（四川?。?023年安岳縣人民政府工作報告
政府工作報告
2023年1月7日
在安岳縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 賴才建
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
黨的二十大勝利召開，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國邁上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程。省委十二屆二次全會確定了全面建設社會主義現代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”，繪就了未來五年和“兩步走”宏偉藍圖。市委五屆六次全會明確，加快建設成都都市圈現代化產業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)?？h委十四屆五次全會提出，大力實施“1324”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“三件大事”，狠抓“四個突破”，深化“五項改革”，加快建設成渝地區(qū)中部崛起示范先行區(qū)?？h人民政府堅決貫徹上級和縣委決策部署，干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游，在新征程上奮力譜寫安岳發(fā)展新篇章。
2022年工作回顧
過去一年，是極不尋常、極為不易的一年。面對疫情、極端自然災害等多重困難和挑戰(zhàn)，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“三新一高”要求，堅決貫徹上級決策部署，團結一心、真抓實干，繼續(xù)保持了經濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預計全縣實現地區(qū)生產總值311億元、同比增長4%(下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%，全社會固定資產投資155億元、增長9.4%，社會消費品零售總額180.3億元，地方一般公共預算收入13億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43062元、增長6.7%，農村居民人均可支配收入22359元、增長7%，城鎮(zhèn)化率33.02%、提高1.5個百分點。主要呈現出以下特點：
——經濟質量優(yōu)化提升。三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，二產業(yè)占比提高1.3個百分點。清潔能源、紡織鞋服、食品健康產業(yè)產值增長12%，主導作用和聚集效應進一步強化?？h本級稅收實現9.2億元，稅占比達70%、居全市第1位。天然氣產業(yè)全口徑稅收達7.2億元、增長49.3%。
——重大項目攻堅推進。成渝中線高鐵、銅資高速公路、燃氣電站(一期)等一批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎性項目啟動建設，“安榮合”納入省高速公路網規(guī)劃，安岳作為全省第一人口大縣和川渝合作橋頭堡的戰(zhàn)略格局優(yōu)勢進一步凸顯。
——天然氣產業(yè)重點突破。四川明確建設國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產能基地，我縣與蜀南氣礦簽訂120億元投資協(xié)議，60口天然氣勘探開發(fā)井、高石梯南區(qū)凈化廠等項目加快推進，天然氣化工園區(qū)申報認定取得重大進展。未來三年，全省天然氣產量將新增150億方，安岳增量占比超過三分之一，“雙百億”產業(yè)邁出堅實步伐。
——鄉(xiāng)村振興展現新貌。承辦全國石窟寺保護學術研討會，安岳入選天府旅游名縣候選縣?，F代農業(yè)發(fā)展服務中心入選全國五星基層農技推廣機構，糧經復合助力鄉(xiāng)村振興經驗做法在全省交流，糧食、生豬、大豆產量穩(wěn)居全省前列。安岳檸檬品牌營銷創(chuàng)新獲評全國農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例，品牌價值突破190億元。7個國省控斷面水質全面達標，取得歷史最好成績。
——營商環(huán)境整體提升。對工程建設項目審批進行全流程再造，政府和企業(yè)投資項目審批時限分別由78個工作日壓減至42個工作日、68個工作日壓減至38個工作日。著力降低企業(yè)生產要素成本，經開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水價格每方降低0.8-1.5元，用氣價格每方降低0.1-0.3元。培育“四上”企業(yè)(單位)75家、增長127.3%，市場主體凈增7269戶、總量突破5萬戶。地方法人銀行機構主要監(jiān)管指標持續(xù)達標，全縣存貸款增量127.7億元、增長16.4%。優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法在全省推廣，“成渝之心、安逸安岳”品牌越加響亮。
