（廣東?。?023年河源市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年2月9日在河源市第八屆
人民代表大會第三次會議上
河源市市長 何國森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實省委、省政府工作部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新?lián)?dāng)新作為爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
——疫情防控有力有效。高效處置“0131”“0305”“0704”等本土疫情，是全省發(fā)生病例最少的地市之一。著力加強(qiáng)定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院和方艙醫(yī)院救治能力建設(shè)，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。核酸采檢、流調(diào)溯源、疫苗接種、醫(yī)療救治等防控能力持續(xù)提升，推動疫情防控順利進(jìn)入新階段。積極服務(wù)全省疫情防控大局，我市33批2416人次醫(yī)務(wù)人員支援廣州、深圳、東莞等地疫情防控工作，承接廣州市、深圳市、東莞市12458名重點人員醫(yī)學(xué)隔離管理任務(wù)，受到省委、省政府的充分肯定和兄弟市的高度贊揚。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全面貫徹落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策133條、接續(xù)措施73條，克服疫情沖擊影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力及53年來最強(qiáng)“龍舟水”襲擊，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1294.57億元、增長1%，其中規(guī)上工業(yè)增加值363.51億元、增長2.4%、增速在粵東西北地市排名第1，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值253.67億元、增長4.9%，實際利用外資11.38億元、增長7.3%，社會消費品零售總額378.01億元、下降2.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額243.8億元。
——安全底線織密固牢。面對53年來最強(qiáng)“龍舟水”襲擊，提前轉(zhuǎn)移群眾10.97萬人次、占全省四分之一，沒有因洪澇災(zāi)害造成人員傷亡，因災(zāi)損失遠(yuǎn)小于2019年和1964年“龍舟水”同期，得到了省委、省政府充分肯定，我市果斷轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的做法成為省推廣的三大成功避險經(jīng)典案例之一。森林防滅火工作扎實，森林火災(zāi)發(fā)生率下降68.42%、受害率下降84.05%。狠抓道路交通安全工作，治理隱患路口路段94處，清理八類重點隱患車輛2146輛。完成縣區(qū)信訪機(jī)構(gòu)單獨設(shè)置。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降18.3%，妥善處置房地產(chǎn)、勞資等領(lǐng)域矛盾糾紛，是全省刑事治安警情數(shù)最少的地市之一，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)筑平臺、引項目，“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力實施產(chǎn)業(yè)興市行動，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。投入37.8億元，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完成“三通一平”5.44平方公里，擴(kuò)園6.17平方公里，建成一批“七個一”工程?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，盤活存量用地5043畝，用地更規(guī)范、更高效，獲省獎勵用地指標(biāo)4000畝。河源國家高新區(qū)被認(rèn)定為省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化基地建成，與深圳南山共建產(chǎn)業(yè)園一期投入使用、14家深圳企業(yè)入駐，電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)園項目動工建設(shè)，跨江融合發(fā)展總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及空間融合發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成、首期開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。連平與深圳南山共建產(chǎn)業(yè)園一、二期建成使用，東源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園完成省級園區(qū)循環(huán)化改造。積極謀劃承接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。助力企業(yè)紓困發(fā)展。深入開展重點企業(yè)服務(wù)活動，召開7場縣區(qū)企業(yè)家座談會，推動惠企政策精準(zhǔn)落地，新增減稅降費8.34億元，辦理緩稅緩費7.75億元，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)獎補(bǔ)資金1.19億元。推動金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)緊密對接，向企業(yè)授信20億元，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家，推動102家企業(yè)完成技改投資40億元。完善建筑業(yè)企業(yè)獎勵政策措施，推動建筑業(yè)健康發(fā)展。綠色工業(yè)量質(zhì)齊升。水經(jīng)濟(jì)及食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值48.21億元，今麥郎飲品建成投產(chǎn)，簽約引進(jìn)華潤怡寶等8個項目、總投資62.08億元。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值531.51億元、增長7.6%，雅達(dá)電子首發(fā)上市獲北交所會審?fù)ㄟ^并取得證監(jiān)會注冊批復(fù)、繼我市農(nóng)業(yè)企業(yè)成功上市實現(xiàn)零的突破后工業(yè)企業(yè)上市也實現(xiàn)了零的突破，卓翼科技一期等投資超10億元項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，西可通信、美晨通訊等項目增資擴(kuò)產(chǎn)3.5億元，航嘉工業(yè)園三期、時進(jìn)科技等項目加快建設(shè)，簽約引進(jìn)京泉華、禾望電氣、景旺電子三期等58個項目、總投資307.3億元。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值49億元，晟源永磁等項目建成投產(chǎn)，鉑科新材等項目加快建設(shè)，簽約引進(jìn)特區(qū)建工、航美新材料、快裕達(dá)新材料等37個項目、總投資82.89億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個，總量達(dá)19個、排名全省第4。新增和平、連平2個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。培育粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地22個，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個、“圳品”2個。廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省首屆油茶產(chǎn)業(yè)大會在我市成功舉辦，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26.8億元。推動成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、關(guān)聯(lián)企業(yè)40家，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5億元。率先在全省成立新農(nóng)人協(xié)會，推動打通農(nóng)產(chǎn)品“線上+線下”購銷渠道。紫金縣獲評“中國蟬茶之鄉(xiāng)”，東源仙湖茶成為全市首個國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。生態(tài)旅游方興未艾。全年接待旅游者人數(shù)564.5萬人次，旅游總收入40.85億元，引進(jìn)文旅項目24個、總投資35億元。創(chuàng)成3A級旅游景區(qū)3個，創(chuàng)成1條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路、3條省鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增3個省文化和旅游特色村。萬綠湖風(fēng)景區(qū)加快創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。紫金縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，東源縣創(chuàng)成省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣。
(二)補(bǔ)短板、抓治理，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。落實河湖長制、林長制，中央生態(tài)環(huán)保督察第一輪27項整改任務(wù)完成銷號、第二輪17項整改任務(wù)扎實推進(jìn)，全力守護(hù)青山綠水。水環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。持續(xù)推進(jìn)新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境綜合整治，常態(tài)化“清漂”“清四亂”、清理河道5829.88公里，整治問題入河排污口71個，完成河湖水生態(tài)調(diào)查評估，新豐江水庫、東江干流監(jiān)測斷面水質(zhì)分別保持Ⅰ類、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%，10個國考省考斷面水質(zhì)綜合指數(shù)排名全省第1。森林覆蓋率保持全省前列。深入推進(jìn)綠美河源行動，森林覆蓋率達(dá)73.18%、排名全省第3。完成高質(zhì)量水源林改造9.17萬畝、新造林撫育14.98萬畝，改造低質(zhì)低效松林1.47萬畝，采伐桉樹林12.6萬畝，松材線蟲病防治作業(yè)面積116.99萬畝、壓減發(fā)生面積6.28萬畝，林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。創(chuàng)建綠色礦山32個，其中國家級4個。連平陂頭省級地質(zhì)公園基本完成復(fù)綠?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。強(qiáng)化“管車、降塵、治污、禁燒、控放”措施，深度治理工業(yè)爐窯企業(yè)32家、省重點涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)12家，公交車電動化率達(dá)96.6%，6項污染物指標(biāo)均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5濃度均值穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為96.2%、排名全省前列。全市首艘新能源船舶下水試航。土壤與地下水保持穩(wěn)定。調(diào)查評審22個地塊土壤污染狀況、推動“凈土入儲”，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。新增生活垃圾填埋場滲濾液處理能力850噸/天。市醫(yī)療廢物處置設(shè)施二期建成投入試運行，縣級以上醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%;工業(yè)危險廢物安全利用處置率達(dá)99%。國考地下水點位水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(三)夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，“融灣”“融深”步伐加快。大力實施“融灣”“融深”行動，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)發(fā)展活力。交通環(huán)境進(jìn)一步改善。梅龍高鐵建設(shè)順利推進(jìn)，贛深高鐵沿線4個綜合交通樞紐設(shè)施進(jìn)一步完善?；涄M高速公路順天互通立交建成通車，龍尋高速公路完成總進(jìn)度60%，長深高速公路改擴(kuò)建工程全面動工建設(shè)。G236線龍川縣龍江大橋工程等5個國省道新改建項目建成，15個國省道新改建項目、5個路面改造項目加快推進(jìn)。河紫高速公路、東江航道擴(kuò)能升級、源城港區(qū)碼頭、江東新區(qū)古竹碼頭前期工作扎實推進(jìn)。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化商事制度改革和“證照分離”改革，企業(yè)開辦壓縮到1個環(huán)節(jié)、時間壓減到1個工作日，實現(xiàn)與珠三角地市同步。數(shù)字政府加快建設(shè)，14400個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，3335個事項實現(xiàn)“免證辦”，76個事項列入“一件事一次辦”清單，700個事項列入“四免”清單。300個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦、跨省通辦”，342個事項實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”，基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、上一個網(wǎng)、辦兩地事”?！稗k不成事”反映窗口解決群眾問題761宗?！盎浿侵闭?wù)自助機(jī)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，158項基層高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“自助辦”。進(jìn)出口通關(guān)效率居粵東西北地市前列。持續(xù)推動市級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限下沉，分別賦權(quán)河源國家高新區(qū)204項、江東新區(qū)174項。源城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評全省縣(區(qū))級標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心。大力推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范創(chuàng)建，建成河源國家高新區(qū)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群2個知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心;完成企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記37筆、增長117.65%，質(zhì)押金額7.77億元、增長167.93%;推動1家企業(yè)首獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。改革創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。要素市場化配置綜合改革試點工作取得階段性成效，出臺改革試點實施方案及重點任務(wù)分工、行動方案，首席數(shù)據(jù)官制度省級試點工作有力推進(jìn)，深圳證券交易所河源服務(wù)基地落地。完成國企改革三年行動任務(wù)，國企運營能力進(jìn)一步提升。率先在全國探索建立點狀供地“1+N”審批模式、7個試點項目有序推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地股份合作制試點、集體經(jīng)濟(jì)組織合作制試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，R&D經(jīng)費投入增長94.97%。新增高新技術(shù)企業(yè)57家、存量達(dá)348家，在庫科技型中小企業(yè)達(dá)372家。成立木本油料資源利用國家重點實驗室?guī)X南聯(lián)合實驗室，燈塔實驗室加快建設(shè)，新建市級重點實驗室12家。引進(jìn)急需緊缺人才200名、柔性引進(jìn)高層次人才50名。
