（四川?。?023年若爾蓋縣人民政府工作報(bào)告
2023年1月6日在若爾蓋縣十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
若爾蓋縣人民政府縣長 韓德龍
各位代表：
我代表若爾蓋縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是若爾蓋發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢、反復(fù)無常的疫情考驗(yàn)、高溫氣候的襲擾沖擊、錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛等不利影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、州委十二屆二次全會(huì)、縣委十四屆四次全會(huì)部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力“做到五個(gè)始終、辦好五大要事”，較好完成了縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“世界最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們聚力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)大盤，增長之勢有效鞏固
立足“國家、省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”和“全州西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶”定位，戴著口罩拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，集中財(cái)力辦大事、抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。細(xì)化穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、紓困解難等一攬子政策措施，實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，嚴(yán)格推行“紅黃藍(lán)亮牌”等項(xiàng)目機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目103個(gè)，歷史首次包裝落地山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程22.23億元涉及11個(gè)子項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目促投資、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%，達(dá)到32.8億元;一產(chǎn)增加值同比增長5%，達(dá)到14.8億元;二產(chǎn)增加值同比增長1%，達(dá)到1.4億元;三產(chǎn)增加值同比增長2%，達(dá)到16.6億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.53億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%，達(dá)到1.49億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，增速居全州前列、達(dá)到21.6億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長1.5%，達(dá)到8.52億元。地方一般公共預(yù)算收入增長5%，達(dá)到7901萬元。旅游總收入達(dá)到16.2億元;旅游人次達(dá)到223.2萬人次。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到43710元、18304元，同比增長7%和8%，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。
現(xiàn)代農(nóng)牧支撐有力。堅(jiān)持草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收，按照“建基地、搞加工、促流通、創(chuàng)品牌、強(qiáng)園區(qū)”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化興牧，投資6470.7萬元，持續(xù)推廣建成“三結(jié)合”順勢養(yǎng)殖集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化牧場315戶，新增暖棚巷道圈216個(gè)、鋼制晾架200個(gè)。加強(qiáng)若爾蓋縣“牧草+牦?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星級(jí)園區(qū)創(chuàng)建。全年牲畜參保率達(dá)到88.7%，減少災(zāi)損5734萬元。以特色化強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，守護(hù)糧食安全，鞏固青稞、油菜、蔬菜、藥材、飼草等特色農(nóng)業(yè)基地2.86萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，農(nóng)作物播面達(dá)到5.93萬畝，糧食播面穩(wěn)控在3.26萬畝，建成青稞新品種示范推廣基地。以機(jī)制化增收，建立完善股份型、服務(wù)型、訂單型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，投資500萬元，規(guī)范提升45家農(nóng)民專業(yè)合作社，總量增至487家;優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2400萬元;流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)742.8萬元。以品牌化提質(zhì)，建立“若爾蓋原選”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，高標(biāo)準(zhǔn)完成11個(gè)“三品一標(biāo)”23種線上線下包裝設(shè)計(jì)推廣，建成農(nóng)產(chǎn)品SC加工示范基地，制定牛羊肉、有機(jī)蔬菜、菜籽油等10類電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通標(biāo)準(zhǔn)，電商銷售額增至3000萬元，現(xiàn)代農(nóng)牧轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。
綠色工業(yè)蓄勢勃發(fā)。牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主題，著力構(gòu)建高效、低碳、循環(huán)、融合的綠色工業(yè)體系。強(qiáng)園區(qū)，有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、鏈條延伸，新增投資近億元，完善若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、廠房等配套，入駐高原之寶、燕林牧業(yè)等企業(yè)8家，投產(chǎn)企業(yè)2家，產(chǎn)值達(dá)7700萬元，充分帶動(dòng)群眾就業(yè)，積極構(gòu)建養(yǎng)、加、產(chǎn)、銷一體化園區(qū)體系;南湖飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收分利1950萬元。興實(shí)體，完善落實(shí)招商政策、政銀結(jié)對(duì)、減稅降費(fèi)等措施，強(qiáng)化龍頭培育，積極推進(jìn)曙光牧業(yè)、燕林牧業(yè)等培規(guī)入規(guī)，兌現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、技改資金385萬元，減稅降費(fèi)3500萬元，培育壯大企業(yè)6家，中小微企業(yè)達(dá)到25家。拓市場，積極推進(jìn)招商引資項(xiàng)目，投資引資7.56億元，加快建設(shè)反芻動(dòng)物營養(yǎng)調(diào)理中心、印象金若灣文旅商業(yè)廣場、時(shí)代家園、格桑城商旅綜合體開發(fā)等項(xiàng)目，生態(tài)工業(yè)綠色崛起之勢顯現(xiàn)。