一年來，在縣委的堅強領導下，我們認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅持“一個確保、兩個統(tǒng)籌”，全力以赴拼經濟、搞建設，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)。主要做了以下工作：
第一，千方百計穩(wěn)增長?；萜笳邎?zhí)行有力。堅持以保市場主體為重點穩(wěn)住經濟基本盤，制定穩(wěn)增長措施85條，幫助企業(yè)解決融資困難、用工短缺等問題，新增貸款61.1億元、增長26.8%，退稅減稅降費超9億元、惠及企業(yè)2.5萬余戶次。項目投資勢頭強勁。制定重大項目推進六項工作機制和大抓項目推進高質量發(fā)展五條激勵措施，累計儲備重點項目457個、總投資2921.4億元，石窟數字展示中心等82個項目開工建設，縣第三人民醫(yī)院整體遷建等56個項目加快實施，污水處理廠整治等26個項目竣工投用，項目投資完成143.5億元、居全市第1位。產業(yè)發(fā)展協(xié)同共進。堅定實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，天然氣產量達57.9億方、增長18.6%，鞋服產量突破3400萬雙(套)、增長25.9%。安岳科倫產值突破10億元，稅收突破1億元。周禮薯業(yè)產業(yè)園啟動建設，全縣新開工標準廠房52萬平方米、超目標任務12萬平方米，竣工22.6萬平方米、超目標任務13.6萬平方米。堅決扛起糧食安全和耕地保護政治責任，完成農戶承包耕地撂荒整治任務，建成糧經復合示范園(一期)、成渝現代高效特色農業(yè)帶合作園，秋糧播種面積27.3萬畝，全年糧食產量達75.2萬噸，生豬出欄113萬頭。促進消費持續(xù)恢復，新增外貿實績企業(yè)9戶，外貿出口總額超4億元、創(chuàng)歷史新高。開放合作成效顯著。簽約引進京東乾石(安岳)中國檸檬交易中心等重大項目61個，協(xié)議引資額、省外引進產業(yè)項目新增實際投資均居全市第1位。川渝石刻文化公園項目納入省“十四五”規(guī)劃重大項目庫，共建成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目完成投資65.8億元。改革創(chuàng)新取得實效。組建中安集團、檸城水務集團，推動盛安集團業(yè)務布局優(yōu)化，形成主業(yè)突出、錯位協(xié)同發(fā)展新格局，縣屬國有企業(yè)營業(yè)收入增長17.7%。華通檸檬等5戶企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，鑫隆植物等3戶企業(yè)獲評省“專精特新”中小企業(yè)。檸檬產業(yè)技術研究院獲批省級新型研發(fā)機構，檸檬產業(yè)發(fā)展中心獲批設立博士后創(chuàng)新實踐基地。高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入增長48%。
第二，眾志成城戰(zhàn)疫情。精準防控科學有效。堅持人民至上、生命至上，保持常態(tài)化工作運轉，排查服務涉疫地區(qū)入(返)安人員14.2萬人次，“點對點”閉環(huán)管控3.7萬人，承接成都入境首站隔離人員25批2768人、占全市的48.3%，以快制快果斷處置多起輸入性疫情，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。調整轉段平穩(wěn)有序。因時因勢優(yōu)化調整防控策略，認真落實“二十條”“新十條”，及時將工作重心從“防感染”轉向“保健康、防重癥”，建立重點人群臺賬、推進分級分類診療、保障藥品儲備供應、持續(xù)推進疫苗接種，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。能力建設持續(xù)加強。強化醫(yī)療資源建設，增設發(fā)熱門診(診室、哨點)570個，配備綜合重癥床位93張、可轉化床位93張、亞定點醫(yī)院床位1500張，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋21萬人，核酸檢測、醫(yī)療救治、慢病管理、預防保健等能力整體提升。