(四)固根本、促提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。糧食安全有力保障。新增墾造水田5045畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，完成連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種3.86萬畝，糧食播種面積201.14萬畝，糧食產(chǎn)量81.54萬噸，糧食播種面積、產(chǎn)量連續(xù)三年超額完成省下達(dá)任務(wù)，新建6家日烘干能力30噸以上水稻機(jī)械化烘干中心。水利設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東源縣被認(rèn)定為全省小型農(nóng)田水利試點縣。重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，首次實現(xiàn)對澳門活豬出口，供港澳生豬28萬頭、數(shù)量穩(wěn)居全國地市首位。種業(yè)振興步伐加快，成立國家植物航天育種工程技術(shù)研究中心河源創(chuàng)新研究院，創(chuàng)建3個育種示范基地。燈塔盆地加快開發(fā)。積極創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)項目新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝，起步區(qū)完成“三通一平”280畝，油茶精深加工等15個產(chǎn)業(yè)項目落戶、總投資40.3億元，農(nóng)業(yè)大道等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。燈塔盆地灌區(qū)工程8個子項目穩(wěn)步建設(shè)，新建加固渠道285.8公里、抽水泵站2座，開挖渠道基礎(chǔ)319公里，改造提升水庫9宗，加固改造山塘19宗，完成進(jìn)度81.73%、投資5.27億元。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。建成農(nóng)村公路480公里、村道硬化3840公里，55%行政村實現(xiàn)雙車道通行，100人以上自然村全部通硬化路。龍川縣入圍“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。所有自然村達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)集中供水，4663個自然村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，“微改造”農(nóng)房2.59萬戶，改造農(nóng)村問題廁所6222個，完成農(nóng)村電網(wǎng)投資3.66億元，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。952個行政村完成電力線、通信線、廣播電視線整治。建設(shè)縣級鄉(xiāng)村振興示范帶15條、鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶和美麗鄉(xiāng)村精品帶95條，創(chuàng)建美麗宜居村71個、特色精品村20個，新建“四小園”1539個。所有村(居)完成村規(guī)民約修訂工作，鄉(xiāng)村治理“積分+”模式入選全國社會治理創(chuàng)新“最佳案例”，12個村(居)獲評省級民主法治示范村(居)。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。認(rèn)定專業(yè)鎮(zhèn)22個、專業(yè)村128個，268個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目扎實推進(jìn)，大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效果明顯，農(nóng)村居民人均可支配收入20190元、增長5.4%。落實“四個不摘”，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全市行政村集體經(jīng)濟(jì)平均收入增長52.6%、村年收入均超10萬元，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)千萬級村1個、百萬級村19個。東源縣仙湖村入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”名單。
(五)重建管、強(qiáng)功能，城市品質(zhì)穩(wěn)步提高。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市，下足繡花功夫治理城市，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。城市規(guī)劃更完善。完成“三區(qū)三線”劃定工作，明確耕地和永久基本農(nóng)田保有量、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界45.69萬畝。完成源城區(qū)工業(yè)園、江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)等9個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，埔前、古竹等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制加快推進(jìn)。城市功能更健全。42個老舊小區(qū)改造全面完工、31個老舊小區(qū)改造開工建設(shè)，升級改造農(nóng)貿(mào)市場62家，修復(fù)破損路面7800平方米。學(xué)府大橋前期工作扎實開展。完成永豐路口、中堤路、越王大道下穿隧道等32個積水點改造，改造普通公路危舊橋(隧)45座。220千伏萬綠湖輸變電工程主體建成投產(chǎn)，新建天然氣市政管網(wǎng)42公里、市區(qū)天然氣普及率達(dá)到70%，新建5G基站1198座、重點場所5G信號實現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)充電站點254個、公共充電樁662個。市區(qū)9個智能停車場加快建設(shè)，華達(dá)街、雅居樂、江源小學(xué)、中山大道等4座人行天橋加快建設(shè)。寶源片區(qū)及老城西區(qū)污水治理工程基本建成。濱水公園碧道、新豐江碧道投入使用，建成都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型、自然生態(tài)型碧道70公里，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91.22%，人均公園綠地面積15.48平方米，推窗見綠、出行300米見公園的花園城市加快建設(shè)。城市管理更精細(xì)。積極建設(shè)“智慧城市”，城市運行管理服務(wù)平臺、智能化路燈無線監(jiān)控系統(tǒng)等加快建設(shè)。開展城市“六亂”整治行動，深入實施“十大專項整治提升”行動，大力推進(jìn)垃圾分類處理，建成江東新區(qū)生活垃圾分類示范區(qū)，建成廚余垃圾處理站5座、可回收物打包中心1座，升級改造生活垃圾分類投放收集點586個，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城市更加整潔宜居。