文旅融合全面激活。深耕黃河、長征、游牧、農(nóng)耕“四種文化”體系，創(chuàng)新多元化、全域化“旅游+”發(fā)展新模式。景區(qū)拓容，編制大天鵝湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化一灣、花湖景區(qū)硬件建設(shè)和管理服務(wù)，打造“天邊之鏡”等新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，巴西會(huì)議紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)增至6個(gè)。文化鑄魂，加快“一園一館兩示范”規(guī)劃編制，投資2055萬元，完成周恩來舊居保護(hù)修繕布展、巴西會(huì)議會(huì)址、包座戰(zhàn)斗遺址文物搶救性保護(hù)和阿西牙弄村紅色旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新增河曲馬賽馬節(jié)、度炯節(jié)等5個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目和阿扎傳唱、馴馬技藝等16個(gè)州級(jí)非遺項(xiàng)目。數(shù)字圖書館落成對(duì)外開放，率先在全州實(shí)現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目工程、應(yīng)急廣播體系全覆蓋。文旅互促，通過黃河帶動(dòng)、會(huì)議拉動(dòng)、業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)等方式激活文旅、拓展消費(fèi)，在疫情反復(fù)、開放日同比減少42%的情況下，兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)收入仍達(dá)3431萬元;成功舉辦四川“大草原”文旅發(fā)展聯(lián)盟年會(huì)、非遺過大年、首屆“弘揚(yáng)黃河文化精神·爭做最美若爾蓋人”“黃河杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，唐克鎮(zhèn)、降扎鄉(xiāng)茍繞村入選第二批阿壩州特色文化旅游名鎮(zhèn)、名村，我縣入圍第四批天府旅游名縣候選縣，榮獲第四批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，全域文旅融合之勢欣欣向榮。
一年來，我們聚力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)之變不斷凸顯
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不撒花椒面、不做面子工程、杜絕豆腐渣工程，全力實(shí)施城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，打造布局合理、特色鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)的公園小鎮(zhèn)。
城市重塑更美麗。堅(jiān)持攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，全力提升城市品質(zhì)。重構(gòu)規(guī)劃，完善縣域規(guī)劃體系，編制國土空間總體規(guī)劃、縣城控制性詳規(guī)，持續(xù)優(yōu)化“三區(qū)三線”劃定，超前謀劃編制城市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。重塑形象，投資1.4億元，提升改造縣城市政和老舊小區(qū)道路13公里，建設(shè)排污、雨污分流管網(wǎng)及配套設(shè)施12.8公里，有效整改積水內(nèi)澇、雨污分流生態(tài)問題;建成縣城主要路段雙向四車道“民心道路”和紅光河堤“生命堤壩”，新增縣城供暖8萬平方米，供暖面積增至40萬平方米，逐步推進(jìn)三線入地、飛線治理，亮出最美天際線。順應(yīng)城市規(guī)劃、回應(yīng)群眾期盼，實(shí)施一灣廣場提升行動(dòng)，新廣場規(guī)劃基本完成，城市空間更加清朗有序。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)更完善。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)基礎(chǔ)，投資4.1億元，啟動(dòng)巴西新鎮(zhèn)建設(shè)，基本建成轄曼、紅星、鐵布自來水廠，維修改造達(dá)扎寺鎮(zhèn)、唐克鎮(zhèn)自來水廠，提升改造唐克鎮(zhèn)、阿西鎮(zhèn)市政道路、排污、雨污分流管網(wǎng)及配套設(shè)施67公里，安裝路燈919盞。強(qiáng)路網(wǎng)，投資3.5億元，高效完成西成鐵路征拆11處，5個(gè)標(biāo)段同步進(jìn)場，群眾多年鐵路夢落地開工。郎川高速前期要件加快辦理。投資1.99億元，推進(jìn)郎木寺通寺道路、轄曼鎮(zhèn)道、嫩哇鄉(xiāng)道、阿牙路等交通項(xiàng)目，改造提升13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村鄉(xiāng)村道路，啟動(dòng)麥溪大橋、茍繞橋2座危橋改造，積極探索“家庭式承包+機(jī)械化”管養(yǎng)新模式，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，城鄉(xiāng)功能更全、服務(wù)更優(yōu)。
城鎮(zhèn)管理更規(guī)范。堅(jiān)持“鐵腕治城、精細(xì)管城”理念，重拳出擊，啟動(dòng)建縣以來規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的兩違整治、自建房安全整治等行動(dòng)，拆除違規(guī)違建、亂搭亂建107處，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。重點(diǎn)突破，聚焦全省文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“潔美高原展風(fēng)采、有你參與更精彩”“小手拉大手、共創(chuàng)文明城”“春雷行動(dòng)”等活動(dòng)950場次，攜手整治亂堆亂放、亂扔亂倒等行為。重在監(jiān)管，探索實(shí)行“智慧聯(lián)動(dòng)治理”，建立健全責(zé)任具體、聯(lián)動(dòng)高效的網(wǎng)格化管理模式，群眾居住環(huán)境較大改善。
一年來，我們聚力重保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)之美持續(xù)綻放
對(duì)標(biāo)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及若爾蓋國家公園建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“七大保護(hù)”行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)“七大治理”工程，成功命名“四川省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣”。
錨定公園創(chuàng)建。牢記總書記囑托，堅(jiān)決建好若爾蓋國家公園。壓實(shí)責(zé)任，組建創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”管理，全力以赴做好國家公園范圍論證，積極完成綜合科學(xué)考察調(diào)查等要件，獲國家林草局批復(fù)，8大項(xiàng)28個(gè)創(chuàng)建任務(wù)基本完成。系統(tǒng)謀劃，零距離傾聽社情民意，完成問卷調(diào)查2.7萬份;科學(xué)劃定公園保護(hù)范圍，千方百計(jì)與上對(duì)接，調(diào)出發(fā)展用地48.7平方公里，明確國家公園創(chuàng)建面積5068平方公里，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。主動(dòng)發(fā)力，投資6.9億元，統(tǒng)籌實(shí)施國家公園內(nèi)生態(tài)保護(hù)治理等項(xiàng)目26個(gè)，有效銜接山水工程與國家公園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公園生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，草原綜合植被蓋度達(dá)84.27%，全力打造“世界最美高原濕地國家名片”。