第三，統(tǒng)籌協(xié)調夯基礎。城鄉(xiāng)建設加快推進。統(tǒng)籌生產生活生態(tài)空間布局，完成“三區(qū)三線”劃定，啟動檸都生態(tài)公園等3個城市公園建設，建成城市道路7條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園7個，老舊小區(qū)改造惠及群眾8052戶。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理警示教育和“紅黑榜”考核等機制，推行生活垃圾治理“一元錢”模式，組織開展縣城區(qū)交通秩序、違搭違建、廣告店招、占道經營等專項整治，林鳳等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基礎設施不斷完善。成資渝高速公路城北連接線、臥佛旅游大道建成通車，改造升級農村公路300公里。毗河供水一期工程正式通水，新建全域供水管網415千米，行政村規(guī)?；┧蔬_70%。川渝特高壓交流工程啟動建設，鎮(zhèn)子110千伏變電站增容擴建工程竣工。環(huán)境質量穩(wěn)步提升。投入資金3.3億元，實施重點小流域水質達標集中攻堅29個項目、建成23個，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和3座污水處理廠擴能改造，生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目、危廢處置中心建成投運，瓊江流域水污染防治工作經驗做法在全省交流。扎實推進“四源”整治，PM2.5和PM10實現“雙下降”。
第四，用心用情惠民生。民生保障更加有力。省市下達和縣安排民生實事全面完成，民生支出43.4億元，占一般公共預算支出的70%、高于全市3.5個百分點?；攫B(yǎng)老保險參保率達93%，基本醫(yī)療保險實現全覆蓋，“一老一小”、殘疾人等特殊困難群體關愛力度進一步加大。加強退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6921人，獲評全省去冬今春農民工服務保障工作先進縣、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。醫(yī)教服務提質增效。不斷滿足群眾教育、就醫(yī)需求，建成九韶初中等6個教育項目，新增公辦學位5610個，普通高中本科上線率62.6%、居全市第1位。參加省第十四屆運動會打破2項賽會紀錄，斬獲7金1銀，取得歷史最好成績。縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院住院大樓等項目竣工投用，“銀醫(yī)結合”推進信息化平臺建設模式在全省推廣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持文化事業(yè)、產業(yè)協(xié)調發(fā)展，資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，完成臥佛院經文洞滲水治理、圓覺洞搶險加固(一期)工程，安岳檸檬被評為四川十大美食地標，安岳石刻被評為成渝十大文旅新地標，安岳米卷制作技藝、石工號子入選省級非物質文化遺產代表性項目。
第五，堅守底線防風險。安全形勢穩(wěn)定向好。全面落實國務院安委會安全生產“十五條”硬措施和省市要求，細化58條具體措施，集中整治道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑、自建房等領域安全隱患，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。社會治理不斷加強。扎實開展市域社會治理現代化試點，建成縣禁毒教育基地，掃黑除惡、禁毒緝毒、反詐反拐成效明顯，平安安岳、法治安岳建設取得新進展。省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點績效評價獲得“優(yōu)”等次，興隆鎮(zhèn)、岳陽鎮(zhèn)和8個村(社區(qū))被評為全省鄉(xiāng)村(基層)治理示范村鎮(zhèn)(單位)，興隆鎮(zhèn)金龍村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。重大風險有效防范?！皢栴}樓盤”“保交樓”和安置返遷等領域問題有序化解，新增首次登記564套，新辦理轉移登記775套。實施債務“三年遞進化解計劃”，守住了不發(fā)生區(qū)域性債務風險底線。
第六，持之以恒轉作風。政治大局意識持續(xù)增強。旗幟鮮明講政治，出臺加強政府自身建設六條舉措，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。依法行政水平不斷提升。堅持依法行政，出臺法治政府建設十條舉措。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、其他各方面監(jiān)督，辦結人大代表建議和政協(xié)委員提案238件。政府行政效能有效提高。鮮明倡導“馬上就辦、真抓實干”，深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，政務服務事項全程網辦率提升至96.6%、即辦率提升至75.7%，創(chuàng)建省市級示范便民服務中心34個、服務站257個，強化幫辦代辦、助推鎮(zhèn)村“三化”建設工作獲省政府政務服務和公共資源交易服務中心主要領導肯定性批示。黨風廉政建設縱深推進。認真落實黨風廉政建設責任制，檢舉控告案件存量、增量實現“雙下降”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，在全省縣(市、區(qū))中率先完成節(jié)約型機關創(chuàng)建，“三公”經費持續(xù)下降。