(六)激活力、增內(nèi)涵，發(fā)展形象不斷提升。大力實施形象提升行動，不斷提升河源知名度、美譽(yù)度?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成固定資產(chǎn)投資653.58億元，位居北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第2。萬洋眾創(chuàng)城一期、電網(wǎng)建設(shè)工程等190個省市重點項目加快建設(shè)，完成投資298.5億元，其中新開工項目62個。市婦幼保健院升級改造、源城區(qū)工業(yè)園三期擴(kuò)園等60個專項債券項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)一步提升。打造19個紅色資源“云展廳”，建設(shè)“九連小延安”等43個革命傳統(tǒng)教育實踐基地，推出《阮嘯仙傳》等一批紅色文藝精品。創(chuàng)新打造“河源文明學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺”“文明實踐公共服務(wù)平臺”“指尖式文明實踐傳播平臺”，創(chuàng)建全國文明城市工作扎實推進(jìn)，創(chuàng)文省檢繼續(xù)保持全省第2。188個行政村綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效，40所中小學(xué)?！梆^校共享圖書”服務(wù)點加快建設(shè)。10個非遺保護(hù)傳承項目列入第八批省級非遺代表性項目名錄，38處省級以上文物保護(hù)單位實現(xiàn)“四有”?？铸埖刭|(zhì)遺跡保護(hù)工作扎實推進(jìn)，華南地區(qū)首家恐龍科研機(jī)構(gòu)河源恐龍研究所掛牌成立。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。全省“夜經(jīng)濟(jì)”時尚夜秀專題活動在我市首次舉辦，發(fā)放各類消費券、補(bǔ)貼券2000萬元，開展線上線下促消費活動，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新消費加快發(fā)展，有力促進(jìn)消費恢復(fù)。中國(河源)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推動力升樹燈等外資企業(yè)增資超1億美元，外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。成立首個國企招商投資公司，建立招商引資清單和招商引資項目庫，引進(jìn)超億元項目134個、超10億元項目18個，投資者持續(xù)看好河源、投資河源。
(七)辦實事、強(qiáng)保障，社會民生持續(xù)改善。民生支出261.9億元、占一般公共預(yù)算支出78.5%，完成“十件民生實事”，民生保障水平進(jìn)一步提高。民生服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制，開展“看病難”“飲水難”“上學(xué)難”等座談會8場，辦結(jié)民生問題3959宗，啟動“面對面”信息化平臺建設(shè)，公共服務(wù)體系加快完善?？h級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。低保、孤兒等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、市高齡津貼智慧化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“雙百工程”扎實推進(jìn)，“五社聯(lián)動”機(jī)制持續(xù)深化。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)改善。市婦幼保健院、市中醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”醫(yī)院，龍川縣人民醫(yī)院、和平縣人民醫(yī)院達(dá)國家縣級綜合醫(yī)院推薦標(biāo)準(zhǔn)。市人民醫(yī)院新增3個國家住培專業(yè)基地。深河人民醫(yī)院獲批3項國家自然科學(xué)基金項目，實現(xiàn)全市醫(yī)療學(xué)科國家自然科學(xué)基金項目立項“零突破”。醫(yī)保支付改革走在全省前列。21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”。推動101家零售藥店和便利店開設(shè)24小時售藥窗口，打造市區(qū)“15分鐘夜間購藥圈”。和平縣成為省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。創(chuàng)成省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)村409個。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所、新增學(xué)位4890個，新增認(rèn)定普惠性民辦幼兒園15所、新增普惠性學(xué)位4560個，學(xué)前教育“5080”成果鞏固提升;新改擴(kuò)建及續(xù)建公辦義務(wù)教育學(xué)校11所，新增學(xué)位10335個，成立10個中小學(xué)幼兒園教育集團(tuán);新改擴(kuò)建普通高中4所，新增學(xué)位8350個;新增中等職業(yè)教育學(xué)位4200個，新設(shè)2所民辦中職學(xué)校。建成市中小學(xué)科普教育館、市中小學(xué)生綜合實踐基地，積極推進(jìn)市青少年宮和教師發(fā)展中心建設(shè)?！半p減”工作扎實推進(jìn)，課后服務(wù)工作實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減至4個，212個非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)證照齊全、規(guī)范經(jīng)營。啟正學(xué)校正式招生辦學(xué)，彌補(bǔ)專門教育工作空白。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27401人，建成“粵菜師傅”一條街，組織“三項工程”技能培訓(xùn)2.7萬人，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97.8%。全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動538處綜合治理任務(wù)，整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點9520戶，修繕重建因“龍舟水”受災(zāi)“全倒戶”123戶、“嚴(yán)損戶”247戶。市水域救援訓(xùn)練中心建成投入使用。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公安監(jiān)管場所設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)。
一年來，我們嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案276件。堅持過“緊日子”，大力壓減和嚴(yán)控一般性支出。深入推進(jìn)依法行政，率先在粵東西北地市實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級執(zhí)法主體全面上線行政執(zhí)法“兩平臺”。定期召開經(jīng)濟(jì)分析會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場會、重點項目推進(jìn)會等，聚力推進(jìn)重點工作，政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)更高效。全面推行政務(wù)公開，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。