守護(hù)黃河安瀾。扛牢黃河旗幟，強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)。著力巡河管河，州委劉坪書記以腳步丈量黃河、帶領(lǐng)我們巡河踏勘調(diào)研，為我們護(hù)河治河定目標(biāo)、明方向、添措施、強(qiáng)基礎(chǔ)，我們突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全方位加強(qiáng)上下游、干支流、左右岸保護(hù)治理。深化河(湖)長制和“一河(湖)一策”，編制2022-2026年河道采砂規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”。著力護(hù)河治河，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程為契機(jī)，實(shí)施沙化治理、人工種草、改良退化草原等項(xiàng)目10個(gè)，治理各類沙化9.73萬畝、鼠蟲害80萬畝，改良退化草原21萬畝，人工種草3.5萬畝，修復(fù)濕地9.75萬畝，建成生態(tài)攔水壩305個(gè)，有效遏制“兩化三害一灘”蔓延趨勢。著力清河安河，投資1.1億元，實(shí)施白河干流、阿西隆曲等生態(tài)護(hù)岸工程，疏浚治理河道120公里，治理水土流失111平方公里;投資7425.6萬元，提前35天建成黃河干流應(yīng)急處置工程5.06公里、觀景廊道2.2公里;聞令而動(dòng)、高效建成黃河生態(tài)防護(hù)帶40.37公里，黃河含沙量較2018年下降21%、降至0.3kg/m3，主要河流出境斷面穩(wěn)定保持在Ⅱ類水質(zhì)以上，守護(hù)了黃河歲歲安瀾。
共推保護(hù)治理。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)保護(hù)，深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)林(草)長制，掛牌林(草)長制辦公室，設(shè)立縣鄉(xiāng)村林(草)長291名，常態(tài)化抓好巡林護(hù)草、封山育林。始終保持生態(tài)執(zhí)法高壓態(tài)勢，偵破“12·02”非法采礦案。加強(qiáng)整改，投資1631萬元，修復(fù)65處歷史遺留廢棄礦山，修復(fù)土地106.77公頃。全面整改阿西金礦生態(tài)環(huán)保問題并通過省州驗(yàn)收，累計(jì)整改銷號(hào)中央、省環(huán)保督察問題及信訪案件367項(xiàng)，完成率達(dá)90.4%。兌現(xiàn)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、濕地生態(tài)補(bǔ)償6970萬元，完成14.77萬個(gè)羊單位減畜任務(wù)，超載率降至7.9%。加強(qiáng)治理，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥持續(xù)保持零增長;高標(biāo)準(zhǔn)完成年度主要污染物減排任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)、飲用水、地表水達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量排名首次突破全省前十，花湖順利通過省級(jí)美麗河湖評(píng)定，央級(jí)媒體報(bào)道若爾蓋多達(dá)161次，共筑了生態(tài)詩畫家園。
一年來，我們聚力惠民生、補(bǔ)短板，民生之本更加夯實(shí)
樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，精準(zhǔn)補(bǔ)短強(qiáng)弱，讓群眾過上更加幸福美好的生活。
脫貧成果更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持“提總量、保增速、守底線”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，新增監(jiān)測戶36戶132人，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助基金390萬元，發(fā)放小額信貸、富民貸493筆2996萬元，安置公益性崗位707個(gè)，幫助3234名貧困群眾外出務(wù)工，消費(fèi)扶貧交易額達(dá)到8502萬元，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)13082.63元，同比增幅15.77%，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。高效通過省、州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，脫貧攻堅(jiān)成色更足、更可持續(xù)。
鄉(xiāng)村振興更有亮點(diǎn)。精準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興“1+6+N”規(guī)劃，亮特色，投資1.3億元，推進(jìn)“紅色”巴西鎮(zhèn)班佑村、“綠色”唐克鎮(zhèn)索格藏村、“特色”紅星鎮(zhèn)塔哇村建設(shè)，完善文化廣場、道路、飲水等設(shè)施，著力打造一批標(biāo)桿村。抓示范，投資1.28億元，實(shí)施唐克俄色、降扎木岔、嫩哇下村等“一鎮(zhèn)六村”人居環(huán)境改善、農(nóng)村供水保障等“三家園”項(xiàng)目41個(gè)，黑化道路57.7公里，新改建農(nóng)村戶廁450個(gè)。促提升，整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金2.02億元，全面提升唐克、紅星、巴西等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個(gè)村，實(shí)施暖棚建設(shè)、道路黑化、青稞種植等項(xiàng)目80個(gè)，不斷改善村容村貌和服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)村美美與共、各美其美格局加速形成。
社會(huì)保障更加深入。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，惠民生，扎實(shí)推進(jìn)23件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在76.5%以上。全力處置拖欠農(nóng)民工工資案件11起，追回工資151萬元。分配干部職工周轉(zhuǎn)房218套，新建巴西、鐵布等4鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房107套。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推動(dòng)時(shí)代家園、格桑城等商品房限價(jià)惠民。促就業(yè)，用好對(duì)口支援、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶政策，技能培訓(xùn)17期916人，轉(zhuǎn)移輸送農(nóng)村勞動(dòng)力7215人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)528人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。強(qiáng)保障，常態(tài)化開展雙擁工作，改造修繕唐克、求吉等烈士陵園。發(fā)放各類救助資金1809萬元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)低保、特困人員等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感更強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)更加有力。深入推進(jìn)十五年免費(fèi)教育，落實(shí)“雙減”政策，兌現(xiàn)教育補(bǔ)助資金2741萬元，投資9927萬元，建設(shè)智慧校園、運(yùn)動(dòng)場地、學(xué)生食堂宿舍等項(xiàng)目31個(gè)。增加中小學(xué)教職工編制237名，縣中學(xué)、縣寄小等“校聯(lián)體”“組團(tuán)式”教育幫扶初見成效，本?？其浫÷蔬_(dá)84%，一類模式高考成績領(lǐng)跑涉藏地區(qū)，縣寄小連續(xù)19年居全州教學(xué)質(zhì)量檢測第一。深入推進(jìn)“健康若爾蓋”行動(dòng)，常態(tài)化巡診義診、防治慢性病、傳染病，投資1057.8萬元，完成納木中心衛(wèi)生院、縣第二藏醫(yī)院發(fā)熱門診能力提升等，縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全面托管式緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè);傳承創(chuàng)新藏醫(yī)藥事業(yè)，成功申報(bào)四川省夏薩藏醫(yī)藥文化博物館，社會(huì)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