國家安全、國防動員、消防、人防、雙擁等工作得到新提升，統(tǒng)計、審計、供銷、外事、民族宗教、檔案、保密、氣象、地方志、機關事務等工作取得新成績，支持工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、工商聯、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效，支持老促會、棟梁辦、老體協(xié)、老科協(xié)等社團組織充分發(fā)揮作用。
各位代表，過去一年，經濟承壓、疫情反復、“三?！必撝?、債務風險疊加，風災雹災、高溫干旱、缺水缺電交織，不少工作需要在兩難、多難中推進突破!面對這些矛盾和挑戰(zhàn)，我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，始終堅持團結奮斗加快發(fā)展，始終堅持銳意改革開拓創(chuàng)新，始終堅持實干興安富民強縣，認真負責、腳踏實地推動上級和縣委決策部署落地見效。發(fā)展從歷史中走來!我們始終堅持增量存量兩手抓，尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重實踐，依法合規(guī)有力有效化解處置發(fā)展中的矛盾問題，進一步激發(fā)和保護全社會干事創(chuàng)業(yè)熱情，激活發(fā)展生機活力和培育發(fā)展新動能!“事非經過不知難，成如容易卻艱辛!”總結一年工作，我們更加深刻認識到，這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的團結拼搏、艱辛付出!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐安單位，向駐安部隊官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員、民兵預備役人員，向所有關心支持安岳發(fā)展的老領導、老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒研判分析了安岳發(fā)展中面臨的一些困難和問題：經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，制造業(yè)帶動作用不強;民生社會事業(yè)短板較多，公共服務水平還需進一步提升;財政收支矛盾突出，債務風險防范壓力較大;政府執(zhí)行力有待進一步提升，一些干部的思想、觀念、能力、作風與現代化建設的要求還不相適應。對此，我們一定采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。做好今年工作，機遇難得，任務繁重，壓力不小，信心更足。黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委對今年工作作出一系列重大決策部署，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉!我們面臨的最大機遇是，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略進一步上升為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省委省政府高度重視成渝地區(qū)中部崛起并支持資陽建設示范區(qū)，市委市政府把推動安岳加快發(fā)展放在更加重要的位置!我們享有的獨特優(yōu)勢是，安岳的區(qū)位、交通戰(zhàn)略優(yōu)勢和人口、天然氣資源市場優(yōu)勢進一步凸顯，千年石刻、百年檸檬、“川粉”等煥發(fā)新的生機活力。黨中央明確，從現在起的中心任務是全面建成社會主義現代化強國;新一屆省委明確，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展!安岳是丘陵大縣、革命老區(qū)，加快發(fā)展、共同富裕，在全省丘區(qū)現代化建設中具有典型性和示范意義。我們要準確把握宏觀經濟形勢，深化縣域發(fā)展經濟特征、文化特性和治理特點認識，牢記“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，緊緊圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，搶抓歷史機遇，增強使命感、緊迫感、責任感，立足當前、著眼長遠，以“功成不必在我、功成必定有我”的格局胸懷，始終如一相信依靠基層和群眾的智慧經驗，放膽一心一意搞經濟建設，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富源泉充分涌流，努力開創(chuàng)改革發(fā)展富民強縣新局面!