同時，國防動員、預(yù)備役建設(shè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)計、民族、宗教、社科、外事、僑務(wù)、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!2022年的成績來之不易。這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是深圳市和省直部門大力幫扶的結(jié)果，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐河源有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員及疫情防控一線人員，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固;我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，市場主體經(jīng)營困難，園區(qū)設(shè)施還有待完善、產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，縣域綜合實力整體還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱;教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強(qiáng);形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍一定程度存在，行政效能需要進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將認(rèn)真解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作至關(guān)重要。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極探索中國式現(xiàn)代化的河源實踐，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委十三屆二次全會精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委的部署要求，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，聚焦培育“五大產(chǎn)業(yè)”、實施“七大行動”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，突出工業(yè)挑大梁、投資穩(wěn)大盤、消費促升級、農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)，苦干實干巧干全力拼經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)幸福和諧美麗河源建設(shè)新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的河源篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資總額增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，進(jìn)出口總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好九方面工作：
(一)以制造業(yè)當(dāng)家為牽引，更有力培育壯大千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。落實制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，以實體經(jīng)濟(jì)為本，持之以恒拓空間、優(yōu)存量、擴(kuò)增量，把制造業(yè)這份家當(dāng)做大做強(qiáng)。
聚力打造高質(zhì)量發(fā)展平臺。大力推動河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展首期開發(fā)建設(shè)，加快電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)園、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)110千伏月坡、橫圳變電站項目建設(shè)，完善商業(yè)配套、休閑娛樂等設(shè)施，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理的復(fù)合型生態(tài)空間，打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和千億級國家高新區(qū)。著力打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的2.0、3.0升級版園區(qū)，支持源城區(qū)加快建設(shè)航嘉工業(yè)園三期、源城區(qū)工業(yè)園申報省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，東源縣各工業(yè)園區(qū)連片集聚發(fā)展、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園，和平縣加快建設(shè)高嶺土高新材料產(chǎn)業(yè)園、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，龍川縣加快完善園區(qū)服務(wù)配套、打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地，紫金縣高質(zhì)量建設(shè)紫城工業(yè)園和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城、加快創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，連平縣優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃、加快建設(shè)城東工業(yè)園，江東新區(qū)園區(qū)東擴(kuò)、優(yōu)化新老產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，整治提升用地3000畝，實現(xiàn)“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房4個，加快完善“七個一”工程，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。強(qiáng)化“畝均效益”考核評價結(jié)果運用，推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力引進(jìn)培育“輕資產(chǎn)”型企業(yè)，推動“工業(yè)上樓”，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展。推行新型工業(yè)用地供給、“凈地”出讓。
精準(zhǔn)招商引資。實行“一把手”抓招商，落實工業(yè)類招商項目“掛圖作戰(zhàn)”服務(wù)、招商項目“首席服務(wù)官”等制度，探索制定招商引資考評激勵機(jī)制，壯大招商引資“招商突擊隊”，構(gòu)建大招商工作格局，掀起招商引資工作熱潮，力爭引進(jìn)超億元先進(jìn)制造業(yè)項目110個以上。圍繞電子信息、水經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料等重點產(chǎn)業(yè)，借助全省招商引資信息平臺，舉辦重點產(chǎn)業(yè)招商推介會、對接會，以商引商、以鏈引商、聯(lián)合招商，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型企業(yè)項目。以廣州、深圳等重點城市為主攻方向，加快布局駐點招商網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化與大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作。借助招商引資專家智庫、相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)等市場化力量，加強(qiáng)項目前期分析研判，探索以投帶引、項目挖掘等合作模式，提高招商引資工作實效。