一年來，我們聚力守底線、促和諧，安定之勢穩(wěn)固向好
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓好風(fēng)險(xiǎn)防范處置，持續(xù)筑牢安全底線，建設(shè)更高水平的平安若爾蓋。
打贏了疫情防控遭遇戰(zhàn)。堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家第九版防控方案和新十條等措施。健全優(yōu)化“領(lǐng)導(dǎo)小組+指揮部+各工作組”的統(tǒng)一指揮體系，依托“4個(gè)環(huán)川卡點(diǎn)+3個(gè)縣級(jí)卡點(diǎn)”分兵把守、嚴(yán)防死守，嚴(yán)格“入川即檢”“限時(shí)過境”等措施;嚴(yán)格返縣報(bào)備制度，全面精準(zhǔn)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員排查管控;強(qiáng)化“采、送、檢、報(bào)”全員核酸各環(huán)節(jié)銜接配合，累計(jì)排查車輛78萬輛166萬人次，完成43輪158萬人次核酸檢測任務(wù)。自籌資金4200萬元，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力、排查管控能力、流調(diào)溯源能力、物資保障能力建設(shè)。特別是面對(duì)“8·18”“11·24”等疫情，以快制快、高位發(fā)力，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面全面清零，最大程度減少疫情對(duì)人民生命健康的影響。
打贏了安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)刻繃緊安全之弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條重要措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“鞏固提升年”行動(dòng)，全覆蓋、無死角持續(xù)整改消防安全、地災(zāi)防治、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹乘幁h(huán)等22個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。投資2590萬元，分批次實(shí)施162處92公里道路安全隱患整治及防護(hù)工程，城鄉(xiāng)道路交通事故發(fā)生率下降29%。深化森林草原防滅火專項(xiàng)整治，投資762萬元，完成第一次森林草原火險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查，充實(shí)地方專業(yè)撲火隊(duì)裝備，維修防火通道300公里，全縣實(shí)現(xiàn)連續(xù)50年無重大森林草原火災(zāi)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
打贏了基層治理提升戰(zhàn)。深化“平安若爾蓋”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)開展“三反兩防”專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化掃黑除惡、緝槍治爆、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、一盔一帶等專項(xiàng)行動(dòng)，緝槍治爆工作成效明顯。建成天網(wǎng)三期，偵辦各類案件151起，發(fā)案率下降23%。全覆蓋推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，辦理群眾利益訴求1200余件，開展法律援助380人次，成功化解4起幾十年未解決的“三山一界”糾紛積案，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛653件。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，深入開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”、掛國旗領(lǐng)袖像等活動(dòng)，持續(xù)完善寺廟公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，順利通過“一寺一策”依法規(guī)范管理省級(jí)驗(yàn)收，達(dá)扎寺被評(píng)為首屆“全國宗教界先進(jìn)集體”。把握新時(shí)期民族工作主題和主線，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，成功爭取唐克鎮(zhèn)索格藏村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、藏哇村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，基層治理更加高效。
一年來，我們聚力治頑疾、揚(yáng)正氣，實(shí)干之姿永葆常興
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，多角度、多層面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，全力建設(shè)“務(wù)實(shí)型、高效型、廉潔型”政府。
依法行政全面推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，建立健全法律顧問機(jī)制。不斷完善依法決策、出庭應(yīng)訴等機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成政府合同、規(guī)范性文件合法性審查、備案235件，依法主動(dòng)公開政府信息4100條。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議87件、政協(xié)委員提案85件，滿意率達(dá)到100%。
行政效能扎實(shí)推進(jìn)。深化“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，梳理清理行政權(quán)力5482項(xiàng)，辦結(jié)申請類服務(wù)事項(xiàng)6.3萬件、公共服務(wù)事項(xiàng)5.1萬件，辦結(jié)率達(dá)100%。推廣使用OA辦公系統(tǒng)，推動(dòng)軟硬件國產(chǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制片區(qū)便民服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，投資2790萬元，啟動(dòng)縣綜合政務(wù)服務(wù)大樓建設(shè)，完成麥溪鄉(xiāng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村便民服務(wù)站(中心)“三化”示范建設(shè)高分通過省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收，為民服務(wù)更加便捷、更為規(guī)范。
廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展以案促改、鄉(xiāng)村振興審計(jì)反饋問題整改、省委巡視整改，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，全面加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審減5900萬元，竣工結(jié)算審查審減2300萬元。深化政府系統(tǒng)“作風(fēng)整治年”行動(dòng)，持續(xù)整治“怕、慢、庸、懶、散”等作風(fēng)頑疾，完善重大事項(xiàng)請示報(bào)告、決策規(guī)則和程序，嚴(yán)把項(xiàng)目程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、監(jiān)督關(guān)、廉潔關(guān)，健全管人、管錢、管事、管項(xiàng)目制度，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
同時(shí)，外事臺(tái)僑、國防動(dòng)員、退役軍人、物價(jià)、人防、氣象、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保護(hù)、科協(xié)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!站在草原望北京，心中感恩共產(chǎn)黨。取得這些成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是浙江、德陽、省直單位真情幫扶、攜手并進(jìn)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，并通過你們向關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的干部群眾、援建干部、部隊(duì)官兵、社會(huì)各界朋友們，表示崇高的敬意和由衷的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和短板。一是下行壓力仍然較大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不均衡，旅游經(jīng)濟(jì)相對(duì)蕭條，經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未扭轉(zhuǎn)。二是發(fā)展支撐仍顯不足。經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，基礎(chǔ)瓶頸制約較多，穩(wěn)增長基礎(chǔ)不夠牢固，戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化、資源動(dòng)能轉(zhuǎn)化還有差距，重大項(xiàng)目支撐數(shù)量少、布局不優(yōu)，與發(fā)展需求契合不夠緊。三是生態(tài)治理仍有欠賬。草原“兩化三害一灘”治理任務(wù)還有欠賬，草原超載過牧現(xiàn)象仍然存在，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等較為滯后，與若爾蓋國家公園建設(shè)還有差距。四是民生改善仍然艱巨。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度依然較大，就業(yè)壓力大，城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)整體水平還不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，保障和改善民生需要付出更多努力。上述問題，我們將直面擔(dān)當(dāng)、承壓奮進(jìn)，采取有力舉措認(rèn)真解決。
2023年工作安排
各位代表，2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是各族群眾慶祝建州70周年的喜慶之年，是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的承啟之年，也是建設(shè)三大國家公園、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。從發(fā)展機(jī)遇上看，國家“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、若爾蓋國家公園建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和支持“三區(qū)三州”發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放，省委十二屆二次全會(huì)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”要求和州委“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)輻射聚焦若爾蓋。從發(fā)展基礎(chǔ)上看，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，若爾蓋國家公園建設(shè)高效推進(jìn)，西成鐵路建設(shè)全線發(fā)力，郎川高速、通用機(jī)場等重大項(xiàng)目進(jìn)度加快，現(xiàn)代農(nóng)牧、綠色工業(yè)、生態(tài)文旅、清潔能源等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢正在集聚轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。從發(fā)展活力上看，縣委十四屆四次全會(huì)描繪了未來藍(lán)圖，發(fā)出了動(dòng)員號(hào)令，熱愛若爾蓋、建設(shè)若爾蓋、發(fā)展若爾蓋成為全縣農(nóng)牧民的共同期盼，我們一定要搶抓機(jī)遇、同心同行，爭當(dāng)讓黃河源頭更加秀美安瀾的守護(hù)者、讓若爾蓋更加富足安寧的推動(dòng)者、讓人民生活更加幸福安逸的捍衛(wèi)者、讓國家公園更加和諧安然的建設(shè)者、讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力安穩(wěn)的擁護(hù)者，奮力推動(dòng)若爾蓋現(xiàn)代化建設(shè)。
2023年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省、州、縣全會(huì)各項(xiàng)決策部署，圍繞“世界最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”建設(shè)任務(wù)，緊扣“首聽號(hào)令、兩核驅(qū)動(dòng)、三富同推、四區(qū)共建”戰(zhàn)略布局，扛牢生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)五大責(zé)任，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揚(yáng)黃河精神、長征精神，講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，建好三大國家公園，不斷厚植生態(tài)底色、經(jīng)濟(jì)特色、民生亮色、安定成色、擔(dān)當(dāng)本色，筑牢平安穩(wěn)定的銅墻鐵壁，護(hù)佑濕地草原的萬物生靈，全力繪就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，向建州70周年獻(xiàn)禮，為“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)添彩!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，達(dá)到35.6億元。一產(chǎn)增加值完成15.6億元，同比增長5.5%;二產(chǎn)增加值完成1.62億元，同比增長8%;三產(chǎn)增加值完成18.38億元，同比增長10.5%。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%，達(dá)到16092萬元。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，達(dá)到7675萬元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到25.92億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，達(dá)到9.37億元。旅游人次增長15%，達(dá)到256.68萬人次;旅游總收入增長15%，達(dá)到18.63億元。地方一般公共預(yù)算收入增長10%，達(dá)到8691萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到47644元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到20135元。