總體思路：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委五屆五次六次全會、縣委十四屆四次五次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，聚焦縣委“1324”戰(zhàn)略部署，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進”基調，突出“三件大事”“四個突破”“五項改革”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設成渝地區(qū)中部崛起示范先行區(qū)。
預期目標：地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平，全社會固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增速高于全市平均水平，地方一般公共預算收入與經濟社會發(fā)展趨勢基本一致。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全市平均水平，農村居民人均可支配收入高于全市平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人。完成節(jié)能減排和環(huán)境保護指標任務。
主要原則：
——重執(zhí)行、抓落實。堅持高標準、嚴要求，強化效能意識和執(zhí)行力建設，自覺克服形式主義、官僚主義，雷厲風行辦事、一抓到底見效，推動上級和縣委決策部署開花結果。
——重改革、敢創(chuàng)新。改革是關鍵一招!堅持對標先進，解放思想、改革創(chuàng)新，以滿腔熱忱對待一切新生事物，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風。
——重民生、辦實事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，針對“一老一小”占比大的實際，總體謀劃、分步實施，切實補齊教育、醫(yī)療等民生短板，切實解決生態(tài)環(huán)保、文化事業(yè)等領域問題，不斷提升治理能力和水平，持續(xù)增加群眾收入，讓老百姓共享現代化建設成果。
——重法治、守信用。市場經濟是法治經濟!深入學習貫徹習近平法治思想，充分尊重市場和市場主體，始終依法行政、依法辦事，進一步提高政府公信力，以“店小二”精神營造一流營商環(huán)境。
重點任務：緊緊圍繞縣委確定的目標任務，始終“圍著企業(yè)轉，盯著項目干”，堅持以重點突破帶動整體提升、以改革開放打開高質量發(fā)展新局面，扎實做好第五次全國經濟普查工作，堅決完成全年目標任務。重點做好以下十個方面的工作。
第一，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略引領。始終把強化工業(yè)支撐作為現代化建設的優(yōu)先選項，堅持制造業(yè)當家，聚焦“再造一個‘工業(yè)安岳’”，緊盯產業(yè)、企業(yè)、項目、園區(qū)、要素五個關鍵持續(xù)發(fā)力，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38戶以上，力爭產值億元以上企業(yè)達31戶，工業(yè)總產值增長12%。推動清潔能源產業(yè)加快崛起。堅持“多打井、多建廠，多產氣、多轉化”，新鉆天然氣井30口、年產氣突破70億方。規(guī)劃建設天然氣化工園區(qū)、天然氣綜合利用園區(qū)，啟動高石梯南區(qū)凈化廠、川氣東送二線等項目建設，完成燃氣電站首臺機組安裝調試，建成裝備智能智造、綜合能源開發(fā)(一期)等項目。推動紡織鞋服產業(yè)升級擴能。突出紡織鞋服產業(yè)帶動就業(yè)作用，建成渝成制鞋產業(yè)園二期(一組團)標準廠房，力促俄羅斯Kari、安踏安鑫等企業(yè)全面投產，新增鞋服生產線14條，年產量4000萬雙(套)，實現產值60億元，帶動就業(yè)1.5萬人以上。推動食品健康產業(yè)集聚成勢。支持安岳科倫技改擴能，力爭10個品種藥品通過一致性評價。加快發(fā)展薯霸食品等紅薯加工企業(yè)，力促周禮薯業(yè)產業(yè)園(一期)入駐企業(yè)8家以上。食品健康產業(yè)實現產值30億元以上。推動經開區(qū)實現更高質量發(fā)展。安岳經開區(qū)是工業(yè)發(fā)展主陣地!強化載體平臺建設，啟動醫(yī)藥產業(yè)融合示范園、經開區(qū)成渝鞋服產業(yè)綜合園區(qū)及配套設施建設，系統(tǒng)謀劃整體提升經開區(qū)競爭力。
推動農業(yè)提質增效。牢牢守住耕地保護紅線，全面推行田長制，推進文化全域土地綜合整治等項目，新建提升高標準農田7.7萬畝。堅守糧食安全底線，規(guī)劃建設周禮現代農業(yè)種業(yè)示范園、龍臺糧食現代農業(yè)示范園，打造“六線六園”，確保糧食產量達75.3萬噸以上，出欄生豬115萬頭以上。大力發(fā)展特色產業(yè)，實施檸檬產業(yè)提質轉型發(fā)展工程，新建檸檬高產示范基地1200畝、直供基地3萬畝。啟動京東乾石(安岳)中國檸檬交易中心建設，推動成渝現代高效特色農業(yè)帶合作園、糧經復合示范園創(chuàng)建省星級園區(qū)。