力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動100家企業(yè)開展技術(shù)改造、完成技改投資44億元，確保工業(yè)投資增長10%以上。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，320家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭新上規(guī)企業(yè)50家，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和樹標(biāo)提質(zhì)行動，入庫科技型中小企業(yè)400家，新增高新技術(shù)企業(yè)32家。培育“專精特新”中小企業(yè)10家，打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。以“鏈長+鏈主制”為抓手，制定保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定有關(guān)政策措施，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局的“6+5”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，加快打造千億級、百億級集群梯度發(fā)展格局。大力打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)，推動中興通訊、西可通信、景旺電子等存量企業(yè)提質(zhì)增效，京泉華、禾望電氣等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，皓吉達(dá)精密電子、聚飛鑫等項目加快動工建設(shè)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超620億元。大力打造百億級水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動華潤怡寶、農(nóng)夫山泉三期等項目加快建設(shè)，大力引進(jìn)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品飲料化開發(fā)，力爭水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超51億元。大力打造百億級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，推動鉑科新材、特區(qū)建工等項目加快建設(shè)，積極引進(jìn)培育下游企業(yè)，完善礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值超55億元。大力發(fā)展百億級機(jī)械與模具產(chǎn)業(yè)，推動龍記集團(tuán)、華益盛模具等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)升級，推動華豐智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目落戶，提升機(jī)械與模具產(chǎn)業(yè)能級。
發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。積極探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化有效路徑，大力發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推動萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、2個旅游景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，推動中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游基地建設(shè)和康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，整合綠色食品、文化體育、中草藥種植基地、森林康養(yǎng)等資源要素，打造更多“一晚兩天”“兩晚三天”經(jīng)典旅游線路，做大做強(qiáng)“六色”旅游品牌，力爭生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)42.68億元。推動燈塔盆地加快創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)，廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)油茶加工項目試投產(chǎn)，完成燈塔盆地灌區(qū)工程投資1.42億元。制定撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種三年行動方案，持續(xù)推進(jìn)撂荒耕地整治工作，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.32萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在81.28萬噸以上。推動農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心、烘干中心、育秧中心等平臺建設(shè)，推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)八大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合產(chǎn)值達(dá)143億元、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
(二)以“融灣”“融深”為路徑，更有力在參與服務(wù)國家戰(zhàn)略中增創(chuàng)優(yōu)勢。搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)的歷史機(jī)遇，在全力支持、全面融入中激發(fā)發(fā)展新動力。
加快完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快梅龍高鐵、龍尋高速公路、長深高速公路改擴(kuò)建工程等項目建設(shè)，優(yōu)化對接省“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，構(gòu)建全域全面“融灣”“融深”現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推動河紫高速公路開工建設(shè)，加快G205、G105、G236、S253線等國省道升級改造，完成路面里程128公里。持續(xù)推進(jìn)廣河高鐵、廈昆高鐵、河惠汕高速公路、東江航道擴(kuò)能升級、源城港區(qū)碼頭等項目前期工作，推動河揭高鐵等項目規(guī)劃研究工作，打造以高速、高鐵、航運為重點的立體交通走廊。加快推進(jìn)鹽田—東源共建現(xiàn)代物流園、龍川縣鐵路綜合物流園區(qū)等項目建設(shè)，促進(jìn)水陸聯(lián)運、江海聯(lián)運，進(jìn)一步打通直達(dá)大灣區(qū)的物流通道。
強(qiáng)化制度有效銜接。對標(biāo)“雙區(qū)”，持續(xù)深化“放管服”改革，推動“集成式”改革，深入推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，高效推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項專項行動，打造更高水平營商環(huán)境。推進(jìn)新市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”和跨域通辦，實行企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記“即來即辦”，其他不動產(chǎn)一般登記時間壓縮至3個工作日、抵押登記時間壓縮至1個工作日，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，讓辦事更方便。積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)方式，深入實施“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“帶項目”供應(yīng)、“交地即開工”等改革措施，讓政策更適配。集中推出一批“綠燈”投資案例，提高政策可預(yù)期性，支持企業(yè)依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)，讓企業(yè)更敢干。持續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范創(chuàng)建工作，實施高價值專利培育及提升工程，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用，探索推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作，讓群眾敢首創(chuàng)。