圍繞上述目標(biāo)，我們要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)扛牢生態(tài)之責(zé)，突出保護(hù)治理，厚植美麗生態(tài)底色
堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為第一底線，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)人與自然和諧共生，努力建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家草畜平衡示范區(qū)。
突出體系、建好國家公園。瞄準(zhǔn)“世界最美高原濕地國家名片”，聚焦機(jī)制體系、管控目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)等重點(diǎn)，全力推進(jìn)管理體系建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科研監(jiān)測體系、文化保護(hù)傳承和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推廣“三個(gè)三分之一”計(jì)劃，科學(xué)開展勘界定標(biāo)，完善日常管護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，搭建科研監(jiān)測平臺(tái)和一體化智慧平臺(tái)，嚴(yán)格履行特許經(jīng)營準(zhǔn)入制度，編制布局好國家公園小鎮(zhèn)和入口社區(qū)，建設(shè)生態(tài)體驗(yàn)、自然教育、科普宣教等基地，建立若爾蓋國家公園文化遺產(chǎn)檔案和資料庫，注冊使用好國家公園大IP及系列品牌，有序推動(dòng)擬建區(qū)原住民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、參與生態(tài)管護(hù)增收。投資13.3億元，統(tǒng)籌實(shí)施公園內(nèi)天然草場改良、山水工程、草畜平衡補(bǔ)償、濕地封禁、科研監(jiān)測站點(diǎn)等項(xiàng)目13個(gè)，持續(xù)增強(qiáng)濕地草原生態(tài)功能，力爭若爾蓋國家公園早日掛牌。
突出保護(hù)、打通兩山通道。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，加快完善國家生態(tài)文明示范縣指標(biāo)體系。持續(xù)深化“七大保護(hù)”行動(dòng)，加強(qiáng)河(湖)長制、林(草)長制、路長制，深入推進(jìn)黑頸鶴、梅花鹿等珍稀動(dòng)物專項(xiàng)保護(hù)，加大河湖、濕地、林草資源保護(hù)和執(zhí)法力度。持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，加快推進(jìn)包座、占哇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)和58處農(nóng)村一體化污水處理設(shè)施技改，強(qiáng)化土壤與地下水污染源系統(tǒng)防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保全年優(yōu)良空氣天數(shù)持續(xù)保持100%、地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)草畜平衡和超載過牧治理，高效完成6萬個(gè)羊單位減畜任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林下經(jīng)濟(jì)，積極探索碳匯經(jīng)濟(jì)，逐步建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力保沿黃農(nóng)牧民兒女好、地方發(fā)展好。
突出治理、筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)決扛起長江、黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“七大治理”工程，深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)、天然林保護(hù)、防沙治沙、濕地修復(fù)等“兩化三害一灘”治理，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山238處，鼠蟲害防治425萬畝，工程固沙3萬畝，人工種草6.5萬畝，草場改良22萬畝，補(bǔ)播鄉(xiāng)土草種3.5萬畝，封禁濕地4萬畝、沙地1.3萬畝，有效解決“重治輕管、重復(fù)治理”等問題。守護(hù)長江黃河安瀾，健全“河長+管護(hù)員+巡河隊(duì)”管護(hù)機(jī)制，投資1.1億元，實(shí)施白龍江流域、降扎格吉柯等14條小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目，綜合治理水土流失79.5萬畝。規(guī)劃投資4.45億元，力爭啟動(dòng)黃河干流四川段河道治理工程，新建護(hù)岸工程25處、治理河段52.67公里。投資3193萬元，完成黃河干(支)流生態(tài)防護(hù)帶263.5公里2.83萬畝建設(shè)，建立健全生態(tài)防護(hù)帶長效管護(hù)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)上下游、干支流、左右岸聯(lián)動(dòng)共治，全力建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗若爾蓋。
(二)扛牢發(fā)展之責(zé)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色
堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧、綠色工業(yè)、生態(tài)文旅、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。
延伸鏈條、做優(yōu)一產(chǎn)。圍繞“6+N”高原農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)建基地、搞加工、促流通、創(chuàng)品牌、強(qiáng)園區(qū)。提升牧業(yè)，加大若爾蓋縣“牧草+牦?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營力度，繼續(xù)推廣“三結(jié)合”順勢養(yǎng)殖集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化牧場，鞏固提升麥溪藏綿羊養(yǎng)殖基地，創(chuàng)建完善“企業(yè)+合作社+基地”藏香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化川甘青活畜交易市場運(yùn)營，建成1處科技示范基地和4萬畝生態(tài)草業(yè)基地，積極壯大牦牛肉、藏綿羊、奶精深加工業(yè)、飼草業(yè)。提升農(nóng)業(yè)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)田長制，加快推進(jìn)求吉5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)撂荒土地整治，持續(xù)建設(shè)青稞、油菜、菌類、有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建若爾蓋縣道地中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭糧油產(chǎn)量穩(wěn)定在6400噸以上。提升效益，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)民專合示范社培育，深入推進(jìn)電商產(chǎn)銷融合發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)牧高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