加快發(fā)展現代服務業(yè)。堅持以新供給創(chuàng)造新需求，新(改、擴)建一批農貿市場，推動萬匯國際智能家居博覽城、南山生活廣場建成投用。著力引進文旅頭部企業(yè)，培育規(guī)模(限額)以上服務業(yè)企業(yè)(單位)50家。大力開展消費促進活動，進出口總額增長13%以上。實施文旅產業(yè)“五大工程”，協(xié)同共建資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)，加快石窟數字展示中心、“安檸石光”巴蜀文化體驗區(qū)建設，建成革命老區(qū)紅色文化拓展交流中心。全力爭創(chuàng)天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)、省級現代公共文化服務體系示范縣。
第二，堅定擴大項目投資。全力推進重點項目。落實重點項目掛聯公示制度，堅持單月調度、雙月拉練、季度盤點，加快推進147個重點項目，推動智慧城市等51個項目開工、全域供水等27個項目加快建設、縣第三水廠改擴能等69個項目竣工投用，力促銅資高速公路(安岳段)完成投資40億元、蜀南氣礦勘探井開發(fā)井建設項目完成投資17億元。新入庫項目69個，新增庫內可報投資183.6億元、年度計劃投資68.1億元。大力開展招商引資。強化資源招商、資本招商、產業(yè)鏈招商，簽約重大產業(yè)項目20個以上，協(xié)議引資160億元以上，省外引進產業(yè)項目新增實際投資40億元以上。全面加強要素保障。堅持要素跟著項目走，新增貸款保持在40億元以上，爭取到位中省預算內資金和債券資金23億元以上。扎實推進批而未供和閑置土地、園區(qū)低效用地清理整治，新增建設用地800畝以上。
第三，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化重點領域改革。堅持用市場邏輯謀事、用資本力量干事，聚焦“兩降兩提兩做”，優(yōu)化縣屬國有企業(yè)“3+N”組織架構，建立市場化融資、投資、運營體系，大幅度提升經營收入。推進農村宅基地制度改革試點，推動集體經營性建設用地入市取得突破。統(tǒng)籌抓好經開區(qū)機制體制、招商引資方式方法、農業(yè)農村集約要素和教育、衛(wèi)生、文化、供銷等領域改革。加強科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育“專精特新”企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)10戶，力爭高新技術企業(yè)實現新突破。創(chuàng)新制度機制。探索檸檬文化、石刻文化等創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展機制，推動與經濟發(fā)展、社會治理相促互融。探索多元化可持續(xù)資金保障機制，推動財政、金融、國資、國企高效聯動。強化人才支撐。加強與四川大學、電子科技大學、重慶大學、重慶郵電大學等成渝高校合作，積極引進急需緊缺人才。啟動職業(yè)教育產教融合項目建設，突出清潔能源、紡織鞋服、食品健康產業(yè)培養(yǎng)實用型技能人才。啟動青檸人才公寓(二期)建設，努力創(chuàng)造良好環(huán)境留住人才。
第四，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持規(guī)劃引領。完成縣級國土空間總體規(guī)劃、8個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃、文化全域村莊片區(qū)規(guī)劃、臥佛文旅融合發(fā)展示范片村莊規(guī)劃編制，加快建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣，力爭創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”1個。提升城市功能。實施“東拓、南優(yōu)、中提升”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善檸都河東側、石橋河西側片區(qū)基礎設施。啟動城南大道、學府路建設，持續(xù)完善安岳大道綠化和交安工程。推進石壩子片區(qū)有機更新、老城區(qū)雨污管網改造等項目，完成學溝灣等3個老舊街區(qū)提質更新。做好G247線改道(西環(huán)線)前期工作，啟動普州大道提級改造工程、絲綢路改擴建工程(北環(huán)線)、賈島路二期(南環(huán)線)、檸香路南段建設，建成岳石路西段，構建“五橫五縱”城市路網。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。深化省級文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展市容秩序整治，新建智慧停車位1600個以上。加快建設易腐有機廢棄物綜合處置中心，完成姚市等35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾分類收集設施建設。