大力推動產(chǎn)業(yè)共建。堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”，用好深河對口幫扶協(xié)作機(jī)制，加快承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，爭取申報省級經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。持續(xù)深化深河產(chǎn)業(yè)共建，推動河源國家高新區(qū)與深圳南山共建產(chǎn)業(yè)園一期入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、二期加快建設(shè)。深化與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)對接，探索“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、優(yōu)惠疊加、利益共享”產(chǎn)業(yè)共建和“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“創(chuàng)新+孵化”產(chǎn)業(yè)合作模式，制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，推動深圳、河源產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移—承接”無縫對接。積極探索“反向飛地”發(fā)展模式，在深圳、廣州等市租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器、打造招商展示平臺，借地借力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化對外開放布局。穩(wěn)住外貿(mào)，扎實推進(jìn)中國(河源)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，培育省級生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)1個以上，培育壯大跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、“粵貿(mào)全球”等平臺，鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，開拓東盟、非洲等新興市場，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。落實“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”便利措施，提升跨境貿(mào)易便利化水平。用好外資，推動3個重點外資項目增資擴(kuò)產(chǎn)，強(qiáng)化鏈主招商、隱形冠軍招商、未來產(chǎn)業(yè)招商和科技項目招商。發(fā)展外包，大力發(fā)展咨詢設(shè)計、物流等領(lǐng)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批服務(wù)外包示范企業(yè)，帶動服務(wù)貿(mào)易增量提質(zhì)。做大外經(jīng)，支持有條件的企業(yè)到海外布局建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲物流基地，延伸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。借好外智，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，吸引全球人才進(jìn)入河源發(fā)展新賽道。
積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。依托四個高鐵站周邊資源優(yōu)勢，差異化發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。推動江東新區(qū)高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)一步完善，加快交通路網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、高端制造等產(chǎn)業(yè)。推動?xùn)|源縣完善河源北站周邊規(guī)劃，配套商業(yè)服務(wù)、交通設(shè)施，積極引進(jìn)康養(yǎng)、休閑、旅游項目，著力把黃田鎮(zhèn)打造成特色高鐵小鎮(zhèn)。推動龍川縣依托寶龍、寶塘工業(yè)園，大力發(fā)展電子信息制造、文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高鐵新城、佗城古城聯(lián)動開發(fā)。推動和平縣加快和平北站兩路一廣場、大環(huán)城公路二期、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，培育旅游消費新熱點，推動新城核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。
(三)以綠色發(fā)展為方向，更有力提高生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實施綠美河源生態(tài)建設(shè)“六大行動”，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
推進(jìn)綠美河源大行動。全面落實林長制，創(chuàng)建國家森林城市。加快國家儲備林建設(shè)。優(yōu)化林分改善林相，因地制宜調(diào)整優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，完成林分優(yōu)化提升11萬畝以上、森林撫育提升19萬畝。持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊綠化美化品質(zhì)，深入開展宅旁、村旁、路旁、水旁植綠活動，建設(shè)森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村6個、綠美古樹鄉(xiāng)村3個、綠美黨建鄉(xiāng)村3個、古樹公園1個。實施綠美保護(hù)地提升行動，開展自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。實施綠色通道品質(zhì)提升行動，營建森林景觀綠化帶。營造“青年林”“巾幗林”等主題林5個。推進(jìn)重要古樹名木視頻監(jiān)控和保護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)遷移、破壞古樹名木行為。加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。實施松材線蟲病防治作業(yè)面積110.7萬畝以上，壓減發(fā)生面積5萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在61.39‰以下。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)240公頃。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實河湖長制，建成碧道23公里，推進(jìn)市污水處理廠提標(biāo)升級及配套管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，強(qiáng)化新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境綜合整治，加快重點考核斷面一級支流水環(huán)境整治，基本完成問題入河排污口整治任務(wù)，持續(xù)“清漂”“清四亂”，確保水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。