培育支柱、做強(qiáng)二產(chǎn)。圍繞“5+N”生態(tài)工業(yè)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范砂石、建筑、土地等資源開發(fā)與市場管理，加大招商引資項(xiàng)目包裝深度和廣度，及時(shí)破解企業(yè)融資渠道、政策支持、要素服務(wù)等難題。優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)范管理若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、南湖飛地園區(qū)，推進(jìn)高原之寶、燕林牧業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展，深化“轉(zhuǎn)企升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)孵化培育，指導(dǎo)藏佑圣水、曙光牧業(yè)、八局建筑材料公司等擴(kuò)能增效，力爭培育新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”6戶、“小升規(guī)”2家。優(yōu)化發(fā)展底色，規(guī)范管理小水電，壯大清潔能源，加快啟動(dòng)轄曼光伏治沙試點(diǎn)項(xiàng)目，全面激發(fā)生態(tài)工業(yè)活力和效益。
文化賦能、做活三產(chǎn)。圍繞“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園、長征國家文化公園創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)，實(shí)施一灣生態(tài)護(hù)岸治理工程，規(guī)范提升一灣、花湖基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)一灣5A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)、花湖國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)爭創(chuàng)，加大降扎溫泉招引力度、河它溫泉提升力度、扎薩格景區(qū)推進(jìn)力度，加強(qiáng)旅游民宿招商落地，積極探索星空牧場、蛋殼營地、“花湖之眼”房車自駕游營地等“旅游+”新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文旅融合，傳承弘揚(yáng)黃河、長征、游牧、農(nóng)耕“四種文化”，投資4352萬元，持續(xù)做好阿西鎮(zhèn)牙弄村、求吉鄉(xiāng)嘎哇村和甲吉村、巴西鎮(zhèn)姜冬村紅色村莊打造和巴西紀(jì)念館環(huán)境提升，積極爭取若爾蓋黃河文化博物館、紅色文化體驗(yàn)廊道等項(xiàng)目，建成投用民族體育館;投資6400萬元，全力打造四川長征干部學(xué)院雪山草地分院巴西教學(xué)點(diǎn)，做好長征國家文化公園(若爾蓋段)建設(shè)。深度挖掘“藏黑陶”燒制、藏紙制作技藝等非遺資源，完成“花嶺珍茗”等傳說整理匯編。加強(qiáng)市場管理，加大全域文旅宣傳營銷力度，規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序，系統(tǒng)提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為旅游復(fù)蘇做好充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)業(yè)態(tài)供給，辦好慶祝建州70周年、黃河姑娘大賽、若羊羊大賽、河曲馬大賽等活動(dòng)，著力打造“全域、全季、全民、全業(yè)態(tài)、全要素”旅游和天邊產(chǎn)品，全力爭創(chuàng)天府旅游名縣和四川省文明城市，樹品牌、拓客源、促消費(fèi)，讓文旅產(chǎn)業(yè)既有“顏值”又有“產(chǎn)值”。
(三)扛牢民生之責(zé)，突出以人為本，增添民生福祉亮色
堅(jiān)持把改善民生作為第一追求，持續(xù)深化“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心的舉措，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾對(duì)美好生活的向往。
鞏固脫貧成果、促振興。堅(jiān)持應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，深化對(duì)口支援、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶工作，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測幫扶，落細(xì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“壯體”，編制縣域特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022-2027)、唐克等五大片區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快萬畝油菜觀光、人工飼草、青稞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、棗李園、鄉(xiāng)村旅游等建設(shè)。以鄉(xiāng)村交通“利民”，投資1.8億元，實(shí)施農(nóng)村公路次差路整治、暢安工程、阿西路、花王路等項(xiàng)目，改造提升10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村鄉(xiāng)村道路77公里。加快西成鐵路全線建設(shè)，加速郎川高速項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)通用機(jī)場審批，全力打造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境。以鄉(xiāng)村治理“鑄魂”，落實(shí)好村民自治、移風(fēng)易俗、“一事一議”等制度，組織“文明家庭”“最美若爾蓋人”等評(píng)選活動(dòng)，全力建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)、展新顏。持續(xù)優(yōu)化生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間，提升縣城核心集聚能力，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善城市服務(wù)功能，有序?qū)嵤﹪?13線改擴(kuò)建、縣城一灣廣場改造、市政設(shè)施提升改造建設(shè)、進(jìn)城三大入口打造等工程，積極推進(jìn)道路、管網(wǎng)、照明等改造提升46.3公里，擴(kuò)大縣城集中供熱管網(wǎng)覆蓋面，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水廠(站)和管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)自來水廠(站)擴(kuò)容提質(zhì)。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善唐克、紅星、阿西、轄曼、麥溪等排污、道路基礎(chǔ)建設(shè)，加快巴西新鎮(zhèn)建設(shè)，爭取實(shí)施“五小”工程、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)等項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)村家園建設(shè)，實(shí)施“三家園”村、抓點(diǎn)示范村9個(gè)、重點(diǎn)幫扶村4個(gè)，高質(zhì)量開展“整鄉(xiāng)整村”提升行動(dòng)，加強(qiáng)唐克、轄曼、紅星、包座等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建設(shè)城鄉(xiāng)4G、5G基站63座，拓展國省干線通信信號(hào)覆蓋面，讓城鄉(xiāng)更宜居、生活更美好。