全面加強基礎設施建設。加強交通建設。實施綜合交通建設三年大會戰(zhàn)，協(xié)同推進成渝中線高鐵、銅資高速公路建設，啟動安榮合高速公路、G319線成渝直線快速通道等項目前期工作，實施4段省道改建工程，改造升級農村公路203公里。加強水利建設。配合做好毗河供水二期工程啟動建設工作和長征渠前期工作，抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)建設等項目。依托縣域內中小型水庫，謀劃河庫水系連通工程，統(tǒng)籌好生產生活生態(tài)用水保障。加強能源保障。加快推進川渝特高壓交流工程，啟動石羊110千伏變電站前期工作和通賢110千伏變電站新建工程，完成龍臺110千伏變電站主變增容工程。推進城鎮(zhèn)燃氣管網改造，保障能源安全穩(wěn)定供應。謀劃推進新型基礎設施建設，新建5G基站200座以上。
第五，全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，抓好省級考核評估反饋問題整改，強化返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。堅持資源高效整合、項目打捆實施，加快龍臺、臥佛、通賢等10個鄉(xiāng)村振興示范片建設，規(guī)劃建設文化檸海水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范園，因地制宜發(fā)展檸檬、紅薯、糧油、蔬菜等特色產業(yè)，持續(xù)壯大村集體經濟。推行農業(yè)共營制，促進農民穩(wěn)定增收。加快建設美麗鄉(xiāng)村。抓好農村人居環(huán)境整治、數字鄉(xiāng)村建設等12項鄉(xiāng)村建設重點工作，打造“五園四美”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村7個。
第六，加強生態(tài)環(huán)境保護。綠水青山就是金山銀山!打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進“雙碳”工作，全面落實林長制，加強“四源”管理，推動磚瓦行業(yè)轉型升級，力爭空氣質量優(yōu)良天數率達89%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制，開展重點流域水質穩(wěn)定達標攻堅行動，一體推進工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖尾水管控，推動城南生活污水處理廠建成投運，確保7個國省控斷面水質穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農村面源污染防治，強化危險廢物全過程管理，確保土壤環(huán)境質量安全可控。攻堅環(huán)境問題整改。按期完成化肥農藥減量等問題整改銷號。
第七，打造一流營商環(huán)境。優(yōu)化信用環(huán)境。完善政銀企互動機制，深化改革創(chuàng)新，切實解決貸款難問題，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。提升審批效率。深化“最多跑一次”“一件事一次辦”改革，創(chuàng)建一批省市級示范便民服務中心(站)。健全分級審核、快速決策等機制，推動工程建設項目和水電氣報裝審批時限壓減措施落地見效。降低要素成本。嚴格執(zhí)行經開區(qū)工業(yè)企業(yè)用水用電用氣支持政策，以低成本要素環(huán)境打造近悅遠來的投資洼地。強化助企紓困。常態(tài)化開展掛聯幫扶重點企業(yè)“大走訪”，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護各類市場主體的合法權益，促進民營經濟健康發(fā)展，全年凈增市場主體7500戶以上。
第八，改善民生造福群眾。做好新階段疫情防控工作。全面落實“乙類乙管”措施，突出抓好醫(yī)療救治、藥物供應、重點人群健康管理、農村地區(qū)防控救治、疫苗接種、醫(yī)護人員關心關愛等工作，科學精準保健康、防重癥。全力辦好民生實事。聚焦群眾所需所盼，堅持盡力而為、量力而行，重點實施公共服務類、基礎設施類民生實事，認真辦好省市下達民生實事。堅決兜牢民生底線。全力兜住兜準兜好低保、特困、孤兒、殘疾人等群體基本生活底線。完善落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施，抓好農民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。加快補齊民生短板。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，啟動安岳中學城東校區(qū)、經開區(qū)九年制學校和幼兒園等項目建設，加快建設城南教育園區(qū)，推動秦徐高級中學(三期)、岳石小學和縣第六第七幼兒園招生。深化國家級縣域緊密型醫(yī)共體建設試點，加快縣人民醫(yī)院城南新區(qū)醫(yī)院(二期)等項目建設，完成縣第三人民醫(yī)院整體遷建。推動中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)、文化“三位一體”高質量發(fā)展。
