí)尚、筑宜居、優(yōu)配套、暢聯(lián)通、促開放。
13.【八個(gè)之城】指產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城、活力之城、品質(zhì)之城、公園之城、文化之城、幸福之城、善治之城。
14.【五個(gè)一】指用好一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)管智慧平臺(tái)、建立一張項(xiàng)目+手續(xù)辦理清單、明確一支“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+片區(qū)長+項(xiàng)目長”包抓隊(duì)伍、暢通一個(gè)審批服務(wù)通道、完善一套考核保障體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目全流程閉環(huán)式管理服務(wù)。
15.【綠色企業(yè)債】指將募集資金專門用于支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價(jià)證券。
16.【PPN】指在銀行間債券市場非公開定向發(fā)行的債務(wù)融資工具。
17.【“云招商”平臺(tái)】指開放型、集約化、智能化的綜合投資服務(wù)平臺(tái)，基于專業(yè)地圖開放平臺(tái)及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，整合政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境展示、政策資訊發(fā)布、資源要素匹配、項(xiàng)目服務(wù)對接四大基本功能，形成城市形象及資源優(yōu)勢的集中展示窗口和網(wǎng)絡(luò)智慧招商的主陣地。
18.【“四電”改革】指推行簽名、印章、證照、文件電子化改革，使企業(yè)群眾無需出示證件、無需現(xiàn)場填寫表單即可快捷辦事。
19.【三器】指秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”示范平臺(tái)。
20.【航空銀暉專家驛站】指由各領(lǐng)域離退休老專家、老學(xué)者、老工匠組成的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，可提供政策宣傳、經(jīng)營管理、輔導(dǎo)培訓(xùn)、專業(yè)領(lǐng)域咨詢、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
21.【“兩閑”盤活】指農(nóng)村閑置宅基地、閑置住房盤活再利用，增加村民資產(chǎn)性收入。
22.【“三變”改革】指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
23.【無廢城市】指通過推進(jìn)源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
24.【一住兩公】指住宅用地和公共管理、公共服務(wù)用地。
25.【1+15+15】指組織1場“人才峰會(huì)”、15場“英才航空行”、15場“企業(yè)校園行”的招才引智行動(dòng)。
26.【三個(gè)務(wù)必】指黨的二十大報(bào)告提出的，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
閻良區(qū)十三屆人大二次會(huì)議秘書處 2023年1月17日印發(fā)