辦好社會(huì)事業(yè)、惠民生。兜牢基本民生底線，總投資44.58億元，突出抓好9大類133件民生實(shí)事項(xiàng)目，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提升社會(huì)、醫(yī)療保障服務(wù)水平;完善城鄉(xiāng)救助體系，加強(qiáng)對(duì)低保戶、特困戶、殘疾人、孤兒等弱勢群體救助保障，按時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)貼。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落細(xì)勞務(wù)輸出、技能提升補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、專場招聘等活動(dòng)，做好公益性崗位安置，激發(fā)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)潛能。持續(xù)深化組團(tuán)式幫扶、校聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體，想方設(shè)法招才、引才、留才，加強(qiáng)教師和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘教師140名。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)優(yōu)化校點(diǎn)布局調(diào)整，有序推進(jìn)教育改革。大力推進(jìn)“健康若爾蓋”建設(shè)，深化公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)傳染病、常見病宣傳防治，規(guī)范基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生站所建設(shè);繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，保健康、防重癥，加快推進(jìn)疫苗接種;加強(qiáng)藏醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善公共醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)民生保障更加普惠、更加多元。
(四)扛牢穩(wěn)定之責(zé)，突出防范治理，提升社會(huì)安定成色
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入推進(jìn)平安若爾蓋、法治若爾蓋建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)底線，努力建設(shè)國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打贏安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。健全完善各類預(yù)案，繼續(xù)推進(jìn)“大排查、大管控、大整治”行動(dòng)，依法打擊非法集資及非法金融活動(dòng)，不斷完善會(huì)商研判、監(jiān)測預(yù)警、群防群治體系，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、食藥安全、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害等各領(lǐng)域隱患排查整治，投資8674萬元，全面推進(jìn)57處地質(zhì)災(zāi)害治理，強(qiáng)化中心消防站等建設(shè)，提升防汛、防震、防火等演練實(shí)戰(zhàn)化水平，建立健全應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、物資保障等機(jī)制，力爭連續(xù)51年無重大森林草原火災(zāi)。
織密基層治理服務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持共建、共治、共享，推動(dòng)“五治融合”，深入開展“緝毒禁毒、緝槍治爆、掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)“天網(wǎng)”工程，積極創(chuàng)建“全省無毒示范縣”。深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、爭議調(diào)解仲裁協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力化解欠薪問題。堅(jiān)持到訪、回訪和包案制度，暢通信訪渠道，加強(qiáng)多元矛盾糾紛化解，推動(dòng)陽光、責(zé)任、法治信訪。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把牢意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。嚴(yán)格落實(shí)“一寺一策”和“三個(gè)不增加”要求，加強(qiáng)寺廟民生設(shè)施建設(shè)，深化宗教活動(dòng)場所積分制管理，創(chuàng)新推進(jìn)寺廟依法治理。全力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)宗教和順、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。
(五)扛牢作風(fēng)之責(zé)，突出自我革新，永葆敢擔(dān)善為本色
江山就是人民，人民就是江山。我們將始終把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，恪盡職守、夙夜在公，努力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢忠誠之魂。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，深入貫徹黨的二十大精神，舉旗定向、知行合一，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，確保政府工作沿著正確政治方向前進(jìn)。
牢記為民之心。常態(tài)化開展法治政府示范創(chuàng)建，深入實(shí)施“八五”普法工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管，完善科學(xué)依法決策機(jī)制。建立健全專家咨詢、群眾參與和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
勇盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)“能力提升年”行動(dòng)，堅(jiān)決摒棄固化思維、僵化思想、老化觀念，發(fā)揚(yáng)細(xì)致、精致、極致作風(fēng)，完善正向激勵(lì)機(jī)制和反向問責(zé)機(jī)制，通過專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)評(píng)比等補(bǔ)短提能，規(guī)范督查考核，落實(shí)精文減會(huì)，推動(dòng)政府系統(tǒng)敢于攀高、比強(qiáng)、賽優(yōu)，說一件干一件，干一件成一件，推動(dòng)政府工作善始善終、善作善成。
恪守廉潔之紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，完善項(xiàng)目監(jiān)管、資金監(jiān)管、干部管理等制度，干凈做事、忠誠履職，努力創(chuàng)造無愧于新時(shí)代、無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績。
各位代表：百舸爭流奮楫先，千帆競發(fā)勇者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全面落實(shí)“首聽號(hào)令、兩核驅(qū)動(dòng)、三富同推、四區(qū)共建”戰(zhàn)略布局，為建設(shè)“世界最美高原濕地生態(tài)旅游目的地”不懈奮斗!