第九，確保社會大局穩(wěn)定。提升安全發(fā)展水平。堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，統(tǒng)籌抓好公共安全、安全生產、森林防滅火、食品藥品安全、防災減災等工作，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。全面加強社會治理。扎實抓好掃黑除惡、禁毒緝毒、反詐反拐等工作，深化法治安岳、平安安岳建設。防范化解重大風險。用好金融支持房地產十六條政策措施，及時化解“保交樓”風險，推動“問題樓盤”有力有序有效處置，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。有效防范化解債務和金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
第十，建設人民滿意政府。旗幟鮮明講政治。始終忠誠黨和人民的事業(yè)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。依法行政提能力。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強專業(yè)素養(yǎng)和能力鍛造，切實提升科學民主依法決策水平。擔當實干重實績。政府工作是細碎具體的!全面落實“情況明、有辦法、爭上游”要求，加強調查研究，著力解決具體問題，拿數據說話，憑實績交卷。清正廉潔守底線。加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，從源頭上治理和預防腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，努力培塑廉潔政府良好形象。
各位代表，幸福是奮斗出來的!我們的宗旨是為民，我們的事業(yè)是企業(yè)!邁步新征程，創(chuàng)造新業(yè)績，我們的制勝法寶是解放思想實事求是、團結奮斗加快發(fā)展、銳意改革開拓創(chuàng)新、實干興安富民強縣!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊把握“改變、突破、跨越”主基調，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進拼搏開辟未來，全力推動新時代安岳高質量發(fā)展，為加快建設成渝地區(qū)中部崛起示范先行區(qū)而不懈奮斗!
解釋和說明
1.“三件大事”“四個突破”“五項改革”：“三件大事”即推進工業(yè)強縣、抓項目上投資、做強做優(yōu)縣屬國企，“四個突破”即城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、基礎建設、民生改善突破，“五項改革”即深化經開區(qū)機制體制、招商引資方式方法、優(yōu)化營商環(huán)境、農業(yè)農村集約要素、選人用人與績效評價體系改革。
2.“三新一高”：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。
3.“雙百億”產業(yè)：到2025年，天然氣年開采量達100億方、年凈化量達100億方。
4.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
5.“專精特新”中小企業(yè)：引導中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，推動中小企業(yè)轉型升級，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的“小巨人”企業(yè)。
6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線。
7.生活垃圾治理“一元錢”模式：每人每月繳“一元錢”生活垃圾處理費，專項用于聘請保潔員、清運垃圾等，形成“村民自治、市場運作”生活垃圾收運處理模式，有效解決農村生活垃圾治理投入難、減量難、監(jiān)督難、常態(tài)保持難等問題。
8.“四源”：工業(yè)源、移動源、揚塵源、燃燒源。
9.“保交樓”：確保樓盤如約按質保量交付。
10.“三化”：便民服務標準化、規(guī)范化、便利化。
11.“三保”：?；久裆⒈９べY、保運轉。
12.“六線六園”：“六線”即圍繞成資渝高速城西連接線、臥佛旅游大道、龍中路、內赤路、G247線、岳林路6條線布局保障糧食安全的6個萬畝糧食標準化示范片，“六園”即文化檸海水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范園、臥佛糧油現代農業(yè)示范園、龍臺糧食現代農業(yè)示范園、合義成渝現代高效特色農業(yè)帶合作園、周禮現代農業(yè)種業(yè)示范園、乾龍糧經復合示范園。
13.文旅產業(yè)“五大工程”：區(qū)域協(xié)同、產業(yè)攻堅、服務提升、品牌提質、行業(yè)監(jiān)管。
14.“兩降兩提兩做”：降負債降成本、提效益提能力、做強做優(yōu)國資國企。
15.縣屬國有企業(yè)“3+N”組織架構：以盛安、中安、檸城水務三大集團公司為引領，多家子公司為支撐的國有企業(yè)格局。
16.“五園四美”：“五園”即人財兩旺的聚園、宜居宜業(yè)的家園、休閑養(yǎng)生的逸園、寄托鄉(xiāng)愁的故園、善治鄉(xiāng)村的和園，“四美”即科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農民增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美。
17.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