加快推進(jìn)東江飲用水水源保障工程前期工作。實施揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物雙減和顆粒物、臭氧雙控，持續(xù)治理涉揮發(fā)性有機(jī)物重點企業(yè)和工業(yè)爐窯，加強(qiáng)機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排氣等移動源污染防治，強(qiáng)化露天燒烤、露天焚燒、工地?fù)P塵管控和道路保潔抑塵等面源污染防控，確?？諝赓|(zhì)量保持全省前列。推進(jìn)噪聲污染防治，解決重點場所、群眾反映強(qiáng)烈的噪音問題，確保聲環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上，防治地下水、重金屬污染，確保土壤環(huán)境安全。推進(jìn)無廢城市建設(shè)，加強(qiáng)固廢、危廢和醫(yī)廢規(guī)范處置監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點工作。
打好綠色轉(zhuǎn)型主動仗。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。落實碳達(dá)峰實施方案，完成減排降碳和能耗雙控任務(wù)，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。用好“三線一單”綠色標(biāo)尺，嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。大力推廣清潔能源應(yīng)用和電能替代，推動鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能整合和節(jié)能降碳改造，支持低能耗、低碳排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。創(chuàng)建1家國家級工業(yè)綠色制造體系示范企業(yè)，推動企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)、開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建材和綠色建造。實現(xiàn)持證在采礦山全部達(dá)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)綠色低碳出行。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。
(四)以縣鎮(zhèn)村發(fā)展為抓手，更有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為牽引，用好省直機(jī)關(guān)對口支援重點老區(qū)蘇區(qū)政策、深河對口幫扶協(xié)作機(jī)制，落實市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系縣區(qū)和聯(lián)鎮(zhèn)包片工作機(jī)制，推動縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能、敢闖敢試，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興城、強(qiáng)縣富民、縣城帶動，推動各縣差異化發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力推動產(chǎn)業(yè)興縣，支持東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣因地制宜發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。大力推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持東源縣、和平縣、龍川縣等種糧大縣重點發(fā)展壯大絲苗米產(chǎn)業(yè)，東源縣、和平縣、龍川縣、連平縣重點發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，東源板栗、紫金茶葉、連平花生等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持各縣依托文化旅游資源，培育文化體驗、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。大力推動各縣城高水平擴(kuò)容提質(zhì)，完善縣城、鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的交通設(shè)施，支持東源縣與市區(qū)無縫對接，和平縣加快縣城供水工程改造等項目建設(shè)，龍川縣加快建設(shè)幸福新城片區(qū)，紫金縣加快建設(shè)城南新區(qū)，連平縣加快體育服務(wù)中心、體育公園等項目建設(shè)。推動天然氣“縣縣通工程”加快建設(shè)。大力推動各縣城有序提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，發(fā)展大型商貿(mào)流通企業(yè)，提高縣域商業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合承載力，承接外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活，帶動就地就近城鎮(zhèn)化。支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點作用。扎實推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化鎮(zhèn)街體制改革，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化等公共資源配置，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，繼續(xù)推進(jìn)268個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)。深入實施供銷社聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面五項工程，加快完善冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施，推動電商物流服務(wù)聯(lián)通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)進(jìn)城，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費活力。加快建設(shè)小公園、小廣場等公共活動空間，改善提升舊民居、舊街巷，統(tǒng)籌綠道、碧道等建設(shè)，提升特色化品質(zhì)化水平，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，打造一批辨識度高、別具特色的網(wǎng)紅地、打卡點。積極發(fā)展養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。支持各縣發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢較好、發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，打造縣域副中心，增強(qiáng)對周邊輻射帶動力和縣域發(fā)展支撐力。支持各縣分類發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意、山水風(fēng)光、歷史文化、綠色低碳類特色鎮(zhèn)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。推動燈塔盆地、東源縣船塘鎮(zhèn)、紫金縣藍(lán)塘鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)。
